OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖTOIMIALA KAUPUNKISUUNNITTELU KAAVOITUSYKSIKKÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Diaarinumero Asemakaavatunnus 15/2017 ASEMAKAAVANMUUTOS VIII JA VII KAUPUNGINOSAAN Kaavan työnimi: Rauhankatu Osoite: Rauhankatu 19 21, Puistokatu 18 ja 20, Sairashuoneenkatu 17, 19 ja 26, Heikkilänkatu 11 sekä osia Puistokadusta, Rauhankadusta, Sairashuoneenkadusta ja Heikkilänkadusta Kaavanmuutoksen tavoitteena on täydennysrakentamisen mahdollistaminen asuinkerrostalotontilla (Rauhankatu 19 21) sekä suojelutarpeen tutkiminen puutalotonteilla. Suunnittelualue Asemakaavanmuutos laaditaan VIII kaupunginosaan kortteliin 27 ja korttelin 26 tonteille 3 ja 5. Lisäksi kaavanmuutokseen otetaan kaavateknisistä syistä mukaan katualueita Puistokadulta, Rauhankadulta, Sairashuoneenkadulta ja Heikkilänkadulta. Suunnittelualueen rajaus on esitetty yllä olevassa kartassa. Alue sijaitsee Turun keskustan laidalla Rauhankadun ja Puistokadun risteyksessä Port Arthurin puutaloalueen ja Mikaelinkirkon vieressä. Alueelta on Kauppatorille matkaa noin kilometri.

2 Tontilla Rauhankatu sijaitsee 1960-luvun alussa valmistunut 9-kerroksinen modernistinen asuinkerrostalo, jonka on suunnitellut Arkkitehtitoimisto Olavi Laisaari. Rakennus on Museon informaatioportaalin mukaan rakennushistoriallisesti arvokas ja sen julkisivu muodostaa nauhaparvekkeineen taustan Mikaelinkirkolle. Kerrostalon pohjakerroksessa toimii pienehkö päivittäistavarakauppa. Kaavanmuutosalueen muut rakennukset ovat pääosin 1900-luvun alussa valmistuneita asuinkäytössä olevia puolitoistakerroksisia puutaloja ja niiden piharakennuksia. Osoitteeseen Puistokatu 18 on rakennettu vuonna 1911 kolmekerroksinen kivirakenteinen asuinkerrostalo, jonka pohjakerroksessa on pieniä liiketiloja. Kaavanmuutosalueen tontit ovat yksityisessä omistuksessa ja katualueet omistaa Turun kaupunki. 2 Viistoilmakuva lännestä ( Blom Kartta Oy, 2015). Kaavanmuutosalueen sijainti on rajattu valkealla. Aloite Asemakaavanmuutos laaditaan osoitteessa Rauhankatu sijaitsevan tontin yksityisen maanomistajan aloitteesta. Muut tontit ja katualueet on sisällytetty kaavanmuutosalueeseen Turun kaupungin aloitteesta. Asemakaavanmuutoksen tarkoitus Kaavanmuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa lisärakentaminen tontilla Rauhankatu Kaavanmuutosaloitteen tehnyt maanomistaja esittää konsultilta tilaamassaan maankäyttöluonnoksessa, että tontille rakennettaisiin kaksi uutta asuinkerrostaloa, joista toinen sijaitsisi Sairashuoneenkadun varrella ja toinen Puistokadun varrella. Uudisrakennusten väliin on luonnoksessa esitetty maanalainen pihakannen alla sijaitseva pysäköintitila, johon ajetaan Sairashuoneenkadulta. Jotta rakennukset voitaisiin toteuttaa esitetyllä tavalla, tonttia Rauhankatu tulisi laajentaa Turun kaupungin omistamalle katualueelle Puistokadun puolella noin neljän metrin verran. Kaavanmuutoksessa saatetaan myös tutkia Rauhakatu 19 21:n olemassa olevan asuinkerrostalon tilojen käyttötarkoituksen muuttamista.

3 3 Puutalotontit on otettu mukaan kaavanmuutokseen kaupungin aloitteesta suojelutarpeen selvittämiseksi. Kaavanmuutosalueeseen sisällytetään katualueita kaavateknisistä syistä. Katualueiden asemakaavan sisältöä ei ole tarkoitus muuttaa lukuun ottamatta sitä Puistokadun osaa, joka mahdollisesti liitetään osaksi tonttia Rauhankatu Alustava maankäyttöluonnos tontin Rauhankatu täydennysrakentamisesta (Schauman Arkkitehdit Oy ), havainnekuva lännestä päin.

4 4 Alustava maankäyttöluonnos tontin Rauhankatu täydennysrakentamisesta (Schauman Arkkitehdit Oy ), asemapiirros. Uudet kerrostalot on esitetty värillisinä. Alustava maankäyttöluonnos tontin Rauhankatu täydennysrakentamisesta (Schauman Arkkitehdit Oy ), leikkaus uusista kerrostaloista ja maanalaisesta pysäköintitilasta.

5 5 Alustava maankäyttöluonnos tontin Rauhankatu täydennysrakentamisesta (Schauman Arkkitehdit Oy ), pohjapiirrokset maanalaisesta pysäköintitilasta (vasemmalla) ja ensimmäisestä kerroksesta (oikealla). Kaavatilanne Maakuntakaava Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa (vahvistettu ympäristöministeriössä ) suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), joka sijaitsee lähellä keskustatoimintojen aluetta (C). Alue sisältyy maakuntakaavassa Port Arthurin kaupunginosan suojeltavaan rakennetun ympäristön kokonaisuuteen. Kaavanmuutosalue on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, johon kuuluvat Port Arthurin puutaloalue ja Mikaelinkirkko.

6 6 Yleiskaava Maankäytön suunnittelua alueella ohjaa voimaan tullut Turun Yleiskaava Yleiskaavan tarkistus on käynnissä. Alue on osoitettu yleiskaavassa osittain kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK) ja osittain pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alueen ohi kulkevat Puistokatu ja Tukholmankatu on merkitty pääkaduiksi. Suunnittelualueen pohjoispuolella osa Tukholmankadusta on osoitettu joukkoliikennepainotteiseksi kaduksi. Kaavanmuutosalueen puutalotontit on merkitty osaksi kaupunkikuvallisesti arvokasta ympäristökokonaisuutta. Ote yleiskaavasta (Yleiskaava 2020, tullut voimaan ). Suunnittelualueen sijainti on ympyröity tummansinisellä. Voimassa olevat asemakaavat Kaavanmuutosalueella on voimassa neljä eri asemakaavaa: 1/1897 (tullut voimaan ), 72/1960 (tullut voimaan ), 1/1981 (tullut voimaan ) ja 17/1994 (tullut voimaan ). Tontti Rauhankatu on osoitettu asunto- ja liikerakennusten korttelialueeksi (A). Tontille on merkitty rakennusalat seitsemänkerroksiselle asuin- ja liikerakennukselle sekä yksikerroksiselle liikerakennussiivelle. Rauhankadun varrella sijaitseva tontinosa on määrätty istutettavaksi. Muu osa piha-alueesta on osoitettu rakentamatta jätettäväksi pihamaaksi, josta vähintään 1/3 on istutettava ja pidettävä puistomaisessa kunnossa. Suunnittelualueeseen sisältyvillä puutalotonteilla on voimassa vuonna 1897 vahvistettu asemakaava 1/1897. Niiden alueella ei ole muita asemakaavamerkintöjä kuin puutarhamaan raja, joka osoittaa palokujanteiden sijainnin. Palokujanteiden kohdalla rakentamista on rajoitettu tulipalojen leviämisen estämiseksi. Puutalotonttien rakentamista ohjaa suunnittelualueella vuonna 1964 hyväksytyn vanhan rakennusjärjestyksen pykälä 52, jonka mukaan tonteille saa rakentaa enintään 6- kerroksia rakennuksia siten, että kerrosalan suhde tontin pinta-alaan on alle 2000 m 2 :n laajuisilla tonteilla 0,7 ja yli 2000 m 2 :n laajuisilla tonteilla 1.

7 7 Kaavanmuutosaluetta ympäröivät tontit on osoitettu asemakaavassa pääosin asuin-, liike- ja toimistotilakäyttöön. Aluetta vastapäätä Tukholmankadun pohjoispuolella on liike- ja toimistorakennusten korttelialueita (K-1) sekä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueita. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualueen rajaus on esitetty tummansinisellä. Asemakaavamerkintöjä: A (ruskea) Asunto- ja liikerakennusten korttelialue Asuin- ja liikerakennuksen rakennusala. Kerrosluku: 7. Liikerakennuksen rakennusala. Kerrosluku: 1. Rakentamatta jätettävä pihamaana käytettävä tontinosa Rakentamatta jätettävä istutettava tontinosa Eri kaavojen välinen raja 72/1960 Voimassa olevan kaavan asemakaavatunnus

8 8 Laadittavat selvitykset Tontille Rauhankatu laaditaan rakennettavuusselvitys ja tarkastelu siitä, kuinka paljon uudisrakennukset varjostaisivat ympäristöään eri vuorokauden- ja vuodenaikoina. Lisäksi tehdään laskelmia liikennemelusta. Kaavanmuutoksen valmistelussa huomioidaan vaikutukset tontin Rauhankatu naapurissa sijaitsevien puutalotonttien maaperään ja perusrakenteisiin. Vaikutusten arviointi Kaupunkisuunnittelun kaavoitusyksikkö ja muut asiantuntijat arvioivat kaavan valmistelun yhteydessä kaavan toteuttamisen vaikutuksia mm. yhdyskuntarakenteeseen, liikenteeseen, lähiympäristöön ja kaupunkikuvaan. Maankäyttösopimus Kaupungin ja yksityisten maanomistajien välillä laaditaan tarvittaessa maankäyttösopimuksia. Maankäyttösopimuksissa sovitaan kaavoitettavan alueen yhdyskuntarakenteen toteuttamiskustannusten jakamisesta. Suunnittelualueen yleiset alueet Suunnittelualueen yleisten alueiden, kuten mm. katujen ja puistojen toteuttaminen tai muuttaminen, vaatii omat suunnitelmansa. Yleisten alueiden suunnittelu ja suunnitelmien hyväksyminen ei kuitenkaan tapahdu suoraan kaavan yhteydessä, vaan ne ovat omia prosessejaan ja joista ilmoitetaan näiden hankkeiden osallisille erikseen.

9 9 Kaavan valmistelu ja osallistuminen Kaavaa valmistellaan vaikutuksiltaan merkittävänä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Vaikutuksiltaan merkittävän kaavan valmistelu kestää keskimäärin kaksi vuotta. Mielipiteenne kaavan valmistelusta voitte ilmaista puhelimitse, sähköpostitse, käymällä ympäristötoimialan kaupunkisuunnittelun asiakaspalvelussa tai kaavoitusyksikössä sekä lähettämällä postitse vapaamuotoisen kirjeen tai tämän asiakirjan lopussa olevan mielipidelomakkeen. Mielipiteitä voitte esittää koko kaavaprosessin ajan. Yhteystiedot ovat asiakirjan lopussa. Kirjallisesti jätettyjen mielipiteiden yhteydessä pyydämme aina mainitsemaan asemakaavatunnuksen 15/2017 tai työnimen Rauhankatu Huomioittehan, että esitetyt mielipiteet ovat julkisia. Alueen suunnittelussa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja sen lähiympäristön maanomistajat ja maanvuokralaiset, käyttäjät, asukkaat ja yritykset. Kansalaisjärjestöt: Turkuseura ry, Portsa ry, Turun Pientalojen keskusjärjestö ry, Varsinais- Suomen Kiinteistöyhdistys ry. Viranomaiset ja kaupungin hallintokunnat: Kiinteistöliikelaitos, Nuorisovaltuusto, Turku Energia Oy, Turun Museokeskus, Turun Vesihuolto Oy, Vammaisneuvosto, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä Ympäristötoimialan kaupunkisuunnittelu, rakennusvalvonta, seudullinen joukkoliikenne ja ympäristönsuojelu. 1. Aloitusvaihe Kaavatyö käynnistyy, kun kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Vireille tulosta on tiedotettu vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään osallisille. Kaavahankkeeseen vaikuttavia tietoja ja lähtökohtia on tärkeä saada osallisilta heti hankkeen alkuvaiheessa. Näitä mielipiteitä toivotaan esitettävän mennessä. 2. Luonnosvaihe Valmistellaan kaavaluonnos, jonka kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta hyväksyy. Kaavaluonnoksen tavoitteellinen hyväksymisaika on vuosi Osoitteessa Rauhankatu sijaitsevan tontin täydennysrakentamisesta laaditaan erilaisia vaihtoehtoisia suunnitelmia. Luonnosvaiheessa järjestetään yleisötilaisuus. 3. Ehdotusvaihe Hyväksytyn luonnoksen perusteella valmistellaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana kaavaehdotuksesta voi tehdä muistutuksen. Kaupunki laatii perustellut vastineet annettuihin muistutuksiin. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus. Kaavaehdotus on nähtävillä Ympäristötoimialan asiakaspalvelussa ja internetin kaavahaussa (ks. yhteystiedot asiakirjan lopussa). Yhtä aikaa nähtävillä olon kanssa kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot. Tavoitteellinen nähtävilläoloaika on vuoden 2018 loppupuoli. Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta hyväksyy kaavaehdotuksen.

10 10 4. Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto päättää asemakaavan hyväksymisestä. Tavoitteena on, että kaavanmuutos käsitellään kaupunginvaltuustossa vuonna Päätöksestä lähetetään kirje viranomaisille ja niille muistutuksen tekijöille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus 30 päivän kuluessa Turun hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan kuulutuksella. Mistä saa tietoa ja yhteystiedot Parhaiten tiedonkulku toimii kaavan valmistelijan kautta. Jos haluatte tulla tapaamaan valmistelijaa, niin olettehan ystävällinen ja varaatte tapaamisajan suoraan valmistelijalta. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa. Viimeisin versio on saatavissa valmistelijalta tai internetistä kaavahaun kautta. Kaavan valmistelija Ympäristötoimiala / Kaupunkisuunnittelu kaavoitusarkkitehti Satu Tiainen puhelin etunimi.sukunimi@turku.fi Kuulutukset Kaavahankkeen julkisesta nähtävillä olosta ja kaavan voimaantulosta tiedotetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla (Puolalankatu 5), Turun Sanomissa, Åbo Underrättelserissä ja internetissä osoitteessa Myös kaavahankkeen vireille tulosta tiedotetaan kuulutuksella, mikäli tätä ei ole tehty kaavoituskatsauksen avulla. Kaavahaku Hankkeen etenemistä voi seurata internetistä osoitteessa työnimellä Rauhankatu Lisäksi kohteen sivulta on linkki kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunnan sekä kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston pöytäkirjoihin. Käyntiosoite ja asiakaspalvelu Ympäristötoimiala Puolalankatu 5, 2. krs. Aukioloajat ma-pe: puhelin: (02) sähköposti: kaupunkisuunnittelu@turku.fi Postiosoite Ympäristötoimiala Kaupunkisuunnittelu Puolalankatu 5 PL 355, Turku

11 11 YMPÄRISTÖTOIMIALA KAUPUNKISUUNNITTELU KAAVOITUSYKSIKKÖ MIELIPIDE KAAVAN VALMISTELUSTA Diaarinumero Asemakaavatunnus 15/2017 ASEMAKAAVANMUUTOS VIII JA VII KAUPUNGINOSAAN Kaavan työnimi: Rauhankatu Osoite: Rauhankatu 19 21, Puistokatu 18 ja 20, Sairashuoneenkatu 17, 19 ja 26, Heikkilänkatu 11 sekä osia Puistokadusta, Rauhankadusta, Sairashuoneenkadusta ja Heikkilänkadusta Mielipidelomake pyydetään lähettämään mennessä osoitteeseen: Ympäristötoimiala, PL 355, Turku voitte jatkaa paperin toiselle puolelle aika ja paikka nimi ja osoite (tekstaten)