Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1

Transkriptio

1 KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 8/2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 17:00 Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijasivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tkastajat Käsittelyjärjestys Saapuneet viranhaltijapäätökset Asemakaavan muutos Hovinsaella, kaava nro Asemakaavan selostus Sijaintiktta Asemakaavaktta Asemakaava merkinnät ja määräykset Asemakaavan muutos Helilä, kortteli 65, tontti 2, kaava Asemakaavanselostus Asemakaavaktta Asemakaavamääräykset Kotkan-Haminan seudun strategisen yleiskaavan laatiminen ja South-East Leveraging Livelihood-hanke Osallistusmis- ja viointisuunnitelma, luonnos Poikkeamislupahakemus; Kaukolanraitti/Hri ja Mirja Korpas, omakotitalo Ote osayleiskaavasta Ote asemapiirroksesta Kaupunkisuunnittelun toiminnan seuranta Muut asiat... 66

2 KOTKAN KAUPUNKI ESITYSLISTA Nro Kaupunkisuunnittelulautakunta KOKOUSAIKA Tiistai klo KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1 OSALLISTUJAT Koski Matti puheenjohtaja Päätöksentekijät Hurtta Pia vapuheenjohtaja Bohm Tja jäsen Elo Ji Leijamaa Päivi Mamia Nanni Mielonen Joona Niininen Ki Paananen Jani Savolainen Kai Suursoho Soile Tyster-Pöhö Terttu Muut osallistujat Luumi Ji kaupunginhallituksen edustaja Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Hannonen Mkku kaupunkisuunnittelujohtaja Kukkonen Mja asemakaava-kkitehti Ruutiainen Kirsti kaupungingeodeetti Masalin Tom maankäyttöinsinööri Toivonen Outi controller Laakkonen Päivi hallintosihteeri, sihteeri Aura Mila nuorisovaltuutettu Rahkola Serafina vanuorisovaltuutettu Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Matti Koski Päivi Laakkonen PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 81 PÖYTÄKIRJAN Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) TARKASTUS Pöytäkirjan tkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) klo Sihteeri Päivi Laakkonen

3 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 2 81 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tkastusmerkintä

4 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 3 82 Pöytäkirjan tkastajat Valittiin Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tkastusmerkintä

5 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 4 83 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tkastusmerkintä

6 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 5 84 Saapuneet viranhaltijapäätökset Kala Toimitilapäällikön päätökset Eläkelahja Osmo Pehkonen Kaupungingeodeetin päätökset Ortokuvien tilaaminen Blom Ktta Oy:ltä Kaavayksikön tonttijaon ja tonttijaon muutoksen hyväksyminen Kaavayksiköiden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , tonttijaon hyväksyminen Merkkipäivä Jouni Suurnäkill Maankäyttöinsinöörin päätökset Alueen vuokraaminen Teollisuuskiinteistö Ylänummi Oy:lle Tontinosan luovuttaminen Kierikkalasta Pekka Kierikalle Lupa siirtolavan sijoittamiseen Clings Pasaati Kotka Omakotitontin vaaminen Joonas Rosenbladille Määräalan ostaminen Ki Rauhasen kuolinpesältä Lupa mainostauluille matelijanäyttelyyn T:mi Timo Rissanen Lupa alueen käyttöön Sos.dem Ty ry:lle Lupa alueen käyttöön Kokoomuksen Kotkan Kunnallisjärjestölle Alueen vuokraaminen As Oy Kotkan Haltijantie 13:lle Omakotitonttien ja 9 vuokraaminen Räskistä Alueen vuokraaminen Kivelän Merikala Oy:lle Lupa alueen käyttöön Sapokassa onkimistapahtumaan Jmo Jäntti Lupa alueen käyttöön Kotkan Perussuomalaiset ry:lle Tontin vuokrasopimus Lupa alueen käyttöön Katiinaniemessä Kotkan KV koiranäyttelyyn 2016 Pöytäkirjan tkastusmerkintä

7 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 6 Asuntosihteerin päätökset Enimmäishinnan vahvistaminen Avain Asumisoikeus Oy, Kotkan Antinhju, Suntionkatu Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Kotkan Antinhju, Suntionkatu Enimmäishinnan vahvistaminen Asuntosäätiö Asokodit, Huvipurrentie Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Huvipurrentie Enimmäishinnan vahvistaminen Asuntosäätiö Asokodit, Opistokatu 4 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Mkku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tkastusmerkintä

8 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 7 D/1602/ / Asemakaavan muutos Hovinsaella, kaava nro 0714 Kala Valmistelija: Kaavasuunnittelija Elina Masalin, puh Tiivistelmä: Esittelyteksti: Asemakaavan muutosehdotus, joka koskee 7. kaupunginosan Hovinsai korttelia 712, osaa korttelista 713, Yrjönkatua, istutettavia puistoalueita ja Kalevanpuistoa. Kaupunkisuunnittelussa on laadittu kaavoitusohjelman ja Shipstores Nyman & Co Ltd:n jättämän kortteliansa 712 koskevan hakemuksen johdosta asemakaavan muutos, jonka tavoitteena on monipuolistaa Hovinsaen palveluiden tjontaa ja uudistaa kaupungin omistamien rakentamattomien kerrostalotonttien kaavamääräyksiä. Alueen perusrakenne säilyy ennallaan, tavoitteena on kuitenkin mahdollistaa liiketilojen sijoittaminen teollisuusrakennuksen yhteyteen. Asemakaavan muutoksella sallitaan teollisuus- ja vastorakennusten korttelialueelle liiketilojen rakentamista k-m 2. Liiketilojen yhteyteen saa sijoittaa myymälä- ja ravintolatiloja sekä päivittäistavakaupan. Uuden Kotkantien linjauksen viereen jäävä rakentamaton asuinkerrostalotontti on poistettu kaavasta hankalan toteutettavuutensa takia, tontti on lisäksi melualueella. Runeberginkadun vrella sijaitseviin asuinkerrostaloihin voidaan sijoittaa myös palveluasumista. Asemakaavan muutosalueen kokonaispinta-ala on noin 3,97 ha. Suunnittelualueen kokonaiskerrosala on k-m 2, lisäystä voimassa olevaan asemakaavaan on k-m 2. Rakennusoikeuden lisäys johtuu teollisuustontille vuokratun alueen liittämisestä tonttiin sekä kerrostalotonttien tehokkuuden vähäisestä lisäämisestä. Osallistumis- ja viointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä ollessa kaavahanke ei herättänyt yleistä mielenkiintoa. Lausunnon antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, tekniset palvelut, rakennusvalvonta ja kaupunkimittaus, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson museo ja Kotkan ympäristöseura ry. Osallistumis- ja viointisuunnitelman ja luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä lausuntojen perusteella tehtiin joitain tkennuksia ja lisäyksiä kaavakttaan sekä selostukseen. Muutokset ovat luettavissa kaavaselostuksen kohdasta Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt. Asemakaavan muutoksen laatimiskulut peritään hakijalta. Pöytäkirjan tkastusmerkintä

9 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 8 Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asemakaavan selostus, sijaintiktta, asemakaavaktta merkintöineen ja määräyksineen ovat esityslistan liitteinä. Kaupunkisuunnittelujohtaja Mkku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen ja esittää sen lausuntonaan kaupunginhallitukselle. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tkastusmerkintä

10 ASEMAKAAVAN MUUTOS Kotkan kaupunki, 7. kaupunginosa Hovinsai, kortteli 712, osa korttelia 713 ja Yrjönkatua sekä istutettavat puistoalueet ja Kalevanpuisto KAAVA NRO 0714 Kaupunkisuunnittelu KALA LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

11 Sisällys KAAVA NRO PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavan vaikutukset ja ekologinen tkastelu Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutusten viointi energia- ja ilmastonäkökulmasta Muut vaikutukset Ympäristön häiriötekijät ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

12 3 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Kotkan kaupunki, 7. kaupunginosa Hovinsai, kortteli 712, osa korttelia 713 ja Yrjönkatua sekä istutettavat puistoalueet ja Kalevanpuisto Kaava nro Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Kotkansaelta noin 2 km:n etäisyydellä pohjoiseen rajautuen etelässä Kotkantien tulevaan tielinjaukseen, lännessä Kotka Kouvola rataan, pohjoisessa Yrjönkadun teollisuusalueeseen ja idässä Runeberginkatuun ja asuinalueeseen. Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin 3,5 ha. Liitteenä 1 sijaintiktta. 1.3 Kaavan nimi ja tkoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on sallia tontilla olevien teollisuusrakennusten nykykäyttö sekä mahdollistaa tulevaisuudessa tapahtuva lisä- tai uudisrakentaminen, joka voidaan toteuttaa myös liikerakentamisena. Samalla tutkitaan rakentamattomien asuinkerrostalokorttelin rakennustyypin ja sijoittelun vaihtoehtoja. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. sijaintiktta 1: ote maanomistuksen kttakirjasta 3. ote ajantasa-asemakaavasta 1: asemakaavaktta LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

13 4 5. asemakaavamerkinnät ja määräykset 6. osallistumis- ja viointisuunnitelma 7. asemakaavan perustiedot ja yhteenveto 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Kotkan alueen meluselvitys, tieliikenne 2003, SCC Viatek Oy Maaperän haitta-ainetutkimus 2015, FCG suunnittelu ja tekniikka Oy Lausunto kaava-alueen luontovoista, Kotkan ympäristökeskus TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava 3 LÄHTÖKOHDAT - asemakaavan muutos laaditaan Oy Shipstores Nyman & Co Ltd:n aloitteesta - asemakaavan muutoksen vireilletulo osallistumis- ja viointisuunnitelma nähtävänä , liite 6 - asemakaavaluonnos kaupunkisuunnittelulautakunta virallinen nähtävilläolo syksyllä kaupunginhallitus loppusyksystä 2015 Voimassa olevan asemakaavan asuinkorttelin käyttötkoitukset ja rakennusoikeudet säilyvät pääosin ennallaan; kaava mahdollistaa myös hoivakotiasumisen. Teollisuus- ja vastorakennusten korttelialue saa laajemman maankäyttömerkinnän eli korttelissa sallitaan myös vähäinen liikerakentaminen. Kalevanpuiston alue muuttaa vähän muotoaan, mutta säilyy pinta-alaltaan suurin piirtein samana ja kävely-yhteys Runeberginkadun ja Kotkantien välillä säilyy. Elisan tukiasema sekä masto Kalevanpuistossa on rakennettu ympäristölautakunnan vuonna 2011 tehdyn poikkeamisluvan mukaisesti. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on pinta-alaltaan noin 3,5 ha. Muutosalueen asuintontit ja puistoalueet ovat kaupungin omistuksessa, teollisuustontti on yksityisen omistuksessa. Hovinsaen ensimmäinen vahvistettu asemakaava on vuodelta 1917, minkä jälkeen alueelle on laadittu useita asemakaavan muutoksia. Alueen perusrakenne noudattelee edelleen katulinjojen ja rakentamisalueiden osalta alkuperäistä asemakaavaa. Hovinsai on rakentunut pääosin kerros- ja pientaloista, pienteollisuus on rajautunut radan vteen. Valtatie 15 Kotkan sisääntulotien suunnitelman mukaan Paimenportin nykyinen risteysalue siirtyy pohjoisemmaksi ja muuttuu eritasoristeykseksi. Tämän johdosta kaupungin omistamia vanhoja asuinrakennuksia on purettu uuden tielinjauksen alta. Hovinsai on hyvien liikenneyhteyksien vrella ja kävelyetäisyydellä Kotkan keskustasta Kotkansaesta. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

14 Luonnonympäristö Kaava-alueella ei ole vsinaista luonnonympäristöä, ainoastaan Kalevanpuisto on suurien korkeuserojen takia jäänyt rakentamatta. Maanpinnan korot vaihtelevat +3 ja +15 metrin välillä. Maaperä on pääasiassa moreenia ja mm. Kalevanpuiston alueella on paikoitellen paljas kallio näkyvissä. Kotkan ympäristökeskuksen tekemän luontoktoituksen mukaan kaava-alueen rakentamaton osa on kalliolakialueen ja pienialaisen metsikön muodostama viheralue pienteollisuusalueen ja asutuksen välissä. Alueelta ei todettu luonnonsuojelullisia erityisvoja eikä lisäinventoinneille nähdä tvetta. Kallioalueella on muutama yksittäinen, hieno mänty. Kapea metsikköalue rajoittuu kallioalueeseen ja Runebergin katuun. Lajistossa mm. vaahteraa, koivua, leppää, lehmusta. Alueelle on todennäköisesti istutettu puustoa, mistä kertovat mm. erikoiskoivut ja sulkahmaaleppä Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee Hovinsaen teollisuusalueella rajautuen lännessä Kotka Kouvola rautatiehen ja idässä Hovinsaen asutusalueeseen. Radan läheisyydellä on aikanaan ollut suuri merkitys teollisuuden sijoittumiselle tälle alueelle; esim. Yhtyneet Paperitehtaat (ent. Kotkan Selluloosatehdas Oy) perustaminen 1900 luvun alussa. Tehtaan toiminta lakkasi vuonna 1993 ja tällä hetkellä sen tiloissa toimii kaksi tehtaanmyymälää. Yrjönkadulla sijaitsevien yritysten toimialoja on autokorjaamopalvelut, kiinteistöpalvelut, veneilyalan tuotteet ja kaasun tuottaja. Alueen yrityksillä on päivittäistä asiakaspalvelua. Kaava-alueen teollisuustontilla sijaitsi alun perin kaupungin puistotoimiston kasvihuoneita ja vastorakennuksia, jotka on lähes kaikki purettu. Wahlroosit Oy rakensi vuonna 1966 osittain kaksikerroksisen 5110 k-m2:n tehdasrakennuksen. Samalle tontille valmistui vuonna k-m2:n vihannessäilyketehdas. Vuonna 2014 on käynnistynyt kerrosalaltaan 3200 m2:n teollisuusrakennuksen rakentaminen. Tontilla on myös kaksi yhteensä noin 550 m2:n vastorakennusta, jotka ovat aiemmilta vuosikymmeniltä. Palvelut Muutosalueella toimii elintvikkeiden, juomien ja tupakan yleistukkukauppa. Hovinsaen palvelutaso on monipuolinen. Alueelta löytyy mm. kauppa, esi- ja peruskoulu, lounaskahvila, kioski, kirpputori, huoneistohotelli, pienteollisuuteen liittyviä tuotantolaitoksia ja tehtaanmyymälä. Kaikki seutu- ja paikallisliikenteen bussivuorot kulkevat Kotkantien kautta. Lähin pysäkki on runsaan 100 metrin päässä muutosalueesta. Paimenportin junaseisake on noin 200 metrin päässä muutosalueesta. Liikenne Kulku alueelle tapahtuu etelästä Kotkantien kautta tai pohjoisesta Hietasen teollisuusalueen kautta. Ennen Hyväntuulentien rakentamista kaikki liikenne Kotkan keskustaan tapahtui Hovinsaen läpi kulkevan pääväylän Kotkantien kautta. Sataman liikenne ohjautuu Runeberginkadun kautta. Tiesuunnitelma Hyväntuulentien pantamiseksi vuodelta 2008 sisältää mm. Paimenportin eritasoliittymän rakentamisen mikä toteutuessaan selkeyttää liikenneverkkoa ja pantaa liikenneturvallisuutta. Kevyen liikenteen väylä kulkee Kotkantiellä ja Ruununmaankadulla. Kotkan tie- ja katuverkkosuunnitelman 2030 mukaan kevyen liikenteen väylätve Runeberginkadulle on kiireellisyysluokassa kolmantena. Virkistys Muutosalueella ei ole vsinaista virkistysaluetta, ainoastaan Kalevanpuisto, joka on luonnontilaisena on tärkeä vapaa-alue polkuineen Runeberginkadun ja Kotkantien välillä. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

15 6 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Teollisuuskorttelissa sijainneet teollisuus- ja asuinrakennukset on purettu 2010 luvulla. Kaava-alueella ei ole tällä hetkellä kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennuksia. Tekninen huolto Alueella on rakennettu yleinen vesijohto-, sadevesi- ja viemäriverkosto. Kymenlaakson Sähköverkko Oy:n vuonna 2014 asentama puistomuuntamo sijaitsee teollisuustontilla. Elisan tukiasema sekä masto sijaitsevat Kalevanpuistossa. Alueella on maakaasu- ja kaukolämpöverkosto. Työpaikat Suunnittelualueella on noin 20 työntekijää. Asukkaat Alueella asuu 12 henkilöä Maanomistus Teollisuuskorttelin 712 tontti 5 on yksityisen omistuksessa, muut alueet ovat kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Ympäristöministeriö on ja vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan, taajamat ja niiden ympäristöt, missä suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). ote Kymenlaakson maakuntakaavsta taajamat ja niiden ympäristöt Muutosaluetta koskee ympäristöministeriön vahvistama energiamaakuntakaava, jossa koko maakuntakaava-aluetta koskee suunnittelumääräys, jonka mukaan alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee selvittää edellytyksiä uusiutuvaan energiaan perustuvien järjestelmien käyttöön. Muutosalueella olevat tontit on mahdollista liittää Runeberginkadulla kulkevaan kaukolämpöverkostoon. Kauppa ja merialuetta koskeva maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Edelliseen maakuntakaavaan verrattuna kaupunkikehittämisen kohdealueen (kk) rajaus ei ole muuttunut; kohdentuu Jylppy Jumalniemi Khula alueelle. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

16 7 Kotkan yleiskaava Kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa Kotkan yleiskaavassa alue on merkitty ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueeksi TY, asuinalueeksi AP ja lähivirkistysalueeksi VL. ote Kotkan yleiskaavasta Asemakaava Voimassa olevat asemakaavat on vahvistettu , ja Asemakaavoissa suunnittelualue on merkitty teollisuus- ja vastorakennusten korttelialueeksi T, asuinkerrostalojen korttelialueeksi AK ja puistoksi VP. Rakennusoikeudet kerrostalotonteilla ovat k-m 2 ja kerrosluvut 1/2II2/3. Teollisuustontin tonttitehokkuusluku e = 0,66 antaa rakennusoikeudeksi k-m 2. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

17 8 ote ajantasa-asemakaavasta Poikkeamis- ja rakennusluvat Kotkan ympäristölautakunta on myöntänyt poikkeamisluvan kerrosalaltaan 800 m 2 myymälätilojen sijoittamiseksi suunnitteilla olleen 3083 k-m 2 :n pakkas- ja kylmävaston yhteyteen. Kaakkois-Suomen ELY-keskus valitti päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Rakennuslupa ko. vastorakennukselle on myönnetty ja rakennustyöt ovat käynnissä. Rakennusjärjestys Voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty ja tullut voimaan Tonttijako- ja rekisteri Kaava-alue on kiinteistörekisterissä. Pohjaktta Pohjaktta on MRL muutoksen 323/2014 mukainen ja tkistettu Maankäyttösopimus Mikäli on tpeen, kaupunki laatii kaavahankkeesta maankäyttösopimuksen. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tve Asemakaavan tkoituksena on selvittää kauppapalvelun sijoittumismahdollisuuksia alueelle ja tutkia rakentamattomien kerrostalotonttien käyttötkoitusta ja rakentamisen sijoittelua. Hovinsaella on phaimmillaan ollut kauppoja toistakymmentä ja vielä 1970 luvulla puolenkymmentä. Hovinsaen palveluita halutaan monipuolistaa ja Valkamakadun asuinalueen laajenemisen myötä myös tve kaupallisille lähipalvelulle lisääntyy. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

18 9 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutoksen laatiminen käynnistettiin Oy Shipstoeres Nyman & Co Ltd:n aloitteesta. Kaupunkisuunnittelulautakunta on pitämässään kokouksessaan tehnyt päätöksen ottaa alue vuoden 2014 kaavoitusohjelmaan. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo - maanomistajat ja lähialueen asukkaat - Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Meri-Kymen luonto ry, Kotkan ympäristöseura ry, Kotka-Seura ry, Kymenlaakson museo, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Kotkan Energia Oy, Elisa, Gasum Oy, Gasum Paikallisjakelu ja Kymenlaakson Jäte - kaupungin asiantuntijaviranomaiset: maanhankinta ja luovutus, kaupunkimittaus, tekninen palvelu, puistotoimisto, rakennusvalvonta, ympäristökeskus ja Kymenlaakson pelastuslaitos. Vireilletulosta, osallistumis- ja viointisuunnitelmasta ilmoitettiin osallisille kirjeitse ja muille lehtiilmoituksella Ankkurissa sekä kaupungin nettisivuilla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja viointisuunnitelma oli nähtävillä Kaavahanke ei herättänyt yleistä mielenkiintoa. Lausunnon osallistumis- ja viointisuunnitelmasta antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson museo ja Kotkan ympäristöseura ry. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti on tehty luontoselvitys sekä selvitetty liikerakentamisen aiheuttamaa vaikutusta olevaan liikenneverkkoon. Kymenlaakson pelastuslaitos muistutti kaava-alueen läheisyydessä toimivaa kemikaalikohdetta (nestekaasu), jonka toiminta on tällä hetkellä vähäisen toiminnan luvalla. Tukesin laajamittaisen toiminnan mukainen lupakäsittely on käynnissä. Kymenlaakson Sähkö Oy pyysi huomioimaan sähköverkkoon kuuluvien johtojen laitteiden sijoittamista vten vattavat riittävät tilat sekä tilaajan vastuu rakentamisen aiheuttamista mahdollisista johtojen siirtokustannuksista. Kymenlaakson museolla ei ollut huomautettavaa hankkeesta. Kotkan ympäristöseura ry piti tärkeänä asutuksen ja teollisuustoiminnan luontevan rajan määrittelyä, joka nykyisellään täyttää tämän ehdon. Teollisuusaluetta ei tule ulottaa Kalevanpuistoon eikä mäenrinteelle. Osallistumis- ja viointisuunnitelmaa on osittain täydennetty kuulemisen johdosta ja huomioitu luonnosvaiheen suunnittelussa. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

19 10 Asemakaavaluonnos oli nähtävillä Luonnosvaiheen kuuleminen yhteydessä ei tullut yleisöltä yhtään kommenttia. Lausunnon luonnoksesta antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, tekniset palvelut, rakennusvalvonta ja kaupunkimittaus. Kymenlaakson pelastuslaitoksella, Kymenlaakson Sähköverkko Oy:llä eikä rakennusvalvonnalla ollut huomautettavaa. Lausuntojen perusteella kaavakttaan ja selostukseen tehtiin joitain tkennuksia. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä x.x. x.x Määräaikaan mennessä Asemakaavan tavoitteet Asemakaavalla halutaan vastata Hovinsaen uudistamiseen ja kehittämiseen sekä luoda edellytykset monipuolisten palveluiden tjonnalle. Teollisuustontilla rakenteilla olevaan vastorakennukseen on tkoitus sijoittaa myymälä- ja kahvilatiloja. Asuinkerrostalojen rakentamisen myötä rakentamattomat tontit siistiytyvät ja saadaan aikaan myönteinen vaikutus ihmisten viihtymiseen ja kaupunkikuvaan. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 3,9697 ha, josta 0,5250 ha on asumista, teollisuusaluetta 2,8102 ha, suojaviher- ja energiahuollon aluetta 0,3836 ha, puistoa 0,2215 ha ja katualuetta 0,0294 ha. Rakennusoikeutta koko kaava-alueella on yhteensä k-m 2. Vaadittavat autopaikkamäärät ovat: AKS-korttelialueilla 1 autopaikka/150 k-m 2. Palvelumaisesti rakennettaessa autopaikkoja vataan todellista tvetta vten, kuitenkin vähintään 1 autopaikka/200 k-m 2 T-korttelialueella tulee olla toimintaan nähden riittävästi autopaikkoja. Asemakaavassa teollisuustontille on sallittu sijoittaa kaupallisia palveluita 1000 k-m2, mikä on noin 10 % käytetystä rakennusoikeudesta ja 5,4 % kaavan sallimasta rakennusoikeudesta. Hakijan tkoituksena on sijoittaa rakenteilla olevaan teollisuusrakennukseen liiketiloja sekä 1. että 2. kerrokseen. Alakertaan on sijoittumassa päivittäistavakauppa ja yläkertaan toimisto-, kokous- ja myyntitiloja. Liittymien lukumäärä säilyy kahtena, mutta niiden sijaintia on tkennettu. Kotkantien vrella sijaitseva rakentamaton kerrostalotontti on muutettu suojaviheralueeksi. Koska Hyväntuulentie ja Kotkantie toteutetaan eritasoristeyksenä, kulkuyhteys tontille on hankala toteuttaa ja lisäksi ollaan melualueella. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Liike- ja hoiva tjoavien palvelevien rakennusten rakentaminen ja olemassa olevien laajentaminen ja kehittäminen vaikuttavat alueen ympäristöön myönteisesti. Katunäkymä tiivistyy ja täydentyy. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

20 Kaavan vaikutukset ja ekologinen tkastelu Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kyseessä on rakennettuun ympäristöön liittyvä asemakaavan muutos, joka tukee alueen palvelutjontaa sekä huomioi olemassa olevan maankäytön. Asemakaavaa uudistamalla pyritään saamaan rakentamattomat tontit käyttöön. Liikerakentamisen sijoittaminen teollisuuskiinteistöön lisää jonkin verran liikennemääriä Runeberginkadulla, mutta määrät jakautuvat tasaisesti liikenteen ohjautuessa sekä pohjoisesta että etelästä. Toimiva ulkoilureittiyhteys vmistetaan kaavamääräyksellä ja Kotkantiehen rajoittuva rakentamaton kerrostalotontti muutetaan viheralueeksi Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan mukainen rakentaminen ei aiheuta muutoksia maa- ja kallioperään eikä pintavesiolosuhteisiin. Kaava ei pinta-alaisesti vähennä alueen virkistysalueita (lisäystä noin 700 m2) eikä katkaise kävely-yhteyksiä Kotkankadun ja Runeberginkadun välillä Vaikutusten viointi energia- ja ilmastonäkökulmasta Asemakaavan muutoksella ei ole laajempaa vaikutusta energia- ja ilmastoasioihin. Kaava edesauttaa kaupunkirakenteen tiivistämistä ja täydentämistä. Palveluiden monipuolistaminen Hovinsaella edesauttaa jossain määrin lähialueen asukkaita käyttämään vähäpäästöisiä kulkumuotoja, kuten pyöräily ja kävely toisaalta se myös tuo liikennettä asuinalueen ulkopuolelta. Taulukko. Energia- ja ilmastoasioiden huomiointi kaavassa Asia Arvio* Perustelut violle ja lisätietoja Yhdyskuntakenteen eheyttäminen (vähentää liikenteen päästöjä) Sijainti yhdyskuntakenteessa sekä mm. palveluiden ja asumisen välisen sijoittumisen suhde Alueen joukkoliikenneyhteydet / olosuhteet Reittien tiheys ja sujuvuus (yhteydet keskeisiin kohteisiin) Etäisyydet ja yhteydet pysäkeille. Kävelyn hyvien olosuhteiden huomiointi Reittien turvallisuus ja kattavuus Pyöräilyn hyvien olosuhteiden huomiointi Reittien ehjyys ja innostavuus Polkupyörien pysäköinti 2 Lähimmät päivittäistavakaupat ja muut palvelut sijaitsevat noin 300 m:n etäisyydellä kaava-alueesta, kaupallisen palvelun sijoittuminen alueelle vähentää sisäistä liikennetvetta alueella, mutta toisaalta tuo myös muualta asiakkaita. 2 Sijainti työmatka- ja joukkoliikenteen suhteen erinomainen, lähes kaikki joukkoliikenneyhteydet kulkevat Kotkantien kautta ja etäisyydet pysäkeille alle 200 m 3 Runeberginkadulla on molemmin puolin jalkakäytävät 1 Keskustoista tuleva kevyen liikenteen väylä ulottuu Ruununmaankadulle. Runeberginkadulla kevyenliikenteen LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

21 12 Kestävien energiatkaisujen mahdollistaminen Kaukolämmön mahdollisuus (mm. kaukolämpöverkon läheisyys & aluetehokkuus vaikuttavat) Maalämmön mahdollisuus (pieni tontti ja sijainti pohjavesialueella voivat estää) Aurinkoenergian mahdollistaminen (mm. hjasuunnat) väylätve on huomioitu tie- ja katuverkkosuunnitelmassa ja tpeen vaatiessa verkostoa täydennetään. 3 Alueella on kaukolämpötai maakaasuverkostoa. *asteikko: 0 toteutuu heikosti, 1 toteutuu kohtalaisesti, 2 toteutuu hyvin, 3 toteutuu erinomaisesti, ei vioitavissa/ei vioitu Muut vaikutukset Asumiseen ja työpaikkoihin liittyvien palveluiden tjonta vahvistuu ja monipuolistuu ja hanke edistää muidenkin alueella toimivien yritysten kannattavuutta ja tukee Kotkansaen Kantasatamaan suunnitteilla olevaa kehityshanketta. Kotkan tie- ja katuverkkosuunnitelman 2008 mukaan Runeberginkadun kevyen liikenteen väyläntve sekä Kotkansai Puolanlaiturin kevyen liikenteen sillan rakentaminen kuuluvat kolmanteen kiireellisyysluokkaan. Kaavan mukainen rakentaminen tukee ja edesauttaa liikenneolosuhteiden kehittämistä ja toteuttamista sekä liittää Hovinsaen kiinteäksi osaksi Kotkan keskustaa. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueella ei kaavan toteuttamisesta aiheudu merkittäviä ympäristöhäiriöitä aiheuttavia tekijöitä. Runeberginkatu toimii alueella kokoojakatuna, joka välittää liikennettä pohjoisen suuntaan sekä Hietasen satamaan, alueen muihin yrityksiin sekä asuinalueelle. Nykyisellään Runeberginkadun liikennemäärä on 1100 ajoneuvoa vuorokaudessa. Osa tästä liikenteestä on Hietasen sataman liikennettä, mistä raskaan liikenteen osuus on 29 %. HaminaKotka Satama Oy:n tieliikenteestä vuonna 2014 tehdyn selvityksen mukaan liikenne Runeberginkadulla vähenee 800 ajoneuvoon vuoteen 2030 mennessä sataman liikenteen siirtyessä käyttämään muita reittejä. Liikenteen määrä jonkin verran lisääntyy rakentamisen myötä. Kaavan mukainen liikerakentaminen tuo kymmenkunta uutta työpaikkaa sekä asiakkaita myös kaupunginosan ulkopuolelta; ajatuksena on hyödyntää itäturistien vierailuja Kotkaan. Työpaikka- ja asiointiliikenteen lisäys perustuu suunniteltujen hankkeiden (mm. päivittäistavakaupan ja kahvilan) toteutukseen sekä yleisesti ostovoiman kehitysnäkymiin, mistä johtuen liikennemäärien ennustaminen on epävmaa. Vaikka liiketoiminnan toteutuminen lisää alueelle liikennettä, vähenee Runeberginkadun kokonaisliikennemäärä pitkällä aikavälillä Hietaseen menevän satamaliikenteen siirtyessä käyttämään Metsolan eritasoliittymää. Tästä johtuen kaavassa esitetty liikerakentamisen määrä ei aiheuta välitöntä rakentamis- ja muutostvetta liikenneverkkoon. Mahdolliset pilaantuneet maa-alueet tulee selvittää ja tvittaessa puhdistaa ennen rakentamiseen ja maankaivuun ryhtymistä. Hyväntuulentieltä ja Kotkantieltä sekä rata-alueelta kantautuu melua, mutta se ei ulotu kaavan mukaisille asuinkortteleille. Kotkan kaupungin vuonna 2003 teettämän selvityksen mukaan ainoastaan teollisuustontista noin puolet ennustetaan kuuluvan vuonna 2020 vyöhykkeeseen, jossa äänitaso päivällä ylittää 60 db(a). LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

22 Nimistö Kaava-alueen nimistö ei muutu. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteutus kuuluu maanomistajalle kaavan saatua lainvoiman. Sitova tonttijako laaditaan erillisenä. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

23 SIJAINTIKARTTA 1: SIJAINTIKARTTA 1: KAAVA-ALUE LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

24 K II II Zmo Z Kt Zmo II II Z II sp Z Z Z Z Z Z z Z Tehdas Tehdas a kt III kt Korjaamo IV V kt K K kt kt Z kt kt Zmo Kt kt kt kt Z tieoikeus viemärijohto johtorasite Johtoras. 6m autop K K K K K11 Oy Nyman Shiptores & Co L V1 As Oy Lyhytkatu V1 As Oy Edefelt V11 AL EV I ILKANPUISTO RUNEBERGINKATU YRJÖNKATU PORTHANINKATU VVVVVVVVVVVV RUU KOTKANTIE RUNEBERGINKATU EDELFELTINKATU I I I I I2/3 I I 700 I I I2/ I T T 460 y 450 T T T... 2/3 I I 2/3VI1/ I 2/3I 2/3I 2/3I 2/3I 2/3I 2/3I VP 1/2I2/3 1/2I2/3 1/2I2/3 1/2I2/3 1/2I2/3 1/2I2/3 1/2I2/3 VL I I I 2/3I LT Y VL ETVL I II II MILU 250 HOVINPUISTO a a VL +m a 450 a aa a a a a a a 450 a LYHYTKATU a a a a a a a a 1380 AKR AK TPK TPK a 120 A A AKR a a a HOVINSAARI a t ma a T T T T T T T 910 a a 1420 ALK AK AK AK Y 721 AOR 7 AK II 727 e=0.70 T II 726 e=0.70 T 724 A A I 300 I 320 I 350 I 300 I 300 I 600 I 620 I860 I 1400 p : HOVINSAARI KALEVANPUISTO 50 EMT et 7 HOVINSAARI LR I ajo 660 I p p I AKS 713 III YRJÖNKATU VP II EV VP T-2 e= LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

25 KOTKA ASEMAKAAVAN MUUTOS 7. KAUPUNGINOSA HOVINSAARI KORTTELI 712, OSA KORTTELIA 713 JA YRJÖNKATUA SEKÄ ISTUTETTAVAT PUISTOALUEET JA KALEVANPUISTO Voimassa olevat asemakaavat on vahvistettu , ja Pohjaktta on MRL muutoksen 323/2014 mukainen ja tkistettu et Rakennusala. Nuoli osoittaa rakennusalan sivun, johon rakennus on rakennettava kiinni. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten rakennusala. Johtoa vten vattu alueen osa. Maanalaista johtoa vten vattu alueen osa. Juhani Lempinen Paikkatietoinsinööri Kaavamerkinnät ja -määräykset p Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Säilytettävä puurivi. Ohjeellinen pysäköimispaikka. T-2 AKS VP EMT EV 7 HOV 712 YRJÖNKATU Teollisuus- ja vastorakennusten korttelialue. Korttelialueelle saa sijoittaa liiketiloja enintään 1000 k-m2. Liiketilojen yhteyteen saa sijoittaa myymälä- ja ravintolatiloja sekä päivittäistavakaupan, jonka enimmäispinta-ala on 500 k-m2. Asuinkerrostalojen korttelialue, johon saa sijoittaa palveluasuntoja. Puisto. Mastoalue. Suojaviheralue. 3 metriä kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. Osa-alueen raja. Ohjeellinen alueen tai osa-alueen raja. Ohjeellinen tontin raja. Tontin rajan osa, johon on rakennettava 180 cm korkea aita. Kaupunginosan numero. Kaupunginosan nimi. Korttelin numero. Kadun tai puiston nimi. ajo Ohjeellinen ajoyhteys. Ohjeellinen polku. Ohjeellinen istutettava alueen osa. AKS-korttelialueet: Rakennusten pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää punatiiltä, puuta tai rappausta, korttelin aikaisempaa rakennustapaa noudattaen. Katualueen rajaan kiinni rakennettaessa on kadun puolelle rakennusten väliin rakennettava vähintään 120 cm korkea puu- tai tiiliaita. Ennen rakentamiseen ja maankaivuun ryhtymistä tulee mahdolliset pilaantuneet maa-alueet selvittää ja tvittaessa puhdistaa ympäristösuojeluviranomaisen hyväksymällä tavalla. Autopaikkoja koskevat määräykset: AKS-korttelialue: 1 autopaikka/150 k-m2 kohti. Palvelumaisesti rakennettaessa autopaikkoja vataan todellista tvetta vten, kuitenkin vähintään 1 autopaikka/200 k-m2. T-korttelialueella tulee olla toimintaan nähden riittävästi autopaikkoja. Tällä asemakaava-alueella korttelialueille on laadittava erillinen tonttijako. Kotkassa III e=0.66 Katu. Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä. Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan. Elina Masalin Kaavasuunnittelija Suunn. E. Masalin Piirt. H. Teittinen Kaava nro 0714 Kv. hyv. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 85

26 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 25 D/864/ / Asemakaavan muutos Helilä, kortteli 65, tontti 2, kaava 0315 Kala Valmistelija: Kaupunkisuunnittelu/Kaavoituskkitehti Jkko Puro, puh Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavamuutosehdotuksen, Kotkan kaupungin 32. kaupunginosa Helilä, kortteli 65, tontti 2, Sammonkatu 17 (entinen maahanmuuttajien vastaanottokeskus). Muutoksella tkastellaan nykyisten rakennusten korvaamista uudella palvelutalolla/hoivakodilla. Muutoksen lähtökohtana on kyseisen tontin kehittäminen, rakennuskannan siistiytyminen ja ympäristön laadun koheneminen, joka heijastuu laajemminkin koko Sammonkadun ja Raittien -alueelle. Sammonkatu 17 asemakaavan muutosprosessi on alkanut ES- Laatuasunnot Oy:n aloitteesta. Suunnitelmien mukaan tontille rakennettavaan palvelutaloon tulisi 20 palveluasuntoa seniori-ikäisille ja 20 tehostetun palvelun asuntoa vaikeammin liikkuville vanhuksille. Uusi palvelutalo/ hoivakoti sijoittuu erinomaiseen ympäristöön monimuotoiselle ja rauhalliselle asuinalueelle keskustapalveluiden, joukkoliikenteen palveluiden sekä kävely- ja pyöräilyreittien äärelle. Nykyisin tontilla olevat rakennukset ovat käyttökelvottomassa kunnossa. Niiden muuttaminen nykystanddin mukaisiksi asunnoiksi on taloudellisesti käytännössä mahdotonta. Lisäksi käyttämättömät rakennukset ovat ympäristössään vähäistä suurempi turvallisuusriski. Museoviraston mukaan olevien rakennusten poistumiselle ei ole estettä. Asemakaavamuutoksen mahdollistaman palvelutalo-/hoivakoti -hankkeen myötä voidaan kaupungin omistamien käyttämättömien rakennusten aiheuttama taloudellinen rasite muuttaa myynnin tai tonttivuokran kautta tuottavaksi. Kaavan teon yhteydessä laaditaan Kotkan kaupungin sekä ES- Laatuasunnot Oy:n välillä aiesopimus kaavoituksen käynnistämisestä, olevien rakennusten myymisestä sekä tontin myymisestä tai vuokraamisesta. Kaavoituksen kustannukset tullaan perimään hakijalta. Kaavaluonnoksen nähtävilläoloaikana saatu palaute oli lähinnä hanketta puoltavaa. Ely-keskus pyysi perustelemaan tontille sallitun rakentamisen määrää. Lisää lausunnoista sekä niiden vaikutuksista kaavaan kaavaselostuksen kohdissa ja Pöytäkirjan tkastusmerkintä

27 KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä Sivu 26 Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asemakaavan selostus, asemakaavaktta, kaavamerkinnät Kaupunkisuunnittelujohtaja Mkku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy asemakaavan esitetyssä muodossa ja esittää sen lausuntonaan kaupunginhallitukselle Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tkastusmerkintä

28 AS E MAKAAVAN S E LO S T U S ASEMAKAAVAN MUUTOS 32. KAUPUNGINOSA HELILÄ SAMMONKATU 17 Valmistelija Jkko Puro, kaavoituskkitehti, puh KAAVA NRO 0315 Kaupunkisuunnittelu LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86

29 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Sammonkatu 17 asemakaavamuutos numero 0315 koskee Kotkan kaupungin 32. kaupunginosaa Helilää, korttelia 65, tonttia 2. Kaavan valmistelijana toimii kaavoituskkitehti Jkko Puro, p Kaava on tullut vireille Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Kotkan pohjoisen kaupunginosakeskuksen Khulan pohjoispuolella. Alue on keskustan palveluiden vaikutuspiirissä lähiömäisesti rakennetulla ns. Raittien alueella. Kaavamuutos koskee Sammonkadun sekä Aumakadun kulmassa olevaa tonttia. 1.3 Kaavan tkoitus Asemakaavan muutoksella tkastellaan nykyisten käyttämättä jääneiden ja heikkokuntoisten rakennusten purkamista ja korvaamista uudella palvelutalo / hoivakoti -rakennuksella. Kaavamuutosalueen rajaus punaisella. Alue käsittää Sammonkatu 17 tontin, joka on kooltaan hieman yli 4000m². Tonttia rajaa Sammonkadun ja Aumakadun lisäksi Otto I. Meurmanin 1953 asemakaavan jäänteenä oleva Pajamäenpuisto. Idässä Aumakadun takana sijaitsee Khulanniemen teollisuusaluetta syöttävä yksityinen ratayhteys sekä sen takana kaupungin vikkoalue. Kaavaselostus, Sammonkatu 17 asemakaavamuutos 0315, Kotkan kaupunki LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86 2

30 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ Asemakaavan suunnittelun tve ja tavoitteet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ja luonnosvaiheen lausunnot Luonnosvaiheen lausuntojen vaikutukset kaavaluonnokseen ASEMAKAAVAN KUVAUS Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne, kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä Kaavan rakenne ja mitoitus Palvelut Kaavan vaikutukset ja ekologinen tkastelu Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutuksen kustannusviot Toteutuksen seuranta LIITTEET 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Asemakaavaktta merkintöineen ja määräyksineen 2. Osallistumis- ja viointisuunnitelma 3. Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä Sammonkatu 17 violausunto olevien rakennusten kunnosta ( , Terttu Knaattu, Auktorisoitu kiinteistön vioitsija) Kaavaselostus, Sammonkatu 17 asemakaavamuutos 0315, Kotkan kaupunki LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86 3

31 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutosprosessi on alkanut ES-Laatuasunnot Oy:n toimesta. Asemakaavamuutos on tullut vireille Kaavoitusprosessissa selvitetään suunnittelualueen tontin sekä sen ympäristön soveltuvuutta uudelle palvelutalo / hoivakotirakennukselle. Tavoitteena on kaavan käsittely kaupunkisuunnittelulautakunnassa alkusyksystä Kaavaehdotus pyritään saamaan valtuustokäsittelyyn ja lainvoimaiseksi vuoden 2015 loppuun mennessä. 2.2 Asemakaava ES-Laatuasunnot Oy hakee kaavamuutosta Sammonkadun asuinkerrostalotontin muuttamiseksi hoivakodille soveltuvaksi tontiksi. Reilun 4000m² tontin omistaa Kotkan kaupunki. Tontin kehittäminen esitettyä käyttötkoitusta vten edellyttää tontilla nykyisin olevien käyttämättä jääneiden rakennusten purkamista. Kaavamuutoksen yhteydessä selvitetään hankkeen taloudellisia, sosiaalisia, rakennushistoriallisia sekä kulttuurisia vaikutuksia sekä erityisesti vaikutuksia alueen ympäristöön. Lähtökohtana kaavoitukselle on elävämpi kaupunkirakenne sekä asuinympäristö. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavamuutos toteutetaan Kotkan kaupunkisuunnittelun toimesta. Kaavan laatijana toimii kaavoituskkitehti Jkko Puro. Kaavamuutos perustuu erilaisiin selvityksiin, osallisten näkökantoihin sekä avoimuuteen ja tiedottamiseen maankäyttö- ja rakennuslain velvoitteiden mukaisesti. Lisäksi Kaavan teon yhteydessä laaditaan Kotkan kaupungin sekä ES-Laatuasunnot Oy:n välillä aiesopimus kaavoituksen käynnistämisestä, olevien rakennusten myymisestä sekä tontin myymisestä tai vuokraamisesta. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Khulan keskustan pohjoispuolella sijaitsee ns. Raittien asuinalue. Suurniityn reunaan Sunilan ja Khulanniemen tehtaita syöttävän radan vteen nousi 1970 ja 1980 lukujen vaihteessa lähiömäisesti rakennettu asuinalue. Alueen kahdessakymmenessä betonielementeistä rakennetussa kerrostalossa asuu nykyisin hieman yli 600 asukasta. Alueella sijaitsee myös Raitin päiväkoti sekä asuinrakennusten kivijaloissa pienimuotosta liiketoimintaa. Kaavamuutos käsittää Aumakadun ja Sammonkadun kulmassa olevan 4160 m² suuruisen tontin Luonnonympäristö Pohjois-eteläsuuntaisen Suurniityn alue on suhteellisen tasaista ja matalaa entistä merenpohjaa. Noin 5 kilometriä pitkän ja kilometrin leveän niittymäisen alueen puusto on pääosin matalaa. Alue on ollut peltoa 1900-luvulla. Kaavamuutosalueen ympäristö on myös tasaista ja pohjaolosuhteiltaan suhteellisen pehmeää. Tontilla kasvaa yksittäisiä puita ja yksi hieman tiheämpi lehtipuista muodostuva metsikkö. Pääsääntöisesti tontti on lähes kokonaan rakennettu, eivätkä sen luontovot ole erityisen merkittäviä. Kaavaselostus, Sammonkatu 17 asemakaavamuutos 0315, Kotkan kaupunki LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86 4

32 3.1.3 Rakennettu ympäristö Raittien alueen betonielementeistä koostuvat rakennukset ovat kolmesta kuuteen kerrosta korkeita. Julkisivut ovat pääsääntöisesti tiililaattaa. Rakennusten sommitelma edustaa aikakautensa rakentamisen tapaa. Rakennukset sijaitsevat vapaassa sommitelmassa yhteneväisessä koordinaatistossa avoimien korttelipihojen ympärillä. Aikakaudelle tyypillisen sommitelman keskeinen syy on rakennusaikana alueelle pystytetyn torninosturin ulottuvuus. Toisaalta suojaisia ja avia korttelipihoja yhdistää ajalle tyypillinen alueen selkärankana toimiva kävelyraitti. Kaupungin silloisen asemakaava-kkitehti Eelis Iivanaisen kaavoittaman alueen esikuvia voidaan nähdä pääkaupunkiseudulla esimerkiksi Espoon Olissa. Kaavamuutosalueen tontilla sijaitsee kaksi 1979 valmistunutta rakennusta. Rakennukset on alun perin rakennettu oppilasasuntoloiksi Etelä-Kymen ammattikurssikeskuksen opiskelijoita vten. Myöhemmin rakennusten suojissa toimi maahanmuuttajien vastaanottokeskus. Arkkitehtitoimisto Ki Kjalaisen ja Reijo Salon suunnittelemat rakennukset ovat tyypillinen esimerkki 1970-luvun ruutuelementtirakentamisesta. Rakennukset sijaitsevat keskenään lomittain muodostaen suojaisan sisäpihojen sjan. Sisäpihojen sommitelmaa reunustavat sivukäytävät, joiden vrella neljässä kerroksessa sijaitsevat asuntojen sekä yhteistilojen sisäänkäynnit. Asunnot ovat pelkästään pieniä yksiöitä ja kaksioita. Yhteensä asuntoja on 36 kappaletta. Arkkitehtien Kjalainen ja Salo muita suunnittelukohteita ovat mm. Kempin tehdasrakennus Lahdessa sekä asuinrakennuskokonaisuus As.Oy Itäkangastie 8 ja As.Oy Karetie Oulussa vuodelta Maanomistus Kaavamuutosalueen tontin sekä siellä olevat rakennukset omistaa kokonaisuudessaan Kotkan kaupunki. Kaavajauksen ulkopuolella olevan katutilat sekä puiston omistaa myös Kotka. Lännessä kaavamuutosalue rajautuu yksityiseen asunto-osakeyhtiöön Khunsampoon. Khunsampo sijaitsee kaupungin omistamalla vuokratontilla. Vasemmalla Espoon Oli 1960-luvun ja 1970-luvun taitteesta. Oikealla kymmenen vuotta nuorempi ns. Raittien alue Kotkasta. Lähiörakentaminen Suomessa oli voimakkaimmillaan ja uusi nopea teollinen elementtirakentaminen oli lyönyt itsensä lopullisesti läpi. Kaavamuutoskohde oikean puoleisessa kuvassa oikealla alhaalla. Kaavaselostus, Sammonkatu 17 asemakaavamuutos 0315, Kotkan kaupunki LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86 5

33 3.2 Suunnittelutilanne, kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Alueella on voimassa ympäristöministeriön ja vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava (Taajamat ja niiden ympäristöt). Maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi (A) merkitty alue sijaitsee välittömästi keskustatoimintojen pohjoispuolella. Alueella on vähintään maakunnallisesti säilytettäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Alueen eteläpuolella kulkee moottoritie ja idässä yhdysrata. Maakunnan alueidenkäyttöä ohjaavat myös voimaan tulleet Kymenlaakson vaihemaakuntakaavat: Maaseutu ja luonto, Energiamaakuntakaava sekä Kauppa ja merialue. Ote maakuntakaavasta, alueen rajaus on likimääräinen KOTKAN YLEISKAAVA Kotkan oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa, joka on hyväksytty , on alue merkitty kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi (AK). Aluetta rajaa lähivirkistysalue (VL). Idässä alueen sivuuttaa rautatie sekä kevyenliikenteen reitti. Rakenteellisesti alue on lähiömäistä ja pientalovaltaista asumista keskustapalveluiden vaikutuspiirissä. Ote Kotkan yleiskaavasta, alueen rajaus on likimääräinen Kaavaselostus, Sammonkatu 17 asemakaavamuutos 0315, Kotkan kaupunki LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86 6

34 KARHULAN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Khulan oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kaavassa alue on merkitty asuinkerrostalojen alueeksi. Aluetta rajaaville Sammonkadulle ja Aumakadulle on merkitty kevyenliikenteen reitit. Etelässä alue rajautuu puistoon, joka on jäänteitä Otto I. Meurmanin Khulan asemakaavasta vuodelta Ote Kotkan yleiskaavasta, alueen rajaus on likimääräinen ASEMAKAAVA Alueen voimassa oleva asemakaava on vuodelta Kaavassa alue on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Rakennusoikeutta tontille on sallittu 2000k-m² kolmeen kerrokseen. Sammonkadun ja Aumakadun kulmaan on merkitty ajoneuvoliittymäkielto. Aumakadun vteen on lisäksi merkitty pysäköintipaikka sekä istutettava tontin osa. Autopaikkoja voimassa oleva kaava velvoittaa järjestämään 1ap / 100k-m². Tontin eteläpuolella oleva kaupungin omistama yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten korttelialue (ET) on kaavoitettu kiinteäksi kaukolämpökeskukseksi. Tontti on nykyisin käyttämätön. Idässä sijaitsee rautatiealue ja sen takana kaupungin vikkona toimiva yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. Ote ajantasa-asemakaavasta, alueen rajaus on likimääräinen Sammonkatu 17 tonttiin ei tällä hetkellä kohdistu palvelutalo / hoivakotisuunnitelmien lisäksi muita kehityshankkeita. Kaavamuutosalueen eteläpuolella kulkevan VT7 moottoritien muuttuminen E18 moottoritieksi tulee vaikuttamaan positiivisesti alueen ympäristönlaatuun erityisesti alueen melutason pienentymisenä. Kaavaselostus, Sammonkatu 17 asemakaavamuutos 0315, Kotkan kaupunki LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta / 86 7