Varsinais-Suomen ELY-keskus/ Kalatalouspalvelut Kalatalouspäällikkö Kari Ranta-aho

Transkriptio

1 Varsinais-Suomen ELY-keskus/ Kalatalouspalvelut Kalatalouspäällikkö Kari Ranta-aho

2 Kalastuslakityöryhmän keskeisiä lähtökohtia: Miten turvata kalavarojen hyödyntämismahdollisuudet tulevaisuudessa? Miten luonnonvaran käyttöä säädellään? Miten käyttöoikeuksien päätöksentekotasot ja päätöksentekovaltuudet jaetaan?

3 Kylänvedet: Osakaskuntia satoja Yksityisvedet: Lohkoja tuhansia Valtion yksityisvedet: Lähinnä väli-ja ulkosaaristossa Yleisvedet: Pääasiassa linja Hanko-Utö eteläpuolella

4 Kalatalousneuvonnan hankkeet, jossa rakennettu neuvottelu- ja sopimusmenettely vedenomistajan ja ammattikalastajan välille Tulokset odotusarvoihin nähden heikot; järkeviä syitä estää ammattimainen kalastus ei osata esittää Tunne ja sosiaalinen paine osakaskunnassa päällimmäiset esteet Joissakin tapauksissa KL 18 hyödynnetty, eli yksittäinen osakas antanut käyttöoikeuden vesiinsä Kunnat ja valtio vedenomistajina yleensä suopeita ammattikalastukseen Kalastuslain 2 :n sisältämä velvollisuus järjestää kalastus ja kalavesien hoito ei ole sanktioitu tilanteessa, jossa vedet jäävät tyhjilleen tai vajaakäyttöön Toisaalta KL 16 2 ja edelleen 3mom. ei ole hyödynnetty kalastusaluetasolla, koska prosessi kiusallinen ja rikkoo sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tunteen vedenomistajayhteisössä

5 Saaristomeri n km2

6 Vuodenajat huomioitava kalastusta järjestettäessä

7 Rantojen sulkeutuneisuus Uudenkaupungin alueella Rantaviivan pituus 1584 km Sulkeutunut rantaviiva 621 km Sulkeutuva ranta 53 km Sulkeutuneisuusaste, kun rakentamiseen jo osoitetut tontit huomioidaan 43 % Kalastus häiritsee rannanomistajaa KL 39 :

8 KESTÄVÄN KALASTUKSEN OHJAUSJÄRJESTELMÄSSÄ..tavoitteena terve ekosysteemi, jossa kalakannoilla mahdollisuus jokavuotiseen lisääntymiseen ja jossa kalastajille tarjoutuu mahdollisuus vesistöjen luonnonresurssien kestävään taloudelliseen hyödyntämiseen, jolloin edellytykset sosiaaliselle turvallisuudelle ovat olemassa Edellyttää ohjausjärjestelmän luomista, jossa erilaisia lähestymistapoja: 1.Juridis hallinnollinen ohjausjärjestelmä 1.Juridis-hallinnollinen ohjausjärjestelmä (sitova/pakollinen) 2. Taloudellinen ohjausjärjestelmä 2. Taloudellinen ohjausjärjestelmä (sanktiot/tukipolitiikka) 3. Muut ohjausjärjestelmät; esim. laatu- ja ympäristöjärjestelmät 3. Muut ohjausjärjestelmät (vapaaehtoiset; esim. ympäristöja laatujärjestelmät)

9 teknologinen Taloudellinen osaaminen ja markkinointiosaaminen osaaminen ja kehitys Kalatalouspolitiikka Kalastus Vesiviljely Kalanjalostus nelj. 2. nelj. 3. nelj. 4. nelj. Asiakaskulttuuri Kuluttajapolitiikka Ympäristöpolitiikka Alueiden käyttöpolitiikka Elinkeinopolitiikka

10 Silakankalastuksen toimintaympäristö Rannikkokalastuksen toimintaympäristö Lohenkalastuksen reunaehdot Kalastusaluetoiminnan muutospaineet Meri- ja sisävesialueiden toimintaympäristö kalastusopastoiminnassa

11

12 KALANKASVATUS VAPAA-AIKA ASUMINEN KALASTUS SUOJELU RESURSSI MERENKULKU MATKAILU PAIKALLIS- JA ALUEHALLINTO INFRASTRUURI

13 Rysäkalastuksen merkitys kasvanut hylje- ja merimetso-ongelman kasvun myötä; Väli- ja ulkosaaristo ollaan menettämässä

14 Kalastuksen järjestämisen toimintaympäristö Kylänvedet, yksityisvedet vedenomistajat KL 5 kalastusalue KL 10, 64 Kalastusoikeus Kalastusoike Yleisvedet meressä tai sisävesissä KL 6, 7 Valtion yksityiset vedet; KL 12 Ylimuistoinen nautinta tai aikaisemmin saavutettu Oikeus, KL 13 Kaikki vedet? KL 8, 9 Kansalainen Koukut 8 Myös verkot 9 Kylässä asuva Lupa kalastaa Vuokraaminen KL 15, 16, 17 ja 18 Kalastusoikeuden haltijalta saatu suostumus käyttää toisen kalastusoikeutta joko korvausta vastaan tai korvauksetta

15 Menetelmät Arvot Ammattikalastaja Vedenomistaja virkistyskalastaja KALASTUS kalankasvatus Ammattikalastaja Vedenomistaja virkistyskalastaja Vaikutukset

16 Kalastuksen järjestämisen toimintaympäristö Yleinen mielipide Intressiryhmien mielipiteet Kalastusalueen mielipiteet kalastusalueen päätösvalta Viranomaisten näkemykset Päätösvalta??? Yhteistyö Koulutus ja valistus?? Osakaskuntien jäsenten mielipiteet Arvoperusteinen ristiriita Osakaskunnan päätösvalta

17 Yleinen mielipide Yleinen kalatalousetu Muu yleinen etu Yksityinen etu Ammattikalastus Lisenssit, muut luvat, säätely Kalankasvatus Vapaaajankalastus Ympäristölupaprosessi

18

19

20 Suojelun ja luonnonvarojen käyttöpolitiikan välinen ristiriita Ympäristöpolitiikka on myös elinkeinopolitiikkaa

21 Kalastuksen ja Kalankasvatuksen toimintaedellytysten turvaaminen on kilpailua muiden käyttöintressien kanssa

22 Saaristomeri ei ilman kalastuslain uudistamista, merialueen kaavoitus- ja ICZM-prosessia pysty turvaamaan elinkeinokalatalouden toimintaedellytyksiä pitkällä tähtäimellä KALANKASVATUS VAPAA-AIKA ASUMINEN KALASTUS SUOJELU MERENKULKU MATKAILU PAIKALLIS- JA ALUEHALLINTO INFRASTRUURI