PÄÄTÖS 1 (5) /31/2014. Maxam Suomi Oy. Maakuntakatu ROVANIEMI. Hakemuksenne , täydennys

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) Maxam Suomi Oy Maakuntakatu ROVANIEMI Hakemuksenne , täydennys Asia LUPA VARASTOIDA JA KÄSITELLÄ KEMIKAALEJA RÄJÄHDYSAINEEN VALMISTUSTA VARTEN MONDO MINERALS OY:N KAIVOKSELLA SOTKAMOSSA Kohde ja sen sijainti Maxam Suomi Oy:n kemikaalien varastointi tapahtuu Mondo Minerals Oy:n kaivosalueella Sotkamossa. Maxam Suomi Oy:n toiminta on ns. toimintaperiaatetasoista. Toiminta liittyy pumpattavien räjähdysaineiden toimitukseen Mondo Minerals Oy:n ja Maxam Suomi Oy:n välisen toimitussopimuksen mukaisesti. Panostustoimintaa harjoitetaan myös kaivosalueen ulkopuolella. Päätös Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että Maxam Suomi Oy saa varastoida räjähteiden valmistukseen liittyen kemikaaleja Mondo Minerals Oy:n kaivosalueella Sotkamossa siten kuin tässä päätöksessä ja hakemusasiakirjoissa esitetään. Räjähdysainetta valmistetaan panostusajoneuvolla, jolla on aiemmin, ennen panostamista Mondolla, panostettu Agnico Eagle Finland Oy:n Kittilän kaivoksessa (Flexitruck-sekoitus/panostusajoneuvo, Tukesin päätökset 2738/31/2007, 30293/31/2008, 13246/31/2010, 1356/31/2012, 5216/31/2013). Panostusajoneuvolla on Kittilän jälkeen panostettu muutamia kertoja muualla Suomessa ja ajoneuvo on ollut myös käytössä Norjassa. Päätöksen 5216/31/2013 mukaisesti ajoneuvoa on käytetty Sotkamossa. Toiminnanharjoittajan tulee noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimia muilta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Hakemuksessa tarkoitettavaa toimintaa ovat räjähdysaineen valmistuksessa käytettävien kemikaalien varastointi, panostusajoneuvon tankkaus ja räjähdysaineen valmistaminen ja panostaminen panostusajoneuvolla. Kemikaaleja, ammoniumnitraatin syöttölaitteistoa ja panostusajoneuvoja varastoidaan Agnico Eagle Finland Oy:n Kittilän kaivoksella käytössä olleessa, Sotkamoon tuodussa PVC-hallissa.

2 PÄÄTÖS 2 (5) PVC-hallissa sijaitsevat toiminnot ovat: 1 Autotalli Flexitruck ajoneuvolle, kurottajalle 2 Huolto- ja korjaustoiminnot ym. ajoneuvoille 2 Paineilmakompressori matriisin siirtopumppua varten, siirtopumppu sijaitsee matriisikontin edessä 3 Herkistinliuoksen 25 %, etikkahappoliuoksen 30 % ja monoetyleeniglykolin 100 % tankkauspiste panostusajo-neuvolle 4 Ruuvikuljetin ja ammoniumnitraatin siirto kuljettimella panostusajoneuvon säiliöön. PVC halli on betonilaatan päällä. Siellä on luokan IP 54 sähköpuhallinlämmitys ja valaistus. Laatassa on viemäri öljynerotuskaivolla. PVC hallissa on vesipiste. Sosiaali- ja toimistotilat koostuvat neljästä parakkikontista koostuvasta yksiköstä. Tähän päätökseen liittyen/lupahakemuksen mukaisesti vaarallisia kemikaaleja saa olla Mondo Minerals Oy:n kaivosalueella Sotkamossa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä Ammoniumnitraatti tekninen laatu rakeinen, viidestä räjähdysainekontista koostuvassa yksikössä (varusteltuja merikuljetuskontteja), jossa suursäkkejä käsitellään kurottajalla. Emulsiomatriisi 20 jalan säiliökontissa (pasta) vaarallisuusluokka 5.1 O R 8; Xi R 31/36/37/38/, R 48/20/21 O R 8; O R9; Xi R 36/37/38; Xn R 48/20/21; Xn R 65; R 31 Natriumnitriitti 20 jalan varastokontissa (jauhe) O R 8; T R 25; N R 50 2 t Herkistinliuos PVC-hallissa, Kaasutusliuos Emunexille 25 % natriumnitriittiä + vesi Etikkahappoliuos (60 %) 20 jalan varastokontissa Etikkahappoliuos (30 %) PVC-hallissa, laimennetaan 60 %:sta tai tuodaan kaivokselle suoraan 30 % Monoetyleeniglykoli (neste) 20 jalan varastokontissa ja PVC-hallissa Jäätymisenestoliuos 40 % monoetyleeniglykoli + vesi O R 8; T R 25; N R 50; C R 34 C R 34 C R 34 Xn R 22 Xn R t 26 t 2 t 5 t

3 PÄÄTÖS 3 (5) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Kemikaaleista tulee olla kauppanimen mukaan järjestetty luettelo sekä suomenkieliset käyttöturvallisuustiedotteet. 2. Toiminnanharjoittajan tulee olla perillä käsiteltävien kemikaalien ja niiden seosten vaaraominaisuuksista ja ne tulee ottaa huomioon käytössä, kunnossapidossa, ohjeistuksessa ja koulutuksessa. 3. Kemikaalit tulee varastoida niitä varten suunnitelluissa varastoissa, joihin ulkopuolisten pääsy on estetty kemikaalien vaarallisuus huomioiden. 4. Kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin yhteydessä (varastointi, lastaus- ja purkupaikat) mahdollisesti tapahtuvat vuodot pystytään ottamaan talteen (suoja-altaat, vuodonohjaus, betonilaatat). Laitoksella on asianmukaista torjuntakalustoa mahdollisen vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. Lastauspaikoilla tulee olla betonilaatta tms. tiivis rakenne ja vuodon talteenotto/ohjaus. Erityisesti huomioidaan lähistöllä oleva avo-oja. 5. Työntekijöillä on käytettävissä asianmukaiset suojavarusteet. 6. Toiminnassa tiedostetut vaaralähteet huomioidaan suunnittelussa, toteutuksessa, käytössä ja toiminnan ohjeistuksessa. Ohjeistus kohdennetaan toimipaikkakohtaisesti. 7. Varastoinnille, panostusajoneuvolle ja niissä tapahtuvalle toiminnalle laaditaan riittävät käyttö-, työ- ja huolto-ohjeet. Työohjeet säilytetään ajoneuvossa. Ohjeissa on myös maininta, että viallista laitetta ei saa käyttää. 8. Valmistus tapahtuu annettujen kirjallisten työskentelyohjeiden ja ennalta ohjelmoitujen reseptien mukaan. Reseptien muuttamisen ja siihen mahdollisesti liittyvän koevalmistuksen saa suorittaa vain valmistuksesta vastaavan johtajan luvalla. 9. Henkilökunnalle annetaan laitteistojen käytön koulutus ja opastus. 10. Laitteistot, säiliöt ja putkistot, ajoneuvo sekä kemikaalien ja räjähteiden varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Tulityöt, tupakointi ja avotulen teko ohjataan sopivalla ja tehokkaalla tavalla tapahtumaan vain sallituissa paikoissa. 11. Putkistoissa on tarvittavat sulkulaitteet. 12. Kaikista laitteista on olemassa kunnossapito- ja ennakkohuoltosuunnitelmat sekä huoltokirjanpito. 13. Lupahakemuksen liitteenä ovat Mondo Minerals Oy:n Sotkamon kaivoksen, Uutelan kaivoksen ja Horsmanahon kaivoksen sisäiset pelastussuunnitelmat. Pelastussuunnitelmissa ei ole tietoja Maxam Suomi Oy:n toiminnasta. Maxam Suomi Oy:n tulee laatia omaa toimintaansa kuvaava täydennys ensi tilassa, viimeistään mennessä.

4 PÄÄTÖS 4 (5) 14. Varastot varustetaan riittävällä alkusammutuskalustolla (soveltuvuus myös sähköpalojen sammuttamiseen), opastus-, varoitus- ja kieltomerkinnöillä. 15. Varastosäiliöiden asianmukaisuudesta on todistukset. Laitteistojen kestävyydestä käytettävien kemikaalien vaikutusta vastaan on selvitys. 16. Ajoneuvojen liikennöinti ja pysäköinti ohjeistetaan ja tarvittaessa merkitään. 17. Kemikaaleja annostellaan myös astialla, jolloin tulee erityisesti suojautua roiskeilta. 18. Ammoniumnitraatin varastointia lavoilla konteissa (5 kpl) tulee valvoa siistimällä paikat jatkuvasti puhtaaksi, jotta ei tapahdu poikkeavia reaktioita. 19. Alueella tulee olla riittävä valaistus. 20. Pääsy alueelle tulee estää ja sitä tulee valvoa suunnitelmallisesti (puomit tiellä, tarvittava aitaus ja/tai muu valvonta). 21. Toiminnanharjoittaja on laatinut toimintaperiaateasiakirjan, jonka toimivuutta arvioidaan Tukesin tekemässä valvonnassa ja tarkastuksissa. 22. Sisäisten ja ulkoisten suojaetäisyyksien riittävyys todetaan käyttöönottotarkastuksessa. 23. Vastaava johtaja ja vaarallisten kemikaalien käytönvalvoja todetaan käyttöönottotarkastuksessa. 24. Osapuolten vastuut ja niiden määrittely todetaan käyttöönottotarkastuksessa. 25. Toiminnan turvallisuus tiedostetaan ja arvioidaan säännöllisesti toiminnan edetessä. Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset teknisestä käytöstä, käsittelystä ja varastoinnista. Toiminnanharjoittaja on tunnistanut toimintaan liittyviä riskejä ja vaaralähteitä, joiden tuloksena löydetyt vaaratilanteet on käsitelty. Toiminnanharjoittaja on hakenut toiminnalle rakennusluvan. Mondo Minerals Oy:n ympäristölupa kattaa toiminnan. Ympäristöluvan valvonta kuuluu Kainuun ELY:lle. Alue ei ole pohjavesialuetta eikä lähistöllä ole merkittäviä luontokohteita. Toiminnalle on Tukesin päätös 5216/31/2013, joka oli voimassa tilapäisesti saakka ja jonka voimassaoloaikaa jatkettiin tarkastuksella saakka (Tukes , 3881/31/2014). Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

5 PÄÄTÖS 5 (5) Tarkastus Toiminnanharjoittajan tulee pyytää Tukesilta pysyvän toiminnan käyttöönottotarkastusta. Tukes tarkastaa varastoinnin ja panostuslaitetoiminnan määräajoin räjähdesäädösten mukaisesti. Suoritetun tarkastuksen perusteella laaditaan tarkastuskertomus, johon mahdolliset rajaukset ja lisävaatimukset kirjataan. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 58-61, Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastonnin valvonnasta (855/2012) 2, liite 1, Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 2. luku, 3 luku, 7 luku, liite, Räjähdeasetus (473/1993) 4, 5-7, 9, 19, 25-28, Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös räjähdystarvikkeista (130/1980). Timo Kukkola Ylitarkastaja Taimo Tihinen Ylitarkastaja Liitteet Hakemuksen käsittely Lupahakemus liitteineen, Valitusosoitus Maxam Suomi Oy:n hakemus on päivätty , täydennys Tukes on pyytänyt lausunnon Kainuun ELY:ltä, Kainuun pelastuslaitokselta ja Pohjois-Suomen AVI:n työsuojelun vastuualueelta. Tukesin päätös Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Suomen AVI/työsuojelun vastuualue Kainuun pelastuslaitos Kainuun ELY-keskus Sotkamon kunta Maxam Suomi Oy, Kajaanintie 54, KORHOLANMÄKI