Sirpa Martins jätti hänen ja 29 muun valtuutetun allekirjoittaman valtuus to aloit teen työttömyysturvan aktiivimallista. Aloite on liitteenä.

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite aktiivimallista / Martins Sirpa ym. 355/ /2018 KVALT Kaupunginvaltuuston päätös: Sirpa Martins jätti hänen ja 29 muun valtuutetun allekirjoittaman valtuus to aloit teen työttömyysturvan aktiivimallista. Aloite on liitteenä. Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se edelleen kau pungin hal li tuk sen käsiteltäväksi. KH Valtuutettu Sirpa Martinsin ym jättämä valtuustoaloite on liit tee nä. Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh ) Kaupunginhallitus merkitsee valtuustoaloitteen tiedoksi ja päättää pyy tää elinvoimajohtajalta lausunnon aloitteesta. Lausunto on toi mitet ta va kaupunginhallitukselle mennessä. Päätös: KH Hyväksyttiin. Äänekosken kaupunginvaltuustossa on jätetty valtuustoaloite Ää nekos ken kaupungin mahdollisuuksista tuottaa aktiivimallin ehtojen täyt tä vää työllistämis- ja koulutustoimintaa äänekoskelaisille työn haki joil le, mikäli täällä ei ole riittävästi ehdot täyttäviä toimenpiteitä muu toin tarjolla. Aktiivimalli Työtön työnhakija voi saada täyden työttömyysetuuden, jos täyttää ak tii vi suu den edellytyksen. Aktiivisuuden edellytys täyttyy, jos hen ki lö on ollut 65 jakson aikana 18 tuntia palkkatyössä, yrittäjänä (241 e yrit tä jä tu loa) tai 5 päivää TE-palveluiden järjestämässä työllistymistä

2 edis tä väs sä palvelussa. Jos työtön henkilö ei täytä aktiivisuuden edellytystä vähennetään työt tö myys etuut ta 4,65 % seuraavan 65 maksupäivän ajan. Työt tömyys etuus palaa ennalleen seuraavan tarkastelujakson alussa, jos ak tii vi suu eh to on täyttynyt. Vähennys tehdään työttömyysetuuden täy des tä määrästä, johon sisältyvät myös mahdolliset lap si ko ro tukset ja korotusosa, mutta ei kulukorvaus. Työtön työnhakija ei kuulu aktiivimallin piiriin, mikäli hän saa työt tömyys etuu den rinnalla toista etuutta, esim. osa työ ky vyt tö myys elä kettä, osakuntoutustukea, vammaistukea tai henkilöllä on vireillä työ kyvyt tö myys elä ke eläkelaitoksessa. Kaupungin työllistämistä edistäviä toimenpiteitä Äänekosken kaupunki tuottaa tälläkin hetkellä monia työllistymistä edis tä viä palveluja, jotka samalla täyttävät aktiivimallin ehdot, mm. palk ka tuel la työllistämistä, työkokeilua ja kuntouttavaa työtoimintaa. Kaik ki aan näiden toimenpiteiden piirissä oli esim. elokuussa noin henkilöä. Äänekosken kaupungilla on myös työllisyyttä edistävää han ke toi mintaa. Hankkeissa kehitetään uusia toimintamalleja mm. löytämään jatko pol ku ja kaupungille palkkatuella työllistetyille määräaikaisille työnte ki jöil le ja löytämään koulutuspolkuja erityisesti vailla ammattia olevil le nuorille. Pitkään työttömänä olleiden työllistymistä tuetaan maksamalla kun taja oppisopimuslisää yrityksille tai yhdistyksille. Aikuissosiaalityössä palveluohjaajat ja sosiaalityöntekijät osallistuvat ak tii vi ses ti heikossa työmarkkinatilanteessa olevien työ ky ky sel vit telyi hin. Selvittelyt johtavat usein pitkiin sairauslomiin ja joissakin tapauk sis sa eläkeselvittelyihin ja eläkehakuun. Työttömien mo ni alainen yhteispalvelu hoidetaan osana aikuis- ja perhesosiaalityön tiimiä ja asiakastyötä tehdään tiiviissä yhteistyössä TE-toimiston ja Kelan kans sa. Kuntouttavan työtoimintaa järjestetään asiakkaille joilla on työt tö myy den rinnalla toimintakyvyn ja elämänhallinnan pulmia. Kaupunki on linjannut työllisyyspalvelujen toimintaa jatkossa työ elämä val men nuk seen ja osaamisen vahvistamiseen painottuvaksi. Tavoit tee na on saada mahdollisimman moni nuori aikuinen palvelujen pii riin varhaisessa vaiheessa työttömyyden uhatessa tai sen al ku vaihees sa. Kaupungin mahdollisuudet tuottaa erillisiä aktiivimallin ehtoja täyt täviä toimenpiteitä nykyisen toiminnan lisäksi ovat rajalliset. Elinvoima-

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: ja työvalmennusyksikössä seurataan aktivointiehdon täyttäviin toimen pi tei siin liittyviä lakimuutoksia ja reagoidaan niihin. (valmistelija työllisyyspäällikkö Auli Savolainen) Kaupunginhallitus: 1) antaa valtuustolle tiedoksi valtuutettu Sirpa Martinsin ym tekemän valtuustoaloitteen johdosta suoritetut toimen pi teet; ja 2) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto toteaa sanotun val tuus toaloit teen loppuun käsitellyksi. Päätös: KH Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että asia päätettiin yksimielisesti palauttaa valmisteltavaksi. Äänekosken kaupungin ensisijainen tavoite on tukea työttömiä työnha ki joi ta työllistymiseen ja opiskeluun. Valtuustoaloitteen pohjalta on ehdotettu, että Äänekosken kaupunki tar joai si 18 tuntia palkkatyötä työttömille aktiivitukimallin ehtojen täyttä mi sek si. Säilyttääkseen työttömyysetuuden ennallaan työttömän työnhakijan on 65 päivän tarkastelujakson aikana joko tehtävä 18 tuntia palkkatyötä (palkan on oltava TES:n mu kainen) ansaittava yritystoiminnassa yhteensä vähintään 23 prosenttia yrit tä jän työssäoloehtoon vaaditusta kuukausiansiosta (vuonna 2018: 241 euroa) TAI oltava viisi päivää TE-toimiston työllistymistä edistävässä pal velus sa. Työllistymistä edistäviin palveluihin luetaan omaehtoinen opis ke lu, maahanmuuttajan omaehtoinen opiskelu, työ voi makou lu tus, työnhakuvalmennus ja uravalmennus, työkokeilu ja kou lu tus ko kei lu sekä kuntouttava työtoiminta. Aktiivimallin nä kö kul mas ta omaehtoinen opiskelu säilyttää työt tömyys etuu den ennallaan. Täl lä hetkellä Pohjoisen Keski-Suomen ammat ti opis to ja Jy väs ky läs sä Gradia tarjoavat laaja-alaisesti opin to ja usealle toimialalle ja opin not voi aloittaa uuden reformin myötä nonstop pi na. Myös opis ke lu mah dol li suu det Jyväskylän am mat ti kor keakou lus sa ja Jyväskylän yli opis tos sa on mahdollista Äänekoskella

4 avoi men am mat ti kor kea kou lun ja avoimen yliopiston opintoina sekä tie tys ti on mahdollista opis ke lu varsinaisena opiskelijana Jy väs ky lässä. Äänekosken kaupunki tarjoaa työllistämistä edistävänä palveluna kun tout ta vaa työtoimintaa. Vuoden 2018 ja 2019 talousarvioissa on va rau dut tu tarjoamaan kuntouttavaa työtoimintaa 110 henkilölle kuukau des sa. Syyskuussa 2018 kuntouttavassa työtoiminnassa oli 79 asia kas ta, joten paikkoja voidaan tarjota vielä henkilölle heidän yksilöllisten tarpeidensa mukaisesti. Jatkossa tavoitteena on lisä tä työttömien työnhakijoiden tietoutta kuntouttavasta työ toi min nasta mm. esittelemällä sitä laajemmin nettisivuilla. Todettakoon, että ak tii vi suu den osoittamismahdollisuus palkkatyöllä on yhdenvertaisuuden pe rus teel la tarjottava kaikille työttömille kun talai sil le. Äänekoskella on 1041 työtöntä henkilöä syyskuun lopun ti laston mukaan. Näistä 168 on vammaisia ja/tai pitkäaikaissairaita, joi ta ei lasketa mukaan ak tii vi mal liin, jäljellä jää 873 työnhakijaa. Ar vio resurssitarpeesta ja kustannuksista on laadittu sen perusteella, et tä em. työttömistä 500 henkilölle tarjotaan kaupungilta palkkatyötä 18 tuntia/ 65 päivän tarkastelujakso. Mikäli Äänekosken kau pun ki tarjoaisi palkkatyön 500 työttömälle 18 tun nin ajaksi, niin tä mä tarkoittaa seuraavia asioita: 500 työnhakijaa/työntekijää 65 päivän jakson aikana 2000 työjaksoa (18 h) vuodessa (vuodessa 65 päivän jaksoja vuo des sa 4 kpl) Jokaisen työttömän 65 päivän tarkastelujakso on yksilöllinen. Myös jokaisen työttömän tilanne on yksilöllinen. Henkilöt eri jaksoilla ovat osin samoja henkilöitä, osin eri henkilöitä. Jokainen 18 tunnin työjakso edellyttää vastaavat toimet kuin mitä liittyy muihin määräaikaisiin työsuhteisiin. Tämä tarkoittaa sitä, että työn ha ki joi hin kohdistuu samankaltaisia työelämän (vuo ro vai ku tustai dot, työ ky kyi syy s, osaaminen) vaatimuksia kuin kaikkiin muihinkin työn ha ki joi hin. Esimerkkinä mai nit ta koon mm. lasten- ja ikäihmisten pal ve lut, joissa työ tehdään asia kas ra ja pin nas sa. Tällöin henkilöstön vaih tu vuus on riski asia kas tur val li suu del le. Myös 18 työtunnin mit taises sa määräaikaisessa työ suh tees sa on huomioitava pe reh dyt tä minen työturvallisuuteen ja työ pai kan työtehtäviin, va kuu tuk set, työ varus teet ja -välineet sekä pohdittava myös ti la ky sy myk set työn ha kupro ses sin toteuttamiseksi ja mahdollisen työn suo rit ta mi sel le. Noin 2000 työjakson työhakuprosessin (työ ha ke mus ten läpikäynti, työ haas tat te lut, työsopimukset ym.) ja työhön pe reh dyt tä mi seen on ar vioi tu tarvittavan lisäresursseja viiden henkilön verran. Hei dän

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: palk ka kus tan nuk set ovat noin /vuosi. Aktiivimallin mukaisen palkkatyövaatimuksen kustannukset 500 henki löl le/ jakso esitetään oheismateriaalina olevassa laskelmassa. Työt tö mien palkkauskustannukset sivukuluineen ovat yhteensä noin /vuosi. Palkkauskustannukset kokonaisuudessaan vuodes sa ovat yhteensä arviolta Tämän lisäksi kustannuksia ai heut ta vat työn suorittamiseen ja toteuttamiseen liittyvät asiat, joista osa on tässä esittelytekstissä aiemmin mainittu. Tämä malli ei saa viedä resursseja päivittäiseltä työltä ja pe rus pal velui den tuottamisesta eikä näkyä kuormituksena perustehtävän to teutta mi ses sa. Kaikissa työtehtävissä on huomioitava pal ve lun jär jes tä jän vastuuasiat. Tällä hetkellä tarjotaan jo perustyön ohessa opis ke li joiden työssäoppimismahdollisuuksia, työkokeilupaikkoja, työ teh tä viä, nuorten ja nuorten aikuisten palkkatukijaksoja 120 hen ki löl le/vuo si. Palkkatyön (18 h) tarjoamisessa työttömyysetuuden säilyttämiseksi on tärkeä miettiä, miten tämä tukee pitkällä aikavälillä ja pit kä jän teises ti työnhakijan työnhakua ja työllistymistä. Työttömyyden ai heut tamiin taloudellisiin pulmiin ensisijaista ovat sosiaaliturvan kautta tu levat etuudet. Tällä hetkellä aktiivimalli 2 on käsittelyssä valtakunnan tasolla, eikä ole tiedossa millaiseksi aktivointitoimet muodostuvat tulevina vuo sina. Kun tout ta van työtoiminnan resursseja voidaan lisätä, mikäli sille on tar vet ta. Kaupungin mahdollisuuksia edesauttaa aktiivimalli 2:n toi men pi tei tä (esim. vapaaehtoistoiminnan tukemisella, Koskelan Kes ki-suo men Opiston kurssitarjonnan lisäämisellä) voidaan myös ar vioi da myöhemmin. (Valmistelija vs työllisyyspäällikkö Riikka Hytönen, puh ) Kaupunginhallitus: 1) antaa valtuustolle tiedoksi valtuutettu Sirpa Martinsin ym tekemän valtuustoaloitteen johdosta suoritetut toimen pi teet; ja 2) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto toteaa sanotun val tuus toaloit teen loppuun käsitellyksi. Päätös: Sirpa Martins esitti Seppo Ruotsalaisen kannattamana, että kaupunginhallitus: 1) antaa valtuustolle tiedoksi valtuutettu Sirpa Martinsin ym.

6 tekemän valtuustoaloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet; 2) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto toteaa sanotun valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi; ja 3) ehdottaa valtuustolle, että Äänekosken kaupunki pyytää työministeriötä luopumaan aktiivimallista, joka on jo osoittautunut enemmänkin työnhakijoiden elämää vaikeuttavaksi ja heidän tulojaan leikkaavaksi kuin aidosti työllisyyttä lisääväksi toimenpiteeksi työmarkkinoilla. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Sirpa Martinsin esittämän ja Seppo Ruotsalaisen kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Kaupunginhallitus oli äänestyksessä saapuvilla täysilukuisena. Puheenjohtaja totesi Sirpa Martinsin ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KVALT Kaupunginvaltuuston päätös: Keskustelun kuluessa Leila Lindell esitti Matti Tiusasen ja Pentti Piilo sen ym. kannattamana, että kaupunginjohtajan kau pun gin hal li tuksel le antama ehdotus tulisi valtuuston päätökseksi. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun ku lues sa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava, kan na tet tu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupun gin hal li tuk sen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Leila Lindellin ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Ää nes tys-

7 esi tys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänes tys ta pa esi tys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä an net tiin 25 JAA-ääntä ja 17 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä annettiin yksi. Kau pun gin val tuus to oli paikalla täysilukuisena. Äänestysluettelo on liitteenä nro 11. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Jari Halttunen, Seppo Hänninen, Risto Kumpu, Leila Lindell, Tommi Lunt ti la, Anna-Riitta Pentinpuro, Harri Piilonen, Pentti Piilonen, Tarja Pul li nen, Matti Tiusanen, Riku Tulla ja Marke Tuominen jättivät eriävän mielipiteen.