Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 431/2013 vp Aurinkorannikon suomalaisen koulun oppilaiden asema Eduskunnan puhemiehelle Espanjan Aurinkorannikolla on vuodesta 1991 lähtien toiminut yksityinen suomalainen peruskoulu, jossa annetaan opetusta kaikilla perusopetuksen vuosiluokilla 1 9 sekä lukio-opetusta. Koulu on Suomen perusopetuslain alainen yksityiskoulu, jolla on todistuksenanto-oikeus, ja se saa oppilaskohtaista valtionapua Suomesta. Sillä on myös Espanjassa virallinen asema ja toimilupa. Koulussa on noin 300 oppilasta, ja se on suurin ulkomailla toimiva suomalainen koulu. Koulua ylläpitää kannatusyhdistys. Kannatusyhdistyksen saama valtionapu on noin kaksi miljoonaa euroa vuodessa. Koulun julkaisemista tiedotteista olemme saaneet lukea kevään aikana henkilöstön huonosta ilmapiiristä, homeongelmasta ja viimeksi maksukyvyttömyydestä. Opetus- ja kulttuuriministeriö suorittaa tällä hetkellä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 58 :n mukaista tarkastusta Aurinkorannikon suomalaisen koulun kannatusyhdistys ry:n/aurinkorannikon suomalaisen koulun toiminnasta ja taloudesta perusopetuksen ja lukio-opetuksen osalta. On tärkeää varmistaa, että suomalaiset lapset, joilla on Suomen kansalaisuus ja jotka ovat käyneet ko. koulua usean vuoden ajan, saavat perusopetuslain mukaista opetusta jatkossakin huolimatta tällä hetkellä olevista rahoitusongelmista. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen Aurinkorannikon suomalaisen koulun oppilaiden tilanteesta ja kuinka hallitus aikoo turvata suomalaisen koulun jatkomahdollisuudet Aurinkorannikolla ja suomalaisten lasten mahdollisuudet saada perusopetuslain mukaista opetusta tulevaisuudessakin? Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 2013 Pauliina Viitamies /sd Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pauliina Viitamiehen /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 431/2013 vp: Onko hallitus tietoinen Aurinkorannikon suomalaisen koulun oppilaiden tilanteesta ja kuinka hallitus aikoo turvata suomalaisen koulun jatkomahdollisuudet Aurinkorannikolla ja suomalaisten lasten mahdollisuudet saada perusopetuslain mukaista opetusta tulevaisuudessakin? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Espanjan Aurinkorannikolla Fuengirolassa on vuodesta 1991 lähtien toiminut yksityinen suomalainen koulu, jossa annetaan esiopetusta sekä opetusta perusopetuksen vuosiluokilla 1 9 sekä lukiokoulutusta. Koulua ylläpitää Aurinkorannikon suomalaisen koulun kannatusyhdistys ry. Lupansa mukaisesti kannatusyhdistys voi järjestää opetusta ja koulutusta tilapäisesti ulkomailla asuville Suomen kansalaisille. Myöntämällä yhdistykselle opetuksen järjestämisluvan ja siihen liittyvän rahoituksen valtio on taannut yhdistykselle hyvät toimintamahdollisuudet. Aurinkorannikon suomalaista koulua ylläpitävä kannatusyhdistys on kuitenkin yksityinen oikeushenkilö, joka ensisijaisesti on itse vastuussa toiminnastaan. Aurinkorannikon suomalaisen koulun kannatusyhdistys ry:n ylläpitämässä koulussa oli syksyllä 2012 yhteensä 204 esi- ja perusopetuksen oppilasta ja lukiokoulutuksessa 75 opiskelijaa. Luvan perusteella opetusta Aurinkorannikon suomalaisessa koulussa annetaan vain tilapäisesti ulkomailla asuville Suomen kansalaisille. Pysyvästi Espanjassa asuvat osallistuvat lähtökohtaisesti asuinmaansa järjestämään opetukseen. Ulkomailla toimiva suomalainen koulu on poikkeus, sillä asuinmaa on ensisijaisesti vastuullinen järjestämään myös tilapäisille asukkailleen opetusta. Suurin osa ulkomailla asuvista oppivelvollisuusikäisistä suomalaisista osallistuukin asuinmaansa järjestämään opetukseen tai käy koulua kotonaan tukeutuen esimerkiksi verkkoopetukseen ja saatavilla oleviin itseopiskelumateriaaleihin. Valtion osuutta kannatusyhdistys sai vuonna 2013 yhteensä euroa, mistä perusopetuksen järjestämiseen euroa ja lukiokoulutuksen järjestämiseen euroa. Perusopetuksessa oppilaskohtainen rahoitus vuodelle 2013 on euroa oppilasta kohden. Sen lisäksi, että yhdistys saa vuosittain valtionosuuksia, yhdistys perii merkittävän määrän oppilasmaksuja. Ottaen huomioon Espanjan Suomea alemman kustannustason opetustoiminta on hyvin resursoitu. Yhdistys ei ole hakeutunut konkurssiin, ja tämänhetkisten tietojen mukaan opetustoiminta koulussa jatkuu. Liittyen kevään 2013 lukuisiin yhteydenottoihin ministeriö on Aurinkorannikon koulun kokonaistilanteen selvittämiseksi lähetetyllä kirjeellä pyytänyt kannatusyhdistykseltä selvityksen voimassa olevan opetuksen järjestämisluvan mukaisen opetuksen ja koulutuksen järjestämisen sekä valtionosuuden ja avustusten myöntämisen edellytyksistä. Selvitystä pyydettiin erityisesti yhdistyksen taloudellisen tilanteen vaikutuksista opetusjärjestelyihin sekä kuvausta tilanteeseen johtuvista syistä, joiden tueksi yhdistyksen tulee toimittaa 2

3 Ministerin vastaus KK 431/2013 vp Pauliina Viitamies /sd uusimmat talouteen liittyvät tiedot. Selvitys kattaa vuoden Aurinkorannikon koulun toiminnan ja talouden tarkastus on vielä osittain kesken. Tarkastus on poikkeuksellisen laaja. Ennen tarkastuksen valmistumista mahdollisista perusopetuslain mukaisista opetuksen järjestämislupaan liittyvistä jatkotoimista tai opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisista jatkotoimista Aurinkorannikon suomalaisen koulun kannatusyhdistyksen osalta ei voida päättää. Tarkastusmateriaali on julkisuuslain nojalla toistaiseksi salassa pidettävä. Tarkastuksen tavoitteena on saada selvyys opetuksen järjestäjän toiminnasta ja hälventää koulun toimintaa koskievia huhuja niiltä osin kuin ne ovat perusteettomia. Tarkastushavaintojen perusteella on myös mahdollisuus kehittää opetuksenjärjestäjän hallintoa ja muuta toimintaa siten, että riskit osataan tulevaisuudessa paremmin välttää. Suomen valtion mahdollisuudet perustaa valtion koulu vieraan valtion alueelle ovat rajatut, mutta estettä ei ole sille, että toinen yksityinen yhteisö hakee valtioneuvostolta opetuksen järjestämislupaa, mikäli nykyinen opetuksenjärjestäjä saamastaan tuesta huolimatta ei kykene täyttämään opetuksen järjestämisen edellytyksiä. Ministeriö seuraa koulun tilannetta. Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 2013 Opetusministeri Krista Kiuru 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 431/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Pauliina Viitamies /sd: Är regeringen medveten om situationen för eleverna i den finska skolan på Costa del Sol och hur ämnar regeringen säkerställa möjligheterna för den finska skolan att fortsätta på Costa del Sol och de finländska barnens möjlighet att få undervisning enligt lagen om grundläggande utbildning även i framtiden? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I Fuengirola på Costa del Sol i Spanien verkar sedan 1991 en privat finsk skola, där man ger förskoleundervisning och undervisning i årskurserna 1 9 inom den grundläggande utbildningen samt gymnasieutbildning. Skolan upprätthålls av understödsföreningen Aurinkorannikon suomalaisen koulun kannatusyhdistys ry. I enlighet med sitt tillstånd kan understödsföreningen ordna undervisning och utbildning för finländska medborgare som temporärt bor utomlands. Genom att bevilja föreningen tillstånd att ordna utbildning, liksom även finansiering för detta, har staten tryggat goda verksamhetsmöjligheter för föreningen. Understödsföreningen som upprätthåller finska skolan på Costa del Sol är emellertid en enskild juridisk person, som i första hand själv är ansvarig för sin verksamhet. Den skola som understödsföreningen för den finska skolan på Costa del Sol upprätthåller hade hösten 2012 sammanlagt 204 elever i förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt 75 studerande i gymnasieutbildning. På basis av tillståndet ges utbildning i finska skolan på Costa del Sol endast till finska medborgare som tillfälligt bor utomlands. De som är permanent bosatta i Spanien deltar i första hand i den utbildning som boendelandet ordnar. Den finska skolan utomlands är ett undantag, eftersom det i första hand är boendelandet som har skyldighet att ordna utbildning också för dem som bor tillfälligt i landet. Största delen av de finländare som är i läropliktsåldern och bor utomlands deltar också i utbildning som ordnas av boendelandet eller går i skolan hemma, med hjälp av till exempel nätundervisning eller tillgängligt självstudiematerial. Understödsföreningen fick år 2013 sammanlagt euro i statsandelar, varav euro för anordnande av grundläggande utbildning och euro för anordnande av gymnasieutbildning. Den elevspecifika finansieringen i grundläggande utbildning är euro per elev Utöver att föreningen årligen får statsandelar tar föreningen ut elevavgifter till ett betydande belopp. När man beaktar att kostnadsnivån är lägre i Spanien än i Finland, är resurserna för undervisningsverksamheten goda. Föreningen har inte ansökt om konkurs och enligt den information vi har idag fortsätter undervisningsverksamheten i skolan. I anslutning till de många kontakter som togs våren 2013 har ministeriet för att utreda helhetssituationen för finska skolan på Costa del Sol den skickat ett brev, där man bett understödsföreningen ge en utredning om förutsättningarna att ordna undervisning och utbildning enligt gällande tillstånd att ordna utbildning samt om förutsättningarna för beviljande av statsandel och understöd. Särskilt begärdes en utredning om hur 4

5 Ministerns svar KK 431/2013 vp Pauliina Viitamies /sd föreningens ekonomiska situation inverkar på undervisningsarrangemangen samt en redogörelse om orsakerna till situationen. Som stöd för dessa ska föreningen lämna in de senaste uppgifterna om ekonomin. Utredningen gäller Granskningen av verksamheten och ekonomin för skolan på Costa del Sol är delvis inte ännu färdig. Granskningen är exceptionellt omfattande. Inga beslut kan tas om eventuella fortsatta åtgärder i anslutning till tillståndet att ordna utbildning enligt lagen om grundläggande utbildning eller om fortsatta åtgärder enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet när det gäller understödsföreningen för finska skolan på Costa del Sol förrän granskningen är klar. Granskningsmaterialet är tills vidare sekretessbelagt enligt offentlighetslagen. Syftet med granskningen är att skapa klarhet i utbildningsanordnarens verksamhet och stävja ryktena om skolans verksamhet till de delar de är ogrundade. Utgående från observationerna under granskningen är det också möjligt att utveckla utbildningsanordnarens administration och övriga verksamhet så att riskerna i framtiden bättre kan undvikas. Finska statens möjligheter att grunda en statlig skola på en främmande stats område är begränsad, men det finns inget hinder för att en annan enskild sammanslutning hos statsrådet söker tillstånd att ordna utbildning, ifall den nuvarande utbildningsanordnaren trots det stöd som erhållits inte klarar av att uppfylla kraven på anordnande av utbildning. Ministeriet följer upp skolans situation. Helsingfors den 20 juni 2013 Undervisningsminister Krista Kiuru 5