Hattulan keskeisten alueiden osayleiskaava

Transkriptio

1 Hattulan keskeisten alueiden osayleiskaava YLEISÖTILAISUUS Osayleiskaavan suunnittelualue Kaava-alue käsittää Hattulan keskustaajaman (Parola) sekä sitä pohjoisessa, idässä ja etelässä ympäröivät kylät ja kunnanosat (mm. Merve, Rahkoila. Tenhiälä, Pekola, Katinala, Herniäinen ja Hurttala). Kaava-alueen pintaala noin 3680 ha. 1

2 Yleiskaavan tarkoitus Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisemman kaavoituksen perustaksi. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi (MRL 42.1 ). Yleiskaava ei ole asemakaava-alueella voimassa muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetun asemakaavan muuttamista koskevan vaikutuksen osalta (MRL 42.3 ). Hattulan keskeisten alueiden osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja se on tyypiltään nk. rakenneosayleiskaava (yleispiirteinen yleiskaava), jossa ei osoiteta yksittäisiä rakennuspaikkoja eikä sen perusteella myönnetä suoria rakennuslupia. Yleiskaavan yleisiä tavoiteita mm. Alueen täydentämis- ja eheyttämisperiaatteiden, lisärakentamistarpeen ja rakentamisen reunaehtojen määrittely Erityistä rakentamistapaa edellyttävien alueiden määrittely Taajaman liikenneverkko (päätieverkosto, rautatiet ja muut tärkeät väylät; kevyen liikenteen yhteydet) Erilaisten palveluiden ja teknisen huollon alueiden sijoittuminen Arvokkaiden kulttuuriympäristöjen i ja maisema-alueiden id säilymisen turvaaminen (esim. kiinteät muinaisjäännökset, luonnon-, ympäristön- ja maisemansuojelukohteet ja alueet, arvokkaat rakennusperintökohteet ja alueet) 2

3 Kunnan asettamia tavoitteita mm. Kaavan tulee vastata toteutunutta tilannetta ja toisaalta asemakaavaan tulossa olevat muutokset on otettava huomioon Tärkeitä kehittämiskohteita:merven teollisuusalue eritasoliittymineen, moottoritien varren maankäyttö, yleinen tonttitarjonnan lisääminen asukkaiden ja yritysten tarpeisiin Keskustaajaman ympärille ja Aulangontien varteen sijoittuvien asuinalueiden laajennusten kaavoituksessa on huomioitava mm. alueiden rakennettavuus, valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet sekä palveluverkkoon liittyvät muutostarpeet ja aluevaraukset Rantarakentamisen osalta noudatetaan asemakaavoja ja vanhaa osayleiskaavaa Muita huomioon otettavia tavoitteita mm. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, mm. pyrkimys aluerakenteen tiivistymiseen ja verkottumiseen, yksityisautoilun vähentäminen ja ilmastonmuutoksen hillitseminen Maakuntakaava, maakuntaohjelma ja -suunnitelma: esim. valtakunnallisesti merkittävän Helsinki-Hämeenlinna-Tampere vyöhykkeen kehittäminen (asuminen, elinkeinot, palvelut), joukko- ja kevytliikennettä tukevat ratkaisut, peruspalveluiden saavutettavuus Voimassa olevat yleis- ja asemakaavat 3

4 Kaavaprosessin aloitusvaihe Hattulan kunnanhallitus on päättänyt osayleiskaavan laatimisesta kokouksessaan (Khall 313 ). Osayleiskaavoituksen käynnistymisestä ilmoitettiin kaavoituskatsauksessa Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin Hämeenlinnassa. 1. yleisötilaisuus järjestettiin Juteinitalolla Kaavan vireilletulosta ja suunnittelutyön aloittamisesta ilmoitettiin julkisella kuulutuksella Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Nähtävilläoloaikana pyydettiin myös tarpeelliset viranomaislausunnot ja -kommentit. (Kooste saadusta palautteesta on kaavaselostuksen liitteenä.) Kaavaprosessin valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa koottiin perus- ja erityisselvitykset, joita hyödynnetään myös samanaikaisesti käynnissä olevan asemakaavan ajantasaistamistyön yhteydessä: Täydentävä luontoselvitys ja liito-oravaselvitys (uudet asemakaavoitettavat alueet) Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys sisältää Leena Lehtisen kylätontteja koskevan kartta-analyysin ja maastokartoituksen Liikenneselvitys (luonnos) sisältää liikenne-ennusteet t eri mitoitusvaihtoehdoilla iht hd ill vuoteen 2030 saakka Rakennettavuusanalyysi (uudet asemakaavoitettavat alueet) Pohjavesiselvitys 4

5 Kaavaprosessin luonnosvaihe Ensimmäinen alustava osayleiskaavaluonnos valmistui tammikuussa 2009 luonnosta on tarkennettu tämän jälkeen mm. Museovirastolta ja kunnalta saatujen ohjeiden mukaisesti nähtäville asettaminen siirtyi lähtötietojen tarkennustarpeen (arkeologiset selvitykset), neuvottelutarpeen (kunta,viranomaiset) sekä lukuisien osallisilta/maanomistajilta tulleiden muutospyyntöjen ja aloitteiden vuoksi Kaavaluonnos on julkisesti nähtävillä välisen ajan nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot Kaavaluonnoksen keskeinen sisältö 5

6 asuinalueiden mitoitus Kunnan oman väestötavoitteen mukaan kunnan asukasluku kasvaa noin 75 hlöä/vuosi asukasluku vuonna 2030 olisi henkilöä ( hlöä) asuntorakentamiseen tarvittavan raakamaan määrä on noin 160ha ja uuden asuinkerrosalan määrä noin kem2 Kaavaluonnoksessa uusien tai olennaisesti muuttuvien asuinalueiden kokonaispinta-ala on noin 430ha (12% koko kaava-alueen pinta-alasta) uudesta asutuksesta 85% sijoittuu asuinpientaloihin asemakaava- alueella, 10% kerrostaloihin asemakaava-alueella ja loput 5% pientaloihin maaseutualueella aluevaraukset mahdollistavat uudisrakentamista asuntotyypistä riippuen noin uudelle asukkaalle kokonaismitoitus Asuinalueet (A) yhteensä 1086,19 ha / 30% koko kaava-alueesta Keskustatoimintojen alueet ja palvelualueet (C, P) yhteensä 97,97 ha / 3% koko kaava-alueesta alueesta Teollisuus- ja työpaikka-alueet (T) yhteensä 254,04 ha / 7% koko kaavaalueesta Maa- ja metsätalousalueet (M) yhteensä 1505,44 ha / 41% koko kaavaalueesta Virkistys- ja loma-asuntoalueet (V, R) yhteensä 199,55 ha / 5% koko kaava-alueesta Suojelu- ja erityisalueet (S, E) yhteensä 121,19 ha / 3% koko kaavaalueesta Liikenne- ja vesialueet (L, W) yhteensä 409,35 ha / 11% koko kaavaalueesta 6

7 asuminen Olemassa olevat AO-alueet sijoittuvat pääosin Vanajaveden itäpuolisille maaseutu- ja kyläalueille. Uusia AO-aluevarauksia on osoitettu Vanajaveden itäpuolisille alueille (Tanhuanpää, Rahkoila, Tenhiölä, Pekola) suurelta osin jo toteutuneiden AO-alueiden laajennuksina. asuminen Olemassa olevat AP-alueet keskittyvät Vanajaveden länsipuolelle Parolan keskustaajaman tuntumaan. Uusia AP-aluevarauksia on osoitettu Vanajaveden länsipuolisille alueille joko jo toteutuneiden asuinalueiden laajennuksina (Katinala, Hurttala, Yllitynmäki-Parola, Alppilanmäki- Korpiniitty) tai kokonaan uusina alueina (Parola-Rietoo ja nk. Tiilitehtaanranta). 7

8 asuminen AK-alueeksi on osoitettu Pappilanniemen pistetalojen alue, jolla kaavamerkintään liittyy myös ympäristön säilyttämistä edellyttävä merkintä /s. Suunnittelualueen länsiosaan on osoitettu yksi uusi AKaluevaraus jo toteutuneen Korpiniityn kerrostaloalueen laajennuksena. asuminen AT-alueiksi on osoitettu Kirkkotien varren vanhat kyläalueet Rahkoilassa ja Mierolassa. Näillä alueilla kaavamerkintään liittyy ympäristön säilyttämistä edellyttävä merkintä /s. AM-alueiksi on osoitettu maa- ja metsätalousalueisiin liittyvät, AT-alueiden ulkopuolelle sijoittuvat olemassa olevat tilakeskukset. 8

9 keskustatoiminnot ja palvelut Merkinnällä C (keskustatoimintojen alue) on osoitettu Parolan keskustaajamassa Hattulantien ja Parolantien varteen sijoittuvia alueita, joiden pääasiallisia toimintoja ovat palvelut ja hallinto, keskustaan soveltuva asuminen, keskustaan soveltuvat ympäristöhäiriöitä iöitä aiheuttamattomat t työpaikkatoiminnat, näihin liittyvä liikenne ja virkistys sekä yhdyskuntatekninen huolto. keskustatoiminnot ja palvelut Merkinnällä P on osoitettu jo toteutuneita palvelujen alueita, jotka sijaitsevat keskustaajaman C-alueen ulkopuolella ja joilla tuotettavat palvelut ovat luonteeltaan yksityisiä. Jo toteutuneiksi julkisten palvelujen ja hallinnon alueiksi (PY) on osoitettu alueita, jotka sijaitsevat keskustaajaman C-alueen ulkopuolella ja joilla tuotettavat palvelut ovat luonteeltaan julkisia (esim. koulutus- ja terveydenhuoltopalveluiden alueet). 9

10 keskustatoiminnot ja palvelut Uusiksi tai olennaisesti muuttuviksi PY-alueiksi on osoitettu Rahkoilassa ja Parolannummen pohjoispuolella (Korpiniitty) sijaitsevat uusille koulu- ja liikuntakeskusrakennuksille tarkoitetut alueet. työ ja tuotanto Työpaikka-alueiksi (TP) on osoitettu Parolaan ja Katinalaan sijoittuvia työpaikka-alueita. Uudeksi tai olennaisesti muuttuvaksi TP-alueeksi on osoitettu mm. Merventien ja radan välinen alue, Parolan eritasoliittymän länsipuolelle sijoittuva rakentamaton peltoalue (Aliniitty) 10

11 työ ja tuotanto Uusi teollisuus- ja varastoalue (T) on osoitettu moottoritien pohjoispuolelle Kappakallion ja käytössä olevan maa-ainesten ottoalueen väliin. työ ja tuotanto Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomalle teollisuus- ja varastointitoiminnalle tarkoitettuja alueita (TY) ovat olemassa olevat teollisuusalueet Merven alueella ja keskustaajaman länsipuolella Merventien varressa. Uusi TY-alue on Kerälänharjun pohjavesialueelle sijoittuva teollisuusalueen osa. 11

12 virkistys Lähivirkistysalueiksi (VL) on osoitettu mm. asuinalueiden yhteyteen ja Vanajaveden rantaan sijoittuvia viher- ja metsäalueita, joilla ei ole erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU-alueet) tai erityisiä ympäristöarvoja (MY-alueet). virkistys Urheilu- ja virkistyspalveluiden (VU) alueiksi on osoitettu kiinteisiin ulkoilureitteihin (esim. pururadat, latuverkosto) tai muista palvelualueista erillään sijaitseviin liikuntapaikkoihin liittyviä alueita Pekolassa (Mooseksenmäki), Parolassa ja Merven alueella (Kerälänharju). Uimaranta-merkinnällä on osoitettu Poransaaren, Pappilanniemen ja Herniäisten käytössä olevat uimarannat ja ulkoilureiteiksi alueen nykyiset hiihto- ja patikkareitit. 12

13 loma-asuminen Osayleiskaavassa on osoitettu loma-asuntoalueiksi (RA) alueelle aiemmin laadittujen asemakaavojen ja oikeusvaikutuksettomien osayleiskaavojen mukaiset Vanajaveden rantaan sijoittuvat lomarakennusalueet. liikenne Yleisen tien alueeksi (LT) on osoitettu Helsinki-Tampere moottoritie (VT 3). Valtatieksi/kantatieksi on osoitettu Pälkäneentie (kt 57) ja yhdysteiksi/kokoojakaduiksi Hattulantie (yt 3051), Merventie, Ihalemmentie, Teollisuustie, Tyrvännöntie (yt 3061) ja Aulangontie (yt 3053). Kevyen liikenteen reittejä on osoitettu mm. Merventien, Hattulantien, Pälkäneentien, Kirkkotien ja Aulangontien varsille sekä Yllitynmäen ja Katinalan väliselle peltoalueelle (nyk. radanvarsitie). 13

14 liikenne Uusia tieyhteyksiä ja yhteystarpeita on osayleiskaavassa osoitettu kolme: Merven uudesta eritasoliittymästä Merven teollisuusalueelle johtavat tielinjat (moottoritien pohjoislaitaa pitkin ja Kerälänharjun läpi), sekä Ihalemmentien alkupään vaihtoehtoinen linjaus Parolassa. liikenne Rautatieliikenteen alueeksi (LR) on osoitettu Parolan asema, pääradaksi Helsinki-Tampere rautatie ja sivuradaksi Merven teollisuusalueelle johtava Helsinki-Tampere -pääradan haara. Satama-alueeksi (LS) on osoitettu Mierolan satama ja venesatamaksi/venevalkamaksi (LV) Katinalan, Hurttalan, Pappilanniemen ja Poransaaren venevalkamat. Laivaväyläksi on osoitettu Vanajaveden vesiliikenteen pääreitti. 14

15 erityisalueet Yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET) on osoitettu Marttaristin vedenottamo ja Parolan keskustaajaman pohjoispuolelle sijoittuva muuntamoalue. Maa-ainesten ottoalueeksi, joka ottamisen päätyttyä alue varataan ympäristöhäiriötä aiheuttamattomalle teollisuus- ja varastotoiminnalle (EO/TY), on osoitettu moottoritien ja Kerälänharjun väliin sijoittuva käytössä oleva soranottoalue. erityisalueet Hautausmaata ja siihen liittyviä kirkollisia rakennuksia varten varattavaksi alueeksi (EH-srk) on osoitettu Hattulan Pyhän Ristin kirkko ja Hattulan uusi kirkko Rahkoilassa sekä niitä ympäröivät hautausmaat. Suojaviheralueeksi (EV) on osoitettu Katinalan ja pääradan välinen viheralue sekä Rietoon uuden AP-alueen ja Merventien välinen alue. 15

16 suojelu Suojelualueiksi (S-1) on osoitettu Ellilän, Kistulan, Lehtosaaren, Saarelan, Kettumäen ja Tanhuanpään luontotyyppipäätöskohteet. Luonnonsuojelualueiksi (SL) on osoitettu Mervensuo, Hattukallion lehto, Poransaaren kynäjalavaesiintymä ja Metsänkylän kynäjalavametsikkö. suojelu Muinaismuistoalueiksi (SM) on osoitettu alueen kiinteistä muinaisjäännöksistä Kirstulankärki (14), Tenhiälän kylätontti (23), Kettumäki (59), Pappilanniemi 1 (60), Peltola (68), Rautapaasi (69), Viinaniemi (77), Ellilä (78) ja Porasaaren leikkipuisto (79). Muinaismuistokohteiksi (SM-kohdemerkintä tai sm-osaaluemerkintä) on osoitettu muut paitsi SM-alueiksi osoitetut kiinteät muinaisjäännökset. 16

17 suojelu Suojeltaviksi rakennuksiksi (sr- kohdemerkintä) on osoitettu alueen arvokkaista rakennusperintökohteista valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaat kohteet. Alueelle on osoitettu myös karttaprojisoinnin perusteella määriteltyjä historiallisia tielinjauksia suojelu Merkinnällä /s, alue, jolla ympäristö säilytetään, on osoitettu kulttuuri- tai rakennushistoriallisesti tai maisemallisesti arvokkaita ympäristökokonaisuuksia. Merkintää on käytetty valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaiksi todettujen kohteiden tai alueiden pääkäyttötarkoitusmerkinnän yhteydessä mm. Rahkoilassa, Mierolassa ja Pappilanniemellä (AK-, AP-, AM-, AT- ja PY-alueita). 17

18 maa- ja metsätalous Maa- ja metsätalousvaltaisiksi alueiksi (M) on osoitettu sellaiset metsä- ja peltoalueet, jotka eivät ole varsinaisia maatalousalueita (MT), maisemallisesti arvokkaita peltoalueita (MA) tai erityisiä ympäristöarvoja omaavia maa- ja metsätalousalueita (MY). Maatalousalueiksi (MT) on osoitettu peltoalueet, joiden halutaan säilyvän avoimina ja viljelyskäytössä mutta niiden maisemalliset arvot ovat MA- merkinnällä osoitettuja alueita vähäisempiä. maa- ja metsätalous Maisemallisesti arvokkaiksi peltoalueiksi (MA) on osoitettu valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaisiin maisema- alueisiin ja/tai rakennettuihin ympäristöihin liittyviä viljelyalueita. Maa- ja metsätalousalueiksi, joilla on erityisiä ympäristöarvoja (MY), on osoitettu erityisiä luonnonarvoja omaavia tai valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin ja/tai rakennettuihin ympäristöihin liittyviä metsäalueita (Metsänkylänvuori, Vanajaveden rantavyöhyke, Taivaskallio). 18

19 rakennettu kulttuuriympäristö Valtakunnallisesti arvokkaiksi rakennetuiksi kulttuuriympäristöiksi (ma-rky) on osoitettu vahvistettavana olevan valtakunnallisen kulttuuriympäristöinventoinnin mukaiset alueet, joita ovat Hattulan Pyhän Ristin kirkko sekä Mierolan- Rahkoilan, Ihalemmen-Leiniälän-Pelkolan sekä Hattulan keskiaikaisten kartanoiden ja Lepaan puutarhaopiston maisema-alueet maisema-alueet Valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi (ma-v) on osoitettu Vanajaveden laakson valtakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema-alue. alue. Maisemallisesti tai kyläkuvallisesti arvokkaaksi alueeksi (ma/sk) on osoitettu alueen valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita ja rakennettuja kulttuuriympäristöjä. 19

20 muut aluevaraukset ja kaavamerkinnät Tärkeäksi tai vedenhankintaan soveltuvaksi pohjavesialueeksi (pv) on osoitettu Kerälänharjun ja Hurttalan pohjavesialueet. Sähköjohto tai linja- merkinnällä on osoitettu valtakunnallisesti tai seudullisesti tärkeät sähkölinjat Parolan pohjoispuolella ja kaava-alueen itäreunalla. Kaasujohto- merkinnällä on osoitettu moottoritien varteen sijoittuva alueellinen pääkaasujohto. muut aluevaraukset ja kaavamerkinnät Meluntorjuntatarpeen osoittavaa merkintää on käytetty Helsinki-Tampere moottoritien ja pääradan sekä Pälkäneentien varteen sijoittuvien asuin- ja työpaikka-alueiden alueiden kohdalla. Terveyshaitan poistamistarve- merkinnällä on osoitettu Parolan vanha yhdyskuntajätteen kaatopaikka. 20

21 muut aluevaraukset ja kaavamerkinnät Kaavassa on osoitettu lisäksi alue, jolla säilytetään voimassa hyväksytty Mierolanvirran osayleiskaava (oyk). Tällä alueella osayleiskaava on oikeusvaikutukseton ja kartalla osoitettu maankäyttö toimii ohjeena alueen maankäytön yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Jatkosuunnittelun haasteita mm. Kunnan, viranomaisten ja osallisten tavoitteiden yhteensovittaminen Kaavaluonnoksessa esitettyjen käyttötarkoitusmerkintöjen ajantasaisuuden tarkastaminen Ympäristövaikutusten arviointi, mm. liikenneverkon kehittämistarpeet liikennemelu (VT3, Pälkäneentie, Hattulantien, rautatie) ja ampumamelu (Parolannummi) uusien rakentamiseen tarkoitettujen alueiden vaikutukset valtakunnallisesti arvokkaisiin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin ja maisema-alueisiin 21

22 Jatkosuunnittelun aikataulu Kaavaluonnos nähtävillä Palautteen käsittely tammi-helmikuussa 2010 Kaavaluonnoksen täydentäminen kaavaehdotukseksi maalishuhtikuussa 2010 Kaavaehdotus nähtäville touko-kesäkuussa 2010 Kaavaehdotus hyväksymiskäsittelyyn syksyllä 2010 Palautteen antaminen kaavaluonnoksesta Kaavaluonnoksesta jätettävät mielipiteet on toimitettava mennessä kirjallisina sähköpostitse osoitteeseen tai postitse osoitteeseen Hattulan kunta, Tekninen johtaja Janne Teeriaho, Parolantie 42, Parola Asiakirjat ovat nähtävillä kunnan teknisessä yksikössä arkisin klo 9-15, os. Parolantie 42 osayleiskaavan internet-sivuilla osoitteessa: projektit.ramboll.fi/kaavoitus/hattula/oyk/osayleiskaava /h l / k/ l k 22