Tarkastuslautakunnan varajäsenen valinta Matti Harjun tilalle. Kunnan maaomaisuuden ja metsän myynti. Savukosken kunnan palvelustrategia

Transkriptio

1 SAVUKOSKEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU Kokousaika Maanantai klo Kokouspaikka Savukosken kunnanvirasto Käsiteltävät asiat Asiano Liite no 1 34 Järjestäytymisasiat 2 35 Tarkastuslautakunnan varajäsenen valinta Matti Harjun tilalle Savukosken kirkonkylän ja Martin maankäytön kokonaissuunnitelma 4 37 Kunnan kiinteistöjen ja maa-alueiden vuokrausperiaatteiden linjaus 5 38 Kunnan maaomaisuuden ja metsän myynti Savukosken kunnan palvelustrategia 7 40 Ammattinimikkeiden muuttaminen Esityksen tekeminen valtuustolle tilintarkastajan valinnasta Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen hyväksyminen sekä tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Toimenpideohjelma kunnan talouden tasapainottamiseksi Tarkastuslautakunnan arviointikertomus Vuoden 2012 tilinpäätös Kunnan henkilöstön lomauttaminen vaikean taloustilanteen takia lomautuspäätöksen johdosta tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittely Aloitteiden käsittely Muut mahdolliset asiat Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä tiistaina Savukosken kunnanvirastolla viraston aukioloajan. Reijo Kilpelä kunnanvaltuuston pj Ilmoitusmenettely Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle tiistaina Ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku

2 SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 03/2013 sivu 50 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Savukosken kunnanvirasto Ahvenainen Jouni Haapakoski Raimo Halonen Jouni Kammonen Osmo Karvonen Tuovi Kilpelä Reijo Kilpimaa Kari Mustajärvi Markus Mustajärvi Matti Posti Hannu Pääkkö Mervi Harju Irja Körkkö Teuvo Hannula Olli-Pekka Peltola Jorma Pääkkö Jorma Hannuniemi-Pulska Ritva Huttunen Jari Karpeeki Teuvo Peltoniemi Helena Pulska Petteri Savukoski Jouko Aarrevaara Mauri Karjalainen Katja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen puheenjohtaja jäsen, I vpj jäsen jäsen jäsen jäsen Vas.1.varavaltuutettu, poistui klo Kesk.2.varavaltuutettu Kesk.3.varavaltuutettu Kesk.5.varavaltuutettu, saapui klo16.30 Vas.3.varavaltuutettu, saapui klo jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen, II vpj kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuovi Karvonen ja Osmo Kammonen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Reijo Kilpelä Katja Karjalainen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Mauri Aarrevaara ( :t 44 ja 47) Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tuovi Karvonen Aika ja paikka Savukoski, Virka-asema toimistosihteeri Osmo Kammonen allekirjoitus Katja Karjalainen

3 Kunnanvaltuusto JÄRJESTÄYTYMISASIAT Kvalt 34 Keskustan valtuutetut Jouko Savukoski ja Teuvo Karpeeki olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Valtuutettu Petteri Pulska ei ollut ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Keskustan 1. varavaltuutettu Sari Kuoskulla oli este saapua kokoukseen. 2. varavaltuutettu Teuvo Körkkö ja 3. varavaltuutettu Olli-Pekka Hannula olivat saapuneet kokoukseen. Esteellisyystilanteita varten kokoukseen oli kutsuttu Keskustan 5. varavaltuutettu Jorma Peltola. 4. varavaltuutettu Jouni Savukoskella oli este saapua kokoukseen. Kokoomuksen valtuutetut Helena Peltoniemi ja Ritva Hannuniemi-Pulska olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Kokoomuksen kaikilla varavaltuutetuilla oli este saapua kokoukseen. Vasemmistoliiton valtuutettu Jari Huttunen oli ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Vasemmistoliiton 1. varavaltuutettu Irja Harju oli saapunut kokoukseen. Esteellisyystilanteita varten kokoukseen oli kutsuttu Vasemmistoliiton 3. varavaltuutettu Jorma Pääkkö. 2. varavaltuutettu Merja Ahola oli esteellinen. Valtuusto hyväksyi varajäsenten kutsumisen. Puheenjohtaja totesi 14 valtuutetun olevan paikalla. Puheenjohtaja esitti onnittelut Osmo Kammoselle ja Markus Mustajärvelle aiemmin olleen merkkipäivän johdosta

4 Kunnanhallitus 79 Kunnanvaltuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA MATTI HARJUN TILALLE Tarkastuslautakunnan jäsenten, varajäsenten ja puheenjohtajien vaali vuosiksi Kvalt 35 Kunnanhallitus Valtuusto asettaa kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 3) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö; eikä 4) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Valtuuston hyväksymän :ssä 31 muuttaman tarkastussäännön 2 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme (3) muuta jäsentä. Jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ja vähintään yksi muu jäsen ovat valtuutettuja. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee tarkastuslautakuntaan viisi (5) jäsentä, joista kolmen on oltava valtuutettu, viisi (5) henkilökohtaista varajäsentä sekä valitsee jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kvalt 7 Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin ja tarkastuslautakuntaan vuosiksi valittiin seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet 1. Jari Huttunen 1. Matti Harju 2. Minna Harju 2. Heta Pulju 3. Sirkka-Liisa Karjalainen 3. Samuli Körkkö 4. Kari Kilpimaa 4. Tuula Boman 5. Jouko Savukoski 5. Jorma Peltola Puheenjohtajaksi valittiin Jari Huttunen ja varapuheenjohtajaksi Kari Kilpimaa /..

5 Kunnanhallitus 79 Kunnanvaltuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA MATTI HARJUN TILALLE Khall 79./.. Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto valitsi kokouksessaan tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet edellä olevan mukaisesti. Tuolloin Matti Harju valittiin Jari Huttusen henkilökohtaiseksi varajäseneksi. Kuntalain mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole kunnanhallituksen jäsenen läheinen. Irja Harju toimii kunnanhallituksen jäsenenä, joten hänen puolisonsa Matti Harju ei voi toimia tarkastuslautakunnassa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tarkastuslautakuntaan vuosiksi valitaan Jari Huttuselle uusi henkilökohtainen varajäsen Matti Harjun tilalle. Kvalt 35 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Markus Mustajärvi esitti, että tarkastuslautakuntaan vuosiksi valitaan Jari Huttusen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Katja Hirvasaho. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti

6 Kunnanhallitus 86 Kunnanvaltuusto SAVUKOSKEN KIRKONKYLÄN JA MARTIN MAANKÄYTÖN KOKONAISSUUNNITELMA Kvalt 36 Kunnanhallitus Liite 1 Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö Savukosken kunnan hallinnoima ja Lapin liiton osarahoittama EAKR hanke Sokli ja Savukoski Kokonaistarkastelu valmistautumistarpeesta Soklin käynnistymiseen tilasi keväällä 2012 Sito Oy:ltä Savukosken kirkonkylän ja Martin maankäytön kokonaissuunnitelman. Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö lähetti tarjouspyynnön ja hankesuunnitelman sähköpostitse viidelle konsulttitoimistolle: Pöyry Oy, FCG, Ramboll, WSP Finland sekä Seitap Oy. Näiden lisäksi tarjouspyyntö ja hankesuunnitelma lähetettiin sähköpostitse vielä 9.2. Sito Oy:öön. Tarjoukset pyydettiin jättämään klo 14 mennessä. Määräaikaan mennessä hyväksytyn tarjouksen jättivät FCG, Seitap Oy sekä Sito Oy. Tarjoukset avattiin välittömästi tarjouskilpailun umpeuduttua. Sokli ja Savukoski hankkeen ohjausryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan Projektipäällikkö esitti ohjausryhmälle että maankäyttösuunnitelma tilataan Sito Oy:ltä hintaan (alv. 0 %). Savukosken kunnanhallitus hyväksyi hankinnan kokouksessaan Hankkeen aloituskokous pidettiin Savukoskella Prosessin aikana järjestettiin kaksi yleisötilaisuutta, sekä , joissa kuntalaisilla oli mahdollisuus kommentoida suunnitelmia ja antaa omia ehdotuksia. Näiden lisäksi konsultti ja hankkeen työryhmä kokoontuivat kaksi kertaa. Sito Oy:stä aluejohtaja Pirkka Hartikainen sekä arkkitehti Jarmo Lokio esittelevät kunnanhallitukselle lopullisen työn. Valmis työ tulee nähtäville sivustolle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee selonteon tiedoksi ja esittää Savukosken kirkonkylän ja Martin maankäytön kokonaissuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kvalt 36 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö Janne Mukkala selvitti maankäyttösuunnitelmaa. Päätösehdotus hyväksyttiin Merkittiin, että Keskustan 5. varavaltuutettu Jorma Peltola saapui kokoukseen klo valtuutettu Petteri Pulskan tilalle

7 Kunnanhallitus 111 Kunnanvaltuusto KUNNAN KIINTEISTÖJEN JA MAA-ALUEIDEN VUOKRAUSPERIAATTEIDEN LINJAUS Kvalt 37 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta on kokouksessaan edellyttänyt, että tuleva valtuusto linjaa kunnan omistamien kiinteistöjen ja maa-alueiden vuokrausperiaatteet tasapuolisuusnäkökohdat huomioon ottaen. Lautakunta on todennut, että kunnan tilojen vuokrauksessa ei ole yhtenäistä linjaa. Samoin on kiinnitetty huomiota vuokratason alhaisuuteen joissakin tapauksissa. Liitteenä listaus voimassaolevista kunnan kiinteistöjen ja maa-omaisuuden vuokrauksista. Sopimusten sisältöjä selvitetään kokouksessa tarkemmin. Julkisyhteisöjen ja yhdistysten osalta vuokratasoa voidaan pitää kohtuullisena eikä niissä ole tarkistustarvetta. Liiketiloissa vuokrataso on vaihdellut, muun muassa siksi, että on haluttu tukea alkavaa yritystoimintaa. Maanvuokra määräytyy sopimuksen mukaan eli osapuolet voivat vapaasti sopia vastikkeen määrästä. Maksettavan vuokran pitää olla kuitenkin kohtuullinen ja kuntalaisia on kohdeltava tasapuolisesti. Yleinen havainto kunnista on, ettei vuokrataso maa- ja metsätalousmaiden vuokrissa ole kovin korkea. Vuokran määrittelyssä tulee ottaa huomioon tontin sijainti (kaava-alue vai maa- ja metsätalousalue) ja alueen käyttötapa. Kunnanjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi kunnan vuokrasopimustilanteen ja päättää esittää liitteen mukaisesti sopimusten tarkistamista. Valtuustolle esitetään päätettäväksi, että jatkossa vuokrasopimusten hinnoittelussa huomioidaan rakennusten pääoma- ja ylläpitomenot ja tarkemmin tasapuolisuus vuokralaisten välillä. Maanvuokrien hintoja tarkistetaan ylöspäin vastaisuudessa tehtävien sopimusten osalta ja nykyisten sopimusten jatkamisen yhteydessä otetaan huomioon vuokra-alueen sijainti ja alueen käyttötapa. Jos alkavalla yritystoiminnalla voidaan arvioida olevan merkittävä vaikutus kunnan elinkeinojen kehittymiseen ja työllisyyteen, voidaan vuokrahinnoittelussa tulla vastaan tapauskohtaisesti. Sopimukset sidotaan elinkustannusindeksiin. Kvalt 37 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Mervi Pääkkö esitti lisäyksenä, että sopimusten vuokrahinnat tarkistetaan niiltä osin kun ilmenee korjausmahdollisuutta ja ne tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn lokakuun 2013 loppuun mennessä. Jouni Halonen kannatti tehtyä esitystä. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Mervi Pääkön tekemällä lisäyksellä

8 Kunnanhallitus 130 Kunnanvaltuusto KUNNAN MAAOMAISUUDEN JA METSÄN MYYNTI Kvalt 38 Kunnanhallitus Kunnalla on myytävissä olevaa maaomaisuutta, joista voi pyytää julkisia ostotarjouksia. Näitä ovat etenkin Vuotospalsta RN:o 30:32 (7,403 ha) Pelkosenniemen puolella ja Oinola RN:o 16:6 (21,35 ha) käsittäen n. 200 m jokirantaa Mukkavaaran laidalla. Näissä kohteissa on myös hakkaamatonta metsää. Maa-omaisuuden myynnin tulee perustua julkiseen tarjouspyyntöön ja kaupoista päätettäisiin lopullisesti saatujen ostotarjousten mukaan. Kunnalle jää oikeus hyväksyä tai hylätä saadut tarjoukset. Lisäksi kunnalla on eri kohteissa hakkuukelpoista puustoa. Näistä kohteista on olemassa Lapin Metsäkeskuksen tiloittain tehdyt metsäsuunnitelmat. Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että edellä mainitut tilat laitetaan julkiseen myyntiin. Sen lisäksi selvitetään perusteet hakkuiden käynnistämiselle muissa kohteissa. Kvalt 38 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Mervi Pääkkö esitti lisäyksenä, että myyntivalmistelut tuodaan kunnanhallituksen kautta käsittelyyn. Markus Mustajärvi toivoi, että jatkossa vastaavien asioiden käsittelyn yhteydessä tulisi olla liitteenä karttatulosteet. Osmo Kammosen mielestä olisi hyvä myös sivukylien osalta arvioida kunnan metsäpalstat ja teettää metsäsuunnitelmat. Raimo Haapakoski kannatti Mervi Pääkön tekemää lisäystä. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja tiedusteli onko valtuusto yksimielinen Mervi Pääkön tekemästä lisäesityksestä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen Mervi Pääkön tekemällä lisäyksellä

9 Kunnanhallitus 104 Kunnanvaltuusto SAVUKOSKEN KUNNAN PALVELUSTRATEGIA Kvalt 39 Kunnanhallitus Liite 2 Savukosken kunnan uuden valtuustokauden palvelustrategia laadittiin siitä näkökulmasta, että Soklin kaivoshanke käynnistyy. Kaivoshanke muuttaa kunnan palvelurakenteita merkittävästi ja kunnan on siltä osin pyrittävä valmistautumaan muutokseen mahdollisuuksien mukaan etukäteen. Palvelustrategian tarkoitus on esittää tavoitteet, jotka liittyvät infrastruktuuriin, rakentamiseen ja palvelujen kehittämiseen Soklin kaivoshankkeen käynnistymistä silmälläpitäen. Kunnan kannalta olisi oleellista tietää, mihin asioihin on paneuduttava jotta hankkeesta saadaan mahdollisimman suuri hyöty. Palvelustrategian kirjoittamisesta on vastannut Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö. Tekstiä ovat lukeneet ja kommentoineet Savukosken kunnanjohtaja sekä hallinnonalojen toimistopäälliköt. Lisäksi projektipäällikkö on terveydenhoitoa ja hammashoitoa koskevissa kysymyksissä tukeutunut kansanterveystyön kuntayhtymän johtavaan hoitajaan sekä Savukosken hammashoitolan henkilökuntaan. Palvelustrategiaa on käsitelty kunnan johtoryhmässä 5.6. ja sekä Lisäksi palvelustrategiaa on käsitelty Sokli ja Savukoski hankkeen ohjausryhmässä Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö esittelee palvelu-strategian kunnanhallitukselle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käsittelee palvelustrategian ja esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Kokouksen alussa kuultiin projektipäällikkö Janne Mukkalan selvitys palvelustrategiasta. Keskustelun kuluessa strategiaan tehtiin muutamia tarkennuksia, jotka projektipäällikkö päivittää. Selonteon jälkeen pidettiin tauko. Kvalt 39 Kokousta jatkettiin klo Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyillä tarkennuksilla Kunnanvaltuusto: Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö Janne Mukkala selvitti palvelustrategiaa. Mervi Pääkkö toivoi strategiassa näkyvän palvelutyytyväisyyskyselyn vastausprosentti. Päätösehdotus hyväksyttiin

10 Kunnanhallitus 105 Kunnanvaltuusto AMMATTINIMIKKEIDEN MUUTTAMINEN Kvalt 40 Kunnanhallitus Kunnassa on eri yhteyksissä (viimeksi edellisessä kunnanhallituksessa) tullut esille vanhentuneiden ammattinimikkeiden muuttaminen nykyaikaisemmiksi sekä myös sukupuolineutraaleiksi. Tällaisia ammattinimikkeitä ovat apulaiskanslisti, talonmies ja elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri. Apulaiskanslistien ammattinimikkeiden muutos nousi esille teknisen toimen apulaiskanslistin viran täyttämisen yhteydessä. Tuolloin todettiin, että teknisen ja sosiaalitoimen apulaiskanslistien ammattinimikkeet olisi perusteltua muuttaa toimistosihteeriksi vastaamaan paremmin heidän työtehtäviään. Sivistystoimi on ilmoittanut, ettei opetustoimen kanslistin virkanimikettä ole tarpeen muuttaa, koska se kuvaa hyvin sivistystoimen työtehtäviä. Valtuustossa hyväksytyn tasa-arvosuunnitelman kohdan 3 tavoitteen mukaan apulaiskanslistin nimike tulisi muuttaa toimistosihteeriksi. Samassa kohdassa todetaan tarpeelliseksi talonmies ja laitosmies -nimikkeen muuttaminen kiinteistönhoitajaksi sekä elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri nimikkeen muuttaminen elinkeino-maaseutusihteeriksi. Ammattinimikemuutokset eivät vaikuta maksettavaan palkkaan eikä palkkaryhmään. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavien ammattinimikkeiden muuttamista: - sosiaalitoimen apulaiskanslisti muutetaan toimistosihteeriksi - teknisen toimen apulaiskanslisti muutetaan toimistosihteeriksi - elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri muutetaan elinkeinomaaseutusihteeriksi - talonmies ja laitosmies muutetaan kiinteistönhoitajaksi Kvalt 40 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

11 Tarkastuslautakunta 5 Kunnanhallitus 118 Kunnanvaltuusto ESITYKSEN TEKEMINEN VALTUUSTOLLE TILINTARKASTAJAN VALINNASTA Kvalt 41 Tarkastuslautakunta Liite 3-5 Kuntalain 71 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävä jatkuu siihen saakka kunnes toimikauden viimeisen tilikauden tilintarkastus on suoritettu. Keväällä 2013 tulee olemaan siten kaksi toimivaltaista tarkastuslautakuntaa. Tarkastuslautakunnan valtuustolle valmisteltaviin asioihin kuuluu tilintarkastajan valinta. Kunnanvaltuusto on tarkastuslautakunnan esityksestä päättänyt tilintarkastajan toimikaudeksi alkaen kuusi vuotta. Ehdotuksen kunnan tilintarkastajasta tekee vuosiksi valittu tarkastuslautakunta. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Kunnan tarkastussäännön mukaan kuntaan valitaan tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja ja JHTT-varatilintarkastaja tai JHTT-yhteisö. Edellisen valtuustokauden aikana on kunnan tarkastuspäivien määrä ollut noin 8 päivää, josta määrästä tarkastuslautakunnan sihteeripalvelut ovat olleet noin kaksi päivää. Projektit on tarkastettu tarvittaessa erikseen. Tilintarkastustarjouspyyntö on ollut tiedonvälityskanava Hilmassa. Tarjoukset tuli jättää mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät BDO Audiator Oy, KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy ja Pohjolan Tilintarkastus Oy. Liitteenä on tarjousten avauspöytäkirja, tarjouspyyntö sekä tarjousten pisteytysasiakirja. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle valittavaksi kunnan tilintarkastusyhteisöksi vuosille suoritetun pisteytyksen mukaisesti BDO Audiator Oy:n sekä vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHTT, HTM Antero Hyvärisen. Khall 118 Kvalt 41 Päätös: Keskustelun jälkeen hyväksyttiin päätösesitys Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy tarkastuslautakunnan esityksen kunnan tilintarkastusyhteisön valinnasta vuosiksi Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

12 Tarkastuslautakunta 3 Kunnanhallitus 123 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSPALVELUT Kvalt 42 Kuntayhtymän tarkastuslautakunta Liite 3-5 Jäsenkuntien valtuustojen tehtävänä on kuntayhtymän tarkastuslautakunnan erityksestä valita hallinnon ja talouden tarkastamista varten JHTT-tilintarkastaja kuntalain säädösten ja hallintosäännön tarkentavien ohjeiden mukaisesti. Pelkosenniemen kunta, Savukosken kunta ja Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä järjestivät yhteistyössä tarjouskilpailun ko. organisaatioiden talouden ja hallinnon tarkastuspalveluiden järjestämisestä. Tarjousasiakirjat tuli jättää mennessä. Tarjouksia tuli määräaikaan mennessä kolme. Tarjousten avaus- ja pisteytystilaisuus järjestettiin Savukoskella. Tarjousten avauspöytäkirja liitteineen on liitteenä 1. Tarjousasiakirjat kokonaisuudessaan ovat nähtävänä kokouksessa. Pj. Tarkastuslautakunta esittää jäsenkuntien valtuustoille, että ne valitsevat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuspalvelujen toteuttajaksi BDO Audiator Oy:n. Päätös: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin Khall 123 Kunnanhallitus Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy kuntayhtymän tarkastuslautakunnan esityksen Pelkosenniemen- Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tilintarkastusyhteisön valinnasta vuosiksi Kvalt 42 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

13 Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Kvalt 43 Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky hallitus Liite 6-8 Toimistonhoitaja: Kuntayhtymän tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain mukaan tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toiminta-kertomus. Kuntayhtymässä tilinpäätöksen allekirjoittavat kuntayhtymän hallitus ja kuntayhtymän johtaja, johtava lääkäri. Kuntalain mukaan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kirjanpitovelvollisen toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta sekä antaa selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tarkastuslautakunta antaa jäsenkuntien valtuustoille tilintarkastuskertomuksen ja tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Vuoden 2012 tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä 5. Erillistä henkilöstötilinpäätöstä ei ole laadittu. Jäsenkuntien valtuustot hyväksyivät kuntayhtymän talousarvion siten, että Pelkosenniemen kunta varasi omassa talousarviossaan maksu-osuudekseen e ja Savukosken kunta omassaan e. Kuntayhtymää pyydettiin huomioimaan tämä omassa toiminnassaan. Kuntayhtymän talousarviossa jäsenkuntien maksuosuudet olivat Pelkosenniemellä e ja Savukosken e. Pelkosenniemen osuudeksi muodostui ,28 e ( ,13 e v. 2011) ja Savukosken ,73 e ( ,26 e v.2011). Pelkosenniemen maksuosuus pieneni ,85 e edellisvuodesta eli 3 % ja Savukosken osuus kasvoi ,47 eurolla eli 5,5%. Toimintakulut ylittivät arvioidun ,56 eurolla, 0,6 % ja kasvoivat edellisvuodesta ,87 euroa. Pääosa ylityksestä oli vuodeosaston palkkamenoissa. Lapin aluehallintoviraston marraskuussa 2011 vuode-osastolle tekemän tarkastuskäynnin raportin perusteella jouduttiin tarvittavan henkilöstövahvuuden saamiseksi palkkaamaan lähihoitaja../..

14 Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Ky:n hallitus 75./.. Toimintatuotot ylittyivät ,74 e. Mm. vuodeosaston laitoshoidon maksuja ja sotainvalidien hoitokorvauksia kertyi arvioitua enemmän. Vuodeosaston käyttöaste laski edellisestä vuodesta ollen 90,4 % (v. 2011, 94,3 %). Vuoden aikana oli vapaana keskimäärin 2 vuodepaikkaa, joten erikoissairaanhoidon potilas voitiin tarvittaessa ottaa mahdollisimman pian terveyskeskustasoiseen jatkohoitoon omalle vuodeosastolle. Hoitojaksoja olikin 56 edellisvuotta enemmän. Ostopalvelut huomioiden jäsenkuntien välinen vuodeosastohoidon käyttösuhde oli nyt Pelkosenniemi 38,2 % (46,8 %), Savukoski 61,8 % (53,2 %). Jäsenkunnan hoitopäivän hinnaksi muodostui 184,81 euroa (v. 2011, 169,93 e). Oman toiminnan käynneiksi arvioitiin ja niitä kertyi Avohoidon käyntimäärät vähenivät edellisvuodesta 452 käynnillä. Ostopalvelut huomioiden jäsenkuntien välinen avopalvelujen käyttösuhde oli edellisvuoden tasoinen, Pelkosenniemi 50,6 % (47,3 %), Savukoski 49,4 % (52,7 %). Jäsenkunnan avohoitokäynnin hinnaksi muodostui 80,68 euroa (v.2011, 79,50 e). Investointeihin oli varattu euroa hammashuollon uuden potilasohjelman sekä siihen tarvittavien laitteiden hankkimista varten. Hankkeesta luovuttiin, koska markkinoilla olevat ohjelmat olivat keskeneräisiä. Varattu määräraha siirrettiin pääterveysaseman kuntoutussiiven katon uusimiseen ja jäsenkuntien kunnanvaltuustot hyväksyivät kesäkuussa vielä euron lisämäärärahan tarkoitusta varten. Kustannukset olivat ,54 euroa, joten ylitystä aiheutui 3.882,54 euroa. Maksuosuudet on peritty jäsenkunnilta toteutuneiden kulujen mukaan ja huomioitu jo tilinpäätöksessä. Ehdotus: Jl. Hallitus 1. toteaa, että kuntayhtymässä ei ole syntynyt yli- tai alijäämää, koska jäsenkuntien todelliset maksuosuudet on sisällytetty tilinpäätökseen, 2. hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen ja 3. esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi../..

15 Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Ky:n hallitus 75./.. Päätös: Hallitus 1. totesi, että kuntayhtymässä ei ole syntynyt yli- tai alijäämää, koska jäsenkuntien todelliset maksuosuudet on sisällytetty tilinpäätökseen, 2. hyväksyi ja allekirjoitti tilinpäätöksen ja 3. esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n hallitus Toimistonhoitaja: Hallitus hyväksyi kuntayhtymän tilinpäätöksen ja jätti sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tilintarkastaja on antanut jäsenkuntien kunnanvaltuustoille tilintarkastuskertomuksen, jossa toteaa kuntayhtymän hallintoa hoidetun lain ja jäsenkuntien valtuustojen päätösten mukaisesti. lukuun ottamatta tilinpäätöksen valmistumista koskevaa määräaikaa. Hallitus on todennut toimintakertomuksessa, että sen keskuudestaan valitsemat sisäiset valvojat eivät ole antaneet raporttiaan hallitukselle kuluneena vuonna. Muilta osin kuntayhtymän sisäinen valvonta on järjestetty asianmukaisesti. Valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot ovat oikeita. Kuntayhtymän tilinpäätös on laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti lukuun ottamatta edellä mainittua tilinpäätöksen valmistumista koskevan määräajan noudattamista. Tilinpäätös antaa kuntalain tarkoittamalla tavalla oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Tarkastuslautakunta kokoontui ja sen arviointikertomus Pelkosenniemen ja Savukosken kunnanvaltuustoille on oheismateriaalina. Tarkastuslautakunta on käsitellyt tilintarkastuskertomuksen ja esittää jäsenkuntien valtuustoille, että tilinpäätös hyväksytään ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus. Ehdotus: Jl. Päätös: Hallitus merkitsee vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen ja tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi. Hallitus merkitsi vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen ja tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi../..

16 Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Khall 138./.. Kunnanhallitus 138 Liitteenä tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus - merkitsee tiedoksi Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja - saattaa tarkastuslautakunnan esityksen arviointikertomuksen antamisesta valtuuston käsiteltäväksi - merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen - esittää valtuustolle vuoden 2012 tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen hyväksymistä - saattaa valtuuston käsittelyyn tarkastuslautakunnan esityksen tilintarkastuskertomuksen ja tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille tilikaudelta Kunnanhallitus: Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kvalt Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin Pidettiin kokoustauko klo

17 Kunnanhallitus 121 Kunnanvaltuusto TOIMENPIDEOHJELMA KUNNAN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEKSI Kvalt 44 Kunnanhallitus Liite 9 Kuntalain 65.3 :n mukaan on kunnan vuoden 2012 tilinpäätöksen alijäämän takia päätettävä yksilöidystä talouden tasapainotus-ohjelmasta, jolla talous saadaan tasapainoon enintään neljän vuoden suunnittelukautena. Asiaan on kiinnittänyt huomiota tilintarkastaja tilivelvollisille myönnettävän tili- ja vastuuvapauden kannalta. Kunnanjohtaja, taloussihteeri ja hallituksen puheenjohtaja ovat selvittäneet talouden tasapainottamiseksi vaadittavia toimenpiteitä. Liitteenä olevan toimenpideohjelman taloutta vahvistavilla päätöksillä ja toimenpiteillä saadaan kunnan talous lähes tasapainoon vuoden 2015 tilinpäätöksessä, ja tarvittaessa suunnitelmakautta jatkamalla vuosina Kunnanjohtaja: Hallitus hyväksyy liitteenä olevan kunnan taloutta tasapainottavan toimenpideohjelman sekä esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Keskustelun kuluessa lisättiin kunnan taloutta tasapainottavaan toimenpideohjelmaan selvityksen tekeminen lämpö- ja vesilaitoksen yhtiöittämisestä. Muutoin päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 44 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa Kunnanvaltuusto: Kunnanjohtaja selvitti toimenpideohjelmaa. Markus Mustajärvi esitti Vasemmistoliiton ryhmän kantana, että toimenpideohjelman kohtaa kahdeksan lomautuksen toteuttamisesta ei sellaisenaan tule hyväksyä. Hän esitti, että valtuustoryhmät kävisivät asiasta vielä neuvottelun lomautuksen muuttamisesta ehdolliseksi ja, että asiasta olisi päästävä valtuustoryhmien kanssa laajaan yksimielisyyteen, koska kunnassa on myös kestävän henkilöstöpolitiikan noudattaminen tärkeää. Mervi Pääkkö kannatti kunnanhallituksen esitystä ja esitti siihen vielä lisättäväksi uusina kohtina kunnassa tuetaan vanhus- ja vammaistyötä ennaltaehkäisevästi ja toisena lisättävänä kohtana kaikki luvattomat rakennukset tarkistetaan kunnan alueelta ja rakennuslupien hakemista seurataan säännöllisesti. Tuovi Karvonen kannatti Mervi Pääkön tekemää lisäesitystä. Valtuusto päätti tämän jälkeen, että kokous keskeytetään ja valtuustoryhmät kokoontuvat neuvottelemaan valtuutettu Mustajärven esityksestä lomauttamiskohdan muuttamiseksi. Valtuuston kokous jatkui klo Koska tämän asian kohdalla päätettiin lomauttamisesta yhtenä säästö-kohteena, jääväsivät asian käsittelystä itsensä valtuutetut Irja Harju ja Raimo Haapakoski. Merkittiin, että Irja Harju poistui kokouksesta klo ja hänen tilalleen kokouksen loppuajaksi kutsuttiin Vasemmistoliiton 3. varavaltuutettu Jorma Pääkkö. Valtuuston sihteerinä toiminut Katja Karjalainen jääväsi myös itsensä, ja valtuusto päätti, että tämän asian kohdalla pöytäkirjaa pitää kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara../..

18 Kunnanhallitus 121 Kunnanvaltuusto TOIMENPIDEOHJELMA KUNNAN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEKSI Kvalt 44./.. Markus Mustajärvi esitti, että Vasemmistoliiton valtuustoryhmä on valmis hyväksymään toimenpideohjelman muuten paitsi lomautuksen toteuttaminen toimenpiteistä (kohta 8) tulee poistaa. Osmo Kammonen kannatti Mustajärven esitystä. Hannu Posti kannatti kunnanhallituksen esitystä ja ilmoitti Kokoomuksen ryhmän hyväksyvän myös Mervi Pääkön esittämät lisäykset. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Markus Mustajärven tehneen kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Markus Mustajärven esitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 10 JAA ääntä (Ahvenainen Jouni, Halonen Jouni, Karvonen Tuovi, Kilpelä Reijo, Kilpimaa Kari, Posti Hannu, Pääkkö Mervi, Körkkö Teuvo, Hannula Olli-Pekka, Peltola Jorma) ja 4 EI ääntä (Kammonen Osmo, Mustajärvi Markus, Mustajärvi Matti, Pääkkö Jorma), joten puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen kunnanhallituksen esityksen lisättynä Mervi Pääkön esittämillä uusilla kohdilla

19 Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS 2012 Kvalt 45 Kunnanhallitus 135 Liite 10 Tarkastuslautakunta on antanut arviointikertomuksensa, joka liitteenä. Tarkastuslautakunta on arvioinut valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Tilivuoden painopistealueena on ollut sivistystoimi. Tarkastuslautakunta toteaa, että toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on saavutettu. Erityistä huomiota lautakunta kiinnittää lämpölaitoksen tappiollisuuteen sekä esittää, että lämpölaitoksen talouden tervehdyttämiseksi sen hinnoittelua ja tuotantoa tulee kehittää. Lämpölaitos kuuluu teknisen toimen vastuualueeseen, ja tekninen toimi on tarkistanut lämpölaitoksen hintoja, mutta edelleen laitos on tappiollinen. Teknisen toimen alalla lautakunta kiinnittää huomiota myös töiden ja yleensä asioiden hoidon tarkoituksenmukaisuuteen ja taloudellisuuteen konsulttitoimiston esityksen mukaisesti. Kaikki konsulttitoimiston esille ottamat toimenpiteet tulee toteuttaa ja niiden vaikutuksia seurata. Talousarvion toteutumisesta todetaan, että verotulot alittuivat euroa. Tämä aiheutui yhteisöverotulojen jyrkästä laskusta. Talousarvion merkittäviä ylityksiä olivat sosiaalitoimessa euroa (2,2 %) ja sivistystoimen opetustoimessa euroa (1,9 %). Toimintakate (käyttömenojen ja tulojen erotus) nousi euroa eli 9,6 % edelliseen vuoteen verrattuna. Lainakanta oli euroa eli noin euroa edellisvuotta enemmän. Kunnan asukaskohtainen lainamäärä oli euroa/as, edellisvuonna euroa/as. Konserniyhteisöjen tilanne on kohtuullista. Koko konsernin lainakanta oli eli e/asukas. Edellisvuonna milj. euroa eli euroa/as. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat tarkastuslautakunnan mukaan oleellisin osin toteutuneet ja tarpeelliset palvelut on voitu kuntalaisille antaa. Kunnalla on edelleen suuria haasteita toimintojen ja talouden sopeuttamisessa väestön vähenemisen ja ikärakenteen muutoksesta johtuen. Kunnanhallitus on laatinut erillisen talouden tasapainottamisohjelman vuoteen 2017 saakka. Kunnan toimintaedellytyksien säilyminen ja kuntalaisten palvelujen turvaaminen voidaan saada aikaan hyvällä taloudenhoidolla ja kuntaa kehittämällä. Erityistä huomiota tarkastuslautakunta kiinnittää elinkeinotoimintojen kehittämiseen ja toteutettujen projektien hyödyntämiseen../..

20 Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS 2012 Khall 135./.. Kunnanjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen ja esittää sen edelleen valtuustolle. Lämpölaitoksen toiminnan tehostamista ja taloudellisuutta on kaiken aikaa pyrittävä parantamaan. Teknisen toimen tulee selvittää vielä kunnanhallitukselle konsulttitoimiston suorittamien toimenpideehdotusten käytännön järjestelyt ja niiden vaikuttavuus. Muilta osin todetaan, että kunnan talouden heikkeneminen on suurelta osin johtunut ulkopuolisista tekijöistä kuten yhteisöverotulojen jyrkästä laskusta ja kasvaneista sosiaali- ja terveystoimen menoista, joita ei ole muilla säästöillä tai tulojen lisäyksillä kyetty korvaamaan. Hallitus on esittänyt uusia toimenpiteitä talouden vahvistamiseksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus tarkensi kunnanjohtajan esitystä, että teknisen toimen päällikön tulee yhdessä tiiminvetäjien kanssa selvittää kunnanhallitukselle konsulttitoimiston suorittamien toimenpide-ehdotusten käytännön järjestelyt ja niiden vaikuttavuus mennessä. Muutoin kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 45 Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

21 Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Kvalt 46 Kunnanhallitus Liite Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikaudelta ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä saatettava se valtuuston käsiteltäväksi tilintarkastuksen jälkeen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Liitteenä tilinpäätös vuodelta Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Toimintakertomukseen tulee lisäksi esittää selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. Vuoden 2012 tilinpäätös on laadittu kuntalain säännösten ja niiden nojalla annettujen ohjeiden sekä annettujen suositusten mukaisesti. Kunnan tilikauden tulos muodostui 1,1 milj. euroa alijäämäiseksi. Kunnan nettomenot kasvoivat edellisvuoteen verrattuna 6,2 prosenttia. Kunnan vuosikate oli euroa ja se heikkeni edellisvuodesta yli kuusinkertaiseksi. Vuosikate oli 780 euroa/ asukas. Verotuloja kertyi 3,6 milj. euroa, mikä on 6,0 prosenttia edellisvuotta vähemmän. Kunnan tulovero kasvoi 6,2 prosenttia, mutta osuus yhteisöveron tuotosta laski yli euroa eli 42,6 prosenttia. Kiinteistöverojen noston ansiosta kiinteistöverotulot kasvoivat liki euroa eli 22,4 prosenttia. Peruspalvelujen sekä muun opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet vähenivät edellisvuodesta 1,4 prosenttia. Vuonna 2011 saadun verotulotasauksen muuttuminen vuonna 2012 tasauksen maksuksi pienensi peruspalvelujen valtionosuutta euroa eli 5,9 prosenttia. Kunta sai harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta euroa (142 euroa/asukas), joten kokonaisuudessaan käyttötalouden valtionosuudet kasvoivat 2,6 prosenttia edellisvuodesta. Verorahoituksen (valtionosuudet ja verotulot) kokonaismuutos oli euroa eli 1,7 prosenttia. Nettoinvestointien määrä laski edellisvuoden 1,7 milj. eurosta hieman yli euroon. Suurin investointi oli koulukeskuksen peliareenan rakentaminen sekä urheilukentän peruskorjauksen suunnittelu. Lainakanta kasvoi 0,8 milj. euroa ja rahavarat euroa../..

22 Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 95./.. Vuoden lopussa lainaa oli yhteensä 2,3 milj. euroa eli euroa asukasta kohden. Savukosken konsernitilinpäätökseen yhdisteltiin viisi asunto-osakeyhtiötä sekä kuusi kuntayhtymää. Konsernin omavaraisuusaste oli 22,9 % ja konsernin lainakanta 4,1 milj. euroa eli euroa/asukas. Talousarvion toteutumisvertailu Marraskuussa kunnanvaltuusto hyväksyi talouden sopeuttamistoimenpiteenä talousarvion nettomenojen vähentämisen. Vähennyksiä käyttötalouden määrärahoihin saatiin vajaa euroa ja investointeihin euroa. Joulukuussa terveydenhuollon talousarvioon jouduttiin hyväksymään perusterveydenhuoltoon euron ja erikoissairaanhoitoon euron lisämäärärahat. Käyttötalouden toimintamenojen toteuma talousarvioon nähden oli 98,0 prosenttia ja toimintatulojen 95,2 prosenttia. Toimintakate toteutui 98,6 prosenttisesti. Toimintamenot kasvoivat 6,6 prosenttia ja toimintakate 6,7 prosenttia. Tuloissa vuokrien ja maksujen korotukset näkyvät, sillä vuokratulot kasvoivat 11,8 prosenttia ja maksutuotot 10,8 prosenttia. Tuet ja avustukset vähenivät 9,8 prosenttia, eniten vähenivät työllistämisen palkkatuet yli kolmanneksella. Toimintamenoissa suurin euromääräinen kasvu oli terveys- ja sosiaalitoimen asiakaspalvelujen ostoissa 10,1 prosenttia. Kunnan kaikki henkilöstömenot kasvoivat yhteensä 5,6 prosenttia, tästä Saukodin osuus oli 5,5 prosenttia. Muiden palvelujen ostot vähenivät 5,0 prosenttia. Muissa palveluissa suurimman vähennyksen aiheutti erikoissairaanhoidon hoitokustannusten tasaus, jonka vaikutus edellisvuoteen verrattuna oli euroa eli 7,8 prosenttia muiden palvelujen ostoista. Kunnanhallituksen nettomenot kasvoivat 7,5 prosenttia edellisvuodesta ja olivat 96,1 prosenttia lopullisesta talousarviosta. Terveydenhuollon osuus kunnanhallituksen menojen kasvusta oli 5,8 prosenttia. Vuoden aikana kunnanvaltuusto hyväksyi terveydenhuoltoon euron lisämäärärahan sekä kunnanhallituksen muihin määrärahoihin euron leikkauksen. Työllisyyden hoidon menot pienenivät 40,0 prosenttia, joukkoliikenteen menot kasvoivat 50,5 prosenttia ja pelastustoimen menot 7,4 prosenttia. Terveydenhuollon menot kasvoivat euroa eli 7,2 prosenttia edellisvuodesta. Perusterveydenhuollon menot kasvoivat 5,8 prosenttia ja erikoissairaanhoidon 9,0 prosenttia. Sähköyhtiöiden tulonodotukset eivät täyttyneet, vaan ne laskivat edellisvuodesta 26,8 prosenttia../..

23 Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 95./.. Maaseutulautakunnan alaisen Tunturialueiden jätehuollon tulot jäivät saamatta, koska Ympäristöministeriö ei osoittanut Lapin ELY-keskukselle avustusmäärärahoja. Menoja toimintaan kuitenkin kertyi, joten määrärahaylitys yksikössä oli euroa. Sosiaalilautakunnan toimintamenot ylittyivät euroa eli 2,2 prosenttia ja toimintakate euroa eli 3,6 prosenttia talousarvioon nähden. Edellisvuoteen verrattuna sosiaalilautakunnan nettomenot kasvoivat 17,5 prosenttia johtuen pääosin palvelutalo Saukodin ensimmäisestä täydestä toimintavuodesta. Sosiaalipalvelujen nettomenot kasvoivat 77,5 prosenttia, päivähoidon 9,4 prosenttia sekä vanhus- ja vammaispalvelujen 21,1 prosenttia. Määrärahaylityksiä on sosiaalipalvelujen, päivähoidon sekä vanhus- ja vammaispalvelujen yksiköissä. Sosiaalipalvelujen yksikössä ylitys on lastensuojelussa, päivähoidossa lasten kotihoidon tuessa sekä vanhus- ja vammaispalvelujen yksikössä avo- ja laitospalveluissa. Sivistyslautakunnan nettomenot laskivat edellisvuodesta 1,7 prosenttia eli euroa. Opetustoimen toimintamenot ylittyivät talousarvioon nähden euroa eli 1,9 prosenttia ja nettomenot euroa eli 1,1 prosenttia. Vapaan sivistystyön menot ylittyivät euroa, edellisvuodesta ne kasvoivat 6,9 prosenttia. Rakennus- ja teknisen lautakunnan nettomenot laskivat edellisvuodesta 13,4 prosenttia. Talousarvion toimintamenot ylittyivät euroa ja tulot euroa, joten nettomenoissa säästö oli euroa. Teknisen toimen hallinnon määrärahat ylittyivät euroa eli 3,4 prosenttia kunnan omistamien verkostojen johtokartoituksesta johtuen. Tulot ylittyivät euroa, joten teknisen hallinnon toimintakatteen ylitys oli euroa eli 3,3 prosenttia. Tilatoimen menot ylittyivät euroa eli 0,4 prosenttia, tulot alittuivat euroa, joten tilatoimen nettoylitys oli euroa eli 1,1 prosenttia. Tilatoimen nettomenot pienenivät edellisvuodesta 2,6 prosenttia johtuen mm. käsityökeskus- ja leirintäaluerakenteiden myynnistä sekä henkilöstön vähenemisestä. Vesihuoltolaitoksen toimintakate toteutui lähes budjetoidusti, toteuma oli 99,6 prosenttia. Toimintakate parani edellisvuodesta 43,7 prosenttia. Lämpölaitoksen toimintakate parani edellisvuodesta 57,9 prosenttia ja ylitti arvioidun 8,2 prosentilla. Talousarvion poikkeamat Menot Tulot Käyttötalous Sähköyhtiö 8 004, ,54 Tunturialueiden jätehuolto ,90 Sosiaalipalvelut ,54 703,61 Päivähoito 2 885, ,00./..

24 Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 95./.. Vanhus- ja vammaispalvelut , ,70 Opetustoimi , ,47 Vapaa sivistystyö 1 573,63 Teknisen toimen hallinto 5 736, ,14 Tilatoimi 3 109, ,73 Investoinnit Koulukeskus D-rakennus keittiö 974,19 Edellisiltä vuosilta kertynyttä ylijäämää oli jäljellä ,21 euroa, joten tilikauden alijäämällä vähennettynä taseen kertyneeksi alijäämäksi tulee ,78 euroa. Tästä johtuen jatkossa kunnan palvelujen tuottaminen ja taloudenhoito tulee olemaan erittäin haasteellista. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2012 sekä antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja edelleen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus hyväksyy virastolla tehtäväksi tarpeelliset teknisluonteiset virheiden korjaukset ja mahdolliset täydennykset ennen tilinpäätöksen jättämistä tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan käsittelyyn. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa Khall 122 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen tulee aiemmin talouden tasapainottamiseksi hyväksytyn toimenpideohjelman takia korjata vuoden 2012 tilinpäätöksen kohta 1.6. Tuloksen käsittely ja talouden tasapainotus. Aikaisemmin jo hyväksyttyä vastaavaa kohtaa on muutettu niin, että tekstiin kirjataan yksityiskohtaisemmin välttämättömiä tulevia toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Samoin siinä on viittaus valtuuston hyväksyttäväksi menevään erillisen toimenpideohjelmaan. Liitteenä korjattu tilinpäätösteksti. Kunnanjohtaja: Hallitus hyväksyy vuoden 2012 tilinpäätöksen tarkistamisen liitteen mukaisesti ja allekirjoittaa tilinpäätökseen tehdyn muutoksen. Hallitus esittää tarkistetun tilinpäätöksen tilintarkastajalle ja edelleen valtuuston käsiteltäväksi../..

25 Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 122./.. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa Khall 136 Kunnanhallitus 136 Tilintarkastaja Antero Hyvärinen esittää tilintarkastuskertomuksessaan tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille Liitteenä tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus - merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2012 tilinpäätöksen - saattaa tarkastuslautakunnan esityksen tilintarkastuskertomuksesta, tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille tilikaudelta valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 46 Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa Kunnanvaltuusto: Kunnanjohtaja selvitti tilinpäätöslukuja. Päätösehdotus hyväksyttiin

26 Kunnanhallitus 141 Kunnanvaltuusto KUNNAN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSPÄÄTÖKSEN JOHDOSTA TEHTYJEN OIKAISUVAATIMUSTEN KÄSITTELY Kunnanhallitus 141 Kvalt 47 Liite SAVUKOSKEN JUKO RY:N, SODANKYLÄN JYTY RY:N JA SAVUKOSKEN JHL RY:N OIKAISUVAATIMUS Juko ry Savukoski, Jyty Sodankylä ja JHL Savukoski ovat jättäneet ammattijärjestöjen yhteisen oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä , jossa kunnanhallitus päätti hakea talousarvioon säästöjä lomauttamalla koko henkilöstön eli kaikki, joihin lomautus voidaan säännösten mukaan kohdistaa. Lomautusajaksi päätettiin opetustoimessa työskentelevien opettajien kohdalla ja vanhustenhoidossa Saukodin hoitajien kohdalla 10 päivää riittävän opetuksen ja oppilasturvallisuuden turvaamisen takia ja vanhustenhoidon asukas- ja asiakasturvallisuuden takia sekä kaikkien muiden kohdalla 15 päivän pituiseksi. Lomautus päätettiin toteuttaa v kesäkuun ja v helmikuun välisenä aikana. Oikaisuvaatimuksen jättöaika on päättynyt , joten ammattijärjestöjen yhteinen oikaisuvaatimus on toimitettu säädetyssä määräajassa. Liitteenä oikaisuvaatimuskirjelmä. Vaatimukset päätöksen kumoamiseksi ovat keskeisimmiltä osiltaan seuraavat: Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä päättää palveluista. Kunnanhallitus on ylittänyt toimivaltansa ja toiminut asiassa lainvastaisesti. Asian käsittelyn pohjalla ei ole valtuuston päätöstä tai valtuustossa tehtyjä aloitetta, jota kunnanhallituksella olisi ollut toimivalta ryhtyä valmistelemaan ja täytäntöönpanemaan. Asian valmistelu ja käsittely olisi pitänyt olla avoimempaa. Asia tulee kokonaisuudessaan viedä valtuuston harkittavaksi ja päätettäväksi. Selitys: Savukosken kunnanvaltuusto on hyvin tietoinen kunnan heikosta taloudellisesta tilanteesta ja kustannusten pakottavasta vähentämistarpeesta. Taloustilanne alkoi heikentyä uhkaavasti jo viime vuoden keväällä, jolloin edellinen valtuusto on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja myös iltakoulussaan. Samoin henkilöstöjärjestöille on jo viime vuoden keväällä annettu tietoa tilanteen vakavuudesta. Valtuusto on käsitellyt taloustilannetta myös viime syksystä lähtien lähes jokaisessa kokouksessa. Toisaalta vuoden 2013 alussa toimintansa aloittanut uusi valtuusto ei ole erillisenä asiana käsitellyt kunnan taloustilannetta, vaikka on kyllä saanut asiasta tietoa eri tavoin. Savukosken kunnanhallituksen johtosääntömääräyksessä 4, kohta 10 todetaan, että kunnan-hallituksella on ratkaisuvalta virka- ja työsuhteeseen liittyvistä asioista,./..