Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Tulevaisuuden työnjaossa:

Transkriptio

1 Maakuntauudistus Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Tulevaisuuden työnjaossa: Kunnat ovat paikallisen osallistumisen, demokratian, sivistyksen ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä (ns. yleinen toimiala) ja laissa säädeltyjä paikallisia tehtäviä. Maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ympäristöterveydenhuollosta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinoelämän edistämisen tehtävistä, alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta sekä maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä sekä maakunnalle lain perusteella annettavista muista alueellisista tehtävistä. Valtio vastaa oikeusvaltion ylläpitämisestä ja kehittämisestä, perusoikeuksien turvaamisesta ja arvioinnista sekä turvallisuustehtävistä samoin kuin kansainvälisistä ja valtakunnallisista tehtävistä yhdenvertaisuuden ja yleisen edun valvonnasta. Kaikki maakuntien liittojen lakisääteiset tehtävät sekä pääosa ELY-keskusten tehtävistä siirretään maakunnille. Myös TE-toimistojen vastuulla olevien TE-palveluiden järjestämisvastuu siirtyy maakunnille. 1

2 ELY-keskusten tehtävät Pääosa ELY-keskusten E-vastuualueen tehtävistä siirretään maakunnille. ELY-keskusten innovaatio- ja keksintötoimintaa ja liiketoiminnan kansainvälistymistä koskevat kehittämis- ja koordinaatiotehtävät ja pieniä energiatukia koskevat tehtävät siirtyvät Tekesiin. ELY-keskusten Y-vastuualueen tehtävät siirretään osin maakunnille ja osin uudistettavaan valtion valtakunnalliseen aluehallintovirastoon. Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus, kulttuuriympäristön hoito sekä erikseen säädettävät tehtävät vesivarojen käytöstä ja hoidosta sekä vesien ja merensuojelun tehtävistä siirtyvät maakunnille. ELY-keskusten L-vastuualueen tehtävistä joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja järjestäminen sekä valtionavustustehtävät samoin kuin yksityisteiden valtionavustustehtävät siirtyvät maakunnille. 2

3 TE-toimistojen tehtävät TE-toimistojen vastuulla olevien TE-palveluiden järjestämisvastuu siirtyy maakunnille. TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä-tuottaja - mallia. Mallissa maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten ja kolmannen sektorin tuottajien kanssa. Järjestäjä-tuottaja -mallin toteutuksen ja rahoituksen yksityiskohdat täsmennetään jatkovalmistelussa. 3

4 Maakunnille osoitettavat kuntien tehtävät Ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja elintarvikevalvonnan, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja sen valvonnan tehtävät kunnista, aluehallintovirastoista ja ELY-keskuksista Riittävän osaamisen ja resurssit omaava kunta voi kuitenkin laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopia maakunnan kanssa järjestämisvastuun siirtämisestä tältä osin kunnalle. Maatalous- ja turkistarhayrittäjien lomituspalvelut Maataloushallinnon ja viljelijätukien hallintotehtävät kuitenkin siten, että kunnissa oleva palveluverkko (maaseutuasiamiehet) säilyy käytettävissä. Rakennusvalvonta niissä maakunnissa, joissa maakunnan kaikki kunnat ovat yhteisellä sopimuksella päättäneet siirtää rakennusvalvonnan järjestämisen maakunnalle ja osoittaneet sille rahoituksen. 4

5 KEHA-keskus ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintopalveluja tuottava KEHA-keskus siirretään organisaationa maakuntien yhteiseksi palveluyksiköksi, jolla voi olla julkisia hallintotehtäviä. KEHA integroidaan jatkossa osaksi maakuntien yhteisiä palveluyksiköitä. 5

6 Maakunta- ja soteuudistuksen valmistelu Maakuntauudistus -projektiryhmä Muu valmistelu Tehtävän siirrot + säädökset Maakuntalaki Järjestämislaki Alueuudistuksen ministerityöryhmä Ohjaus ja rahoitus DIgiryhmä Henkilöstösiirrot Valinnanvapaus Parlamentaarinen seurantaryhmä Maakuntadigi Rahoitus Omaisuusjärjestelyt Virkamiesohjausryhmä SOTEmuutosjohtaja Varautuminen SOTEprojektiryhmä Alueellinen muutostyö AVI-ryhmä Yhteensä 20 ryhmää VM STM 6

7 Kunnat EP-liitto Valmistelutyön organisointi (1/3) Ohjaavat ministeriöt EPO ELY EPSHP Eskoo EP pel.laitos Seinäjoki AVI Asiakkaat ja sidosryhmät ym.: - Kansalaiset - Yritykset (E-P:n Yrittäjät, E-P:n kauppamari) - Kunnat - Kehitysyhtiöt - Metsäkeskus - Pro Agria - SeAMK - Yliopistokeskus - Toisen asteen oppilaitokset - Järjestöt, 3. sektori - Muut valtiotoimijat Viestintä Työryhmä A Työryhmä B Johtoryhmä Valmistelun ja viestinnän ohjaus Viestintä Valmisteluryhmä Toimintojen yhteensovittaminen Työryhmä C Työryhmä E Työryhmä G Työryhmä D Työryhmä F Työryhmä H Henkilöstö 7

8 Valmistelutyön organisointi(2/3) Työtä johtaa operatiivisesti johtoryhmä (johtava luottamushenkilö ja johtava virkamies) E-P:n liitto E-P:n ELY EPSHP ESKOO E-P:n pelastuslaitos Seinäjoen kaupunki E-P:n SOTE-projektinjohtaja (AVI?) johtoryhmä nimeää itselleen sihteerit (2 henkilöä) johtoryhmän kokoonpanoa laajennetaan => uusi ehdotus käsittelyyn sote-ohjausryhmän kokouksessa Valmistelutyötä koordinoi ja yhteensovittaa valmisteluryhmä Koostuu työryhmien vetäjistä (2 hlöä / työryhmä) Mukana johtoryhmän sihteerit + Soininen, Peltola ja viestintä 8

9 Valmistelutyön organisointi(3/3) Työryhmien (8+ kpl) alustavat teemat (työparit vetävät näitä) Aluekehitys ja strateginen suunnittelu (vetovastuussa liitto, ELY) Elinkeinot ja työvoima (vetovastuussa ELY, liitto + TE-palvelut) Maaseutu (vetovastuussa ELY, kuntien valitsema YTA-edustaja) Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne (vetovastuussa ELY, liitto) Sosiaali ja terveys (vetovastuussa SOTE-projekti) Turvallisuus ja varautuminen (vetovastuussa pelastuslaitos) Hallintopalvelut, talous, tilat ja sopimukset (vetovastuu liitto, ELY, EPSHP) +Johtamisjärjestelmä (vetovastuussa johtoryhmä) Työryhmillä on mahdollisuus tarvittaessa perustaa alatyöryhmiä Yhteistoimintaryhmä (vetovastuu sovittava uudistuksen edetessä) 9

10 MEIRÄN ETELÄ-POHJANMAA VALMISTELUTYÖN ORGANISOINTI Johtoryhmä Valmisteluryhmä Hallintopalvelut, talous, tilat ja sopimukset Yhteistoiminta Aluekehitys ja strateginen suunnittelu (aluekehittämisen strateginen kokonaisuus, ennakointi ja tulevaisuustyö, tutkimus ja kehittäminen, edunvalvonta, sidosryhmäyhteistyö, maakunnallisen identiteetin, elinvoiman ja kulttuurin sekä hyvinvoinnin ja liikunnan edistäminen) Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Alueiden käyttö ja rakentamisen ohjaus LJS + yksityistiet Joukkoliikenne Vesihuolto, Vesivarojen käyttö Tulvariskien hallinta, Luonnonvarateht. Ympäristö-, vesihuolto-, vesistötöiden toteuttaminen, Vesien ja meren hoito Ympäristötieto Rakennusvalvonta? Maaseutu Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät Ymp.terv.huolto ja elintarvikevalvonta, eläinten terveys ja hvyinvointi + valvonta Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalveluiden järjestäminen ja viranomaistehtävät Kasvintuotannon ja terveyden valvonta Elinkeinot ja työvoima Elinkeinoelämän ja elinkeinojen sekä innovaatioympäristön keh. ja rah. Yritys- ja neuvontapalvelut Kv-asiat ja yhteydet Maaseudun kehittäminen Maa- ja elintarviketalouden, maaseutuelinkeinojen ja maatilatalouden sekä kala- ja riistatalouden ed. ja rah. TE-palveluiden järjestäminen Kotoutumisen edistäminen Sosiaali ja terveys SOTE-järjestämisvastuu Sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ennaltaehkäisevät palvelut ja asiantuntijapalveluid en tuki kunnille, Ennaltaehkäisevä päihdetyö, terveydensuojelu sekä alueellinen alkoholihallinto ja tupakkavalvonta Huom. hyvinvoinnin, kulttuurin ja liikunnan yhteys? Turvallisuus ja varautuminen Pelastustoimi (yhteistyö järjestämisvastuussa olevaan maakuntaan) Yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen ja sen tukeminen ja yhteensovitus maakunnan tehtäviin kuuluvissa asioissa Palvelutuotanto: SOTE, pelastustoimi, TE-palvelut 10

11 Huomioitavaa jatkovalmistelussa (1/2) Asiakasnäkökulma ja toiminnot kärkiasioina Sidosryhmien informointi ja mukana olo valmistelutyössä huomioidaan Viestintä avointa ja yhdenmukaista niin henkilöstölle kuin sidosryhmillekin (mm. yhteinen portaali sote-uudistuksen sivujen kanssa) Uudistuksen poliittinen ohjaus varmistetaan (maakuntavaltuustolta mandaatti, luottamushenkilöitä johtoryhmään) SOTE-valmistelutyön synkronointi maakuntauudistusvalmisteluun Järjestämisen ja tuottamisen roolien selkeyttäminen 11

12 Huomioitavaa jatkovalmistelussa (2/2) Kuntien osallistaminen sekä uuden maakunnan ja kuntien "rajapinta" pohdittava Työryhmät pidetään toiminnallisen kokoisina (enintään noin10 hlöä), mutta kuitenkin riittävän edustuksellisina Aikataulu Työryhmien vetäjien (valmisteluryhmän) kokous pidetään 31.5.; seuraava kokous suunnitteilla Työryhmien vetäjät kokoavat työryhmän mennessä Elokuun loppuun mennessä kukin työryhmä on kokoontunut ainakin kerran 12

13 Sidosryhmien informointi ja keskustelut Kuntien luottamus- ja virkamiesjohto Maakuntavaltuusto ja - hallitus EP:n Yrittäjät, EP:n kauppakamari, yritykset SeAMK, YO-keskus, oppilaitokset Järjestöt, 3. sektori Kansalaiset Muut valtiotoimijat Proagria Metsäkeskus Kehitysyhtiöt SOTE-ohjausryhmän kokousten yhteydessä Sääntömääräisten ja tarvittaessa ylimääräisten kokousten yhteydessä MYR:ssä E-P:n tulevaisuusryhmässä ELY-keskuksen neuvottelukunnassa PK-neuvottelukunnassa Koulutusasiain toimikunnassa Erillistilaisuuksissa Tiedotusvälineet 13

14 Missä ollaan ja mihin mennään? E-P:lla edistytty hienosti ja hyvässä hengessä: maakunnalliset infotilaisuudet ja 2.5. johdon tapaamiset yhteinen viestintä (SOTE/MAKU) jne. Virallinen esivalmistelu alkuun vielä ennen lomakautta (VM:n kirje maakunnille 26.5.) "Maakunnan liitto toimii aloitteen tekijänä esivalmistelun käynnistämisessä ja kutsuu keskeisten tahojen johdon käynnistyskokoukseen." Väliaikainen valmistelutoimielin Maakuntavaalit tammikuussa 2018 (pres.vaal. 1. kierros) Suorilla vaaleilla valittu (uusi) maakuntavaltuusto aloittaa työnsä (Uusi) Etelä-Pohjanmaan maakunta aloittaa toimintansa

15 Nyt ei muuta kuin eteenpäin.. Ilkka