NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2019 1

Transkriptio

1 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta KÄSITELLYT ASIAT Sivu 37 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamisesta Järvimaan alueelta 38 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 39 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 40 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 41 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 42 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotontin luovuttamista Järvimaan alueelta 43 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 44 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 45 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 46 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamisesta Järvimaan alueelta 47 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamisesta Järvimaan alueelta 48 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätökset ja omakotitontin luovuttamisesta Järvimaan alueelta 49 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 50 Oikaisuvaatimus koskien maankättöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 51 Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 52 Elinvoima- ja kuntakehityspalveluiden tulosalueen osavuosikatsaus ajalta Maankäyttö ja yleiskaavoitus tulosalueen ja omaisuuden tuotot ja hallinta osalta osavuosikatsaus ajalta Tilan rakentamista koskeva poikkeamispäätös

2 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoima- ja kuntakehityspalvelut tulosalueen viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 56 Maankäyttö ja yleiskaavoituksen tulosalueen viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 57 Kehitys- ja keskusteluasiat Ilmoitusasiat

3 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Aika klo 16:30-17:52 Paikka Aapo Osallistujat Läsnä Vaulamo Petri, KOK puheenjohtaja Viljakainen Juhani, KESK varapuheenjohtaja Haapalainen Johannes, jäsen KD Huhtala Paula, KESK jäsen Rantala Sirpa, KESK jäsen Rousu Sirkka, SDP jäsen Santala Eero, SDP jäsen Takalo-Eskola Tarleena, jäsen KOK Viitala Elina, PerusS jäsen Virolainen Ville, VIHR jäsen Peltonen Juha, SDP kunnanhallituksen edustaja Poissa Lihr Jyrki, KOK jäsen Tuomi Otava nuorisovaltuuston edustaja Muut Lehtonen Jouko tekninen johtaja esittelijä :t 37-51, 53-54, Kokkonen Vesa kehityspäällikkö esittelijä :t 52, 55 Pihala Anita yleiskaavapäällikkö sihteeri Junttila Arja yleiskaavainsinööri asiantuntija 54 Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Paula Huhtala ja Tarleena Takalo-Eskola. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Petri Vaulamo puheenjohtaja Anita Pihala pöytäkirjanpitäjä

4 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Pöytäkirjan tarkastus Pääkirjasto Paula Huhtala Tarleena Takalo-Eskola Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanvirasto Todistaa Anita Pihala yleiskaavapäällikkö

5 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamisesta Järvimaan alueelta 158/ /2019 ELINV 37 Viivi Niemi (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oi kai suvaa ti muk sen ensisijaisesti maankäyttöpäällikön päätöksestä koskien Järvimaan alueen tontin luo vut tamis ta Henri ja Jenni Hellmanille (jäljempänä tontin saajat). Oi kai suvaa ti mus koskee toissijaisesti maankäyttöpäällikön luo vu tus pää töksiä pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista. Oikaisuvaatimus on saapunut kuntaan Ko. päätöksen osal ta asianosaisille on lähetty kirjeet ja päätös on laitettu kun nan kotisivuille nähtäville Asianosaisen tonttia koskien viimeinen oikaisuvaatimuksen jättöpäivä on ollut Oikaisuvaatimus on näin ollen saapunut määräajassa. Tontin saajille on toimitettu oikaisuvaatimus vastineen antamista var ten kirjeitse hallintolain 34 ja 33 :n mukaisesti. Vastine on pyydetty toimittamaan viimeistään Tontin saajat ovat toi mit ta neet vastineen Vastine on toimitettu oikaisuvaatimuksen tekijälle vas ta se lityk sen antamista varten. Vastaselitys on saapunut Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen tekijän ensisijainen vaatimus on, että tonttia koskeva luovutuspäätös kumotaan kokonaisuudessaan. Kos ka ko. tonttia koskevan fyysisen lomakehakemuksen ja säh köisen hakemuksen keskinäisestä saapumisjärjestyksestä ei ole to siasial lis ta varmuutta, ne tulee katsoa saapuneeksi samaan aikaan. Tä hän perustuen tontin saajan ja oikaisuvaatimuksen tekijän ha kemus ten kesken tulee järjestää virallinen arvonta, jolla ratkaistaan ton tin saaja. Mikäli ensisijaista vaatimusta ei hyväksytä, toissijaisesti oi kai su vaa timuk sen tekijä vaatii, että maankäyttöpäällikön tonttien luo vu tus päätök set pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista kumotaan. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan liitteenä. Oikaisuvaatimuksen perustelut Hakemusten saapumisjärjestys Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että maankäyttöpäällikön pää tök-

6 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta ses sä esitetty tontin saajan paperisen hakemuksen jättöaika 8:00:01 on pakostakin virheellinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee, ett ei hakemusta ole voitu jättää esitetyssä ajassa. Hakumenettely Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo vaatimuksessaan esille, että tont ti hakuun liittyen on tehty virheitä ja ratkaisuja, jotka eivät täytä hal lin tolain eivätkä kaikkien muidenkaan lakien säädöksiä. Perusteita on esi tet ty seuraavista näkökohdista: 1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver tais tettu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti. Oi kaisu vaa ti muk sen tekijä on tuonut esiin puutteita hakukanavien eri laisuu teen ja hakemuksen toimittamiseen sekä vastaanottoon liit ty viin seik koi hin. Lisäksi hän on esittänyt sähköisen järjestelmän pa ran tamis esi tyk siä. 2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava. Oikaisuvaatimuksen tekijä viit taa kunnan kotisivuilla olleeseen "tie toja ja ohjeita omakotitontteja ha ke vil le" ohjeen aiheuttaneen hal lin tolain luot ta muk sen suo ja pe ri aat teen rikkomisen ohjaamalla oi kai suvaa ti muk sen tekijää käyt tä mään sähköistä hakukanavaa. 3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puutteel li ses ti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tonttien kilpai lu tuk ses sa hakijat ovat saaneet puhelimitse lisätietoja. Näitä li sätie to ja ei ole tuotu kaikkien tietoon esimerkiksi kunnan tonttien hakuun liit ty vil lä sivuilla. Näin ollen hakijat ovat olleet oi kai su vaa ti muksen te ki jän mielestä eriarvoisessa asemassa ja yhdenvertainen kohte lu ei ole toteutunut. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että hänen mie lestään kolme ehkä parasta tonttia on luovutettu Nurmijärven kunnan omal le henkilökunnalle tai heidän perheilleen. Tontin saajien vastine Tonttien saajat ovat tuoneet esiin vastineessaan, että usean ha kuka na van käyttömahdollisuus on ollut haastavaa hakijoille. He to teavat kuitenkin, että hakijoita on kohdeltu hakuprosessissa täysin yhden ver tai ses ti, koska kaikilla hakijoilla on ollut käytettävissään sama in for maa tio ja mahdollisuus valita käyttämänsä hakukanava. Heidän tul kin tan sa mukaan mitään hakukanavaa ei ole mainittu en si si jai seksi eikä nostettu esiin muita kanavia nopeampana. Edelleen he tuovat esiin, että hakemuksia voi ohjeiden mukaan olla vain yksi/hakija, mut ta samalla hakemuksella oli mahdollista hakea useampaa tonttia aset taen ne paremmuusjärjestykseen.

7 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Tontin saajat esittävät, että elinvoimalautakunta hylkää oi kai su vaa timuk sen perusteettomana. He varaavat oikeuden vaatia vahingonkorvauksia oikaisuvaatimuksen tekijältä tontin luovutuksen pe rus teet to mas ta viivytyksestä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastaselitys vastineeseen Oikaisuvaatimuksen tekijä oikaisee, ettei hän ole tarkoittanut koko ha ku me net te lyn muuttamista arpomiseksi, vaan ko.olevan tontin osal ta arpomista, koska hänen mielestään ei ole varmuutta ha kemus ten saapumisjärjestyksestä. Hän toteaa, ettei kunnanviraston ovien avaaminen ennen kello 8 ole voinut toteuttaa hyvää hal lin to tapaa ja hallintolain vaatimuksia. Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo esille tont tien hakua koskevan lehtiartikkelin ja siinä esitetyt asiat, jotka olisi hänen mielestään pitänyt oikaista kunnan kotisivuilla, jos ne ovat ol leet virheelliset. Asiaan liittyvä aikaisempi käsittely Oikaisuvaatimuksen tekijä on jättänyt ensimmäisen oi kai su vaa ti muksek si nimeämänsä vaatimuksen ennen tonttien luovutuspäätösten te ke mis tä. Vaatimuksessa ei ollut esitetty, mihin päätökseen oi kai suvaa ti mus tehdään. Oikaisuvaatimuksessa esitettiin pitkälti samoja vaa ti muk sia kuin nyt tehdyssä oikaisuvaatimuksessa. Em. vaa ti mus kä si tel tiin hallintokanteluna elinvoimalautakunnassa Oikaisuvaatimuksen käsittely Hakemusten saapumisjärjestys Sähköiset hakemukset ovat saaneet sähköisen järjestelmän il moit taman saapumisajan. Paperisten hakemusten saapumisajat on kir jat tu saa pu mis jär jes tyk ses sä hakuajan alettua. Tosiasiallisesti kaikki pape ris ten ha ke mus ten tuojat olivat paikalla hakuajan alkaessa. Paikal le saapuneet ha ki jat olivat itse tietoisia järjestyksestä, jossa he oli vat saapuneet, ja sen mukaisessa järjestyksessä kirjattiin ha kemuk set saapuneiksi. Se, että paikalla oli useita maankäytön hen kilöi tä, ei ole vaikuttanut ha ke mus ten saapumisaikoihin. Hakemuksia on otettu vastaan ai noas taan yhdessä jonossa. Sillä, että viraston ul ko-ovi on avattu en nen ha ku ajan alkua, ei ole merkitystä ha ke musten saapumisjärjestykseen. Hakumenettely "1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver taistet tu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti." Tonttien haku on ollut mahdollista joko laittamalla hakemus säh köisen järjestelmän kautta, toimittamalla paperinen hakemuslomake pos tit se kuntaan tai tuomalla paperilomake kunnan asia kas pal ve-

8 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta luun. Hakemuksen tekemisellä sekä sähköisesti että pa pe ri lo makkeel la on haluttu mahdollistaa tonttien haku riippumatta siitä, mitkä ovat hakijoiden valmiudet käyttää eri hakukanavia. Näin on haluttu to teut taa yhdenvertaista kohtelua. Molemmat hakukanavat oli mainit tu sekä lehti-ilmoituksissa että kunnan kotisivuilla. "2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava." Kunnan kotisivuilla on ollut Myytävät tontit-sivulla otsikon "Oma ko ti tont te ja haettavana" alla tietoa Järvimaan tonttien ha ke mi ses ta (liite). Sii nä on kerrottu, koska haku alkaa ja haettavien tonttien mää rä. Eri tyi ses ti on tuotu esiin, että yhdellä hakemuksella voi ha kea useam paa tonttia, mutta tontit on tullut laittaa pa rem muus jär jes tykseen ha ki jan kannalta katsoen. Tämä on tuotu esiin, koska sa maan tont tiin koh dis tu via hakemuksia saattaa tulla lyhyellä ai ka vä lil lä useita. Näin toi mien on ollut parempi mahdollisuus saada joku tont ti, vaikk ei sai si kaan unelmatonttiaan. Lisäksi on kerrottu, että tontteja luovutetaan vain yksi hakijataloutta tai yritystä kohti. Hakemukset on tullut tehdä sähköisellä tont ti ha kemus jär jes tel mäl lä tai hakemuslomakkeella. Hakemuksessa on tullut mai ni ta, ostaako vai vuokraako tontin. Sähköisen järjestelmän on ker rot tu aukeavan ko. tonttien osalta hakuajan alkaessa. Ha ke mukset on kerrottu käsiteltävän niiden saapumisjärjestyksessä. Lisäksi ko. kotisivulla on ollut erilaisia Lisätietoja-otsikon alla lii te tiedos to ja kuten oi kai su vaa ti muk sen tekijän useaan otteeseen esiin nos ta ma "Tietoja ja oh jei ta tontteja hakeville". Kyseisen ohjeen päiväys oli Ohjeessa oli ensin otsikon "Tonttien haku" alla tie toa ko. ajan koh ta na uusista haettavista tonteista ja sen jälkeen jat ku vas sa haus sa ole vis ta tonteista. Tämän jälkeen em. ohjeessa oli ohjeita tonttien hakemisesta. Ha kemi sen osal ta todettiin sähköinen hakupalvelu ja kirjallinen tont ti ha kemus lait ta mat ta niitä ensisijaisuusjärjestykseen. Kirjallisen ha ke muksen osal ta oli ohjeet sen toimittamisesta. Edelleen ohje sisälsi luovutusehdot ja ohjeet sekä tonttien ra ken tami ses ta ja kunnallistekniikasta tietoa. Lopussa oli eri asioihin liit tyvien henkilöiden yhteystietoja. Em. ohjeet sisälsivät yhden eriävän kohdan Järvimaan tontteja koske vaan ohjeeseen verrattuna. Em. ohjeen mukaan hakemuksen voi jät tää vain yhtä tonttia koskevana. Järvimaan ohjeissa oli ni menomai ses ti kerrottu, että samalla hakemuksella voi hakea useampaa tont tia. Yhteenvetona voidaan todeta, että tonttien hakuohjeet ovat olleet sel keät ja yksiselitteiset.

9 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta "3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puut teel li ses ti." Oikaisuvaatimuksen tekijä on useassa kohdassa maininnut tont ti en kil pai lu tuk ses ta ja tuonut esiin, että hankinnoissa ja kilpailutuksissa tu lee kaikki in for maa tio saattaa kaikkien hakijoiden tietoon. Ky seessä ei kui ten kaan ole ollut tonttien kilpailutus, vaan tonttien jatkuva ha ku. Ha ku on alkanut il moi tet tu na ajankohtana ja tontit on ilmoitettu luo vu tet ta van hakemusten saa pu mis jär jes tyk ses sä.tonttien hakua eivät koske hankintalain säännökset. Kunnan kotisivuilla ja lehti-ilmoituksissa lisätietojen kysymistä var ten on esitetty yhteystiedot. Lisätietoja on saatettu kaivata esimerkiksi tont tien ra ken net ta vuu des ta, kaavamääräysten tulkinnasta ym. muis ta vas taa van kaltaisista tontteja koskeneista asioista. Maan käytön henkilöt ei vät ole missään vaiheessa ottaneet kantaa siihen, mikä on nopein ha ku ta pa eivätkä ole voineetkaan ottaa, koska asia ei ole ollut mis sään aikaisemmassa haussa olennainen, eikä sillä oletet tu täs sä kään haussa olevan merkitystä. Se, että maankäytön henkilön nimi on esiintynyt Nurmijärven Uu tisten lehtiartikkelissa, ei mer kit se sitä, että lehtiartikkeli olisi kun nan kotisivuilla olevan ohjeen ve roi nen ohje, joka ohjaisi ha kupro ses sia. Lehtiartikkelissa ei ole ol lut mitään sellaista, joka olisi tullut oikaista joko lehdessä tai kunnan kotisivuilla. Asian aikaisempi käsittely Ennen tonttien luovutuspäätöksiä tehty oikaisuvaatimus on käsitelty hal lin to kan te lu na, koska ei ole ollut olemassa päätöstä, johon oi kaisu vaa ti mus olisi voinut kohdistua. Tällaista päätöstä ei voitu tehdä oi kai su vaa ti muk sen tekijän toiveesta huolimatta. Tämä oi kai su vaa timus teh tiin sen jälkeen, kun oli käyty läpi hakemukset, niiden saa pumis ajat ja se, mihin tontteihin hakemukset kohdistuivat sekä il moi tettu epä vi ral li ses ti kaikille hakijoille, saivatko he tontin vai eivät. Oikaisuvaatimuksessa oli esitetty tonttien hakumenettelyyn liittyviä vir heel li syyk siä ja puutteita. Hallintokantelu on luonteeltaan ilmoitus lain vas tai ses ta menettelystä tai velvollisuuden laiminlyönnistä hal linto toi min nas sa. Käsiteltäessä oikaisuvaatimus hallintokanteluna halut tiin antaa vastaus esitettyihin väitteisiin epäasiallisesta toi min nasta ennen kuin tehdään tonttien luovutuspäätökset. Hallintolain mukaan hallintokantelusta annetusta päätöksestä ei ole va li tus oi keut ta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt kritiikkiä siitä, ettei kun nanhal li tus käyttänyt otto-oikeutta ja käsitellyt hallintokantelusta tehtyä pää tös tä. Otto-oikeutta voidaan käyttää valitusajan aikana. Koska hal lin to kan te lus ta ei ole valitusmahdollisuutta, ei ole valitusaikaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin samoja seikkoja nyt kä si-

10 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta tel tä vä nä olevassa oikaisuvaatimuksessa kuin hallintokantelussa. Muuta Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tontteja ovat saaneet kun nan työntekijät tai heidän perheeseensä kuuluvat henkilöt. Ha kume net te lyyn liittyvässä päätöksessä tai hakuohjeissa ei ole suljettu kun nan työntekijöitä tai heidän perheen jäseniään pois hausta. Tällai nen menettely ei täyttäisi yhdenvertaisen kohtelun vaatimusta haki joi den suhteen. Teknisen johtajan esitys: Elinvoimalautakunta päättää hylätä maankäyttöpäällikön pää tök sestä tehdyn oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin perustein ja pysyttää tehdyn päätöksen. Lisätietoja: Asian käsittely: tekninen johtaja Jouko Lehtonen, puh , yleiskaavapäällikkö Anita Pi ha la, puh Viljakainen esitti Viitalan kannattamana, että Viivi Niemen oikaisuvaatimus hyväksytään ja suoritetaan arvonta Hellmanin ja Niemen kesken tontin saajasta. Perusteluina hän esitti oikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat. Koska asiassa oli tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja määräsi suoritettavan seuraavan nimenhuutoäänestyksen: esittelijän ehdotus=jaa Viljakaisen esitys=ei Äänestyksen tulos: jaa 8 ääntä: Haapalainen Huhtala, Rantala, Rousu, Santala, Takalo-Eskola, Virolainen, Vaulamo ei 2 ääntä: Viitala, Viljakainen Päätös: Elinvoimalautakunta oli äänestyksen tuloksena äänin 8-2 hyväksynyt esittelijän esityksen. Päätökseen kuuluu liite nro 1.

11 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 158/ /2019 ELINV 38 Viivi Niemi (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oi kai suvaa ti muk sen ensisijaisesti maankäyttöpäällikön päätöksestä koskien Järvimaan alueen tontin luo vut tamis ta Henri ja Jenni Hellmanille. Oi kai su vaa ti mus koskee tois si jaises ti maankäyttöpäällikön luo vu tus pää tök siä pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista. Pää tös koskee tontin luovuttamista ha kijoil le Mikko Peltokorpi ja Anni Luttinen (jäljempänä tontin saajat). Luovutuspäätöstä koskeva oikaisuvaatimus on esitetty hy lät tä väk si. Oikaisuvaatimus on saapunut kuntaan Ko. päätöksen osal ta asianosaisille on lähetty kirjeet ja päätös on laitettu kun nan kotisivuille nähtäville Kuntalaisen tonttia koskien viimeinen oikaisuvaatimuksen jättöpäivä on ollut Oikaisuvaatimus on näin ollen saapunut määräajassa. Tontin saajille on toimitettu oikaisuvaatimus vastineen antamista var ten kirjeitse hallintolain 34 ja 33 :n mukaisesti. Vastine on pyydetty toimittamaan viimeistään Tontin saajat ovat toimittaneet vastineen Vastine on toimitettu oikaisuvaatimuksen tekijälle vas ta se lityk sen antamista varten. Vastaselitys on saapunut Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen tekijän ensisijainen vaatimus on, että tonttia koskeva luovutuspäätös kumotaan kokonaisuudessaan. Kos ka ko. tonttia koskevan fyysisen lomakehakemuksen ja säh köisen hakemuksen keskinäisestä saapumisjärjestyksestä ei ole to siasial lis ta varmuutta, ne tulee katsoa saapuneeksi samaan aikaan. Tä hän perustuen tontin saajan ja oikaisuvaatimuksen tekijän ha kemus ten kesken tulee järjestää virallinen arvonta, jolla ratkaistaan ton tin saaja. Mikäli ensisijaista vaatimusta ei hyväksytä, toissijaisesti oi kai su vaa timuk sen tekijä vaatii, että maankäyttöpäällikön tonttien luo vu tus päätök set pykälät 9-19, 23, 21, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista kumotaan. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä.

12 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimuksen perustelut Hakemusten saapumisjärjestys Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että maankäyttöpäällikön pää tökses sä esitetty tontin saajan paperisen hakemuksen jättöaika 8:00:01 on pakostakin virheellinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee, ett ei hakemusta ole voitu jättää esitetyssä ajassa. Hakumenettely Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo vaatimuksessaan esille, että tont ti hakuun liittyen on tehty virheitä ja ratkaisuja, jotka eivät täytä hal lin tolain eivätkä kaikkien muidenkaan lakien säädöksiä. Perusteita on esi tet ty seuraavista näkökohdista: 1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver tais tettu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti. Oi kaisu vaa ti muk sen tekijä on tuonut esiin puutteita hakukanavien eri laisuu teen ja hakemuksen toimittamiseen sekä vastaanottoon liit ty viin seik koi hin. Lisäksi hän on esittänyt sähköisen järjestelmän pa ran tamis esi tyk siä. 2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava. Oikaisuvaatimuksen tekijä viit taa kunnan kotisivuilla olleeseen "tie toja ja ohjeita omakotitontteja ha ke vil le" ohjeen aiheuttaneen hal lin tolain luot ta muk sen suo ja pe ri aat teen rikkomisen ohjaamalla oi kai suvaa ti muk sen tekijää käyt tä mään sähköistä hakukanavaa. 3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puutteel li ses ti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tonttien kilpai lu tuk ses sa hakijat ovat saaneet puhelimitse lisätietoja. Näitä li sätie to ja ei ole tuotu kaikkien tietoon esimerkiksi kunnan tonttien hakuun liit ty vil lä sivuilla. Näin ollen hakijat ovat olleet oikaisuvaatimuksen te ki jän mielestä eriarvoisessa asemassa ja yhdenvertainen kohtelu ei ole toteutunut. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että hänen mie lestään kolme ehkä parasta tonttia on luovutettu Nurmijärven kunnan omal le henkilökunnalle tai heidän perheilleen. Tontin saajien vastine Tonttien saajat ovat tuoneet esiin, että ovat tiedustelleet kun nan viras tol la hakuprosessista, mutta siinä yhteydessä ei ole suositeltu mitään hakutapaa. He tekivät paperisen hakemuksen oman poh din tansa tuloksena. Kunnan viranhaltijat kysyivät ennen hakuajan al ka mista paikalla olleilta hakijoilta, missä järjestyksessä hakijat olivat tulleet pai kal la. Haun alettua hakemukset otettiin vastaan saa pu mis jär jestyk ses sä ja hakemuksiin merkittiin saapumisaika. Tontin saajilla ei

13 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta ole ollut mitään lisätietoa hakuprosessista tai siitä, että olisiko joku ha ku ta pa suositeltavampi tai erinomaisempi. Jokaisella hakijalla oli ta sa ver tai set mahdollisuudet punnita eri hakutapoja ja valita oma ha ku ta pan sa. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastaselitys vastineeseen Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole vastaselityksessään ottanut kantaa eri tyi ses ti tontin saajien vastineeseen. Asiaan liittyvä aikaisempi käsittely Oikaisuvaatimuksen tekijä on jättänyt ensimmäisen oi kai su vaa ti muksek si nimeämänsä vaatimuksen ennen tonttien luovutuspäätösten te ke mis tä. Vaatimuksessa ei ollut esitetty, mihin päätökseen oi kai suvaa ti mus tehdään. Oikaisuvaatimuksessa esitettiin pitkälti samoja vaa ti muk sia kuin nyt tehdyssä oikaisuvaatimuksessa. Em. vaa ti mus kä si tel tiin hallintokanteluna elinvoimalautakunnassa Oikaisuvaatimuksen käsittely Hakemusten saapumisjärjestys Sähköiset hakemukset ovat saaneet sähköisen järjestelmän il moit taman saapumisajan. Paperisten hakemusten saapumisajat on kir jat tu saa pu mis jär jes tyk ses sä hakuajan alettua. Tosiasiallisesti kaikki pape ris ten ha ke mus ten tuojat olivat paikalla hakuajan alkaessa. Paikal le saapuneet ha ki jat olivat itse tietoisia järjestyksestä, jossa he oli vat saapuneet, ja sen mukaisessa järjestyksessä kirjattiin ha kemuk set saapuneiksi. Se, että paikalla oli useita maankäytön hen kilöi tä, ei ole vaikuttanut ha ke mus ten saapumisaikoihin. Hakemuksia on otettu vastaan ai noas taan yhdessä jonossa. Sillä, että viraston ul ko-ovi on avattu en nen ha ku ajan alkua, ei ole merkitystä ha ke musten saapumisjärjestykseen. Hakumenettely "1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver taistet tu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti." Tonttien haku on ollut mahdollista joko laittamalla hakemus säh köisen järjestelmän kautta, toimittamalla paperinen hakemuslomake pos tit se kuntaan tai tuomalla paperilomake kunnan asia kas pal veluun. Hakemuksen tekemisellä sekä sähköisesti että pa pe ri lo makkeel la on haluttu mahdollistaa tonttien haku riippumatta siitä, mitkä ovat hakijoiden valmiudet käyttää eri hakukanavia. Näin on haluttu to teut taa yhdenvertaista kohtelua. Molemmat hakukanavat oli mainit tu sekä lehti-ilmoituksissa että kunnan kotisivuilla.

14 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta "2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava." Kunnan kotisivuilla on ollut Myytävät tontit-sivulla otsikon "Oma ko ti tont te ja haettavana" alla tietoa Järvimaan tonttien ha ke mi ses ta (liite). Sii nä on kerrottu, koska haku alkaa ja haettavien tonttien mää rä. Eri tyi ses ti on tuotu esiin, että yhdellä hakemuksella voi ha kea useam paa tonttia, mutta tontit on tullut laittaa pa rem muus jär jes tykseen ha ki jan kannalta katsoen. Tämä on tuotu esiin, koska sa maan tont tiin koh dis tu via hakemuksia saattaa tulla lyhyellä ai ka vä lil lä useita. Näin toi mien on ollut parempi mahdollisuus saada joku tont ti, vaikk ei sai si kaan unelmatonttiaan. Lisäksi on kerrottu, että tontteja luovutetaan vain yksi hakijataloutta tai yritystä kohti. Hakemukset on tullut tehdä sähköisellä tont ti ha kemus jär jes tel mäl lä tai hakemuslomakkeella. Hakemuksessa on tullut mai ni ta, ostaako vai vuokraako tontin. Sähköisen järjestelmän on ker rot tu aukeavan ko. tonttien osalta hakuajan alkaessa. Ha ke mukset on kerrottu käsiteltävän niiden saapumisjärjestyksessä. Lisäksi ko. kotisivulla on ollut erilaisia Lisätietoja-otsikon alla lii te tiedos to ja kuten oi kai su vaa ti muk sen tekijän useaan otteeseen esiin nos ta ma "Tietoja ja oh jei ta tontteja hakeville". Kyseisen ohjeen päiväys oli Ohjeessa oli ensin otsikon "Tonttien haku" alla tie toa ko. ajan koh ta na uusista haettavista tonteista ja sen jälkeen jat ku vas sa haus sa ole vis ta tonteista. Tämän jälkeen em. ohjeessa oli ohjeita tonttien hakemisesta. Ha kemi sen osal ta todettiin sähköinen hakupalvelu ja kirjallinen tont ti ha kemus lait ta mat ta niitä ensisijaisuusjärjestykseen. Kirjallisen ha ke muksen osal ta oli ohjeet sen toimittamisesta. Edelleen ohje sisälsi luovutusehdot ja ohjeet sekä tonttien ra ken tami ses ta ja kunnallistekniikasta tietoa. Lopussa oli eri asioihin liit tyvien henkilöiden yhteystietoja. Em. ohjeet sisälsivät yhden eriävän kohdan Järvimaan tontteja koske vaan ohjeeseen verrattuna. Em. ohjeen mukaan hakemuksen voi jät tää vain yhtä tonttia koskevana. Järvimaan ohjeissa oli ni menomai ses ti kerrottu, että samalla hakemuksella voi hakea useampaa tont tia. Yhteenvetona voidaan todeta, että tonttien hakuohjeet ovat olleet sel keät ja yksiselitteiset. "3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puut teel li ses ti." Oikaisuvaatimuksen tekijä on useassa kohdassa maininnut tont ti en kil pai lu tuk ses ta ja tuonut esiin, että hankinnoissa ja kilpailutuksissa tu lee kaikki in for maa tio saattaa kaikkien hakijoiden tietoon. Ky sees-

15 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta sä ei kui ten kaan ole ollut tonttien kilpailutus, vaan tonttien jatkuva ha ku. Ha ku on alkanut il moi tet tu na ajankohtana ja tontit on ilmoitettu luo vu tet ta van hakemusten saa pu mis jär jes tyk ses sä.tonttien hakua eivät koske hankintalain säännökset. Kunnan kotisivuilla ja lehti-ilmoituksissa lisätietojen kysymistä var ten on esitetty yhteystiedot. Lisätietoja on saatettu kaivata esimerkiksi tont tien ra ken net ta vuu des ta, kaavamääräysten tulkinnasta ym. muis ta vas taa van kaltaisista tontteja koskeneista asioista. Maan käytön henkilöt ei vät ole missään vaiheessa ottaneet kantaa siihen, mikä on nopein ha ku ta pa eivätkä ole voineetkaan ottaa, koska asia ei ole ollut mis sään aikaisemmassa haussa olennainen, eikä sillä oletet tu täs sä kään haussa olevan merkitystä. Se, että maankäytön henkilön nimi on esiintynyt Nurmijärven Uu tisten lehtiartikkelissa, ei mer kit se sitä, että lehtiartikkeli olisi kun nan kotisivuilla olevan ohjeen ve roi nen ohje, joka ohjaisi ha kupro ses sia. Lehtiartikkelissa ei ole ol lut mitään sellaista, joka olisi tullut oikaista joko lehdessä tai kunnan kotisivuilla. Asian aikaisempi käsittely Ennen tonttien luovutuspäätöksiä tehty oikaisuvaatimus on käsitelty hal lin to kan te lu na, koska ei ole ollut olemassa päätöstä, johon oi kaisu vaa ti mus olisi voinut kohdistua. Tällaista päätöstä ei voitu tehdä oi kai su vaa ti muk sen tekijän toiveesta huolimatta. Tämä oi kai su vaa timus teh tiin sen jälkeen, kun oli käyty läpi hakemukset, niiden saa pumis ajat ja se, mihin tontteihin hakemukset kohdistuivat sekä il moi tettu epä vi ral li ses ti kaikille hakijoille, saivatko he tontin vai eivät. Oikaisuvaatimuksessa oli esitetty tonttien hakumenettelyyn liittyviä vir heel li syyk siä ja puutteita. Hallintokantelu on luonteeltaan ilmoitus lain vas tai ses ta menettelystä tai velvollisuuden laiminlyönnistä hal linto toi min nas sa. Käsiteltäessä oikaisuvaatimus hallintokanteluna halut tiin antaa vastaus esitettyihin väitteisiin epäasiallisesta toi min nasta ennen kuin tehdään tonttien luovutuspäätökset. Hallintolain mukaan hallintokantelusta annetusta päätöksestä ei ole va li tus oi keut ta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt kritiikkiä siitä, ettei kun nanhal li tus käyttänyt otto-oikeutta ja käsitellyt hallintokantelusta tehtyä pää tös tä. Otto-oikeutta voidaan käyttää valitusajan aikana. Koska hal lin to kan te lus ta ei ole valitusmahdollisuutta, ei ole valitusaikaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin samoja seikkoja nyt kä sitel tä vä nä olevassa oikaisuvaatimuksessa kuin hallintokantelussa. Muuta Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tontteja ovat saaneet kun nan työntekijät tai heidän perheeseensä kuuluvat henkilöt. Ha ku-

16 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta me net te lyyn liittyvässä päätöksessä tai hakuohjeissa ei ole suljettu kun nan työntekijöitä tai heidän perheen jäseniään pois hausta. Tällai nen menettely ei täyttäisi yhdenvertaisen kohtelun vaatimusta haki joi den suhteen. Teknisen johtajan esitys: Elinvoimalautakunta päättää hylätä maankäyttöpäällikön pää tök sestä tehdyn oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin perustein ja pysyttää tehdyn päätöksen. Lisätietoja: tekninen johtaja Jouko Lehtonen, puh , yleiskaavapäällikkö Anita Piha la, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 2.

17 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 158/ /2019 ELINV 39 Viivi Niemi (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oi kai suvaa ti muk sen ensisijaisesti maankäyttöpäällikön päätöksestä koskien Järvimaan alueen tontin luo vut tamis ta Henri ja Jenni Hellmanille. Oi kai su vaa ti mus koskee toissijaisesti maankäyttöpäällikön luo vu tus pää tök siä pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista. Päätös koskee tontin luovuttamista hakijoille Jukka ja Moona Roulamo (jäljempänä tontin saajat). Luovutuspäätöstä koskeva oikaisuvaatimus on esitetty hy lät tä väk si. Oikaisuvaatimus on saapunut kuntaan Ko. päätöksen osal ta asianosaisille on lähetty kirjeet ja päätös on laitettu kun nan kotisivuille nähtäville Kuntalaisen tonttia koskien viimeinen oikaisuvaatimuksen jättöpäivä on ollut Oikaisuvaatimus on näin ollen saapunut määräajassa. Tontin saajille on toimitettu oikaisuvaatimus vastineen antamista var ten kirjeitse hallintolain 34 ja 33 :n mukaisesti. Vastine on pyydetty toimittamaan viimeistään Tontin saajat ovat toimittaneet vastineen Vastine on toimitettu oikaisuvaatimuksen tekijälle vas ta se lityk sen antamista varten. Vastaselitys on saapunut Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen tekijän ensisijainen vaatimus on, että tonttia koskeva luovutuspäätös kumotaan kokonaisuudessaan. Kos ka ko. tonttia koskevan fyysisen lomakehakemuksen ja säh köisen hakemuksen keskinäisestä saapumisjärjestyksestä ei ole to siasial lis ta varmuutta, ne tulee katsoa saapuneeksi samaan aikaan. Tä hän perustuen tontin saajan ja oikaisuvaatimuksen tekijän ha kemus ten kesken tulee järjestää virallinen arvonta, jolla ratkaistaan ton tin saaja. Mikäli ensisijaista vaatimusta ei hyväksytä, toissijaisesti oi kai su vaa timuk sen tekijä vaatii, että maankäyttöpäällikön tonttien luo vu tus päätök set pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista kumotaan. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä.

18 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimuksen perustelut Hakemusten saapumisjärjestys Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että maankäyttöpäällikön pää tökses sä esitetty tontin saajan paperisen hakemuksen jättöaika 8:00:01 on pakostakin virheellinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee, ett ei hakemusta ole voitu jättää esitetyssä ajassa. Hakumenettely Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo vaatimuksessaan esille, että tont ti hakuun liittyen on tehty virheitä ja ratkaisuja, jotka eivät täytä hal lin tolain eivätkä kaikkien muidenkaan lakien säädöksiä. Perusteita on esi tet ty seuraavista näkökohdista: 1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver tais tettu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti. Oi kaisu vaa ti muk sen tekijä on tuonut esiin puutteita hakukanavien eri laisuu teen ja hakemuksen toimittamiseen sekä vastaanottoon liit ty viin seik koi hin. Lisäksi hän on esittänyt sähköisen järjestelmän pa ran tamis esi tyk siä. 2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava. Oikaisuvaatimuksen tekijä viit taa kunnan kotisivuilla olleeseen "tie toja ja ohjeita omakotitontteja ha ke vil le" ohjeen aiheuttaneen hal lin tolain luot ta muk sen suo ja pe ri aat teen rikkomisen ohjaamalla oi kai suvaa ti muk sen tekijää käyt tä mään sähköistä hakukanavaa. 3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puutteel li ses ti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tonttien kilpai lu tuk ses sa hakijat ovat saaneet puhelimitse lisätietoja. Näitä li sätie to ja ei ole tuotu kaikkien tietoon esimerkiksi kunnan tonttien hakuun liit ty vil lä sivuilla. Näin ollen hakijat ovat olleet oikaisuvaatimuksen te ki jän mielestä eriarvoisessa asemassa ja yhdenvertainen kohtelu ei ole toteutunut. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että hänen mie lestään kolme ehkä parasta tonttia on luovutettu Nurmijärven kunnan omal le henkilökunnalle tai heidän perheilleen. Tontin saajien vastine Tonttien saajat esittäneet, että kaikilla on ollut samat mahdollisuudet ha kea tontteja. Myös esimerkiksi Helsingin kaupunki käyttää kahta ha ku ka na vaa. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastaselitys vastineeseen Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole vastaselityksessään ottanut kantaa

19 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta eri tyi ses ti tontin saajien vastineeseen. Asiaan liittyvä aikaisempi käsittely Oikaisuvaatimuksen tekijä on jättänyt ensimmäisen oi kai su vaa ti muksek si nimeämänsä vaatimuksen ennen tonttien luovutuspäätösten te ke mis tä. Vaatimuksessa ei ollut esitetty, mihin päätökseen oi kai suvaa ti mus tehdään. Oikaisuvaatimuksessa esitettiin pitkälti samoja vaa ti muk sia kuin nyt tehdyssä oikaisuvaatimuksessa. Em. vaa ti mus kä si tel tiin hallintokanteluna elinvoimalautakunnassa Oikaisuvaatimuksen käsittely Hakemusten saapumisjärjestys Sähköiset hakemukset ovat saaneet sähköisen järjestelmän il moit taman saapumisajan. Paperisten hakemusten saapumisajat on kir jat tu saa pu mis jär jes tyk ses sä hakuajan alettua. Tosiasiallisesti kaikki pape ris ten ha ke mus ten tuojat olivat paikalla hakuajan alkaessa. Paikal le saapuneet ha ki jat olivat itse tietoisia järjestyksestä, jossa he oli vat saapuneet, ja sen mukaisessa järjestyksessä kirjattiin ha kemuk set saapuneiksi. Se, että paikalla oli useita maankäytön hen kilöi tä, ei ole vaikuttanut ha ke mus ten saapumisaikoihin. Hakemuksia on otettu vastaan ai noas taan yhdessä jonossa. Sillä, että viraston ul ko-ovi on avattu en nen ha ku ajan alkua, ei ole merkitystä ha ke musten saapumisjärjestykseen. Hakumenettely "1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver taistet tu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti." Tonttien haku on ollut mahdollista joko laittamalla hakemus säh köisen järjestelmän kautta, toimittamalla paperinen hakemuslomake pos tit se kuntaan tai tuomalla paperilomake kunnan asia kas pal veluun. Hakemuksen tekemisellä sekä sähköisesti että pa pe ri lo makkeel la on haluttu mahdollistaa tonttien haku riippumatta siitä, mitkä ovat hakijoiden valmiudet käyttää eri hakukanavia. Näin on haluttu to teut taa yhdenvertaista kohtelua. Molemmat hakukanavat oli mainit tu sekä lehti-ilmoituksissa että kunnan kotisivuilla. "2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava." Kunnan kotisivuilla on ollut Myytävät tontit-sivulla otsikon "Oma ko ti tont te ja haettavana" alla tietoa Järvimaan tonttien ha ke mi ses ta (liite). Sii nä on kerrottu, koska haku alkaa ja haettavien tonttien mää rä. Eri tyi ses ti on tuotu esiin, että yhdellä hakemuksella voi ha kea useam paa tonttia, mutta tontit on tullut laittaa pa rem muus jär jes tykseen ha ki jan kannalta katsoen. Tämä on tuotu esiin, koska sa maan

20 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta tont tiin koh dis tu via hakemuksia saattaa tulla lyhyellä ai ka vä lil lä useita. Näin toi mien on ollut parempi mahdollisuus saada joku tont ti, vaikk ei sai si kaan unelmatonttiaan. Lisäksi on kerrottu, että tontteja luovutetaan vain yksi hakijataloutta tai yritystä kohti. Hakemukset on tullut tehdä sähköisellä tont ti ha kemus jär jes tel mäl lä tai hakemuslomakkeella. Hakemuksessa on tullut mai ni ta, ostaako vai vuokraako tontin. Sähköisen järjestelmän on ker rot tu aukeavan ko. tonttien osalta hakuajan alkaessa. Ha ke mukset on kerrottu käsiteltävän niiden saapumisjärjestyksessä. Lisäksi ko. kotisivulla on ollut erilaisia Lisätietoja-otsikon alla lii te tiedos to ja kuten oi kai su vaa ti muk sen tekijän useaan otteeseen esiin nos ta ma "Tietoja ja oh jei ta tontteja hakeville". Kyseisen ohjeen päiväys oli Ohjeessa oli ensin otsikon "Tonttien haku" alla tie toa ko. ajan koh ta na uusista haettavista tonteista ja sen jälkeen jat ku vas sa haus sa ole vis ta tonteista. Tämän jälkeen em. ohjeessa oli ohjeita tonttien hakemisesta. Ha kemi sen osal ta todettiin sähköinen hakupalvelu ja kirjallinen tont ti ha kemus lait ta mat ta niitä ensisijaisuusjärjestykseen. Kirjallisen ha ke muksen osal ta oli ohjeet sen toimittamisesta. Edelleen ohje sisälsi luovutusehdot ja ohjeet sekä tonttien ra ken tami ses ta ja kunnallistekniikasta tietoa. Lopussa oli eri asioihin liit tyvien henkilöiden yhteystietoja. Em. ohjeet sisälsivät yhden eriävän kohdan Järvimaan tontteja koske vaan ohjeeseen verrattuna. Em. ohjeen mukaan hakemuksen voi jät tää vain yhtä tonttia koskevana. Järvimaan ohjeissa oli ni menomai ses ti kerrottu, että samalla hakemuksella voi hakea useampaa tont tia. Yhteenvetona voidaan todeta, että tonttien hakuohjeet ovat olleet sel keät ja yksiselitteiset. "3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puut teel li ses ti." Oikaisuvaatimuksen tekijä on useassa kohdassa maininnut tont ti en kil pai lu tuk ses ta ja tuonut esiin, että hankinnoissa ja kilpailutuksissa tu lee kaikki in for maa tio saattaa kaikkien hakijoiden tietoon. Ky seessä ei kui ten kaan ole ollut tonttien kilpailutus, vaan tonttien jatkuva ha ku. Ha ku on alkanut il moi tet tu na ajankohtana ja tontit on ilmoitettu luo vu tet ta van hakemusten saa pu mis jär jes tyk ses sä.tonttien hakua eivät koske hankintalain säännökset. Kunnan kotisivuilla ja lehti-ilmoituksissa lisätietojen kysymistä var ten on esitetty yhteystiedot. Lisätietoja on saatettu kaivata esimerkiksi tont tien ra ken net ta vuu des ta, kaavamääräysten tulkinnasta ym.

21 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta muis ta vas taa van kaltaisista tontteja koskeneista asioista. Maan käytön henkilöt ei vät ole missään vaiheessa ottaneet kantaa siihen, mikä on nopein ha ku ta pa eivätkä ole voineetkaan ottaa, koska asia ei ole ollut mis sään aikaisemmassa haussa olennainen, eikä sillä oletet tu täs sä kään haussa olevan merkitystä. Se, että maankäytön henkilön nimi on esiintynyt Nurmijärven Uu tisten lehtiartikkelissa, ei mer kit se sitä, että lehtiartikkeli olisi kun nan kotisivuilla olevan ohjeen ve roi nen ohje, joka ohjaisi ha kupro ses sia. Lehtiartikkelissa ei ole ol lut mitään sellaista, joka olisi tullut oikaista joko lehdessä tai kunnan kotisivuilla. Asian aikaisempi käsittely Ennen tonttien luovutuspäätöksiä tehty oikaisuvaatimus on käsitelty hal lin to kan te lu na, koska ei ole ollut olemassa päätöstä, johon oi kaisu vaa ti mus olisi voinut kohdistua. Tällaista päätöstä ei voitu tehdä oi kai su vaa ti muk sen tekijän toiveesta huolimatta. Tämä oi kai su vaa timus teh tiin sen jälkeen, kun oli käyty läpi hakemukset, niiden saa pumis ajat ja se, mihin tontteihin hakemukset kohdistuivat sekä il moi tettu epä vi ral li ses ti kaikille hakijoille, saivatko he tontin vai eivät. Oikaisuvaatimuksessa oli esitetty tonttien hakumenettelyyn liittyviä vir heel li syyk siä ja puutteita. Hallintokantelu on luonteeltaan ilmoitus lain vas tai ses ta menettelystä tai velvollisuuden laiminlyönnistä hal linto toi min nas sa. Käsiteltäessä oikaisuvaatimus hallintokanteluna halut tiin antaa vastaus esitettyihin väitteisiin epäasiallisesta toi min nasta ennen kuin tehdään tonttien luovutuspäätökset. Hallintolain mukaan hallintokantelusta annetusta päätöksestä ei ole va li tus oi keut ta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt kritiikkiä siitä, ettei kun nanhal li tus käyttänyt otto-oikeutta ja käsitellyt hallintokantelusta tehtyä pää tös tä. Otto-oikeutta voidaan käyttää valitusajan aikana. Koska hal lin to kan te lus ta ei ole valitusmahdollisuutta, ei ole valitusaikaa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin samoja seikkoja nyt kä sitel tä vä nä olevassa oikaisuvaatimuksessa kuin hallintokantelussa. Muuta Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tontteja ovat saaneet kun nan työntekijät tai heidän perheeseensä kuuluvat henkilöt. Ha kume net te lyyn liittyvässä päätöksessä tai hakuohjeissa ei ole suljettu kun nan työntekijöitä tai heidän perheen jäseniään pois hausta. Tällai nen menettely ei täyttäisi yhdenvertaisen kohtelun vaatimusta haki joi den suhteen. Teknisen johtajan esitys: Elinvoimalautakunta päättää hylätä maankäyttöpäällikön pää tök sestä tehdyn oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin

22 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta perustein ja pysyttää tehdyn päätöksen. Lisätietoja: Päätös: tekninen johtaja Jouko Lehtonen, puh , yleiskaavapäällikkö Anita Piha la, puh Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 3.

23 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimus koskien maankäyttöpäällikön päätöstä omakotitontin luovuttamista Järvimaan alueelta 158/ /2019 ELINV 40 Viivi Niemi (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on tehnyt oi kai suvaa ti muk sen ensisijaisesti maankäyttöpäällikön päätöksestä koskien Järvimaan alueen tontin luo vut tamis ta Henri ja Jenni Hellmanille. Oi kai su vaa ti mus koskee tois si jaises ti maankäyttöpäällikön luo vu tus pää tök siä pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista. Pää tös koskee tontin luovuttamista ha kijal le Ari Sireeni (jäljempänä tontin saaja). Luovutuspäätöstä koskeva oikaisuvaatimus on esitetty hy lät tä väk si. Oikaisuvaatimus on saapunut kuntaan Ko. päätöksen osal ta asianosaisille on lähetty kirjeet ja päätös on laitettu kun nan kotisivuille nähtäville Kuntalaisen tonttia koskien viimeinen oikaisuvaatimuksen jättöpäivä on ollut Oikaisuvaatimus on näin ollen saapunut määräajassa. Tontin saajille on toimitettu oikaisuvaatimus vastineen antamista var ten kirjeitse hallintolain 34 ja 33 :n mukaisesti. Vas tine on pyydetty toimittamaan viimeistään Tontin saajat ovat toimittaneet vastineen Vastine on toimitettu oikaisuvaatimuksen tekijälle vas ta se lityk sen antamista varten. Vastaselitys on saapunut Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen tekijän ensisijainen vaatimus on, että tonttia koskeva luovutuspäätös kumotaan kokonaisuudessaan. Kos ka ko. tonttia koskevan fyysisen lomakehakemuksen ja säh köisen hakemuksen keskinäisestä saapumisjärjestyksestä ei ole to siasial lis ta varmuutta, ne tulee katsoa saapuneeksi samaan aikaan. Tä hän perustuen tontin saajan ja oikaisuvaatimuksen tekijän ha kemus ten kesken tulee järjestää virallinen arvonta, jolla ratkaistaan ton tin saaja. Mikäli ensisijaista vaatimusta ei hyväksytä, toissijaisesti oi kai su vaa timuk sen tekijä vaatii, että maankäyttöpäällikön tonttien luo vu tus päätök set pykälät 9-19, 21, 23, 24 ja 28 vuonna 2019 Järvimaan alueen 14 muus ta omakotitontista kumotaan. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä.

24 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta Oikaisuvaatimuksen perustelut Hakemusten saapumisjärjestys Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että maankäyttöpäällikön pää tökses sä esitetty tontin saajan paperisen hakemuksen jättöaika 8:00:01 on pakostakin virheellinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee, ett ei hakemusta ole voitu jättää esitetyssä ajassa. Hakumenettely Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo vaatimuksessaan esille, että tont ti hakuun liittyen on tehty virheitä ja ratkaisuja, jotka eivät täytä hal lin tolain eivätkä kaikkien muidenkaan lakien säädöksiä. Perusteita on esi tet ty seuraavista näkökohdista: 1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver tais tettu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti. Oi kaisu vaa ti muk sen tekijä on tuonut esiin puutteita hakukanavien eri laisuu teen ja hakemuksen toimittamiseen sekä vastaanottoon liit ty viin seik koi hin. Lisäksi hän on esittänyt sähköisen järjestelmän pa ran tamis esi tyk siä. 2. Hakuohje on ollut harhaanjohtava. Oikaisuvaatimuksen tekijä viit taa kunnan kotisivuilla olleeseen "tie toja ja ohjeita omakotitontteja ha ke vil le" ohjeen aiheuttaneen hal lin tolain luot ta muk sen suo ja pe ri aat teen rikkomisen ohjaamalla oi kai suvaa ti muk sen tekijää käyt tä mään sähköistä hakukanavaa. 3. Yhtenäisestä ja tasapuolisesta informaatiosta on huolehdittu puutteel li ses ti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että tonttien kilpai lu tuk ses sa hakijat ovat saaneet puhelimitse lisätietoja. Näitä li sätie to ja ei ole tuotu kaikkien tietoon esimerkiksi kunnan tonttien hakuun liit ty vil lä sivuilla. Näin ollen hakijat ovat olleet oi kai su vaa ti muksen te ki jän mielestä eriarvoisessa asemassa ja yhdenvertainen kohte lu ei ole toteutunut. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on tuonut esiin, että hänen mie lestään kolme ehkä parasta tonttia on luovutettu Nurmijärven kunnan omal le henkilökunnalle tai heidän perheilleen. Tontin saajian vastine Tonttien saaja on esittänyt, että luovutuspäätös on tehty hyvän hallin to ta van mukaisesti noudattaen hakumenettelyssä ennakkoon annet tu ja ohjeita. Hakumenettelyssä ei näin ollen ole tapahtunut mitään ris ti rii tai suuk sia, poikkeamia tai virheitä. Koska hakija on voinut ha kea useampaa tonttia, hakumenettelyssä on voitu tarjota hakijoille mah dol li suus vaihtoehtoisiin ratkaisuihin varsinkin, kun tonttien määrä oli rajattu ja ns. parhaita tontteja ei ollut mahdollisuus tarjota kai-

25 NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Elinvoimalautakunta kil le hakijoille. Myös suurin osa hakijoista oli tämän tiedostanut. Paperihakemusten jättäneiden osalta tontin saaja katsoo, että ta saver tai suu den nimessä on toimittu oikein ja hakijat ovat voineet jättää ha ke muk sen sa klo 8 haun alkaessa. Tontin saaja katsoo, että oikaisuvaatimus on on aiheeton prosessi. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastaselitys vastineeseen Oikaisuvaatimuksen tekijä tuonut esiin jo aiemmin oi kai su vaa ti mukses sa esittämiään asioita antaessaan vastaselityksen tontin saajan vas ti nee seen. Asiaan liittyvä aikaisempi käsittely Oikaisuvaatimuksen tekijä on jättänyt ensimmäisen oi kai su vaa ti muksek si nimeämänsä vaatimuksen ennen tonttien luovutuspäätösten te ke mis tä. Vaatimuksessa ei ollut esitetty, mihin päätökseen oi kai suvaa ti mus tehdään. Oikaisuvaatimuksessa esitettiin pitkälti samoja vaa ti muk sia kuin nyt tehdyssä oikaisuvaatimuksessa. Em. vaa ti mus kä si tel tiin hallintokanteluna elinvoimalautakunnassa Oikaisuvaatimuksen käsittely Hakemusten saapumisjärjestys Sähköiset hakemukset ovat saaneet sähköisen järjestelmän il moit taman saapumisajan. Paperisten hakemusten saapumisajat on kir jat tu saa pu mis jär jes tyk ses sä hakuajan alettua. Tosiasiallisesti kaikki pape ris ten ha ke mus ten tuojat olivat paikalla hakuajan alkaessa. Paikal le saapuneet ha ki jat olivat itse tietoisia järjestyksestä, jossa he oli vat saapuneet, ja sen mukaisessa järjestyksessä kirjattiin ha kemuk set saapuneiksi. Se, että paikalla oli useita maankäytön hen kilöi tä, ei ole vaikuttanut ha ke mus ten saapumisaikoihin. Hakemuksia on otettu vastaan ai noas taan yhdessä jonossa. Sillä, että viraston ul ko-ovi on avattu en nen ha ku ajan alkua, ei ole merkitystä ha ke musten saapumisjärjestykseen. Hakumenettely "1. Rinnakkaisia hakukanavia ei ole tasapainotettu ja yh den ver taistet tu keskenään, vaikka se olisi ollut mahdollista tehdä hel pos ti." Tonttien haku on ollut mahdollista joko laittamalla hakemus säh köisen järjestelmän kautta, toimittamalla paperinen hakemuslomake pos tit se kuntaan tai tuomalla paperilomake kunnan asia kas pal veluun. Hakemuksen tekemisellä sekä sähköisesti että pa pe ri lo makkeel la on haluttu mahdollistaa tonttien haku riippumatta siitä, mitkä