VAKUUTUSOIKEUS VUOSIKERTOMUS 2015

Transkriptio

1 VAKUUTUSOIKEUS VUOSIKERTOMUS 05

2 YLITUOMARIN KATSAUS... 3 VAKUUTUSOIKEUS TOIMEENTULOTURVAN ERITYISTUOMIOISTUIMENA... 4 Vakuutusoikeuden toiminta ajatus... 4 Vakuutusneuvostosta erityistuomioistuimeksi... 4 Vakuutusoikeudessa käsiteltävät asiat... 5 Vakuutusoikeuden asema toimeentuloturva asiain muutoksenhakujärjestelmässä... 6 VAKUUTUSOIKEUDEN ORGANISAATIO... 7 Vakuutusoikeuden jäsenet... 7 Vakuutusoikeuden osastot... 7 Asioiden jakautuminen osastoille Vakuutusoikeuden istunnot... Vakuutusoikeuden hallinto ja henkilökunta... VAKUUTUSOIKEUDEN LAINKÄYTTÖTOIMINTA VUONNA Asioiden käsittely vakuutusoikeudessa... Saapuneet ja ratkaistut asiat... Käsittelyaika... Suulliset käsittelyt... 3 Täysistunnot ja vahvennetut istunnot... 3 Ratkaistujen asioiden lopputuloksesta... 3 Muutoksenhaku vakuutusoikeuden ratkaisuista korkeimpaan oikeuteen... 3 Muutoksenhaku vakuutusoikeuden ratkaisuista korkeimpaan hallinto oikeuteen... 3 Toiminnan tuottavuus ja taloudellisuus... 3 ANNETUT LAUSUNNOT... 4 VIESTINTÄ... 4 KOULUTUS... 4 TYÖHYVINVOINTI... 5 TOIMITILAT... 5 VIERAILUT VAKUUTUSOIKEUDESSA... 5 HALLINTOTUOMIOISTUINTEN YHTEISTYÖ... 5 VAKUUTUSOIKEUDEN TOIMINNAN KEHITTÄMINEN... 5 OIKEUSMINISTERIÖN KEHITTÄMISHANKKEET... 6 VAKUUTUSOIKEUDEN KEHITTÄMISHANKKEET... 6 VAKUUTUSOIKEUDEN HENKILÖKUNTA VAKUUTUSOIKEUDEN LÄÄKÄRIJÄSENET VAKUUTUSOIKEUDEN ASIANTUNTIJAJÄSENET

3 YLITUOMARIN KATSAUS Muutosta parempaan Kesäkuussa 05 eduskunta hyväksyi vakuutusoikeuslain muutoksen, jota oli valmisteltu vuodesta 008 lähtien. Lainmuutosta oli vakuutusoikeudessa ehditty odottaa jo pitkään erityisestä niin sanotuista muodollisista istunnoista luopumisen osalta. Kysymys oli ratkaisutoiminnan rationalisoimisesta eli siitä, että käsiteltäviä asioita ei tarvitsisi enää viedä istuntoon yksimielisyyden toteamiseksi sen jälkeen kun yksimielisyys asian ratkaisusta oli jo todettavissa kaikkien ratkaisukokoonpanon jäsenten perehdyttyä asiaan ja hyväksyttyä päätösluonnoksen perusteluineen. Tällaisessa tilanteessa ratkaisukokoonpanon puheenjohtaja voi omalla merkinnällään vahvistaa asian yksimielisyyden vallitessa ilman istuntoa ratkaistavaksi. Uudistuksen yhtenä tavoitteena oli lyhentää käsittelyaikaa edellä kerrotussa tilanteessa, joten se oli käytännöllisistä syistä järkevästi perusteltavissa. Valiokuntakäsittelyssä uudistus kuitenkin kohtasi vastustusta eri tahoilta: vedottiin muun muassa kollegiaalisen päätöksenteon perinteisiin muotoihin ja esitystä pidettiin jopa perusoikeuksia loukkaavana. Lopulta eduskunta kuitenkin hyväksyi esitetyn muutoksen sitä hieman muokaten. Muokkauksen jälkeenkin lainmuutoksen tavoitteet olivat edelleen toteutettavissa ja tällöin voitiin hyödyntää tehokkaasti jo nyt käytössä olevia digitaalisia keinoja. Edellä kuvattu muutosprosessi kertoo siitä, miten työlästä muutosten toteuttaminen voi olla, kun halutaan muuttaa ja nykyaikaistaa vuosikymmeniä käytössä olleita toimintamalleja. Näin, vaikka elämme digitalisoinnin aikaa, jolloin erilaiset digitaaliset sovellukset valtaavat jokapäiväistä elämäämme. Kehitystä ei kuitenkaan voi nykyaikana estää, tuskin edes hidastaa, eikä tuomioistuinlaitoskaan voi olla erillisenä saarekkeena siitä syrjässä. Täyssähköiseen sähköiseen käsittelyyn hallintotuomioistuimissa tähtäävän HAIPA-hankkeen eräänä osiona onkin, paitsi käsittelyn sähköistäminen, myös tuomioistuinten toimintamallien muuttaminen ajan tarpeita vastaaviksi. Toimintamallien muutokset ovatkin lähes ainoa keino toiminnan tehostamiseksi, sillä mahdollisuuksia lisäresurssien saamiseen ei viime vuosina ole käytännössä ollut. Vakuutusoikeuden resurssit ovat aiempien vuosien vähennysten jälkeen säilyneet kutakuinkin ennallaan, mutta lähivuosina tilanteen on povattu tästä taas huononevan. Vuonna 05 vakuutusoikeuteen saapui 6069 asiaa eli vähemmän kuin normaalisti, sillä aiempina vuosina vireille tulleiden asioiden määrä on vaihdellut 6500 ja 7000 asian välillä. Mitään yksiselitteistä syytä tälle ei ole nähtävissä, mutta toisaalta saapuneiden asioiden määrä voi vuosittain vaihdella satojakin juttuja. Juttuja ratkaistiin 6656, minkä seurauksena vireillä olevien asioiden määrä väheni vuodessa noin 600 asialla. Keskimääräisessä käsittelyajassa tämä ei vielä näkynyt, sillä se nousi 0, kuukaudella ollen vuoden lopussa 3,3, kuukautta. Mikäli vireille tulevien asioiden määrä kuitenkin säilyy jatkossa vuoden 05 tasolla, niin jo vuoden 06 aikana käsittelyaikojen pitäisi kääntyä laskuun. Tätä edesauttanee edellä kerrottu lainmuutos muodollisista istunnoista luopumisesta. Saapuvien asioiden määrästä on kuitenkin vaikea tehdä ennustetta, koska se ei aina edes suoraan korreloi muutoksenhakulautakuntien ratkaisemien asioiden määrään. Kokonaisuutena arvioiden vakuutusoikeuden toiminta on tällä hetkellä hyvällä mallilla, sillä ratkaisutoiminnan mittarit osoittavat aiempaa parempaan suuntaan. Ruuhkautumista ei ole tapahtunut ja nykyisillä resursseillakin näyttäisi olevan mahdollista saada pitkään jatkunut käsittelyaikojen kasvu vuoden 06 aikana taittumaan. Tätä suuntausta pyrimme työllämme vakuutusoikeudessa ylläpitämään. Juha Pystynen ylituomari 3

4 VAKUUTUSOIKEUS TOIMEENTULOTURVAN ERITYISTUOMIOISTUIMENA Vakuutusoikeuden toiminta-ajatus Vakuutusoikeus toimii toimeentuloturva-asioiden erityistuomioistuimena. Vakuutusoikeuden tehtävänä on antaa laadukasta ja tehokasta oikeusturvaa toimeentuloturvan muutoksenhakijoille. Vakuutusneuvostosta erityistuomioistuimeksi Vuonna 97 perustettiin nykyistä tapaturmavakuutuslakia edeltäneen työväen tapaturmavakuutusasetuksen mukaisten asioiden käsittelemistä varten vakuutusneuvosto, joka toimi muutoksenhakuelimenä näissä asioissa, mutta jolla oli myös mm. korvausten määräämiseen liittyviä tehtäviä. Vakuutusneuvosto muutettiin vuonna 943 vakuutusoikeudeksi. Aluksi vakuutusoikeuden tehtävänä oli toimia muutoksenhakutuomioistuimena työtapaturma- ja sotilasvamma-asioissa. Sittemmin vakuutusoikeuden tehtävät ovat toimeentuloturvajärjestelmän kehittämisen yhteydessä huomattavasti laajentuneet. Vakuutusoikeuteen on myös siirretty asiaryhmiä muilta valitusviranomaisilta, kuten julkisen sektorin eläkeasiat ja palkkaturvaasiat korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Euroopan ihmisoikeussopimukseen liittyminen on myös edellyttänyt muutoksenhakumahdollisuuden avaamista tuomioistuimeen useissa asiaryhmissä. Vakuutusoikeudesta on muodostettu toimeentuloturva-asioiden ylin muutoksenhakuaste, jonka toimialaan kuuluvat laaja-alaisesti kansalaisten toimeentuloturvaa koskevat asiat. Useimmissa tapauksissa vakuutusoikeus toimii toisena ja samalla ylimpänä muutoksenhakuasteena, jonka päätökseen ei enää voi hakea muutosta valittamalla. Tapaturmavakuutusasioissa on eräissä tapauksissa muutoksenhakuoikeus korkeimpaan oikeuteen, mikäli korkein oikeus myöntää valitusluvan. Vakuutusoikeuden keskeisen toimialueen muodostaa eri eläkejärjestelmien mukaisista päätöksistä tehtyjen muutoksenhakuasioiden käsitteleminen. Myös työttömyysturva-asiat, opintotukiasiat, työtapaturma-asiat, sairausvakuutusasiat ja asumistukiasiat muodostavat merkittävän osuuden vakuutusoikeudessa käsiteltävistä asioista. Vakuutusoikeuden toimintaa säätelee vakuutusoikeuslaki (3/003), joka tuli voimaan toukokuussa 003. Samanaikaisesti tulivat voimaan valtioneuvoston asetus vakuutusoikeudesta (37/003) sekä vakuutusoikeuden työjärjestys, jota on päivitetty viimeksi Vakuutusoikeuslakia muutettiin.0.05 voimaan tulleilla lailla vakuutusoikeuslain muuttamisesta (569/05) ja valtioneuvoston asetusta vakuutusoikeudesta muutettiin.0.05 voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (43/05). 4

5 Vakuutusoikeudessa käsiteltävät asiat Vakuutusoikeudessa käsiteltäviä asiaryhmiä ja keskeisimpiä niitä koskevia lakeja olivat vuonna 05 seuraavat: työeläkeasiat (työntekijän eläkelaki 395/006) maatalousyrittäjien eläkeasiat (maatalousyrittäjän eläkelaki 80/006) maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkeasiat ja luopumiseläkeasiat (laki maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä 37/ 990, luopumiseläkelaki 6/974) maatalousyrittäjien luopumiskorvaus- ja luopumistukiasiat (laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta 330/99, laki maatalousyrittäjien luopumistuesta 93/994, laki kasvihuone-tuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta 97/994, laki maataloustuotannon lopettamistuesta 340/996, laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta 6/006) yrittäjien eläkeasiat (yrittäjän eläkelaki 7/ 006) merimieseläkeasiat (merimieseläkelaki 90/ 006) valtion eläkeasiat (valtion eläkelaki 95/006) kunnalliset eläkeasiat (kunnallinen eläkelaki 549/003) kirkkojen eläkeasiat (evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaki 6/008, laki ortodoksisesta kirkosta 985/006) työtapaturma- ja ammattitautiasiat (tapaturmavakuutuslaki 608/948, ammattitautilaki 343/ 988) maatalousyrittäjien tapaturma-asiat (maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki 06/98) sotilastapaturma-asiat (sotilastapaturmalaki /990) urheilijoiden tapaturma-asiat (laki urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta 76/009) rikosvahinkoasiat (rikosvahinkolaki 04/ 005) sotilasvamma-asiat (sotilasvammalaki 404/ 948) sotiin liittyvät korvausasiat (laki valtion korvauksesta eräille Neuvostoliiton partisaani-iskujen kohteeksi joutuneille henkilöille 697/003, laki valtion korvauksesta eräille internoiduille siviilihenkilöille 50/04) sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutusasiat (laki eräissä Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta 039/997, muutettuna lailla 984/ 004) muut kuntoutusasiat (työntekijän eläkelaki 5-34, yrittäjän eläkelaki - 3, maatalousyrittäjän eläkelaki 4-46, merimieseläkelaki 5-34, valtion eläkelaki 4-33, kunnallinen eläkelaki 7 -, laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista 566/005, laki tapaturmavakuutus-lain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta 65/ 99, laki liikennevakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta 66/99) kansaneläkeasiat (kansaneläkelaki 568/007, rintamasotilaseläkelaki 9/977, laki ulkomaille maksettavasta rintamalisästä 988/988) pitkäaikaistyöttömien eläketukiasiat (laki eräiden pitkäaikaisesti työttömänä olleiden henkilöiden eläketuesta 39/005) takuueläkeasiat (laki takuueläkkeestä 703/00) työttömyysturva-asiat (työttömyysturvalaki 90/00), koulutustukiasiat (laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 96/0), kuntouttavaa työtoimintaa koskevat asiat (laki kuntouttavasta työtoiminnasta 89/00), vuorottelukorvausasiat (vuorotteluvapaalaki 305/00), kotoutumistukiasiat (laki kotoutumisen edistämisestä 386/00, siltä osin kuin siinä on kysymys kotoutumistukena myönnettävästä työmarkkinatuesta, aikaisemmin maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta annettu laki 493/ 999) ammattitutkintostipendi- ja aikuiskoulutustukiasiat (laki koulutusrahastosta 306/00, laki aikuiskoulutustuesta 76/000) palkkaturva-asiat (palkkaturvalaki 866/998, merimiesten palkkaturvalaki 08/000) opintotukiasiat (opintotukilaki 65/994) koulumatkatukiasiat (laki lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta 48/997) asumistukiasiat (laki yleisestä asumistuesta 938/04, laki eläkkeensaajan asumistuesta 57/007) alle 6-vuotiaan ja 6 vuotta täyttäneen vammaistukiasiat (laki vammaisetuuksista 570/007, aikaisemmin lapsen hoitotuki- ja vammais-tukiasiat) vammaisten tulkkauspalveluasiat (laki vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelusta 33/00) eläkettä saavan hoitotukiasiat (laki vammaisetuuksista 570/007) sosiaaliturvan soveltamisasiat (laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta 573/993) sairausvakuutusasiat (sairausvakuutuslaki 4/004) lapsilisäasiat (lapsilisälaki 796/99) lasten kotihoidon tukiasiat (laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 8/996) äitiysavustusasiat (äitiysavustuslaki 477/993) sotilasavustusasiat (sotilasavustuslaki 78/993) elatustukiasiat (elatustukilaki 580/008) apurahansaajien sosiaaliturva-asiat (maatalousyrittäjien eläkelaki 80/008) julkisuusasiat (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 6/999 ja laki oikeudenkäynnin julkisuudesta hallintotuomio-istuimissa 38/007) ratkaisupyynnöt oikeusapupäätökseen (oikeusapulaki 57/00) viivästymisen hyvittämisasiat (laki oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämisestä 36/009) 5

6 Vakuutusoikeuden asema toimeentuloturva-asiain muutoksenhakujärjestelmässä Toimeentuloturva-asioissa muutoksenhakujärjestelmä on pääosin kaksiportainen. Etuuksia myöntävien laitosten ja yhtiöiden päätöksiin haetaan muutosta ensimmäisenä muutoksenhakuasteena toimivilta muutoksenhakulautakunnilta. Lautakuntien päätöksiin haetaan muutosta vakuutusoikeudelta. Vakuutusoikeus toimii käsittelemissään asioissa ylimpänä muutoksenhakuasteena lukuun ottamatta eräitä tapaturmavakuutuslain, maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain ja sotilastapaturmalain mukaisia asioita, joissa on mahdollisuus hakea valituslupaa korkeimmalta oikeudelta. Työeläkeasioissa, maatalousyrittäjien ja yrittäjien eläkeasioissa sekä merimieseläkeasioissa eläkelaitoksen tai Eläketurvakeskuksen päätökseen haetaan muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnalta. Lautakunnan päätöksestä on oikeus valittaa vakuutusoikeuteen. Sama muutoksenhakujärjestelmä on sukupolvenvaihdoseläkeasioissa sekä luopumiskorvaus- ja luopumistukiasioissa. Valtion eläkeasiat, kunnalliset eläkeasiat ja evankelis-luterilaisen kirkon eläkeasiat käsittelee Keva. Näissä asioissa annettuihin päätöksiin haetaan muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnalta, jonka päätöksestä on oikeus valittaa vakuutusoikeuteen. Työtapaturma- ja ammattitautiasioissa saa vakuutusyhtiön tai Valtiokonttorin päätökseen tyytymätön hakea siihen valittamalla muutosta tapaturmaasioiden muutoksenhakulautakunnalta. Lautakunnan päätökseen haetaan muutosta vakuutusoikeudelta. Mikäli vakuutusoikeuden päätöksellä on ratkaistu kysymys oikeudesta korvaukseen tai siitä, kenen on korvaus suoritettava, sekä perustevalitusta koskevassa asiassa saa vakuutusoikeuden päätökseen hakea muutosta korkeimmalta oikeudelta valittamalla, mikäli korkein oikeus myöntää valitusluvan. Valituslupa voidaan myöntää ainoastaan, jos lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saattaa asia korkeimman oikeuden ratkaistavaksi taikka jos siihen on erityistä aihetta sellaisen oikeudenkäynti- tai muun virheen takia, jonka perusteella ratkaisu olisi purettava tai poistettava, tai jos valitusluvan myöntämiseen on muu painava syy. Korvauksen suuruutta koskevissa asioissa ei ole valitusmahdollisuutta korkeimpaan oikeuteen. Maatalousyrittäjien tapaturma-asioita hoitaa Maatalousyrittäjien eläkelaitos. Näissä asioissa muutoksenhakujärjestelmä on sama kuin työtapaturma-asioissa. 6 Myös sotilastapaturmalain mukaisissa asioissa ja urheilijoiden tapaturmaturva-asioissa sekä tapaturmavakuutuslain perusteella korvattavaa kuntoutusta koskevissa asioissa muutoksenhakujärjestelmä on sama kuin työtapaturma-asioissa. Liikennevakuutuslain perusteella korvattavaa kuntoutusta koskevissa asioissa haetaan vakuutuslaitoksen päätökseen muutosta suoraan vakuutusoikeudelta. Sotilasvammalain mukaiset asiat käsittelee Valtiokonttori, jonka päätökseen haetaan suoraan muutosta vakuutusoikeudelta. Sama muutoksenhakujärjestelmä on myös sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutusasioissa. Rikosvahinkoasiat käsittelee Valtiokonttori, jonka päätökseen haetaan muutosta suoraan vakuutusoikeudelta. Työttömyysturva-asioissa ratkaisee työmarkkinatukea ja peruspäivärahaa koskevan asian ensimmäisenä asteena Kansaneläkelaitos ja ansiopäivärahaa koskevan asian asianomainen työttömyyskassa. Aikuiskoulutustukea koskevissa asioissa antaa ensimmäisenä asteena päätöksen Koulutusrahasto sekä palkkaturva-asioissa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Näihin päätöksiin haetaan muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalta. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta. Opintotukiasioissa antavat ensi asteena päätöksiä Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus ja paikallistoimistot sekä yliopistojen ja korkeakoulujen opintotukilautakunnat. Koulumatkatukiasioissa antaa ensi asteena päätöksen Kansaneläkelaitos. Päätöksistä voi valittaa opintotuen muutoksenhakulautakuntaan, jonka päätökseen voi hakea muutosta vakuutusoikeudelta. Kansaneläkeasioissa, vammaistukiasioissa, eläkettä saavan hoitotukiasioissa, eläkkeensaajan asumistukiasioissa, asumistukiasioissa, pitkäaikaistyöttömien eläketukiasioissa, maahanmuuttajan erityistukiasioissa, takuueläkeasioissa sekä Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukaisissa asioissa haetaan Kansaneläkelaitoksen päätökseen ensin muutosta valittamalla sosiaaliturvan muutoksenhakulautakuntaan. Lautakunnan päätöksestä on muutoksenhakuoikeus vakuutusoikeuteen. Samoin menetellään sairausvakuutuslain mukaisissa asioissa, lapsilisäasioissa, lasten kotihoidon tukiasioissa, äitiysavustusasioissa ja sotilasavustusasioissa.

7 VAKUUTUSOIKEUDEN ORGANISAATIO Vakuutusoikeuden jäsenet Vakuutusoikeutta johtaa ja sen tuloksellisuudesta vastaa vakuutusoikeuden ylituomari. Vakuutusoikeuden jäseniä ovat ylituomari, osaston johtajat ja vakuutusoikeustuomarit sekä lääkärijäsenet ja muut sivutoimiset asiantuntijajäsenet varajäsenineen. Ylituomarin ja vakuutusoikeustuomarit nimittää Tasavallan Presidentti tuomareiden nimittämisestä annetun lain (05/000) mukaisesti. Ylituomari määrää osaston johtajan tehtävään vakinaisen vakuutusoikeustuomarin enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Lääkärijäsenet, asiantuntijalääkärit sekä sivutoimiset jäsenet ja heidän varajäsenensä määrää valtioneuvosto oikeusministeriön esityksestä viideksi vuodeksi kerrallaan. Lääkärijäsenten ja lääkärivarajäsenten määräämistä varten sosiaalija terveysministeriö teki saakka ehdotuksen oikeusministeriölle. Vakuutusoikeuden osastot Lainkäyttöasiat ratkaistaan vakuutusoikeudessa kolmella eri osastolla. Osastoa johtaa ja sen tuloksellisuudesta vastaa osaston johtaja. Osaston johtaja valvoo osaltaan oikeusperiaatteiden soveltamisen ja laintulkinnan yhdenmukaisuutta vakuutusoikeuden ratkaisuissa. Osaston henkilökuntaan kuuluvat osaston johtajan lisäksi vakuutusoikeustuomarit, asessorit, vakuutus-oikeussihteerit ja notaarit. Asessori avustaa osaston johtajaa töiden järjestelyssä sekä ohjaa osaston esittelijöitä. Osaston valmisteluyksikköön kuuluvat notaarit huolehtivat asioiden esivalmistelusta. Vastaava notaari toimii valmisteluyksikön esimiehenä. Lisäksi vakuutusoikeudessa on hallinto- ja toimistopalveluyksikkö, jonka johtajana toimii kansliapäällikkö. Asioiden jakautuminen osastoille Osasto Julkisuusasiat Sosiaaliturvan soveltamisasiat Sotilasvamma-asiat Internoitujen korvausasiat Sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutusasiat Partisaanikorvausasiat Kertakorvausasiat Tapaturmavakuutuskuntoutusasiat Täytäntöönpanon keskeytysasiat Tapaturma-asiat Maatalousyrittäjien tapaturma-asiat Kansaneläkeasiat Eläkkeensaajan asumistukiasiat Rikosvahinkoasiat Alle 6-vuotiaan vammaistukiasiat 6 vuotta täyttäneen vammaistukiasiat Eläkettä saavan hoitotukiasiat Opintotukiasiat Koulumatkatukiasiat Maatalousyrittäjien sairausvakuutusomavastuuajan korvausasiat Ratkaisupyynnöt oikeusapupäätöksestä Elatustukiasiat Vammaisten tulkkauspalvelut Viivästymisen hyvittämisasiat Osasto Liikennevakuutuskuntoutusasiat Täytäntöönpanon keskeytysasiat Merimieseläkeasiat Mel-kuntoutusasiat Työeläkeasiat Tel-kuntoutusasiat Kansaneläkeasiat Maahanmuuttajan erityistukiasiat Yrittäjien eläkeasiat Yel-kuntoutusasiat Asumistukiasiat Maatalousyrittäjien eläkeasiat Myel-kuntoutusasiat Julkiset eläkeasiat Vel-kuntoutusasiat Ahvenanmaan maakuntahallituksen eläkeasiat Takuueläkeasiat Viivästymisen hyvittämisasiat Osasto 3 Työttömyysturva-asiat Ammattitutkintostipendi- ja aikuiskoulutustukiasiat Työnantajan omavastuumaksuasiat Työttömyysvakuutusmaksuasiat Kansaneläkekuntoutusasiat Täytäntöönpanon keskeytysasiat Eläkettä saavan hoitotukiasiat Kuntien eläkeasiat Kuel-kuntoutusasiat Ratkaisupyyntö oikeusapupäätöksestä Palkkaturva-asiat Pitkäaikaistyöttömien eläketukiasiat Sairausvakuutusasiat Lapsilisäasiat Lasten kotihoidon tukiasiat Äitiysavustusasiat Sotilasavustusasiat Kansaneläkeasiat Viivästymisen hyvittämisasiat 7

8 VAKUUTUSOIKEUDEN ASEMA TOIMEENTULOTURVAN MUUTOKSENHAKUJÄRJESTELMÄSSÄ KORKEIN HALLINTO-OIKEUS VAKUUTUS- OIKEUS KORKEIN OIKEUS Purku menettelyvirheen johdosta Mahdollisuus hakea valituslupaa osassa tapaturma- ja ammattitautiasioita LIIKENNEVAKUUTUSYHTIÖT, LIIKENNEVAKUUTUSKESKUS SUOMEN PANKKI, EDUSKUNTA, VALTIONEUVOSTO, AHVENANMAAN MAAKUNNAN HALLITUS Henkilöstön eläkeasiat Liikennevakuutuslain perusteella korvattava kuntoutus OIKEUSAPUTOIMISTOT Ratkaisupyynnöt oikeusapupäätöksiin VALTIOKONTTORI Rikosvahinkoasiat ja sotilasvamma-asiat SOSIAALITURVAN MUUTOKSENHAKU- LAUTAKUNTA OPINTOTUEN MUUTOKSEN- HAKULAUTAKUNTA TYÖELÄKEASIOIDEN MUUTOKSENHAKU- LAUTAKUNTA TAPATURMA-ASIOIDEN MUUTOKSENHAKU- LAUTAKUNTA TYÖTTÖMYYSTURVAN MUUTOKSENHAKU- LAUTAKUNTA KANSAN- ELÄKE- LAITOS KANSAN- ELÄKE- LAITOS YLIOP: OPINTO- TUKI- LAUTA- KUNNAT TYÖ- ELÄKE- LAITOK- SET MAATA- LOUS- YRITTÄ- JIEN ELÄKE- LAITOS MERI- MIES- ELÄKE- KASSA KEVA ELÄKETUR- VAKESKUS TAPATUR- MAVAK. LAI- TOSTEN LIITTO TAPATUR- MAVAKUU- TUSLAI- TOKSET JA VALTIO- KONTTORI MAATA- LOUS- YRITTÄ- JIEN ELÄKE- LAITOS KANSAN- ELÄKE- LAITOS TYÖT- TÖ- MYYS- KAS- SAT ELIN- KEINO-, LIIKEN- NE- JA YMPÄ- RISTÖ- KESKUK- SET KOU- LU- TUS- RA- HAS- TO Kansaneläke- asumistuet, vammais- ja hoitotuet, sairausvakuutus, kuntoutus, lapsilisä, lasten kotihoidon tuki, maahanmuuttajan erityistuki, pitkäaikaistyöttömien eläketuki, sotilasavustus, äitiysavustus, elatustuki sekä Suomen sosiaaliturvan soveltaminen Opintotuki, koulumatkatuki Opintotuki Työntekijän eläkelain sekä yrittäjän eläkelain mukaiset eläke- ja kuntoutusasiat Maatalousyrittäjän eläkelain mukaiset sekä apurahan saajien eläke- ja kuntoutusasiat Merimieseläke- ja kuntoutusasiat Kuntien, valtion ja ev.lut. kirkon sekä Kelan toimihenkilöiden eläke- ja kuntoutusasiat Suomen työeläkejärjestelmän soveltaminen, seuraamukset lakisääteisten työeläke- ja tapaturmavakuutusvelvollisuuksien laiminlyönneistä Työtapaturmaja ammattitautiasiat, sotilastapaturmaasiat, urheilijoiden tapaturma-asiat sekä näihin liittyvät kuntoutusasiat Maatalousyrittäjien ja apurahan saajien tapaturma- ja ammattitautiasiat sekä niihin liittyvät kuntoutusasiat Peruspäiväraha, työmarkkinatuki, koulutustuki, vuorottelukorvaus Ansiopäiväraha, koulutustuki sekä vuorottelukorvaus Palkkaturva Aikuiskoulutustuki, ammattitutkintostipendi

9 VAKUUTUSOIKEUDEN LAINKÄYTTÖORGANISAATIO YLITUOMARI I OSASTO II OSASTO III OSASTO OSASTON JOHTAJA OSASTON JOHTAJA OSASTON JOHTAJA Vakuutusoikeustuomarit Sivutoimiset lääkärijäsenet Muut sivutoimiset jäsenet Asessori Vakuutusoikeussihteerit Vakuutusoikeustuomarit Sivutoimiset lääkärijäsenet Muut sivutoimiset jäsenet Asessori Vakuutusoikeussihteerit Vakuutusoikeustuomarit Sivutoimiset lääkärijäsenet Muut sivutoimiset jäsenet Asessori Vakuutusoikeussihteerit Vastaava notaari Notaarit Vastaava notaari Notaarit Vastaava notaari Notaarit

10 OSASTON ORGANISAATIO OSASTON JOHTAJA JAOSTO A JAOSTO B JAOSTO C Osaston johtaja Puheenjohtaja Vakuutusoikeustuomari Puheenjohtaja Vakuutusoikeustuomari Puheenjohtaja Vakuutusoikeustuomari Tarkastava jäsen Vakuutusoikeustuomari Tarkastava jäsen Vakuutusoikeustuomari Tarkastava jäsen Asessori Esittelijä Esittelijä Esittelijä Esittelijä Esittelijä OSASTON VALMISTELUYKSIKKÖ Vastaava notaari Notaarit

11 Vakuutusoikeuden istunnot Lainkäyttöasiat ratkaistaan istunnossa, jossa on puheenjohtajana vakuutusoikeuden ylituomari, osaston johtaja tai vakuutusoikeustuomari ja muina jäseninä kaksi lakimiesjäsentä tai, jos lääketieteellinen selvitys voi vaikuttaa asian ratkaisuun, lakimiesjäsen ja lääkärijäsen. Lisäksi oikeuden jäseninä on osassa asioista kaksi sivutoimista asiantuntijajäsentä. Vuoden 06 alusta lukien asia voidaan ratkaista myös istuntoa järjestämättä sen jälkeen, kun kaikki ratkaisukokoonpanon jäsenet ovat asiakirjoihin perehdyttyään olleet asiasta yksimielisiä ja hyväksyneet päätösluonnoksen perusteluineen merkinnällään eikä yksikään jäsen ole esittänyt istunnon järjestämistä. Esittelijöinä toimivat asessorit ja vakuutusoikeussihteerit. Esittelijät toimivat myös oikeuden jäseninä niissä asioissa, joiden ratkaisemiseen lääkärijäsenet eivät osallistu. Myös vakuutusoikeustuomari voi toimia asiassa esittelijänä. Periaatteellisesti merkittävät asiat voidaan ratkaista vahvennetussa istunnossa tai täysistunnossa. Vakuutusoikeuden hallinto ja henkilökunta Ylituomari huolehtii vakuutusoikeuden toimintakyvystä ja sen kehittämisestä sekä tulostavoitteiden toteutumisesta. Johtoryhmä toimii ylituomarin apuna vakuutusoikeuden toiminnan johtamisessa ja kehittämisessä. Johtoryhmään kuuluvat puheenjohtajana toimivan ylituomarin lisäksi osaston johtajat ja kansliapäällikkö. Tiedottajalakimiehenä/toimimiehenä toimiva vakuutusoikeussihteeri huolehtii vakuutusoikeuden oikeuskäytäntöön ja yleisesti ratkaisutoimintaan liittyvästä tiedottamisesta sekä julkisuuslain edellyttämästä tiedottamisesta. Lisäksi hän huolehtii myös asiakkaiden käytännön neuvonnasta ja opastamisesta asioissa, jotka eivät ole vireillä vakuutusoikeudessa. Vuoden 05 aikana vakuutusoikeudesta lähetettiin tiedottajalakimiehen/toimimiehen toimesta asiakkaille kirjeitä 466 asiassa Informaatikko huolehtii vakuutusoikeuden sisäisestä tiedottamisesta, hoitaa ja kehittää kirjastoa ja muuta tietopalvelua sekä osallistuu koulutuksen suunnitteluun. Koulutussihteerin tehtävää hoitava virkamies huolehtii henkilöstökoulutuksen suunnittelusta ja toteuttamisesta yhdessä koulutustoimikunnan kanssa. Tietohallinnon asiantuntija huolehtii tietojärjestelmien kehittämisestä ja ylläpidosta. Kansliatehtävissä toimivat kirjaaja, taloussihteeri, henkilöstösihteeri, toimistosihteerit ja ylivirastomestari. Vuonna 05 vakuutusoikeuden henkilötyövuodet olivat 06,. Vakuutusoikeudessa oli tilanteen mukaisesti henkilöä, joista 8 oli vakuutusoikeuden sivutoimisia lääkärijäseniä. Virkavapaalla mainittuna aikana oli 8 henkilöä. Lisäksi vakuutusoikeudessa oli 8 lääkärivarajäsentä, jotka toimivat lausunnonantajalääkäreinä eri lääketieteen aloilta sekä 7 sivutoimista asiantuntijajäsentä ja 49 sivutoimisen asiantuntijajäsenen varajäsentä, jotka osallistuvat edellä kerrotun mukaisesti vakuutusoikeuden istuntoihin.

12 VAKUUTUSOIKEUDEN LAINKÄYTTÖTOIMINTA VUONNA 05 Asioiden käsittely vakuutusoikeudessa Asioiden käsittelyssä vakuutusoikeudessa sovelletaan hallintolainkäyttölakia (586/996). Käsittely on pääasiallisesti kirjallista. Vakuutusoikeudessa toimitetaan suullinen käsittely tarvittaessa asian selvittämiseksi siten kuin hallintolainkäyttölain 37 :ssä säädetään tai asianosaisen pyynnöstä siten kuin hallintolainkäyttölain 38 :ssä säädetään. Vakuutusoikeudessa on siten mahdollista järjestää suullinen käsittely kahdella eri perusteella. Suullisessa käsittelyssä voidaan kuulla asianosaisia, todistajia tai asiantuntijoita tai vastaanottaa muuta selvitystä. Suullinen käsittely voidaan jättää toimittamatta, jos vaatimus jätetään tutkimatta tai hylätään heti tai jos suullinen käsittely on asian laadun vuoksi tai muusta syystä ilmeisen tarpeeton. Vuonna 05 vakuutusoikeus ei perinyt käsittelymaksuja. Asianosaiselle on voinut kuitenkin aiheutua muita kuluja esim. asiamiehen käytöstä, todistelusta sekä mahdolliseen suulliseen käsittelyyn saapumisesta. Hallintolainkäyttölain mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeuden-käyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeuden-käyntikulunsa vahinkonaan. Yksityinen asianosainen voi kuitenkin joutua korvaamaan julkisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut vain poikkeuksellisesti. Oikeusapulain (57/00) nojalla muutoksenhakijalla saattaa olla oikeus taloudellisen asemansa perusteella saada oikeusapua korvauksetta tai omavastuuosuutta vastaan. Saapuneet ja ratkaistut asiat Vuonna 05 vakuutusoikeuteen saapui yhteensä asiaa, mikä oli noin 0 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna (6.765 asiaa). Saapuneiden asioiden suurin asiaryhmä oli työeläkeasiat (965 asiaa). Toiseksi suurin asiaryhmä oli tapaturma-asiat (875 asiaa) ja kolmanneksi suurin ryhmä kansaneläkeasiat (694 asiaa). Työttömyysturva-asioita saapui 60 ja sairausvakuutuslain mukaisia asioita saapui 577. Kertomusvuonna vakuutusoikeus ratkaisi asiaa (edellisenä vuonna asiaa). Vakuutusoikeus ei saavuttanut vuodelle 05 asetettua ratkaistun asian tulostavoitetta. Vireillä olevien asioiden määrä oli vuoden lopussa 6.6 (edellisenä vuonna 6.693), joten määrä laski 577 asialla. Käsittelyaika Vakuutusoikeuden keskimääräinen käsittelyaika oli kertomusvuonna 3,3 kuukautta eli 0, kuukautta enemmän kuin edellisenä vuonna. Käsittelyaika ylitti keskimääräiselle käsittelyajalle asetetun kuukauden tavoitteen. Vakuutusoikeus ratkaisi asioista noin 7 prosenttia alle kuudessa kuukaudessa ja 39 prosenttia alle vuodessa. Vakuutusoikeudessa yli kuukautta vireillä olleiden asioiden määrä laski hieman. Niitä oli kertomusvuoden lopussa vireillä 836 asiaa (edellisenä vuonna 873 asiaa). Myös yli 4 kuukautta vanhojen asioiden määrä laski hieman kertomusvuoden aikana. Vakuutusoikeuden on hallintolainkäyttölain mukaisesti huolehdittava siitä, että asia tulee selvitetyksi asianosaisten toimesta ja tarvittaessa hankittava selvitystä myös viran puolesta.

13 Suulliset käsittelyt Vakuutusoikeudessa järjestettiin neljässä asiassa suullinen käsittely vuonna 05. Täysistunnot ja vahvennetut istunnot Vakuutusoikeudessa järjestettiin vuonna 05 kolme vahvennettua istuntoa. Täysistuntoja ei järjestetty. Vuonna 05 vakuutusoikeus ratkaisi 80 työtapaturma-asiaa, 84 tapaturmavakuutuskuntoutusasiaa ja 5 maatalousyrittäjien tapaturmaasiaa. Korkeimmasta oikeudesta saatujen tilastotietojen mukaan korkeimmalle oikeudelle saapui vuonna 05 yhteensä 89 vakuutusoikeuden ratkaisua koskevaa valituslupahakemusta. Korkein oikeus myönsi vuonna 05 valitusluvan neljässä vakuutusoikeuden ratkaisua koskevassa asiassa. Korkeimman oikeuden vuonna 05 antamissa ratkaisuissa yhdessä muutettiin vakuutusoikeuden ratkaisua ja kahdessa vakuutusoikeuden päätös kumottiin ja asia palautettiin vakuutusoikeudelle. Ratkaistujen asioiden lopputuloksesta Vakuutusoikeuden ratkaisemista valitusasioista 7 prosentissa muutettiin alemman asteen päätöstä. Päätöksen poistamista tarkoittavia hakemuksia ratkaistiin 7. Niistä hyväksyttiin 8,8 prosenttia. Muita hakemuksia ratkaistiin 6. Niistä viidessä muutettiin alemman asteen päätöstä. Lisäksi ratkaistiin yksi poistovalitusasia, jossa alemman asteen päätöstä ei muutettu. Muutoksenhakemus jätettiin tutkimatta 4,5 prosentissa ratkaistuista asioista. Muutoksenhaku vakuutusoikeuden ratkaisuista korkeimpaan hallinto-oikeuteen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen saapui vuonna 05 yhteensä vakuutusoikeuden ratkaisua koskevaa asiaa. Korkeimmasta hallintooikeudesta saatujen tilastotietojen mukaan korkein hallinto-oikeus ratkaisi vuonna 05 yhteensä 4 vakuutusoikeuden ratkaisua koskevaa asiaa, joista yhdessä asiassa vakuutusoikeuden päätös purettiin, kahdessa asiassa hakemus hylättiin ja yksi asia jätettiin tutkimatta. Muutoksenhaku vakuutusoikeuden ratkaisuista korkeimpaan oikeuteen Toiminnan tuottavuus ja taloudellisuus Vakuutusoikeuden tuottavuuden tunnusluku oli 6,73 asiaa/henkilötyövuosi. Taloudellisuuden tunnusluku oli.06, euroa/ratkaistu asia. 3

14 ANNETUT LAUSUNNOT Vakuutusoikeus on vuoden 05 aikana antanut seuraavat toimialaansa liittyvät lausunnot: - lausunto hallituksen esityksestä työtapaturma- ja ammattitautilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi - lausunto tuomioistuinten keskushallinnon uudistamista koskevasta selvitysmiesten arviomuistiosta. - lausunto korkeimpien oikeuksien organisatorista yhdistämistä arvioineen työryhmän mietinnöstä. - lausunto tuomioistuinmaksutyöryhmän mietinnöstä - lausunto erityistä kielitaitoa edellyttävien tuomarin virkojen tarpeesta - lausunto sotilastapaturmalainsäädännön uudistamiseksi valmisteilla olevista kahdesta uudesta laista: laki sotilastapaturman ja palvelusairauden korvaamisesta ja laki tapaturman ja palvelusairauden korvaamisesta kriisinhallintatehtävissä - lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle tuomioistuinlaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi - asiantuntijalausunto lakivaliokunnalle hallituksen esityksestä tuomioistuinmaksulaiksi sekä laeiksi hallinto-oikeuslain a :n ja riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 8 :n muuttamisesta VIESTINTÄ Vakuutusoikeuden viestinnän toteuttamisen perusteet on vahvistettu vakuutusoikeuden viestintäsuunnitelmassa. Vakuutusoikeuden viestinnän tarkoituksena on antaa oikeaa ja olennaista tietoa vakuutusoikeuden toiminnasta, menettelytavoista ja ratkaisuista. Viestintä lisää tietämystä ja luottamusta vakuutusoikeuden toimintaan ja tukee siten vakuutusoikeuden onnistumista perustehtävässään. Vakuutusoikeuden verkkosivut ovat osoitteessa Verkkosivuilla on tietoja vakuutusoikeuden toiminnasta, kuten käsiteltävistä asioista ja henkilöstöstä. Muutoksenhakijalle on tietoa muun muassa asian käsittelyvaiheista, oikeudenkäyntikuluista ja suullisesta käsittelystä sekä sähköisestä asioinnista. Lisäksi verkkosivuilla julkaistaan vakuutusoikeuden uusimmat oikeustapaukset. Verkkosivut sisältävät myös vakuutusoikeuden yhteystiedot. Vakuutusoikeuden kaikki oikeustapaukset ovat maksuttomana Internet-palveluna Finlexin säädöstieto-pankissa osoitteessa Vakuutusoikeuden tietokanta sisältää ratkaisuja 960-luvulta alkaen. Uusimmat ratkaisut ovat vuodelta 05. Vuonna 05 vakuutusoikeus julkaisi Finlexissä 0 päätöstä eli 0,5 prosenttia ratkaistuista asioista. Vuonna 04 julkaistiin 0 päätöstä. Vakuutusoikeudessa on käytössä tuomioistuinten diaaritietojen kyselykäyttöjärjestelmä (KYÖSTI). Kyselykäyttöön on siirretty vakuutusoikeuteen vuoden 00 alusta lukien saapuneet asiat. Asianosaiset ja yleisö voivat selata vakuutusoikeuden käsittelemien asioiden julkisia diaaritietoja vakuutusoikeuden kirjaamon asiakastilassa olevalla asiakaspäätteellä. KOULUTUS Vuonna 05 erilaisia vakuutusoikeuden henkilökunnalle suunnattuja koulutuksia oli 55. Osallistumiskertoja vakuutusoikeudessa oli noin 570. Koulutukseen käytettiin 5,7 päivää henkilötyövuotta kohden. Vajaa kolmannes koulutuspäivistä oli sisäistä koulutusta ja yli kaksi kolmasosaa ulkopuolista koulutusta. Vakuutusoikeus järjesti henkilökunnalleen muun muassa lainmuutosten edellyttämää koulutusta, Ict-koulutusta ja kehittämispäivän. Ylituomari, osaston johtajat ja kansliapäällikkö osallistuivat esimiehille suunnattuun koulutukseen. Vakuutusoikeuden henkilökuntaa osallistui myös aktiivisesti oikeusministeriön ja ulkopuolisten tahojen, kuten Eläketurvakeskuksen sekä Lakimiesliiton ja HAUS:in järjestämiin koulutuksiin. Myös arkistolaitoksen koulutusta hyödynnettiin arkistohallinnon kehittämiseksi. Vakuutusoikeus julkaisee vuosittain vuosikertomuksen. 4

15 TYÖHYVINVOINTI Vakuutusoikeudessa merkittävinä riskitekijöinä työhyvinvoinnin ja työssä jaksamisen kannalta ovat työn henkinen kuormittavuus, etenemismahdollisuuksien puute ja epävarmuus virkasuhteen jatkumisesta. Työn henkiseen kuormittavuuteen on vaikuttanut käsiteltävien asioiden vaikeutuminen, mikä on lisännyt työmäärää siitäkin huolimatta, että käsiteltävien asioiden määrä on ruuhkavuosiin verrattuna vähentynyt. Vakuutusoikeus näkee henkilökunnan työssä jaksamisen ja työhyvinvoinnin tärkeänä asiana, johon koko henkilökunnalla on omalta osaltaan mahdollisuus vaikuttaa. Vakuutusoikeus järjestää henkilökunnalleen vuosittain muun muassa tyhypäivän ja virkistyspäivän sekä kannustaa henkilökuntaansa myös omaehtoiseen liikunnan ja kulttuurin harrastamiseen. TOIMITILAT Vakuutusoikeudella on käytössään toimivat ja asianmukaiset tuomioistuimelle sopivat toimitilat, jotka mahdollistavat mahdollisimman hyvin vakuutusoikeuden perustehtävän suorittamisen eli muutoksenhakuasioiden ratkaisemisen. Vakuutusoikeus muutti maaliskuussa 03 Helsingin hallinto-oikeudelta vapautuneisiin tiloihin Pasilaan. VMBaro-kyselyn mukaan henkilökunta on ollut tyytyväinen uusiin toimitiloihin. VIERAILUT VAKUUTUSOIKEUDESSA Vakuutusoikeudessa vieraili vuonna 05 Euroopan unionin tuomareita, Turkin oikeusministeriön edustajia sekä Helsingin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan Valtionhallinnon käytännön kurssiin ja prosessioikeuden syventäviin opintoihin osallistujia. HALLINTOTUOMIOISTUINTEN YH- TEISTYÖ Vakuutusoikeuden ylituomari ja kansliapäällikkö ovat myös vuosittain osallistuneet hallintotuomioistuinten ylituomareiden sekä hallinto- ja kansliapäällikköjen neuvottelupäiville. Hallinto-oikeuksien tuomareiden täydennyskoulutuksen ohjausryhmässä vakuutusoikeutta edustaa ylituomari Juha Pystynen. Hallintotuomioistuinten koulutustyöryhmässä jäsenenä toimi asessori Jyrki Ulvinen. Määräaikainen kansliapäällikkö Minna Markkanen on toiminut tuomioistuinlaitoksen ja oikeushallinnon tietotekniikkakeskuksen välisen palvelusopimuksen hallinto- ja erityistuomioistuinten seurantaryhmän jäsenenä. VAKUUTUSOIKEUDEN TOIMINNAN KEHITTÄMINEN Vuonna 05 vakuutusoikeuslakia muutettiin lailla 569/05, joka tuli voimaan.0.05, sekä lailla 76/05, joka tuli voimaan..06. Vuonna 05 aikana voimaan tulleita muutoksia olivat erityistä kielitaitoa edellyttävien tuomarin virkojen mahdollistaminen vakuutusoikeuteen, sidonnaisuuksista ilmoittamisen laajentaminen lain voimaantulon jälkeen tehtävään määrättäviin lääkärijäseniin, lääkärivarajäseniin sekä sivutoimisiiin jäseniin ja heidän varajäseniinsä. Lisäksi osastoja johtavat.0.05 alkaen laamannien sijasta ylituomarin tehtävään enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan määräämät vakuutusoikeustuomarit. Vuonna 06 voimaan tulleita muutoksia olivat muun muassa ylilääkärin viran perustaminen, vakuutusoikeuden lääkärijäsenten ja asiantuntijalääkäreiden nimittämismenettelyn muuttaminen, lääkärivarajäsenten nimikkeen muuttaminen asiantuntijalääkäreiksi, vakuutusoikeuden ratkaisukokoonpanojen keventäminen, muodollisista istunnoista luopuminen, sotilastapaturma-asioiden ratkaisukokoonpanon muuttaminen sekä lisäselvityksen vastaanottamisen rajoittaminen. Hallintotuomioistuinten päällikkötuomarit ovat vuodesta 005 lähtien käyneet vuosittain oikeusministeriön kanssa sektorineuvottelut. Näissä tuomioistuinlinjoittain käytävissä neuvotteluissa keskustellaan seuraavaa vuotta koskevista tavoitteista ja resursseista. 5

16 OIKEUSMINISTERIÖN KEHITTÄMIS- HANKKEET Vakuutusoikeus on osallistunut aktiivisesti oikeusministeriön asettamiin työryhmiin. Oikeusministeriö asetti syksyllä 04 hankkeen huolehtimaan tuomioistuinlain jatkovalmistelusta. Hankkeen koulutustyöryhmän tehtävänä oli laatia ehdotus avustavien tuomareiden koulutusohjelmaksi, tuomarinkoulutuslautakunnan tehtäviksi ja tuomioistuinharjoittelun kehittämiseksi. Koulutustyöryhmän jäsenenä toimi ylituomari Juha Pystynen. Tuomioistuinten hallinnollisten asioiden asianhallintajärjestelmän kehittämishankkeen ohjausryhmän jäsenenä toimi määräaikainen kansliapäällikkö Minna Markkanen ja projektiryhmän jäsenenä arkistonhoitaja Sanna Tiensuu. Kehittämishankkeen tehtävänä oli esiselvitysvaiheessa laaditun hankesuunnitelman päivitys sekä tiedonohjaussuunnitelman ja vaatimusmäärittelyn laatiminen. Tuomioistuinten pysyvän arkistotyöryhmän jäseninä ovat toimineet vakuutusoikeuden arkistonhoitaja Sanna Tiensuu ja toimistosihteeri Katri Kokko. Työryhmän tehtävänä on muun muassa kehittää ja ylläpitää tuomioistuinten asiakirjahallintoa ja arkistointia sekä määritellä asiakirjatyyppien säilytysajat ja ylläpitää arkistonmuodostussuunnitelmia huomioiden vireillä olevat sähköisen asiakirjahallinnon kehittämishankkeet. Hallinto- ja erityistuomioistuinten asianhallintajärjestelmien ja raportoinnin kehittämistyöryhmässä jäseninä ovat toimineet tietohallinnon asiantuntija Pirkko Savolainen ja vakuutusoikeustuomari Mikko Nisula. Päätösasiakirjojen sähköinen siirto korkeimman hallinto-oikeuden ja hallinto-oikeuksien / markkinaoikeuden / vakuutusoikeuden asianhallintajärjestelmien välillä määrittelyvaiheen työryhmän jäsenenä on toiminut tietohallinnon asiantuntija Pirkko Savolainen. Hallintolainkäyttöä koskevan lainsäädännön uudistusta valmistelevassa verkostossa vakuutusoikeutta edustaa ylituomari Juha Pystynen. VAKUUTUSOIKEUDEN KEHITTÄMIS- HANKKEET Vakuutusoikeus on myös itsenäisesti kehittänyt työmenetelmiään. Vakuutusoikeudessa vuonna 00 toteutetun logistiikkahankkeen seurantajärjestelmää on kehitetty vuosien 0-05 aikana. Hanketta on hyödynnetty esimerkiksi vireillä olevien asioiden sähköisessä seurantajärjestelmässä. Vakuutusoikeudessa jo aikaisemmin käyttöön otettu sähköinen päätösluonnosten käsittelymenettely on vakiintunut. Päätösesitykset laaditaan ja korjaukset niihin tehdään asianhallintajärjestelmässä sähköisesti. Vakuutusoikeuden punaisena lankana toiminnan kehittämisessä on sen perustehtävän muistaminen eli tehokkaan ja laadukkaan oikeusturvan antaminen toimeentuloturvan muutoksenhakijoille. Hallintotuomioistuinten asiakirjahallinnan, raportoinnin ja sähköisen asioinnin esiselvitysvaiheen hankkeen (HAIPA) ohjausryhmän jäsenenä on toiminut vakuutusoikeuden ylituomari Juha Pystynen, projektiryhmän jäsenenä vakuutusoikeustuomari Tuula Hirsto sekä alatyöryhmien jäseninä vastaava notaari Tommi Hartikainen, toimistosihteeri Sirkku Lehtinen, asessori Noora Paajanen, toimistosihteeri Lea Pelkonen ja arkistonhoitaja Sanna Tiensuu. 6

17 VAKUUTUSOIKEUDEN HENKILÖKUNTA Ylituomari Juha Pystynen Osaston johtajat Rauli Rauankoski Martti Hauvonen Aija Peltola Vakuutusoikeustuomarit Hilkka Saarela Larry Grönlund Olli Olanterä Kari Uusitalo Erkki Mellais Eeva Wahlberg Jari Makkonen Ulla-Maija Halme Jyrki Tenn Aapo Leskinen Elina Saramies Johanna Palovaara Harri Isohanni Åsa Morelius-Ekelund Anu Hemminki Olli Järvi Kaius Vuoristo Tuula Hirsto Anna Raivio Annukka Suvioja Mira Koivumaa Juha Mutka Tuuli Olanterä Andreas Nyberg Minna Markkanen (vv) Määräaikaiset vakuutusoikeustuomarit Helena Karlsson Pekka Patrakka Maria Vuori-Karvia Anna Pitkänen Heli Virolainen Petri Penttilä Mikko Nisula Esittelijät Kansliapäällikkö Tuula Kivari (vv) Määräaikainen kansliapäällikkö Minna Markkanen Asessorit Jyrki Ulvinen Helena Karlsson (vv) Pekka Patrakka (vv) Määräaikaiset asessorit Noora Paajanen Riitta Aurelius Vakuutusoikeussihteerit Maria Vuori-Karvia (vv) Anna Pitkänen (vv) Heli Virolainen (vv) Petri Penttilä (vv) Mikko Nisula (vv) Riitta Aurelius (vv) Johanna Ehtamo-Kettunen (vv) Noora Paajanen (vv) Eeva Tarkkanen Anna Koskenranta Merja Alanne Aija Kurittu Liisa Hämeen-Anttila Antti Lohi Marianne Pikkarainen (vv) Maija-Liisa Goebel Satu Niemelä-Ahokas Anne Usmi Eeva Attila (vv) Mirka Kallio Heli-Anna Haukilahti Outi Sandberg Määräaikaiset vakuutusoikeussihteerit Tia Välke (vv) Esko Urpio Ville Savela Erika Leino Anna-Leena Vesanto Mika Parviainen Vesa Erkkilä Monica Klemets Maarit Sarin Kaisa Piironen Pauliina Levy Anna Katajamäki Ville Suominen Matti Parkkinen (tiedottajalakimies) Valmistelijat Vastaavat notaarit Tommi Hartikainen Emilia Nevanranta (vv) Marianne Ihander Määräaikainen vastaava notaari Jukka Hyyryläinen Notaarit Kaisu Majuri (vv) Jaana Tasanen Antti Koho Helena Virta Minna Soini Heidi Saarinen Sanna Rajala Antti Rönty Annukka Niskanen Jaana Poutiainen Laura Venäläinen (vv) Anna Kovero Terhi Laine Jukka Hyyryläinen (vv) Sari Kärki Miia Vähä-Haukijärvi Maiju Olli Riina Hyypiä Määräaikaiset notaarit Markku Lehtinen Noora Lähderanta Hallinto- ja toimistopalveluyksikkö Informaatikko Leena Lindroos Tietohallinnon asiantuntija Pirkko Savolainen Kirjaaja Anne-Mari Vainio Taloussihteeri Leena Kokkola Henkilöstösihteeri Arja Kallio Toimistosihteerit Sanna Tiensuu Lea Pelkonen Virva Ryynänen Merja Laitala Sari Holappa Katri Kokko Sirkku Lehtinen Kirsi Laakkonen Sari Aaltonen Lena Oljemark Janne Hämäläinen Määräaikainen toimistosihteeri Anne Auvinen Ylivirastomestari Mikko Vuorensola 7

18 VAKUUTUSOIKEUDEN LÄÄKÄRIJÄSENET Lääkärijäsenet Lääkärivarajäsenet Ylilääkäri avoinna Lääkärit lääketieteen ja kirurgian tohtori, dosentti Arsi Harilainen (kirurgia, ortopedia ja traumatologia, vakuutuslääketiede) lääketieteen lisensiaatti Marita Pippingsköld (psykiatria) lääketieteen ja kirurgian tohtori, dosentti Kalevi Juhani Hietaniemi (kirurgia, ortopedia ja traumatologia, vakuutuslääketiede) lääketieteen tohtori, dosentti Nina Christina Lindberg (psykiatria, vakuutuslääketiede) lääketieteen lisensiaatti Jyrki Salmenkivi (kirurgia, ortopedia ja traumatologia) lääketieteen tohtori Hannu Väänänen (sisätaudit ja gastroenterologia) lääketieteen tohtori, dosentti Juha Tapio Halavaara (radiologia) lääketieteen tohtori, dosentti Maija Halme (keuhkosairaudet) lääketieteen ja kirurgian tohtori, dosentti Ritva Marketta Kauppinen-Mäkelin (sisätaudit) lääketieteen ja kirurgian tohtori, professori Christian Lindqvist (leukakirurgia, hammas- ja suukirurgia) lääketieteen tohtori Erna Kentala (korva-, nenä- ja kurkkutaudit sekä audiologia) lääketieteen tohtori Vesa Kontinen (anestesiologia ja tehohoito) lääketieteen tohtori Eero Waris (käsikirurgia) lääketieteen tohtori Nina Lindbohm (silmätaudit) lääketieteen tohtori Inka Liesmaa (sisätaudit) lääketieteen tohtori Risto Vataja (neurologia ja psykiatria) 8

19 VAKUUTUSOIKEUDEN ASIANTUNTIJAJÄSENET Työoloja tuntevat jäsenet Sivutoimiset jäsenet: lakimies Jaana Asikainen varatuomari Riitta Bäck työmarkkinalakimies Kari Eskola työmarkkinalakimies Jouko Hämäläinen lakiasiainpäällikkö Mika Hämäläinen varatuomari Simopekka Koivu asiantuntija Eeva Korolainen oikeustieteen lisensiaatti Markku Kuoppamäki varatuomari Anja Lahermaa lakimies Anu-Tuija Lehto työmarkkinapäällikkö Mikko Lehtonen neuvotteleva virkamies Lauri Liusvaara johtaja Maria Löfgren neuvottelupäällikkö Henrika Nybondas- Kangas lakimies Jyrki Ojanen varatuomari Pekka Pietinen lakimies Mikko Räsänen asiamies Juha Teerimäki neuvottelupäällikkö Jouni Vattulainen oikeustieteen kandidaatti Tuija Vehviläinen Sivutoimisten jäsenten varajäsenet: varatoimitusjohtaja Tuomas Aarto johtava lakimies Kati Hallikainen toimitusjohtaja Mika Hokkanen kassan lakimies Kim Holmberg lakimies Hanne Hougberg neuvotteleva virkamies Jarmo Huotari varatuomari Pirkko Janas toimialajohtaja Jari Järvi lakimies Mari Keturi työmarkkinalakimies Anne Kiiski varatuomari Juha Koivisto lakimies Timo Kollin vastaava lakimies Ari Komulainen lainopillinen asiamies Ville Kukkonen työmarkkinalakimies Kai Kullaa lakimies Matleena Kurki-Suutarinen lakimies Riikka Laakso sosiaalisihteeri Kai Laaksonen asiantuntija Manu Laapas lakimies Suvi Lahti-Leeve työmarkkinalakimies Miska Lautiainen toimitusjohtaja Reima Lehtonen työmarkkinalakimies Ritva Liivala oikeustieteen maisteri Petri Linkoneva työsuojelusihteeri Marjut Lumijärvi työmarkkinalakimies Markus Mankin asiamies, varatuomari Paavo Mattila varatuomari Jaana Meklin asiantuntija Kirsi Mäkinen varatuomari Tuomas Mänttäri neuvottelupäällikkö Sari Ojanen edunvalvontajohtaja Matti Orkovaara neuvotteleva virkamies Anna Kaarina Piepponen lakimies Arja Pohjola varatuomari Kaj Schmidt työmarkkinapäällikkö Anne Somer lakimies Tarja Terävä neuvottelupäällikkö Jouni Vattulainen työmarkkinalakimies Jonna Voima oikeustieteen kandidaatti Timo Voutilainen asiantuntija Janne Vuorenpää sopimustoimitsija Teija Wikman työmarkkina-asiantuntija Tiina Äijälä Yritystoimintaa tuntevat jäsenet Sivutoimiset jäsenet: varatuomari Risto Airikkala maat. ja metsät. kandidaatti Elina Liinaharja lainopillinen asiamies Atte Rytkönen lainopillinen asiamies Anja Tuomola Sivutoimisten jäsenten varajäsenet: toimitusjohtaja Mika Hokkanen kassan lakimies Kim Holmberg toiminnanjohtaja Jaakko Holsti asiamies Rikard Korkman lainopillinen asiamies Ville Kukkonen varatuomari Vesa Malila toiminnanjohtaja Mikael Söderlund tutkimuspäällikkö Johan Åberg Sotilasvamma-asioita tuntevat jäsenet Sivutoimiset jäsenet: lääkintäeverstiluutnantti Rami Heikkilä eversti Martti Kuivala majuri Sami Leeve Marja-Liisa Taipale Sivutoimisten jäsenten varajäsenet: varatuomari Mirjami Airaksinen toiminnanjohtaja Jarmo Hietanen toiminnanjohtaja Satu Jelkälä-Blomqvist lääkintämajuri Kari Kesseli kapteeniluutnantti Risto Kettunen valtiotieteen maisteri Raija Ovaska 9

20 Saapuneet asiat asiaryhmittäin vuonna 05 Vammais- ja hoitotukiasiat 3,8 % Asumistukiasiat 6,4 % Kansaneläkeasiat,4 % Kuntoutusasiat 5,6 % Muut asiat 5, % Työttömyysturva-asiat 9,9 % Opintotukiasiat 4,7 % Työeläkeasiat 4, % Palkkaturva-asiat 0,8 % Rikosvahinkoasiat, % Tapaturma-asiat 5, % Sotilasvamma-asiat 0,8 % Sosiaaliturvan soveltamisasiat 0,5 % Sairausvakuutuslain mukaiset asiat 9,5 %

21 Vakuutusoikeuden asiamäärät Ratkaistu Saapunut Vireillä Ratkaistu Saapunut Vireillä 3..

22 Käsittelyaikajakauma kk 5-6 kk 7-8 kk 9-0 kk - kk yli kk

23 Käsittelyaikajakauma kk 5-6 kk 7-8 kk 9-0 kk - kk yli kk

24 VAKUUTUSOIKEUS SAAPUNEET, RATKAISTUT JA SIIRTYNEET ASIAT PÄÄASIARYHMITTAIN Asiaryhmä Ratkaisemattomia jakson alussa Saapuneita ko. aikana Ratkaistuja ko. aikana Ratkaisemattomia jakson lopussa Muutos ko. aikana 6 vuotta täyttäneen vammaistukiasiat Ahvenanmaan maakunnanhallituksen eläkkeet Alle 6-vuotiaan vammaistukiasiat Asumistukiasiat Elatustukiasiat Eläkettä saavan hoitotukiasiat Eläkkeensaajan asumistukiasiat Julkiset eläkeasiat Julkisuusasiat 3 - Kansaneläkeasiat Kansaneläkekuntoutusasiat Kuel-kuntoutusasiat Kuntien eläkeasiat Lapsilisäasiat Lasten kotihoidon tukiasiat Liike n nevakuutusku nto utusasiat Maatalousyritt. tapaturma-asiat Maatalousyrittäjien eläkeasiat Mata-kuntoutusasiat Mel-kuntoutusasiat Merimieseläkeasiat Myel-kuntoutusasiat Opintotukiasiat Palkkaturva-asiat Ratkaisupyyntö oikeusapupäätöksestä 3 - Rikosvahinkoasiat Sairausvakuutuslain mukaiset asiat VakOO _Saapuneet_ratkaistut_siirtyneet_asiat_V3a. rep