SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta ASIAT Otsikko Sivu 185 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi OP-Kiinteistökeskus Kainuun kirje Sotkamon kunnan tekniselle 514 lautakunnalle koskien kaukolämpöä 189 Kiinteistö Oy Vuokatin Liikekeskuksen voimassa olevan 517 rakennusluvan muutospäätös sekä töiden jatkamis- ja loppuunsaattamispäätös vakuuksia vastaan 190 Rakennuslupapäätös huoneistohotellin rakentamiselle, hakijana 521 Vuokatinranta Oy, Vuokatinranta Huoneistohotelli 191 Vastine ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksestä tehdystä 523 valituksesta; Ympäristöluvan myöntäminen Lemminkäinen Infra Oy:lle 192 Vastine ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksestä tehdystä 530 valituksesta; Ympäristöluvan myöntäminen Destia Oy:lle 193 Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä/öljysäiliön 537 jättäminen maahan kiinteistöllä Kotipelto Reittiyhteyksien parantaminen Vuokatin matkailualueella Sotkamo-Vuokatti -alueen reittien opastusjärjestelmähanke Kevyenliikenteen ja moporeittisuunnitelman hyväksyminen Keskusvenesataman laituripaikkavuokrien tarkistaminen Teknisen palvelualueen maksujen tarkistaminen Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Lausunto Naurissuo-Veneheiton turvetuotantoalueen 552 ympäristölupamääräysten tarkastamishakemuksesta 202 Kokouksen päättäminen 557

2 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ AIKA klo 15:00-17:32 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Heikkinen Pekka puheenjohtaja Herranen Kalle varapuheenjohtaja Hakkarainen Annikki jäsen Karjalainen Heikki jäsen Rossi-Määttä Tuula jäsen Törmänen Anni-Inkeri jäsen Väisänen Unto jäsen Salminen Marja-Terttu varajäsen POISSA Kotilainen Heidi jäsen Määttä Ari jäsen Partanen Alpo jäsen Röpelinen Päivi jäsen Korhonen Aimo kunnanhallituksen pj. Niskanen Marko kunnanhallituksen edustaja MUU Piirainen Pentti palvelualuejohtaja, esittelijä Härkönen Matti vesihuoltoteknikko, asiantuntija Leinonen Kaarina pöytäkirjanpitäjä 188 ALLEKIRJOITUKSET Pekka Heikkinen puheenjohtaja Kaarina Leinonen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sotkamo Annikki Hakkarainen Kalle Herranen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä kunnanviraston teknisessä toimistossa klo Kaarina Leinonen

3 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/

4 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen YMPTEKLT 185 Palvelualuejohtaja Kutsu tähän kokoukseen liitteenään esityslista on toimitettu lautakunnan jäsenille ja muille vastaanottajille Kokouskutsu ja pöytäkirjan nähtävänäolo on ilmoitettu kunnan ilmoitustaululla, koska kyseessä on poikkeava kokousaika. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuus to on päätösvalt ai nen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Päätös Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajien valitseminen YMPTEKLT 186 Palvelualuejohtaja Palvelualuejohtaja Ehdotus Päätös Ympäristö- ja tekninen lautakunta on päättänyt, että pöytäkirjan tarkastaa ku kin jäsen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat jäsenet Annikki Hakkarainen ja Kalle Herranen. Ympäristö- ja tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajaksi Annikki Hakkaraisen ja Kalle Herrasen. Pöy tä kirja tarkastetaan ja al lekirjoitetaan Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen.

6 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi YMPTEKLT 187 Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta päättää hyväksyä kokouksen työjär jestykseksi esi tys listan mu kaisen työjärjestyksen. Palvelualuejohtaja kokouksessa Ehdotus Esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että pöydälle jaettiin seuraavat pykälät: Viranhaltijapäätökset palvelualuejohtajan uudella ehdotuksella lisättynä Ilmoitusasiat palvelualuejohtajan uudella ehdotuksella lisättynä. - Lisäpykälä 201 Lausunto Naurissuoveneheiton turvetuotantoalueen ympäristölupamääräysten tarkastamishakemuksesta Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen.

7 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ympäristö- ja tekninen lautakunta OP-Kiinteistökeskus Kainuun kirje Sotkamon kunnan tekniselle lautakunnalle koskien kaukolämpöä // YMPTEKLT 164 Vesihuoltoteknikko Op-kiinteistökeskus on lähettänyt oheisen kyselyn ympäristö ja tekniselle lautakunnalle: Taloyhtiöissä on herättänyt ihmetystä kaukolämmön erittäin voimakas hinnan nousu ja ihmeellinen korotusperuste. Kaukolämmön hinta on noussut huolestuttavan paljon 5-6 vuoden aikana eli noin 55 % sekä energian hinta että perusmaksu. Taloyhtiöille lämmön osuus koko vuosittaisesta talousarviosta on lähes puolet. Korotukset ovat tapahtuneet ennalta ilmoittamatta, joten taloyhtiöt eivät ole voineet ottaa näin huikeita korotuksia huomioon talousarvioita tehdessä. Pyydän tekniseltä lautakunnalta seuraaviin asioihin vastaukset: 1. Taloyhtiöllä on lämmön toimitus sopimus Sotkamon kunnan kanssa ja se on siirretty kolmannelle taloyhtiöltä kysymättä, miksi? 2. Korotukset perustuvat Vapo Oy:n ilmoituksen mukaan indeksien nousuihin. Mitkä indeksit nousivat vuonna 2005 noin 25 % ja vuonna 2011 noin 30 % 3. Samoilla indekseillä on korotettu sekä energian hinta että perusmaksu. Miten esimerkiksi kuljetusalan indeksi vaikuttaa perusmaksuun. Eikös perusmaksu ole lähinnä olemassa olevan laitteiston ja putkiston yllä pitämistä varten, eihän siinä tarvita kuljetuksia? 4. Kaukolämmön hinta oli ,47 /Mwh ja tällä hetkellä on 70,22 /Mwh sekä alkaen 71,34 /Mwh. Kunnanvaltuusto hyväksyi Sotkamon kunnan kaukolämpölaitosta ja Valio Oy:n tehtaalla sijaitsevaa kunnan ja Kainuun Osuusmeijerin omistamaa voimalaitosta koskevan kokonaisjärjestelyn ja kunnan osalta hyväksyi kaukolämmön liiketoiminnan siirron Vapo Oy:lle alkaen laaditun esisopimuksen mukaisesti. Kunnanvaltuusto on antanut kunnanhallitukselle valtuudet esisopimuksen perusteella hyväksyä laadittavat varsinaiset sopimukset sekä täsmentää ja täydentää niitä hyväksytyn esisopimuksen rajoissa.

8 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ympäristö- ja tekninen lautakunta Kunnanhallitus on hyväksynyt Valio Oy Sotkamon tehtaan voimalaitosratkaisuun liittyvien sopimusten tekemisen. Tuolloin sopijapuolet ovat allekirjoittaneet pöytäkirjan, jossa on sovittu kokonaisjärjestely tehtävistä ja lakkautettavista sopimuksista. Sopimuksia ovat mm. allekirjoituspöytäkirja ja sopimus kaukolämpölaitteistojen sekä voimalaitososuuden ja lämpökeskusten vuokraamisesta. Vastaus kohtaan 1 Allekirjoituspöytäkirjan kohdassa 1.2 on sovittu että kunta siirtää lämmöntoimitussopimukset Vapo Oy:lle. Vapo Oy on lähettänyt kaikille kuluttajille tiedotteen , jossa on kerrottu kunnan ja Vapo Oy:n sopimukseen perustuen kaukolämmön tariffien muutoksesta ja myös että tällöin on mahdollisuus sanoa irti liittymissopimus. Maininta on sopimuksen kohdassa 6.1. Vastaus kohtaan 2 Kunnan ja Vapon sopimuksen kohdassa 5.3 sovittiin hintojen sitomisesta indekseihin. Lisäksi sovittiin, että indeksisidonnaisia hintoja korotetaan vasta alkaen. Indeksit nousivat 2002 ja 2005 välillä n. 30 %. Tästä johtuen hinnat nousivat. Vuoden 2011 korotukset johtuvat indeksien vaikutuksen lisäksi energiaverojen korotuksista fossiilisille polttoaineille. Vastaus kohtaan 3 Kunta ja Vapo ovat sopineet sopimuksen kohdassa 5.3. energiahinnan (energiamaksu, perusmaksu ja kaukolämmön liittymismaksu) ne indeksitekijät joihin hinta on sidottu ja että hinnat tarkistetaan kolmen kuukauden välein viimeisimpien tiedossa olevien indeksien mukaan. Vastaus kohtaan 4 Liitteenä sopimuksen kohdan 5.3. mukaan tehty kooste vuosien Kosteesta ilmenevät sopimuksen mukaiset indeksien ja verojen muutokset. Palvelualuejohtaja Ehdotus Lisätietoja asiasta antaa vesihuoltoteknikko Matti Härkönen, puh tai matti.harkonen@sotkamo.fi. Ympäristö- ja tekninen lautakunta päättää antaa oheisen selvityksen OP- Kiinteistökeskukselle.

9 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ympäristö- ja tekninen lautakunta Päätös YMPTEKLT 188 Palvelualuejohtaja Palvelualuejohtaja Ehdotus Palvelualuejohtaja kokouksessa Päätös Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Vesihuoltoteknikko tulee kokoukseen esittelemään selvityksen ja antamaan tarvittavat lisätiedot. Tehdään kokouksessa. Lautakunta merkistee tiedoksi vesihuoltoteknikon antaman selvityksen. Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Lautakunta toteaa, että kaukolämmön kokonaishinta on n. 20 % korkeampi maan keskitasoon nähden. Liitteenä on Vapo Oy:n tiedote ja hintavertailu. Vesihuoltoteknikko Matti Härkönen oli asiantuntijana tämän pykälän aikana ja poistui kokouksesta klo Otteet OP-Kiinteistökeskus Kainuu Vesihuoltoteknikko

10 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Kiinteistö Oy Vuokatin Liikekeskuksen voimassa olevan rakennusluvan muutospäätös sekä töiden jatkamis- ja loppuunsaattamispäätös vakuuksia vastaan 189/5/531/2012 YMPTEKLT 189 Rakennustarkastaja Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekniselle lautakunnalle on jätetty rakennusluvan muutoshakemus, joka koskee parhaillaan rakenteilla olevaa Kiinteistö Oy Vuokatin Liikekeskuksen (os. Heikintie 1, Vuokatti) rakentamista. Samassa yhteydessä on haettu myös muutostöiden loppuun saattamista vakuuksia vastaan (MRL 144 ). Kiinteistö Oy Vuokatin Liikekeskukselle on myönnetty rakennuslupa nro ympäristö- ja teknisen lautakunnan kokouksessa Rakennuslupapäätöksestä kuitenkin valitettiin aina Korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen kokonaisuudessaan , dnro 687/1/12. Rakennustyöt ovat parhaillaan vesikattovaiheessa. Merkittävimmät muutokset ovat seuraavat: - rakennettava kerrosala pienenee 650,5 m 2 ja tilavuus 1203 m 3 - kellari jää pois, väestönsuoja siirretty 1-kerrokseen - toisen kerroksen liiketilat ja ns. aula jäävät pois. Rakennus madaltuu tältä osin jopa kolme metriä. Uudet laajuustiedot ovat seuraavat: - kerrosala: 2910,5 m 2 - kokonaisala: 2923 m 2 - tilavuus: m3 - kerrosluku: I Hakemuksen johdosta on kuultu rakennuspaikan rajanaapurit. Määräaikaan mennessä ainoastaan Liikennevirasto muistutti alkuperäisestä kuulemisasiakirjasta, jossa se muistutti radan melun ja tärinän huomioon ottamista rakennuksen suunnittelussa. Muistutus oli samansisältöinen kuin alkuperäistä lupaa käsiteltäessä. Hakija on hakemuksessaan hakenut myös muutostöiden loppuun saattamista vakuuksia vastaan MRL 144 :n mukaan. MRL 144 :n mukaan: Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupaa taikka 161, 162 tai

11 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta :ssä säädettyä laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä tarkoitetun päätöksen yhteydessä. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuden päätöksestä tässä momentissa tarkoitetussa asiassa voidaan valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain pääasian ratkaisusta tehtävän valituksen yhteydessä. Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Edellä 1 momentissa tarkoitettu oikeus voidaan samoin edellytyksin myöntää myös valitusajan kuluessa tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Päätös on tehtävä ilman tarpeetonta viivytystä. Päätöksen antamiseen sovelletaan, mitä 142 :ssä säädetään. Lisäksi myönnetystä oikeudesta on välittömästi ilmoitettava hallinto-oikeudelle sekä muutosta hakeneille. Se, joka on valittanut pääasiassa tehdystä päätöksestä, voi hallinto-oikeudessa vaatia tässä momentissa tarkoitettua ratkaisua kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava. Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mitä 1 momentissa säädetään. Vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske valtiota, kuntaa eikä kuntayhtymää Esityslistan liitteet: - voimassa oleva rakennuslupapäätös - kaavaote - asemapiirros - julkisivut Lisätietoja asiasta antaa rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen p tai vesa.hakkarainen@sotkamo.fi. Tekninen palvelualuejohtaja Ehdotus Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyy haetun muutoslupahakemuksen. Muilta osin noudatetaan mitä rakennusluvassa nro on päätetty ja määrätty. Samalla hyväksytään myös muutostöiden loppuun saattaminen ,00 euron vakuuksia vastaan. Vakuuden on oltava pankin tai vakuuslaitoksen hyväksymä vakuus. Suunnitelmissa on huomioitava Liikenneviraston ja vs. terveystarkastajan lausunnoissa mainitut ehdot.

12 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Perustelut: Ottaen huomioon rakennuksen laajuus, sijainti ja ympäristö ei muutokset ole merkittäviä ja rakennushanke on muutostöiden jälkeenkin voimassa olevan asemakaavan mukainen. Muutostöiden jatkaminen vakuuksia vastaan on perusteltua, koska pääosa muutostöistä, kuten kerrosalan ja tilavuuden pieneneminen sekä korkeuden madaltuminen, eivät loukkaa naapureiden oikeusturvaa. Sovelletut oikeusohjeet: MRL 144,135 Lupamaksu määräytyy ympäristö- ja teknisen lautakunnan hy väk symän rakennusvalvonnan taksan mukaisesti. Päätös Otteet Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Kiinteistö Oy Vuokatin Liikekeskus, Kainuuntie 18, Sotkamo Rakennustarkastaja Päätöksen antopäivä Annettu julkipanon jälkeen Valitusosoitus Valitusviranomainen: Oulun hallinto-oikeus PL 189 (käyntios. Isokatu 4) OULU sähköposti: puh fax: Valitusaika: 30 päivää Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.

13 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Maksu Valittajalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

14 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Rakennuslupapäätös huoneistohotellin rakentamiselle, hakijana Vuokatinranta Oy, Vuokatinranta Huoneistohotelli 193/5/531/2012 YMPTEKLT 190 Rakennustarkastaja HAKEMUS Vuokatinranta Oy, Vuokatinranta Huoneistohotelli on hakenut lupaa huoneistohotellin rakentamiselle lupapiirroksissa osoitetulla tavalla. Hanke sisältää 22 huoneistoa, joista kolme on suunniteltu in va-käyttöön. Ker ros ala on yhteensä 2242 m² ja ker ros lu ku ½II. Li säksi on suunniteltu osalla rakennusta pää asias sa maan pin nan ala puo lella ole va kel la rikerros, johon sisälty vät va rasto- ja väestön suojati lat. Rakennushanke sijoittuu rakennuspaikalle jo rakennetun kaksikerroksisen kokoontumisrakennuksen yhteyteen. Rakennukset erotetaan toisistaan väliin rakennettavalla palomuurilla. RAKENNUSPAIKKA Rakennuspaikka sijoittuu tilalle Vuokatinranta R:no 1:99, Alasotkamo. Rakennuspaikalla on voimassa Jäätiönrinteen ja Jäätiönlammen eteläpuolen asemakaava. Hanke sijoittuu matkailupalvelualueen korttelialueelle RM, jossa rakennusoikeus on 4500 k-m 2 ja kerrosluku on II. Rakennusoikeutta on jäljellä ennen tätä rakennushanketta n k-m 2. Rakennushanketta varten on myönnetty poikkeamislupa kerrosluvun korotusta varten (KH ). Poikkeamislupa on lainvoimainen. Rakennushanke on poikkeamisluvan ja voimassa olevan asemakaavan mukainen. KATSELMUKSET JA LAUSUNNOT Hakija on suorittanut kaavan mukaiseen rakennuspaikkaan rajoittuvien naapureiden kuulemisen. He eivät vastusta hanketta. Rakennuspaikalla ei ole tarve suorittaa MRL 133 :n mukaista katselmusta. Palvelualuejohtaja Ehdotus Lisätietoja asiasta antaa rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen p tai vesa.hakkarainen@sotkamo.fi. Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää Vuokatinranta Oy, Vuokatinranta Huoneistohotellin liitteenä olevan rakennusluvan siinä mainituin ehdoin ja seuraavin pe rustein: - Rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan ja poikkeamisluvan mukainen - Rakennushanke täyttää rakennusluvan myöntämisen edelly tykset asemakaava-alueella.

15 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Sovelletut oikeusohjeet: MRL 135, mom.,175 Lupamaksu määräytyy ympäristö- ja teknisen lautakunnan hy väk symän rakennusvalvonnan taksan mukaisesti. Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Otteet Vuokatinranta Oy, Vuokatinranta Huoneistohotelli, Vuokatinrannantie 8, Vuokatti Rakennustarkastaja

16 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Vastine ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksestä tehdystä valituksesta; Ympäristöluvan myöntäminen Lemminkäinen Infra Oy:lle 185/5/543/2012 YMPTEKLT 191 Ympäristötarkastaja Ympäristö- ja teknisen lautakunnan kokouksessa Lemminkäinen Infra Oy:lle myöntämästä ympäristöluvasta koskien siirrettävän murskausaseman sijoittamista tiloille Uusipaikka Rn:o 12:79 ja Vanhapaikka Rn:o 12:106 (päätös annettu julkipanon jälkeen ) on jätetty yksi valitus. Valittajana on Pitkälammen asukasyhdistys ry. Valituksessa vaaditaan päätökseen seuraavia muutoksia: Vaasan hallinto-oikeutta vaaditaan kumoamaan Sotkamon ympäristö- ja teknisen lautakunnan ympäristölupapäätös. Vaaditaan, että Vaasan hallinto-oikeus kumoaa luvan noudattaa ympäristölupapäätöstä muutoksenhausta huolimatta. Vaaditaan, että Vaasan hallinto-oikeus kehottaa käyttämään Pöllyvaaraa koskevassa ympäristölupaharkinnassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA) Lemminkäinen Infra Oy:n, Destia Oy:n (Ympäristölupa 116/5/5437/2012 Ymptekla 135) ja Sotkamon Murskeosuuskunnan (Ympäristölupa 80/2006 Ymptekla 34) murskaus- ja maa-ainestenottotoimintojen maantieteellisen ja materiaalisen kokonaisuuden laajuuden vuoksi. Laajassa valituksessa esitetään perusteluja vaatimuksille. Perustelut käyvät ilmi esityslistan erillisenä liitteenä olevasta valituksesta. Valituksen johdosta on käyty kuulemismenettely ympäristönsuojelulain 98 :n mukaisesti. Valituksesta on kuulutettu Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana. Valitusasiaa koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusaikana Sotkamon kunnan ympäristövalvontatoimistossa. Lemminkäinen Infra Oy:lle, Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolle, Sotkamon kunnan kaavoittajalle sekä asianosaisille, joita kuultiin lupahakemuksen vireillä ollessa, varattiin erillisellä kirjeellä mahdollisuus antaa vastine valituksen johdosta. Saadut vastineet

17 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Sotkamon kunnan vs. kaavoittajan vastine Sotkamon kunnan kaavoittaja toteaa antamassaan vastineessa seuraavaa: Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutukseton Sapsorannan osayleiskaava. Suunniteltu toiminta sijoittuisi yleiskaavan mukaiselle maa- ja metsätalousalueelle (M). Maa-ainesten oton tai muiden vastaavien toimintojen osalta kaavassa ei ole määräyksiä tai suosituksia. Ympäristöministeriön vahvistamassa Kainuun maakuntakaavassa 2020:ssa Pöllyvaaraan ei ole merkitty maa-ainesten ottoaluetta. Hakemuksen kohteena oleva alue on maakuntakaavan mukaisella tärkeällä pohjavesialueella jota koskee seuraava suunnittelumääräys: - Pohjavesien pilaantumis- ja muuttumisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnat on sijoitettava riittävän etäälle pohjavesialueista tai suojattava niin, että pohjavesialueen käyttökelpoisuus vedenhankintaan ei vaarannu. Alueella tulee huolehtia pohjavesien suojelun ja maa-ainesten ottotarpeiden yhteensovittamisesta. Ottoalueen pohjoispuolella, ottoalueen vieressä on maakuntakaavan mukainen virkistysalue. Sotkamon kunnanhallitus ei ole tehnyt päätöstä kuntatason kaavoituksen vireille tulosta Pöllyvaaran alueelle, eikä alueella siten ole vireillä yleistai asemakaavaa. Lemminkäinen Infra Oy:n vastine Lemminkäinen Infra Oy on toimittanut vastineensa Laajan ja perusteellisen vastineen lopussa yhteenvedettynä todetaan seuraavaa: Pöllyvaaran sora-alueen maa-aines ja ympäristölupiin liittyvät valitukset ovat säännönmukaisesti käsitelleet samoja asioita ja niitä on tehty saman tahon toimesta. Hakija viittaa muun muassa Vaasan hallinto-oikeuden antamaan päätökseen 09/0241/3, dnro 01365/08/5109. Lupien myöntämisedellytykset on todettu kerta toisensa jälkeen olevan olemassa. Valituksessa esitetään väitteitä, jotka ovat vailla todellisuuspohjaa sekä asioita, jotka ympäristölupaharkinnan sijaan tulisi ratkaista pikemminkin kunnallisen tai seudullisen alueidenkäytön suunnittelun keinoin. Valituksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta, jota ei olisi jo käsitelty ja harkittu sekä kunnan että oikeuden toimesta aikaisemminkin. Valitus tulee siten hylätä kokonaisuudessaan ja hakijan ympäristölupa vahvistaa sellaisenaan. Palvelualuejohtaja Lemminkäinen Infra Oy:n vastine on kokonaisuudessaan esityslistan erillisenä liitteenä.

18 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavaa: Valituksen väittämä: Toimintojen käsitteleminen kokonaisuutena Valituksessa esitetään, että kaikki toiminnot Pöllyvaaralla (mm. maa-ainestenotto, kivenmurskaus sekä soran seulonta) synnyttävät yhteisvaikutuksia siinä määrin, että voidaan puhua yhdestä toimintakokonaisuudesta. Lupaviranomaisen vastine: Samassa ns. Pöllyvaaran montussa toimivat sekä Lemminkäinen Infra Oy, että Destia Oy vierekkäin. Toimijoiden ympäristölupahakemukset ovat olleet lupaviranomaisella yhtä aikaa vireillä ja käsiteltävänä. Lupahakemusten käsittelyssä on huomioitu kokonaisuus. Lupamääräykset ovat yhteneväiset molemmille toimijoille ja lupien voimassaoloaika on yhteneväinen. Valittaja viittaa valituksessaan myös Pöllyvaaran harjun toisella puolella soranottoa ja murskausta harjoittavaan Sotkamon Murskeosuuskuntaan. Sotkamon Murskeosuuskunnan maa-ainespaikka ei ole samaa aluetta Destia Oy:n ja Lemminkäinen Infra Oy:n montun kanssa, välissä on kannas, joka myös tulee pysymään toimintojen välissä. Vaikutukset Sotkamon murskeosuuskunnan montulta eivät kohdistu samalle alueelle kuin Destia Oy:n ja Lemminkäinen Infra Oy:n toiminnan vaikutukset. Sotkamon Murskeosuuskunnalla on voimassa oleva ympäristölupa, jonka Vaasan hallinto-oikeus on vahvistanut päätöksellään (00423/07/5109). Valituksen väittämä: Pöllyvaaran alue on itsessään ja osana laajempaa maisema-aluekokonaisuutta, jonka arvoihin kuuluvat I-luokan pohjavesialue, virkistys-, kulttuuriset ja maisemalliset arvot. Alueen ympäristö- ja maisema-arvot ovat soranoton ja sen sivutoimien takia katoamassa. Tämän vuoksi alueen maankäyttöä tulisi ohjata kaavoituksella. Eri toiminnoille ei tulisi myöntää vuosia voimassa olevia ympäristölupia tässä vaiheessa, vaan alue tulisi saattaa toimenpidekieltoon kaavan laatimisen vuoksi. Pöllyvaaran alueelle on laadittu pohjavesiselvitys, joka on valituksen mukaan laadittu kaavan pohjaksi. Kainuun maakuntakaavassa Pöllyvaaralle ei ole osoitettu maa-ainestenoton aluevarauksia, minkä vuoksi maa-aineslupia ei voida myöntää aiheuttamatta haittaa maakuntakaavan toteuttamiselle. Maakuntakaavassa on merkitty Pöllyvaaralle virkistysalueita ja ylimaakunnallisesti merkittävä ulkoilureitti, joiden toteuttamista ja käyttöä pitkäaikaiset maa-ainesluvat haittaavat. Lupaviranomaisen vastine: Kysymyksessä on nyt ympäristöluvan käsittely, eikä maa-ainesluvan

19 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta käsittely, niin kuin valituksessa mainitaan. Ympäristönsuojelulain 6 2 momentin mukaan ympäristölupaharkinnassa otetaan huomioon alueen ja sen ympäristön nykyinen ja tuleva, oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu käyttötarkoitus ja aluetta koskevat kaavamääräykset. Lisäksi YSL 4 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lähtökohtana alueen tulevan käyttötarkoituksen arvioinnissa on oikeusvaikutteinen yleiskaava ja sen kaavamääräykset. Oikeuskäytännössä on yleisesti katsottu, että yleiskaavan maa- ja metsätaloutta koskeva aluevaraus ei estä luvan myöntämistä maa-ainestenotolle eikä yleisestikään teollisuustoiminnoille. Pöllyvaaran alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Kainuun maakuntakaava 2020, jossa Pöllyvaaran sora-alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Maakuntakaavan mukaan alue on pohjavesialuetta ja lähialue on virkistysaluetta, jonne on merkitty ulkoilureitti. Maakuntakaavan maa- ja metsätalousmerkintä ei ole esteenä luvassa tarkoitetulle toiminnalle. Soran murskaus ei myöskään vaikeuta soranottoalueen ulkopuolisen maakuntakaavassa osoitetun virkistysalueen ja virkistysreitin suunnittelua ja käyttöä, koska toiminnan vaikutukset eivät ulotu näille alueille. Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutukseton Sapsorannan osayleiskaava. Toiminta sijoittuu yleiskaavan mukaiselle maa- ja metsätalousalueella (M). Maa-ainesten oton tai muiden vastaavien toimintojen osalta kaavassa ei ole määräyksiä tai suosituksia. Pöllyvaaran alueelle on laadittu FCG Planeko Oy:n toimesta vuonna 2008 sekä pohjavedensuojelusuunnitelma, että Pöllyvaaran maa-ainestenoton yleissuunnitelma. Pohjaveden suojelusuunnitelmien tarkoituksena on selvittää alueen hydrogeologiset ominaisuudet, kartoittaa riskikohteet sekä laatia toimenpidesuositukset alueella jo oleville sekä sinne mahdollisesti tuleville riskikohteille. Suojelusuunnitelma on ohje, jota käytetään hyödyksi maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa sekä käsiteltäessä lupahakemuksia ja ilmoituksia. Suojelusuunnitelman avulla pyritään suojelemaan koko pohjavesialue rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti muuta maankäyttöä. Sotkamon kunnanhallitus ei ole tehnyt päätöstä kuntatason kaavoituksen vireille tulosta Pöllyvaaran alueella, eikä alueella siten ole vireillä yleis- tai asemakaavaa.

20 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Valittajan väittämä: Maa-ainesten otto ja soran murskaus ja seulonta eivät sovellu 1. luokan pohjavesialueelle, jota koskee ympäristölainsäädännön sisältämät maaperän ja pohjaveden pilaamiskiellot. Pohjaveden virtaussuunnaksi on todettu kaakosta länsiluoteeseen:siis pohjavedenottamolle päin. Aiemmin pohjaveden on lupakäsittelyjen yhteydessä todettu virtaavan Destia Oy:n alueelta Sapsojärven suuntaan, joten pohjaveden ottaminen on muuttanut virtaussuuntaa pohjavedenottamolle päin. Lupaviranomaisen vastine: Alueen sijoittuminen tärkeälle I-luokan pohjavesialueelle on otettu huomioon lupaharkinnassa ja lupamääräyksiä annettaessa. Luvan saaja on velvoitettu tarkkailemaan pohjaveden pinnankorkeutta sekä pohjaveden laatua. Luvan saaja on tarkkaillut Pöllyvaaran montulla maa-ainestenottoluvan ja ympäristöluvan puitteissa jo aieminkin pohjaveden pinnan korkeutta ja laatua yhteistyössä samalla montulla toimivan Destia Oy:n kanssa. Tuloksissa ei ole havaittu viitteitä pohjaveden korkeus- tai laatumuutoksista. Lemminkäinen Infra Oy:n alueella maa-ainesten ottotoiminnan saavuttaessa nykyisen luvan mukaisen alimman ottotason suojakerrosvahvuudeksi pohjaveteen jää noin 16 metriä, samoin jää viereisellä Destia Oy:n alueella. Pohjaveden päävirtaussuunta on Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon mukaan länsiluode, eli vedenottamolta kohti Pöllyvaaran monttua. Valittajan väittämä: Murskaimia ei saa käyttää kuin valtakunnan verkosta tulevalla sähköllä ja laitteiden pitää olla BAT-tekniikkaa. Lupaviranomaisen vastine: Lemminkäinen Infra Oy:n (silloinen Sotkamo Sora ja Sepeli Oy) ympäristölupahakemusta on käsitelty kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa edellisen kerran Tuolloin päätöksestä valitti Vaasan hallinto-oikeuteen sama taho kuin nyt valituksen jättäjänä. Vaasan hallinto-oikeus lisäsi tuolloin ( , 02001/05/5107) ympäristöluvan lupamääräykseen 12 uuden kappaleen, joka kuului seuraavasti :"Murskauksessa on mennessä siirryttävä käyttämään sellaista murskausasemaa, jota käytetään valtakunnallisella verkkovirralla." Luvan saaja valitti lupamääräykseen 12 lisätystä verkkovirran käyttämisvaatimuksesta Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annettiin päätös asiassa (3126/1/07).

21 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Korkein hallinto-oikeus hyväksyi yhtiön valituksen ja hallinto-oikeuden päätöksellään lupamääräyksessä 12 yhtiölle asettama velvoite siirtyä murskauksessa mennessä käyttämään valtakunnallista verkkovirtaa kumottiin. Valittajan väittämä Pöllyvaaran alueella toimivien Lemminkäinen Infra Oy:n, Destia Oy:n ja Sotkamon murskeosuuskunnan murskaustoiminnan, maa-ainesten oton ja niihin liittyvien kuljetusten vaikutuksia pitää arvioida yhtenä laajana kokonaisuutena, koska yritysten toiminnot muodostavat käytännössä yhden maantieteellisen kokonaisuuden. Lupaviranomaisen vastine: Liikenne yleisellä tiellä ei kuulu ympäristölupa-asian yhteydessä käsiteltäviin asioihin. Selvennykseksi liikennöinti Lemminkäinen Infra Oy:n ja samassa montussa toimivan Destia Oy:n liikennöinti tapahtuu tietä numero 9002 pitkin ja kannaksen toisella puolella sijaitsevan Sotkamon Murskeosuuskunnan liikennöinti tapahtuu tieltä numero 76. Nämä molemmat tiet ovat yleisiä teitä ja päällystettyjä teitä. Valittajan väittämä: Lemminkäinen Infra Oy, Destia Oy ja Sotkamon Murskeosuuskunta voivat murskata kiveä Pöllyvaaralla yhtä aikaa aiheuttaen yhteisvaikutuksiltaan kohtuuttoman suuren melukuorman asuntoalueille. Yritysten toimiessa vuoron perään yhteinen meluhäiriö voi venyä jopa puolen vuoden mittaiseksi. Naapurustolla pitää olla oikeus viettää omilla kiinteistöillään murskausmelusta vapaata aikaa iltaisin työpäivän jälkeen. Lupaviranomaisen vastine: Lupapäätöksessä on määrätty, että murskauslaitos saa toimia arkisin ma-pe klo Murskauslaitosta ei saa käyttää lauantaina, sunnuntaina tai arkipyhinä. Murskaamista ei myöskään sallita juhannuksesta heinäkuun loppuun sijoittuvalla aikavälillä. Destia Oy:n lupapäätöksessä on yhtenevät määräykset. Lemminkäinen Infra Oy:n lupahakemuksen mukaan murskausta on vuosittain 1-2 kuukautta. Destia Oy:n lupahakemuksessa on esitetty, että murskausta on arviolta 2-4 vuoden välein. Lemminkäinen Infra Oy ja Destia Oy ovat ilmoittaneet lupaviranomaiselle, että toimijat eivät murskaa montulla yhtä aikaa. Lupapäätöksessä on annettu melusta aiheutuvan häiriön rajoittamiseksi määräykset ja velvoitettu Lemminkäinen Infra Oy suorittamaan melumittaus luvan mukaisen ensimmäisen murskaus kerran yhteydessä. Ennen mittauksen suorittamista on määrätty toimittamaan valvontaviranomaiselle melumittaussuunnitelma. Lopuksi

22 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Ympäristö- ja tekninen lautakunta viittaa valituksen johdosta saatuihin kaavoittajan vastineeseen sekä erittäin perusteellisesti laadittuun hakijan toimittamaan vastineeseen. Ympäristö- ja tekninen lautakunta toteaa, että valituksessa ei tuotu esille mitään sellaista uutta, jota ei olisi jo käsitelty ja harkittu sekä kunnan että oikeuden toimesta aikaisemminkin. Valitus tulee kokonaisuudessa hylätä. Päätös Otteet Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa Ympäristötarkastaja

23 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Vastine ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätöksestä tehdystä valituksesta; Ympäristöluvan myöntäminen Destia Oy:lle 186/5/543/2012 YMPTEKLT 192 Ympäristötarkastaja Ympäristö- ja teknisen lautakunnan kokouksessa Destia Oy:lle myöntämästä ympäristöluvasta koskien soran murskausta ja seulontaa tiloilla Pöllyvaara Rn:o 12:62, Pöllyvaara I Rn:o 12:65 ja Pöllyvaara II Rn:o 12:78 (päätös annettu julkipanon jälkeen ) on jätetty yksi valitus. Valittajana Pitkälammen asukasyhdistys ry. Valituksessa vaaditaan päätökseen seuraavia muutoksia: Vaasan hallinto-oikeutta vaaditaan kumoamaan Sotkamon kunnan ympäristö- ja teknisen lautakunnan ympäristölupapäätös 116/5/543/2012. Vaaditaan, että Vaasan hallinto-oikeus kumoaa luvan noudattaa ympäristölupapäätöstä muutoksenhausta huolimatta. Vaaditaan, että Vaasan hallinto-oikeus kehottaa käyttämään Pöllyvaaraa koskevassa ympäristölupaharkinnassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA) Destia Oy:n, Lemminkäinen Infra Oy:n (Ympäristölupa 63/5/543/2012 Ymptekla 137) ja Sotkamon Murskeosuuskunnan (Ympäristölupa 80/2006 Ymptekla 134) murskausja maa-ainestoimintojen maantieteellisen ja materiaalisen kokonaisuuden laajuuden vuoksi. Laajassa valituksessa esitetään perusteluja vaatimuksille. Perustelut käyvät ilmi esityslistan erillisenä liitteenä olevasta valituksesta. Valituksen johdosta on käyty kuulemismenettely ympäristönsuojelulain 98 :n mukaisesti. Valituksesta on kuulutettu Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana. Valitusasiaa koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusaikana Sotkamon kunnan ympäristövalvontatoimistossa. Destia Oy:lle, Kainuun elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle, Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolle, Sotkamon kunnan kaavoittajalle sekä asianosaisille, joita kuultiin lupahakemuksen vireillä ollessa, varattiin mahdollisuus antaa vastine valituksen johdosta. Saadut vastineet Sotkamon kunnan vs.kaavoittajan vastine Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston hyväksymä

24 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta oikeusvaikutukseton Sapsorannan osayleiskaava. Suunniteltu toiminta sijoittuisi yleiskaavan mukaiselle maa- ja metsätalousalueelle (M). Maa-ainesten oton tai muiden vastaavien toimintojen osalta kaavassa ei ole määräyksiä tai suosituksia. Ympäristöministeriön vahvistamassa Kainuun maakuntakaava 2020:ssa Pöllyvaaraan ei ole merkitty maa-ainesten ottoaluetta. Hakemuksen kohteena oleva alue on maakuntakaavan mukaisella tärkeällä pohjavesialueella jota koskee seuraava suunnittelumääräys: - Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnat on sijoitettava riittävän etäälle pohjavesialueista tai suojattava niin, että pohjavesialueen käyttökelpoisuus vedenhankintaan ei vaarannu. Alueella tulee huolehtia pohjavesien suojelun ja maa-ainesten ottotarpeiden yhteensovittamisesta. Ottoalueen pohjoispuolella, ottoalueen vieressä on maakuntakaavan mukainen virkistysalue. Sotkamon kunnanhallitus ei ole tehnyt päätöstä kuntatason kaavoituksen vireille tulosta Pöllyvaaran alueelle, eikä alueella siten ole vireillä yleis- tai asemakaavaa. Destia Oy:n vastine Destia Oy on toimittanut vastineensa Laajan ja perusteellisen vastineen lopussa yhteenvedettynä todetaan seuraavaa: Pöllyvaaran sora-alueen maa-aines ja ympäristölupiin liittyvät valitukset ovat säännönmukaisesti käsitelleet samoja asioita ja niitä on tehty saman tahon toimesta. Hakija viittaa muun muassa Vaasan hallinto-oikeuden antamaan päätökseen 09/0241/3, dnro 01365/08/5109. Lupien myöntämis edellytykset on todettu kerta toisensa jälkeen olevan olemassa. Valituksessa esitetään väitteitä, jotka ovat vailla todellisuuspohjaa sekä asioita, jotka ympäristölupaharkinnan sijaan tulisi ratkaista pikemminkin kunnallisen tai seudullisen alueidenkäytön suunnittelun keinoin. Valituksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta, jota ei olisi jo käsitelty ja harkittu sekä kunnan että oikeuden toimesta aikaisemminkin. Valitus tulee siten hylätä kokonaisuudessaan ja hakijan ympäristölupa vahvistaa sellaisenaan. Palvelualuejohtaja Ehdotus Lemminkäinen Infra Oy:n vastine on kokonaisuudessaan esityslistan erillisenä liitteenä. Ympäristö- ja tekninen lautakunta esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavaa:

25 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Valituksen väittämä: Toimintojen käsitteleminen kokonaisuutena Valituksessa esitetään, että kaikki toiminnot Pöllyvaaraalla (mm. maa-ainestenotto, kivenmurskaus sekä soran seulonta) synnyttävät yhteisvaikutuksia siinä määrin, että voidaan puhua yhdestä toimintakokonaisuudesta. Lupaviranomaisen vastine: Samassa ns. Pöllyvaaran montussa toimivat sekä Destia Oy, että Lemminkäinen Infra Oy vierekkäin. Toimijoiden ympäristölupahakemukset ovat olleet lupaviranomaisella yhtä aikaa vireillä ja käsiteltävinä. Lupahakemusten käsittelyssä on huomioitu kokonaisuus. Lupamääräykset ovat yhteneväiset molemmille toimijoille ja lupien voimassaoloaika on yhteneväinen. Valittaja viittaa valituksessaan myös Pöllyvaaran harjun toisella puolella soranottoa ja murskausta harjoittavaan Sotkamon Murskeosuuskuntaan. Sotkamon Murskeosuuskunnan maa-ainespaikka ei ole samaa aluetta Destia Oy:n ja Lemminkäinen Infra Oy:n montun kanssa, välissä on kannas, joka myös tulee pysymään toimintojen välissä. Vaikutukset Sotkamon Murskeosuuskunnan montulta eivät kohdistu samalle alueelle kuin Destia Oy:n ja Lemminkäinen Infra Oy:n toiminnan vaikutukset. Sotkamon Murskeosuuskunnalla on voimassa oleva ympäristölupa, jonka Vaasan hallinto-oikeus on vahvistanut päätöksellään (00423/07/5109). Valituksen väittämä: Pöllyvaaran alue on itsessään ja osana laajempaa maisema-aluekokonaisuutta, jonka arvoihin kuuluvat I-luokan pohjavesialue, virkistys-, kulttuuriset ja maisemalliset arvot. Alueen ympäristö- ja maisema-arvot ovat soranoton ja sen sivutoimien takia katoamassa. Tämän vuoksi alueen maankäyttöä tulisi ohjata kaavoituksella. Eri toiminnoille ei tulisi myöntää vuosia voimassa olevia ympäristölupia tässä vaiheessa, vaan alue tulisi saattaa toimenpidekieltoon kaavan laatimisen vuoksi. Pöllyvaaran alueelle on laadittu pohjavesiselvitys, joka on valituksen mukaan laadittu kaavan pohjaksi. Kainuun maakuntakaavassa Pöllyvaaralle ei ole osoitettu maa-ainestenoton aluevarauksia, minkä vuoksi maa-aineslupia ei voida myöntää aiheuttamatta haittaa maakuntakaavan toteuttamiselle. Maakuntakaavassa on merkitty Pöllyvaaralle virkistysalueita ja ylimaakunnallisesti merkittävä ulkoilureitti, joiden toteuttamista ja käyttöä pitkäaikaiset maa-ainesluvat haittaavat. Lupaviranomaisen vastine: Kysymyksessä on nyt ympäristöluvan käsittely, eikä maa-ainesluvan käsittely, niin kuin valituksessa mainitaan. Ympäristönsuojelulain 6 2 momentin mukaan ympäristölupaharkinnassa

26 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta otetaan huomioon alueen ja sen ympäristön nykyinen ja tuleva, oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu käyttötarkoitus ja aluetta koskevat kaavamääräykset. Lisäksi YSL 4 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lähtökohtana alueen tulevan käyttötarkoituksen arvioinnissa on oikeusvaikutteinen yleiskaava ja sen kaavamääräykset. Oikeuskäytännössä on yleisesti katsottu, että yleiskaavan maa- ja metsätalousaluetta koskeva aluevaraus ei estä luvan myöntämistä maa-ainestenotolle eikä yleisestikään teollisuustoiminnoille. Pöllyvaaran alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Kainuun maakuntakaava 2020, jossa Pöllyvaaran sora-alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Maakuntakaavan mukaan alue on pohjavesialuetta ja lähialue on virkistysaluetta, jonne on merkitty ulkoilureitti. Maakuntakaavan maa- ja metsätalousmerkintä ei ole esteenä luvassa tarkoitetulle toiminnalle. Soran murskaus ei myöskään vaikeuta soranottoalueen ulkopuolisen maakuntakaavassa osoitetun virkistysalueen ja virkistysreitin suunnittelua ja käyttöä, koska toiminnan vaikutukset eivät ulotu näille alueille. Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutukseton Sapsorannan osayleiskaava. Toiminta sijoittuu yleiskaavan mukaiselle maa- ja metsätalousalueelle (M). Maa-ainesten oton tai muiden vastaavien toimintojen osalta kaavassa ei ole määräyksiä tai suosituksia. Pöllyvaaran alueelle on laadittu FCG Planeko Oy:n toimesta vuonna 2008 sekä pohjavedensuojelusuunnitelma, että Pöllyvaaran maa-ainestenoton yleissuunnitelma. Pohjaveden suojelusuunnitelmien tarkoituksena on selvittää alueen hydrogeologiset ominaisuudet, kartoittaa riskikohteet sekä laatia toimenpidesuositukset alueella jo oleville sekä sinne mahdollisesti tuleville riskikohteille. Suojelusuunnitelma on ohje, jota käytetään hyödyksi maankäytön suunnittelussa ja viranomaisvalvonnassa sekä käsiteltäessä lupahakemuksia ja ilmoituksia. Suojelusuunnitelman avulla pyritään suojelemaan koko pohjavesialue rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti muuta maankäyttöä. Sotkamon kunnanhallitus ei ole tehnyt päätöstä kuntatason kaavoituksen vireille tulosta Pöllyvaaran alueella, eikä alueella siten ole vireillä yleis- tai asemakaavaa. Valittajan väittämä: Maa-ainesten otto ja soran murskaus ja seulonta eivät sovellu I-luokan pohjavesialueelle, jota koskee ympäristölainsäädännön sisältämät maaperän

27 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta ja pohjaveden pilaamiskiellot. Pohjaveden virtaussuunnaksi on todettu kaakosta länsiluoteeseen: siis pohjavedenottamolle päin. Aiemmin pohjaveden on lupakäsittelyjen yhteydessä todettu virtaavan Destia Oy:n alueelta Sapsojärven suuntaan, joten pohjaveden ottaminen on muuttanut virtaussuunnan pohjavedenottamolle päin. Lupaviranomaisen vastine: Alueen sijoittuminen tärkeälle I-luokan pohjavesialueelle on otettu huomioon lupaharkinnassa ja lupamääräyksiä annettaessa. Luvansaaja on velvoitettu tarkkailemaan pohjaveden pinnankorkeutta sekä pohjaveden laatua. Luvan saaja on tarkkaillut Pöllyvaaran montulla maa-ainestenottoluvan ja ympäristöluvan puitteissa jo aiemminkin pohjaveden pinnankorkeutta ja laatua yhteistyössä samalla montulla toimivan Lemminkäinen Infra Oy:n kanssa. Tuloksissa ei ole havaittu viitteitä pohjaveden korkeus- tai laatumuutoksista. Destia Oy:n alueella maa-ainesten ottotoiminnan saavuttaessa nykyisen luvan mukaisen alimman ottotason suojakerrosvahvuudeksi pohjaveteen jää noin 16 metriä, samoin jää viereisellä Lemminkäinen Infra Oy:n alueella. Pohjaveden päävirtaussuunta Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon mukaan on länsiluode, eli vedenottamolta kohti Pöllyvaaran monttua. Valittajan väittämä: Murskaimia ei saa käyttää kuin valtakunnan verkosta tulevalla sähköllä ja laitteiden pitää olla BAT-tekniikkaa. Lupaviranomaisen vastine: Destia Oy:n kanssa viereisellä alueella, samassa montussa toimivan Lemminkäinen Infra Oy:n (silloinen Sotkamon Sora ja Sepeli Oy) ympäristölupahakemusta on käsitelty kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa ennen nyt myönnettyä lupaa edellisen kerran Tuolloin päätöksestä valitti Vaasan hallinto-oikeuteen sama taho kuin nyt on valitusten jättäjänä. Vaasan hallinto-oikeus lisäsi tuolloin ( , 02001/05/5107) Lemminkäinen Infra Oy:n lupapäätöksen lupamääräykseen 12 uuden kappaleen, joka kuului seuraavasti: "Murskauksessa on mennessä siirryttävä käyttämään sellaista murskausasemaa, jota käytetään valtakunnallisella verkkovirralla." Luvan saaja Lemminkäinen Infra Oy (silloinen Sotkamon Sora ja Sepeli Oy) valitti lupamääräykseen 12 lisätystä verkkovirran käyttämisvaatimuksesta Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annettiin päätös asiassa (3126/1/07).

28 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Korkein hallinto-oikeus hyväksyi yhtiön valituksen ja Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellään lupamääräyksessä 12 yhtiölle asettama velvoite siirtyä murskauksessa mennessä käyttämään valtakunnallista verkkovirtaa kumottiin. Valittajan väittämä: Pöllyvaaran alueella toimivien Lemminkäinen Infra Oy:n, Destia Oy:n ja Sotkamon murskeosuuskunnan murskaustoiminnan, maa-ainesten oton ja niihin liittyvien kuljetusten vaikutuksia pitää arvioida yhtenä laajana kokonaisuutena, koska yritysten toiminnot muodostavat käytännössä yhden maantieteellisen kokonaisuuden. Lupaviranomaisen vastine: Liikenne yleisellä tiellä ei kuulu ympäristölupa-asian yhteydessä käsiteltäviin asioihin. Selvennykseksi liikennöinti Destia Oy:n ja samassa montussa toimivan Lemminkäinen Infra Oy:n liikennöinti tapahtuu tietä numero 9002 pitkin ja kannaksen toisella puolella sijaitsevan Sotkamon Murskeosuuskunnan liikennöinti tapahtuu tieltä numero 76. Nämä molemmat tiet ovat yleisiä teitä ja päällystettyjä teitä. Valittajan väittämä: Lemminkäinen Infra Oy, Destia Oy ja Sotkamon Murskeosuuskunta voivat murskata kiveä Pöllyvaaralla yhtä aikaa aiheuttaen yhteisvaikutuksiltaan kohtuuttoman suuren melukuorman asuntoalueille. Yritysten toimiessa vuoron perään yhteinen meluhäiriö voi venyä jopa puolen vuoden mittaiseksi. Naapurustolla pitää olla oikeus viettää omilla kiinteistöillään murskausmelusta vapaata aikaa iltaisin työpäivän jälkeen. Lupaviranomaisen vastine: Lupapäätöksessä on määrätty, että murskauslaitos saa toimia arkisin ma-pe klo Murskauslaitosta ei saa käyttää lauantaina, sunnuntaina tai arkipyhinä. Murskaamista ei myöskään sallita arkipyhinä. Murskaamista ei myöskään sallita juhannuksesta heinäkuun loppuun sijoittuvalla aikavälillä. Lemminkäinen Infra Oy:n lupapäätöksessä on yhtenevät määräykset. Destia Oy:n lupahakemuksessa on esitetty, että murskausta on arviolta 2-4 vuoden välein. Lemminkäinen Infra Oy:n lupahakemuksen mukaan murskausta on vuosittain 1-2 kuukautta. Destia Oy ja Lemminkäinen Infra Oy ovat ilmoittaneet lupaviranomaiselle, että toimijat eivät murskaa montulla yhtä aikaa. Lupapäätöksessä on annettu melusta aiheutuvan häiriön rajoittamiseksi määräykset ja velvoitettu Destia Oy suorittamaan melumittaus luvan mukaisen ensimmäisen murskauskerran yhteydessä. Ennen mittauksen suorittamista on määrätty toimittamaan valvontaviranomaiselle melumittaussuunnitelma.

29 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Lopuksi Ympäristö- ja tekninen lautakunta toteaa, että valituksessa ei tuotu esille mitään sellaista uutta, jota ei olisi käsitelty ja harkittu sekä kunnan, että oikeuden toimesta aikaisemminkin. Valitus tulee kokonaisuudessaan hylätä. Päätös Otteet Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa Ympäristötarkastaja

30 SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ Ympäristö- ja tekninen lautakunta Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä/öljysäiliön jättäminen maahan kiinteistöllä Kotipelto /5/543/2012 YMPTEKLT 193 Ympäristötarkastaja Kiinteistön Kotipelto omistaja hakee poikkeusta Sotkamon kunnan ympäristönsuojelumääräysten 13 :ssä olevasta velvollisuudesta poistaa käytöstä poistettu öljysäiliö maaperästä. Hakija perustelee säiliön maahan jättämistä sillä, että öljysäiliö sijaitsee lähellä asuinrakennusta sekä omaa, että naapurin. Säiliön ylöskaivamisesta aiheutuisi haittaa kahden talon pihalle. Läheisyys oman talon seinään on noin metri ja naapurin tontille kaksi metriä. Välitie 6:ssa sijaitseva naapurin talo on rakennettu vahingossa metrin liian lähelle Kotipelto tontin rajaa. Virhe huomattiin pohjan valamisen jälkeen. Hakija on toimittanut tarkastuspöytäkirjan säiliön tarkastuksesta. Säiliö on tyhjennetty, pudistettu ja säiliön käyttö on estetty Sotkamon kunnan ympäristönsuojelumääräykset Sotkamon kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaan säiliön omistajan tai haltijan on poistettava maaperästä käytöstä poistettu maanalainen polttoaine- tai muu kemikaalisäiliö putkistoineen ja pudistettava se ennen poistamista. Ympäristönsuojelumääräysten 13 :n kohdan 5 mukaan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksissa myöntää poikkeuksen velvollisuudesta poistaa käytöstä poistettu öljysäiliö maaperästä, mikäli poistaminen on teknisesti hyvin vaikeaa tai siitä aiheutuu vahinkoa omaisuudelle. Sotkamon kunnan rakennustarkastaja suoritti kiinteistöllä tarkastuksen , jossa ilmeni seuraavaa: Säiliö on noin metrin päässä talon seinälinjasta. Talo on ilmeisesti matalaperusteinen. Säiliön poistosta tulisi kohtuuttomat kustannukset. Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää kiinteistön Kotipelto omistajalle poikkeuksen Sotkamon kunnan ympäristönsuojelumääräysten 13 :n ensimmäisen kohdan mukaisesta öljysäiliön poistamisvelvollisuudesta. Kiinteistön haltijan vaihtuessa haltijan on annettava tarkka tieto maaperään