KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2005

Transkriptio

1 KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS

2 KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2005 Kuntien eläkelautakunta on ensimmäinen muutoksenhakuaste Kuntien eläkevakuutuksen antamissa eläkepäätöksissä. Kuntien eläkelautakunnan päätöksiin haetaan muutosta vakuutusoikeudelta, joka on kunnallisen työeläkesektorin ylin muutoksenhakuaste. Kuntien eläkelautakunta toimi vuonna 2005 itsenäisen tuomioistuimen tapaan kunnallisena jäsenyhteisönä. Kunnallisen eläkelain muutoksella ( /921) kuntien eläkelautakunta irrotettiin organisatorisesti Kuntien eläkevakuutuksesta alkaen. Kuntien eläkelautakunnan talous irrotettiin Kuntien eläkevakuutuksesta alkaen ja lautakunta laati vuodelle 2005 ensimmäisen kerran itsenäisen talousarvioehdotuksen, jonka sisäasiainministeriö vahvisti. Vahvistetun talousarvion mukaiset varat Kuntien eläkevakuutus on suorittanut kuntien eläkelautakunnalle kuukausittaisina ennakkomaksuina. Vuoden 2005 aikana kuntien eläkelautakunta on hankkinut kirjanpito-, laskujen maksu- ja palkanmaksupalvelun ostopalveluna Kunnallisen eläkelaitoksen kuntien eläkelautakunnalle tarjoamien hallintopalvelujen päätyttyä vuoden 2004 lopussa. Kuntien eläkelautakunta on toiminnassaan vuonna 2005 joutunut ottamaan jo jonkin verran huomioon toimeentuloturvan muutoksenhakukomitean syyskuussa 2001 valmistuneen mietinnön 2001:9. Mietinnössä todettiin mm, että eläkelautakunta, kuntien eläkelautakunta ja valtion eläkelautakunta tulee yhdistää yhdeksi ansioeläkkeitä käsitteleväksi muutoksenhakulautakunnaksi. Komiteamietinnön täytäntöönpanoa valmistelleessa sosiaali- ja terveysministeriön alaisessa projektiryhmässä yhdistymisen aikatauluksi on ehdotettu Kunnallisen eläkelain lisäksi kuntien eläkelautakunnan toiminnasta on määrätty kuntien eläkelautakunnan täysistunnossaan vahvistamassa työjärjestyksessä. Valtioneuvosto määräsi sisäasiainministeriön esittelystä kuntien eläkelautakuntaan 12 varsinaista jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä toimikaudeksi Kuntien eläkelautakunnan kokoonpano on kertomusvuonna ollut seuraava: 2

3 Kuntien eläkelautakunta vuonna 2005 Varsinaiset jäsenet Puheenjohtaja Pekka Tuomisto Varapuheenjohtaja Aino Lassila Ylilääkäri Antti Huunan-Seppälä Apulaisosastopäällikkö Matti Toiviainen Pasi Koskinen Oikeustieteen lisensiaatti Paula Ilveskivi Johtaja Heikki Telakivi Työmarkkinalakimies Lauri Niittylä Koulutuspäällikkö Kaj Lindqvist Lakimies Jarmo Pätäri Lakimies Matti Koskinen Lakiasiain päällikkö Marja Lounasmaa Henkilökohtaiset varajäsenet Osastopäällikkö Juhani Rantamäki Katriina Alaviuhkola Ylilääkäri Kiti Müller Outi Antila Oikeustieteen kandidaatti Kari Peltonen Sopimussihteeri Marjo Katajisto Neuvotteleva lakimies Synnöve Amberla Neuvotteleva lakimies Sami Uotinen Johtaja Rolf Eriksson Lakiasiamies Jari Järvi Lakimies Keijo Karhumaa Edunvalvonta-asiamies Riitta Lehtovirta Kuntien eläkelautakunta on ratkaissut muutoksenhakuasiat pääasiassa kahteen jaostoon jakaantuneena. Jaostokokouksia on kertomusvuonna pidetty 47, täysistuntokokouksia 7 ja hallintojaostokokouksia 5. Kuntien eläkelautakunnan toimistossa työskenteli toimintavuoden lopussa 14 toimihenkilöä. 3

4 Saapuneet muutoksenhakemukset ja annetut ratkaisut Kuntien eläkelautakunnalle saapui vuonna 2005 yhteensä muutoksenhakemusta. Vuonna 2004 saapuneita muutoksenhakemuksia oli kappaletta, joten vuonna 2005 muutoksenhakemuksia saapui 17 kappaletta vähemmän kuin vuonna Kuntien eläkelautakuntaan saapuneiden muutoksenhakemusten määrä kasvoi vuosina Kasvu oli suurinta vuonna 2003 (24 %), jolloin muutoksenhakemusia saapui yhteensä kappaletta. Vuonna 2004 muutoksenhakemuksia saapui 22 % vähemmän kuin vuonna Vuonna 2005 saapuneista muutoksenhakemuksista eri eläkelajien osalta voidaan todeta, että osatyökyvyttömyyseläkettä koskevia muutoksenhakemuksia saapui 126 kappaletta (122 kpl v. 2004), työkyvyttömyyseläkettä koskevia kappaletta (1 220 kpl v. 2004), yksilöllistä varhaiseläkettä koskevia 4 kappaletta (16 kpl v. 2004) ja ammatillista kuntoutusta koskevia 51 kappaletta (55 kpl v. 2004). Saapuneet muutoksenhakemukset vuosina Kuntien eläkelautakunta ratkaisi vuonna 2005 yhteensä muutoksenhakemusta (2 209 kpl v. 2004). Ratkaistuista muutoksenhakemuksista (85 %) koski työkyvyn arviointia (1 751 kpl, 79 % v. 2004). Näistä oli osatyökyvyttömyyseläkkeitä 87 (175 kpl v. 2004), työkyvyttömyyseläkkeitä (1 550 kpl v. 2004), yksilöllisiä varhaiseläkkeitä 21 (26 kpl v. 2004) ja ammatillista kuntoutusta koskevia muutoksenhakemuksia 56 (30 kpl v. 2004). Työkyvyn arviointia vaativissa muutoksenhakemuksissa ratkaisu kääntyi myönnöksi 240 kertaa (22 %) (298 kertaa, 17 % v. 2004). Näistä myöntöratkaisuista osatyökyvyttömyyseläkkeitä oli 26 (23 v. 2004), työkyvyttömyyseläkkeitä 209 (268 v. 2004), yksilöllisiä varhaiseläkkeitä 4 (7 v. 2004) ja ammatillista kuntoutusta koskevia 1 (3 v. 2004). 4

5 SAAPUNEET JA RATKAISTUT MUUTOKSENHAKEMUKSET VV Saapuneet Ratkaistut MUUTOKSENHAKEMUSTEN ELÄKELAJIKOHTAINEN JAKAUTUMA AJALTA ELÄKELAJI Ratkaisematta jakson alussa 5 Saapuneet Ratkaistut Ratkaisematta jakson lopussa Ennakkotieto Eu-yhteenvetopäätös Kuntoutuskorotus Oikeus ammatilliseen kuntoukseen Kuntoutusraha Luottamushenkilöeläke Muut eläkelajit Osa-aikaeläke Osatyökyvyttömyyseläke Perhe-eläke Pohjaosan kompensaatio Eläkkeen maksun siirtopäätös Taloudellinen tuki Takaisinperintäpäätös Työkyvyttömyyseläke Työttömyyseläke Varhennettu vanhuuseläke Vanhuuseläke Viivästyskorotuspäätös Yksilöllinen varhaiseläke Ylimääräinen eläke Yhteensä

6 Vuonna 2005 kuntien eläkelautakunta ratkaisi muutoksenhakemusta (2 209 v. 2004). Muutoksenhakemuksia ratkaistiin siis kertomusvuonna 801 tapausta vähemmän kuin vuonna Päätös muuttui kuntien eläkelautakunnassa muutoksenhakemuksen johdosta kaikkien ratkaistujen asioiden osalta kertomusvuonna 265 kertaa (19 %), kun edellisenä vuonna muutoksia oli 335 kertaa (15 %). Vuonna 2005 yhden ratkaistun muutoksenhakemuksen kustannukseksi muodostui 807,90 euroa. Yksittäisen muutoksenhakemuksen hinta on laskettu kuntien eläkelautakunnan vuoden 2005 kokonaiskuluista. Loppusummasta ei ole vähennetty useampaan vuoteen kohdistuvia laitehankintoja eikä muitakaan vastaavia menoeriä. Käsittelyaika Muutoksenhakemusten keskimääräinen käsittelyaika Kuntien eläkelautakunnassa oli työkyvyn arviointia koskevissa asioissa 8 kuukautta 14 päivää ja muissa asioissa 8 kuukautta 17 päivää. Vuoteen 2004 verrattuna valitusten keskimääräinen käsittelyaika työkyvyn arviointia koskevissa asioissa on pidentynyt noin kuukaudella. Muitten asioitten osalta käsittelyaika on lyhentynyt kolmella kuukaudella. Lautakuntaan vireille tulleisiin työkyvyn arviointia vaativiin muutoksenhakemuksiin on tullut aikaisempaa enemmän lisäselvityksiä, joiden johdosta lautakunta on pyytänyt Kuntien eläkevakuutukselta lisälausunnon. Lisälausuntojen hankkiminen ja muutoksenhakijan kuuleminen ovat pidentäneet näiden asioiden käsittelyaikaa. Kuntien eläkelautakunnan henkilöstössä on tapahtunut kertomusvuonna muutoksia, joka myös omalta osaltaan on saattanut vaikuttaa käsittelyaikaan pidentävästi. RATKAISTUT MUUTOKSENHAKEMUKSET V Työkyvyttömyyseläke 73,8 % Osatyökyvyttömyyseläke 6,2 % Vanhuuseläke 5,0 % Oikeus ammatilliseen kuntoutukseen 4,0 % Takaisinperintäpäätös 3,4 % Osa-aikaeläke 2,5 % Työttömyyseläke 1,8 % Yksilöllinen varhaiseläke 0,9 % Perhe-eläke 0,8 % Muut eläkelajit 0,5 % Pohjaosan kompensaatio 0,3 % Taloudellinen tuki 0,3 % Varhennettu vanhuuseläke 0,2 % Ennakkotieto 0,1 % Kuntoutusraha 0,1 % Kuntoutuskorotus 0,1 % Viivästyskorotuspäätös 0,1 % 6

7 RATKAISUTILASTO AJALTA Eläkelaji Ei muutosta Päätöstä muutettu Muutoksenh akemus jätetty tutkimatta tai peruutettu Päätös postettu ja asia palautettu Yhteensä kpl Ennakkotieto Eu-yhteenvetopäätös Kuntoutuskorotus Oikeus ammatilliseen kuntoutukseen Kuntoutusraha Luottamushenkilöeläke Muut eläkelajit Osa-aikaeläke Osatyökyvyttömyyseläke Lainopillinen ratkaisu Medisiininen ratkaisu Med. Seurantaratkaisu Yhteensä Perhe-eläke Pohjaosan kompensaatio Eläkkeen maksun siirtopäätös Taloudellinen tuki Takaisinperintäpäätös Työkyvyttömyyseläke Lainopillinen ratkaisu Medisiininen ratkaisu Med. Seurantaratkaisu Yhteensä Työttömyyseläke Varhennettu vanhuuseläke Vanhuuseläke Viivästyskorotuspäätös Yksilöllinen varhaiseläke Lainopillinen ratkaisu Medisiininen ratkaisu Med. Seurantaratkaisu Yhteensä Ylimääräinen eläke Yhteensä ,70 % 18,82 % 3,48 % 0,99 % 100,00 % 7

8 Kuntien eläkelautakunta Postiosoite: PL 90, HELSINKI Käyntiosoite: Ratapihantie 11, HELSINKI Puhelin: (09) vaihde Fax: (09)