EUROOPAN KOMISSIO. EHDOTUSPYYNTÖ EAC/A05/2014 Erasmus+-ammatillinen koulutus Liikkuvuusperuskirja

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO EHDOTUSPYYNTÖ EAC/A05/2014 Erasmus+-ammatillinen koulutus Liikkuvuusperuskirja Johdanto Tämä ehdotuspyyntö perustuu unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman Erasmus+ perustamisesta ja päätösten N:o 1719/2006/EY, N:o 1720/2006/EY ja N:o 1298/2008/EY kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2013 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1288/2013. Erasmus+-ohjelman työohjelmaan vuodelle 2015 (C(2014)6856), sellaisena kuin komissio on sen hyväksynyt, sisältyy myös ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirja sellaisten organisaatioiden akkreditoimiseksi, joilla on vahvaa näyttöä korkealaatuisen liikkuvuuden järjestämisestä onnistuneesti ammatillisen koulutuksen opiskelijoille ja henkilökunnalle. 2. Tausta Erasmus+-ohjelman yhtenä tavoitteena on lisätä laadukasta ammatilliseen koulutukseen liittyvää liikkuvuutta ja edistää alan organisaatioiden kansainvälistymistä Euroopassa Erasmus+ -ohjelmaan osallistuvissa maissa. Kööpenhaminan prosessissa on vuodesta 2002 lähtien pyritty nykyaikaistamaan ammatillista koulutusta, lisäämään sen houkuttelevuutta ja kehittämään Euroopan laajuisia lähestymistapoja muun muassa lisäämällä kansainvälistä liikkuvuutta ja parantamalla avoimuutta, pätevyyden tunnustamista ja alan yleistä kansainvälistymistä, mikä edistää todellisten eurooppalaisten työmarkkinoiden syntymistä. 3. Tavoitteet ja kuvaus Ammatillisen koulutuksen Erasmus+-liikkuvuusperuskirjan tarkoituksena on kannustaa organisaatioita, joilla on näyttöä ammatillisen koulutuksen laadukkaan opiskelija- ja henkilöstöliikkuvuuden järjestämisestä, kehittämään edelleen eurooppalaisia kansainvälistymisstrategioitaan. Eurooppalainen kansainvälistyminen ei tarkoita ainoastaan jossain toisessa Erasmus+-ohjelmaan osallistuvassa maassa tapahtuvan opiskelun edistämistä niin, että laadukkaat liikkuvuustoimet sisällytetään opetusohjelmaan, vaan myös kansainvälisten lähestymistapojen kehittämistä koko lähettävässä organisaatiossa. Esimerkkeinä voidaan mainita verkostoituminen muissa maissa toimivien organisaatioiden kanssa, vieraiden kielten opiskelun edistäminen ja ammatillisen koulutuksen liikkuvuuden tarkastelun ulottaminen kansallista tasoa pidemmälle. Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan hankkiminen antaa haltijoilleen mahdollisuuden hakea vuodesta 2016 lähtien yksinkertaistetusti Erasmus+ohjelman avaintoimen 1 mukaisiin liikkuvuushankkeisiin ammattiopiskelijoita ja 1 Sivu

2 ammattioppilaitosten henkilöstöä varten. Sen tavoitteena on myös tukea valmiuksien kehittämistä lähettävissä organisaatioissa, jotta ne voivat järjestää laadukasta liikkuvuutta opiskelijoille ja opettajille. Samanaikaisesti tarkoituksena on palkita, edistää ja kehittää edelleen liikkuvuuden laatua. Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirja myönnetään Erasmus+-ohjelman koko voimassaoloajaksi ja, kuten jäljempänä selostetaan, myöntämisperusteiden täyttymistä seurataan. On huomattava, että ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan myöntämiseen ei liity suoraa rahoitusta tai takeita rahoituksesta ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden ja henkilökunnan liikkuvuuteen avaintoimessa 1. Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan haltijat mainitaan Erasmus+verkkosivustolla, jotta eurooppalaisille yrityksille tiedotettaisiin selkeämmin, että harjoittelijoiden taustaorganisaatio on laadukas. Vuoden 2016 Erasmus+-ohjelmaopas julkaistaan syksyllä Peruskirjan epääminen ei vaikuta ammattikoulutusorganisaation oikeuteen toimittaa täydellinen hakemus ammatillisen koulutuksen liikkuvuutta koskeviin seuraaviin hakuihin siten kuin Erasmus+-ohjelmaoppaassa selostetaan. Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirja ei ole pakollinen Erasmus+ohjelman ammatillisen koulutuksen liikkuvuushankkeisiin osallistumiseksi. Ne ovat avoinna myös uusille ja pienemmille organisaatioille ja myös muille hakijaorganisaatioille, jotka eivät halua akkreditoitua hankkimalla ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan, mutta haluaisivat osallistua ylikansalliseen ammatillisen koulutuksen liikkuvuuteen. Nämä organisaatiot voivat toimittaa liikkuvuushankkeiden rahoitusta koskevat hakemukset normaalin menettelyn mukaisesti ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden ja henkilökunnan liikkuvuuden avaintoimessa 1 siten kuin Erasmus+-ohjelmaoppaassa selostetaan. 4. Myöntämisperusteet 4.1. Kelpoiset hakijat Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjaa voi hakea yksittäinen ammattikoulutusorganisaatio tai kansallinen liikkuvuuskonsortio, jos seuraavat ehdot täyttyvät: kun hakemuksen jättää yksittäinen ammattikoulutusorganisaatio: hakijan on oltava ammattikoulutusorganisaatio, jonka kotipaikka on ohjelmamaassa ja joka lähettää omia opiskelijoitaan ja henkilöstöään ulkomaille; kun hakemuksen jättää kansallinen liikkuvuuskonsortio: hakijan on oltava kansallisen liikkuvuuskonsortion koordinaattori. Koordinaattorina voi toimia mikä tahansa kansallisen liikkuvuuskonsortion jäsen. Konsortioon on kuuluttava vähintään kolme jäsentä (osallistujaorganisaatiota). Kaikkien konsortion jäsenten on oltava samasta ohjelmamaasta ja ne on nimettävä peruskirjaa haettaessa. Kansallisen liikkuvuuskonsortioon kuuluvien lähettävien organisaatioiden on oltava organisaatioita, jotka tarjoavat ammatillista koulutusta ja lähettävät omia opiskelijoitaan ja henkilöstöään ulkomaille. Konsortio voi olla joko jo (virallisesti tai epävirallisesti) perustettu tai uusi organisaatio. 2 S ivu

3 Kukin lähettävä ammattikoulutusorganisaatio on vastuussa liikkuvuusjaksojen laadusta, sisällöstä ja tunnustamisesta. Konsortion jokaisen jäsenorganisaation on allekirjoitettava konsortion koordinaattorin kanssa sopimus, jossa täsmennetään tehtävät ja vastuut sekä hallinnolliset ja rahoitukselliset järjestelyt. Yhteistyötä koskevissa säännöissä on täsmennettävä muun muassa liikkuvuusjaksojen valmistelu-, laadunvarmistus- ja jatkotoimijärjestelyt. Yhteenliittymien ollessa kyseessä peruskirjaa koskeviin hakemuksiin on liitettävä valtuutuskirjeet (mandaatti), jotka kattavat kaikki myöhemmät rahoitusta koskevat hakemukset Hakukelpoiset osallistujat Osallistujaorganisaatio voi olla ammatillisen koulutuksen alalla toimiva julkinen tai yksityinen organisaatio (eli ammattikoulutusorganisaatio) tai työmarkkinoilla toimiva julkinen tai yksityinen organisaatio. Esimerkkejä tällaisista organisaatioista: ammatillinen koulu, oppilaitos tai koulutuskeskus julkinen tai yksityinen pieni, keskisuuri tai suuri yritys (myös yhteiskunnallinen yritys) työmarkkinajärjestö tai muu työelämän edustaja, myös kauppakamari, käsiteollisuus- tai muu ammatillinen yhdistys tai ammattiyhdistys paikallinen, alueellinen tai valtakunnallinen julkisyhteisö tutkimuslaitos säätiö koulu/oppilaitos/koulutuskeskus (kaikki asteet esiasteesta toiseen asteeseen sekä aikuiskoulutus) voittoa tavoittelematon organisaatio, yhdistys tai kansalaisjärjestö ammatinvalinta- ja ura-ohjausta, ammatillista ohjausta ja tietopalveluja tarjoava elin ammattikoulutuspolitiikasta vastaava elin. Kunkin organisaation täytyy olla sijoittautunut johonkin ohjelmamaahan: a) Euroopan unionin jäsenvaltiot b) EFTA-ETA-maat Islanti, Liechtenstein ja Norja c) Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia ja Turkki Muut myöntämisperusteet a) Hakemus on toimitettu sen maan kansalliselle toimistolle, johon hakijaorganisaatio/konsortio on sijoittautunut. b) Hakemus on tehty virallisella sähköisellä hakukaavakkeella. c) Hakukaavake on täytetty kokonaisuudessaan, tarvittaessa myös liitteet. d) Hakukaavake on täytetty EU:n virallisella kielellä, lukuun ottamatta hakemuksia, jotka on toimitettu kansallisille toimistoille EFTA- ja ETA- 3 S ivu

4 maissa tai hakijamaissa. Nämä hakemukset voidaan tehdä hakijan maan virallisella kielellä. e) Hakemus on toimitettu määräajan päättymiseen mennessä. 5. Poissulkemisperusteet Poissulkemisperusteiden tarkoituksena on estää osallistuminen ohjelmaan ja peruskirjan myöntäminen sellaisilta hakijoilta, joiden tilanne saattaa herättää epäilyksiä niiden tulevaisuudesta ja todellisesta kyvystä toteuttaa onnistuneesti ja säännöllisesti liikkuvuustoimintoja, joita varten Erasmus+-ohjelman liikkuvuusperuskirja myönnetään. Hakijoiden on tästä syystä hakemuksen täytettyään vakuutettava kunniansa kautta, että ne eivät ole yhdessä varainhoitoasetuksen artiklan 1 kohdassa ja artiklassa tarkoitetuista tilanteista allekirjoittamalla asiaa koskeva lomake, joka on osa Erasmus+-ohjelman ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan ehdotuspyynnön liitteenä olevaa hakukaavaketta ja saatavilla verkko-osoitteessa Hyväksyttyjen hakijoiden on kulloisenkin kansallisen toimiston asettamassa määräajassa esitettävä pätevä asiakirjanäyttö siitä, etteivät ne ole missään ehdotuspyynnössä tarkoitetussa poissulkemista edellyttävässä tilanteessa. Jos päteviä asiakirjoja, jotka vahvistavat kunnian ja omantunnon kautta annettavan vakuutuksen, ei ole toimitettu määräajassa, kansallinen toimisto voi evätä ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan. 6. Valintamenettely, myöntämisperusteet ja arviointi 6.1. Valintaperusteet: a) Hakijan on oltava toteuttanut vähintään 3 ammatillisen koulutuksen liikkuvuushanketta elinikäisen oppimisen toimintaohjelmassa ja/tai Erasmus+-ohjelmassa. Konsortion kyseessä ollessa joko koko konsortion tai kunkin yksittäisen organisaation on oltava suorittanut vähintään 3 ammatillisen koulutuksen liikkuvuushanketta elinikäisen oppimisen toimintaohjelmassa ja/tai Erasmus+-ohjelmassa. b) Talousarvion käyttöasteen on oltavan vähintään 80 prosenttia kussakin kolmessa viimeksi päätökseen saatetussa hankkeessa. 1 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU, EURATOM) N:O 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta. 4 S ivu

5 6.2. Myöntämisperusteet Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjaa koskevat hakemukset arvioidaan seuraavin perustein: Ylikansallisesta ammatillisen koulutuksen liikkuvuudesta saadun kokemuksen merkitys ehdotuspyynnön tavoitteiden kannalta 30/100 pistettä Huom. Jos hakemuksen toimittaa kansallinen liikkuvuuskonsortio, koko konsortio tai kukin konsortion jäsen arvioidaan tällä perusteella. a) Hakijaorganisaation kokemus ylikansallisista ammatillisen koulutuksen (Leonardo) liikkuvuushankkeista sekä aiempien ylikansallisten liikkuvuushankkeiden oikeasuhteisuus suhteessa organisaation kokoon ja strateginen lähestymistapa kansainväliseen toimintaan. b) Aikaisempien hankkeiden asianmukainen täytäntöönpano (hallinnoinnin laatu, osallistujatyytyväisyys, pätevyyden tunnustaminen, aiempien Leonardo da Vinci -liikkuvuustodistusten käyttö jne.) c) Sitoutuminen laatuun ja pitkän aikavälin kehittämiseen aiemmissa ammatillisen koulutuksen liikkuvuustoimissa ja -strategioissa Eurooppalaisen kansainvälistymisstrategian merkitys: institutionaalinen strategia, saavutettu kehitys ja sitoutuminen ammatillisen koulutuksen ylikansalliseen liikkuvuuteen 40/100 pistettä Huom. Jos hakemuksen toimittaa kansallinen liikkuvuuskonsortio, koko konsortio tai kukin konsortion jäsen arvioidaan tällä perusteella. a) Organisaation omaksuma selkeä, aito ja laatuun perustuva lähestymistapa kestävän eurooppalaisen kansainvälistymisen kehittämiseen, mukaan lukien ylikansallinen liikkuvuus. b) Ylikansallisten liikkuvuustoimien kehittämiseksi ehdotetun pitkän aikavälin strategian selkeys, johdonmukaisuus ja merkityksellisyys. c) Toimintaympäristön, opetussuunnitelmien kehittämisen ja työelämän tulevien osaamistarpeiden huomioon ottaminen institutionaalisessa strategiassa. d) Kansainvälistymisstrategian tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävän toimintasuunnitelman laatu. e) Lähtevien ja saapuvien opiskelijoiden ja henkilöstön liikkuvuuden sisällyttäminen rakenteisiin ja mahdollisuuksien mukaan kytkeminen koulutusohjelmiin. f) Seuraavien viiden vuoden kehittämissuunnitelmien realistisuus, kun otetaan huomioon aikaisempien hankkeiden saavutukset ammatillisen koulutuksen ylikansallisessa liikkuvuudessa. 5 S ivu

6 Organisatoriset kysymykset ja laadunhallinta 30/100 pistettä Huom. Jos hakemuksen toimittaa kansallinen liikkuvuuskonsortio, koko konsortio tai kukin konsortion jäsen arvioidaan tällä perusteella. a) Hakijaorganisaation liikkuvuuden yleisen hallinnoinnin laadukkuus, mukaan lukien sisäinen hallintorakenne, henkilöresurssit ja liikkuvuuden organisointi valmisteluvaiheesta aina tulosten tunnustamiseen, levittämiseen ja arviointiin b) Liikkuvuuden koko järjestämissykliä koskevan selkeän pitkäjänteisen sitoutumisen laajuus ja kesto. c) Sitoutuminen laadunhallintaan, painopisteenä henkilöresurssit, kestävät rakenteet ja osallistuvien organisaatioiden välinen yhteistyö ja viestintä. d) Suunnitellun organisatorisen ja liikkuvuuden kehittämisen selkeä esittäminen ja johdonmukaisuus eurooppalaisen kansainvälistymisstrategian yleisen luonteen ja laadun kanssa. e) Suunniteltujen toimenpiteiden soveltuvuus määräajoin tehtävään itsearviointiin ja liikkuvuuden hallinnoinnin laadun parantamiseen ajan mittaan Arviointi Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan myöntämisen pisterajat: Kustakin kolmesta myöntämisperusteesta on saatava vähintään 50 prosenttia enimmäispisteistä ja yhteispistemäärän on oltava vähintään 70/100. Akkreditointia ei myönnetä, mikäli tätä tulosta ei saavuteta. 7. Hakemusten jättämismenettely Hakijoita pyydetään toimittamaan hakemuksensa sähköisesti sen maan kansalliselle toimistolle, jossa hakijaorganisaatiolla on kotipaikka. Hakemus pyydetään tekemään käyttäen asianomaista sähköistä lomaketta, jonka mukaan liitetään kaikki pyydetyt liitteet. Lisätietoja ja hakulomake: 8. Tiedot valintamenettelyn tuloksista Kansallinen toimisto ilmoittaa kaikille hakijoille hakemuksen akkreditoinnin myöntämisestä tai epäämisestä. Hyväksytyt hakijat saavat ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan kansalliselta toimistolta. Hakijan on allekirjoitettava se ja julkaistava se organisaation verkkosivuilla. 6 S ivu

7 Vaiheet Alustava aikataulu Päivämäärä kellonaika alustava ajankohta Ehdotuspyynnön julkaiseminen Joulukuu 2014 Hakemusten jättämisen määräaika ja tai 14. toukokuuta 2015 klo 19 (klo 18 CET) Arviointijakso Touko elokuu 2015 Hakijoille toimitetaan tiedot ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan myöntämisestä viimeistään Syyskuun 2015 lopussa 9. Julkisuus Komissio ja kansalliset toimistot julkaisevat verkkosivuillaan seuraavat tiedot ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan akkreditoiduista haltijoista: Peruskirjan haltijaorganisaation, myös konsortion jäsenten, nimi, sen (niiden) verkkosivun (verkkosivujen) osoite sekä tarvittaessa organisaation (organisaatioiden) liikkuvuustoimiin liittyvät alat. 10. Henkilötietojen käsittely Kansalliset toimistot noudattavat henkilötietojen käsittelyssä sovellettavaa kansallista lainsäädäntöä, jolla saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä DIREKTIIVI 95/46/EY yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä. 11. Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirja Valinta- ja myöntömenettelyn jälkeen hakijaorganisaatio ja kansallinen toimisto allekirjoittavat hakijaorganisaatiolle myönnetyn ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan Raportointi Peruskirjan voimassaoloajan puolivälissä ja viimeisen liikkuvuussopimuksen päätyttyä peruskirjan haltijoita pyydetään raportoimaan eurooppalaisen kansainvälistymisstrategian kehityksestä ja peruskirjan vaikutuksista Seuranta Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan haltijaorganisaatioiden on noudatettava laatuvaatimuksia. Erasmus+-ohjelman kansalliset toimistot seuraavat niiden noudattamista ohjelman aikana. Ne löytyvät Erasmus+-ohjelman ammatillisen koulutuksen liikkuvuuden laatusitoumuksesta, joka on liitetty tähän ehdotuspyyntöön ja joka on myöhemmin allekirjoitettava jokaisen ammatillisen koulutuksen liikkuvuutta koskevan tukisopimuksen yhteydessä. Lisäksi on 7 S ivu

8 noudatettava eurooppalaisessa laatuperuskirjassa esitettyjä periaatteita, jotka löytyvät seuraavasta osoitteesta: Seuranta: Kansalliset toimistot voivat seurata ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan saaneiden organisaatioiden toimintaa ja tehdä tarkastuksia paikalla / järjestelmätarkastuksia seuraavista: a) operatiivinen hallinnointi; b) liikkuvuuden laatu; c) kansainvälistymisstrategian kehittäminen. Liikkuvuusperuskirjan voimassaolon aikana Erasmus+-ohjelman kansalliset toimistot voivat tehdä organisaatioon temaattisia seurantakäyntejä ja kutsua liikkuvuusperuskirjan haltijat kansallisten toimistojen ja muiden sidostahojen kanssa pidettäviin kokouksiin Muutokset konsortioissa, joille on myönnetty ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirja Konsortion kokoonpanoon ehdotetuista muutoksista on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti peruskirjan myöntäneelle kansalliselle toimistolle, jolta on saatava etukäteishyväksyntä. Konsortion kokoonpanon muuttaminen edellyttää muutosta ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjaan, jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat ennen sen voimaantuloa. Muutoksiin sovelletaan seuraavia vaatimuksia: Jos konsortioon liittyy uusi jäsen, tarvitaan valtakirja, jonka ovat allekirjoittaneet koordinaattori ja uusi jäsen, sekä yhteyshenkilöiden allekirjoittamat hyväksyntäkirjeet kaikilta muilta jäseniltä. Koordinaattorin on toimitettava nämä asiakirjat pyynnön liitteenä. Uuden jäsenen liittyminen edellyttää, että asianomainen kansallinen toimisto hyväksyy jäsenen todettuaan, että tässä ehdotuspyynnössä julkaistut kelpoisuus-, valinta- ja myöntämisperusteet täyttyvät ja ettei jäsen ole poissulkemista edellyttävässä tilanteessa. Jos jäsen poistuu, tarvitaan koordinaattorin kirjallinen selvitys sekä poistuvan jäsenen laillisen edustajan allekirjoittama luopumiskirje. Jos tässä hakuilmoituksessa julkaistut vähimmäisvaatimukset eivät enää täyty, kansallinen toimisto pidättää itselleen oikeuden päättää, jatketaanko ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan voimassaoloa vai peruutetaanko se. Muutoksen tarkoituksena tai vaikutuksena ei saa olla, että ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjaan tehdään muutoksia, jotka saattavat kyseenalaiseksi peruskirjan myöntämispäätöksen tai ovat ristiriidassa hakijoiden tasapuolisen kohtelun kanssa Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan peruuttaminen 8 S ivu

9 Ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirja velvoittaa haltijansa toteuttamaan laadukkaita liikkuvuushankkeita. Se on voimassa Erasmus+-ohjelman loppuun saakka. Kansalliset toimistot varmistavat, että ammatillisen koulutuksen liikkuvuusperuskirjan haltijat noudattavat laatuvaatimuksia jatkuvasti. Peruskirja voidaan peruuttaa seuraavista syistä: huono laatu, huono taloudenhoito, petos, liikkuvuuden vähäisyys tai kansainvälistymisstrategian edistymättä jääminen/laiminlyönti. Se voidaan peruuttaa myös, jos tässä ehdotuspyynnössä julkaistut alkuperäiset valinta- ja myöntämisperusteet eivät enää täyty. Tällöin organisaatio voi edelleen hakea rahoitusta normaalin menettelyn mukaisesti ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden ja henkilökunnan liikkuvuuden avaintoimessa 1 siten kuin Erasmus+-ohjelmaoppaassa selostetaan. Mahdolliset kieliversioiden väliset merkitysristiriidat ratkaistaan englanninkielisen tekstin perusteella. 9 S ivu