Tontit ja , Falanderinkatu 7 ja Kustaa Aadolfinkatu

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tontit ja , Falanderinkatu 7 ja Kustaa Aadolfinkatu ASEMAKAAVAMUUTOSALUEEN SIJAINTI

2 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun arvioidusta aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Tämän asemakaavatyön Internet sivut löytyvät osoitteesta Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt Lakea Asunnot Oy: " Haemme asemakaavamuutoksen käynnistämistä Kokkolan kaupungilta, koskien vierekkäisiä tontteja kiinteistötunnuksilla ja Tavoitteena olisi yhteistyössä Kokkolan kaupungin ja kiinteistön omistajan kanssa tutkia miten tonteille voidaan kaupunkikuvallisesti kestävällä tavalla rakennuttaa asuinrakennuksia uudisrakentamalla..-- Kyseessä on yksityisen anoma asemakaavan muutos, joka on maksullinen. Kaupunki perii hakijalta kustannukset kaavoituspalvelujen palveluhinnaston mukaisesti. Kaava-asiakirjat hakija voi halutessaan laadituttaa valitsemallaan ja kaavoituspalveluiden hyväksymällä konsultilla. Asemakaavatyön aikana tulee tarvittaessa laadittavaksi Maankäyttö- ja rakennuslain 12 a-luvun mukainen maankäyttösopimus. Maankäyttösopimusneuvotteluiden lähtökohtana on Kokkolan kaupunginhallituksen hyväksymät periaatteet. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 2

3 Hanke on mukana Kokkolan kaupungin kaavoituskatsauksessa Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen. HANKKEEN KUVAUS JA TAVOITTEET Asemakaavatyössä tulee tutkittavaksi kahden mahdollisesti kuusi kerrosta korkean asuinrakennuksen sijoittuminen kortteliin, osaksi ympäröivää kaupunkirakennetta sekä kaupunkikuvallista asetelmaa. SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen Falanderinkadun ja Kustaa Aadolfinkadun kulmauksessa. Suunnittelualue käsittää tontit ja SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Maakuntakaava Keski-Pohjanmaalla maakuntakaavoitusta on tehty vaiheittain. Tällä hetkellä voimassa olevia vaihekaavoja on neljä. Keski-Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä suunnittelualueelle on kohdistettu seuraavia aluevarauksia: Taajamatoimintojen alue (A) ja Kaupunkikehittämisen kohdealue (kk). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 3

4 Yleiskaava Yleiskaavassa ( hyväksytty oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaava 2010) alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Ote yleiskaavasta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 4

5 Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava (vahv ). Asemakaavassa tonteilla on kaavamerkintä AL, joka tarkoittaa asuin-, liike-, ja toimistorakennusten korttelialuetta. Tontilla suurin sallittu kerrosluku on III ja tontilla suurin sallittu kerrosluku on I. Ote ajantasakaavasta kantakarttapohjalla. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 5

6 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan keskustassa, Falanderinkadun ja Kustaa Aadolfinkadun kulmauksessa. Tontilla sijaitsee vuonna 1964 rakennettu kolmikerroksinen kerrostalo joka on rakennettu Falanderinkadun suuntaisesti. Tontilla sijaitsee vuonna 1964 rakennettu yksikerroksinen liikerakennus. Rakennuksessa toimii leipomo ja leipomokahvila. Suunnittelualueen viereisellä tontilla sijaitsee vuonna 1963 rakennettu seitsemän asuinkerroksen kerrostalo, jonka kahdeksas kerros on sisäänpäin vedetty. Rakennusta kutsutaan Pilvenveikoksi ja se on muuttunut osaksi Kokkolan kaupunkikuvaa. Rakennuksen sijoittuminen pitkän Kustaa Aadolfinkadun nivelkohtaan antaa rakennukselle näkyvyyttä sekä kadun etelä- että pohjoissunnasta tultaessa. Suunnittelualueen läheisyydessä, heti Falanderinkadun toisella puolella sijaitsee paloasema. Paloaseman vanhin osa on rakennettu 1950-luvulla ja laajennusosa on rakennettu 1980-luvulla. Paloaseman asemakaavamuutos hyväksyttiin ja se mahdollistaa uuden paloaseman rakentamisen nykyisen tilalle. Viistoilmakuva pohjoissuunnasta otettuna, jossa likimääräinen suunnittelualue on ympyröity punaisella. (Blom 2014) Suunnittelualueen itäpuolella sijaitsee viehättäviä 1940-luvulla rakennettuja puolitoistakerroksisia omakotitaloja. Ympäröivistä kortteleista löytyy mm. englantilainen päiväkoti ja Kokkolan keskuskenttä. Suunnittelualueen kortteli rajautuu etelässä 4. kaupunginosan vanhaan puutaloalueeseen. Alueen itäpuolella on puistoalue, joka rajautuu kaupunginsalmeen, Suntiin. Puistoalueella kulkee useita kevyenliikenteen väyliä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 6

7 SELVITYKSET Kokkolan yleiskaavatöissä tuotettu laaja selvitysaineisto sekä tehdyt erillisselvitykset palvelevat sellaisenaan tämän asemakaavan muutoksen selvityspohjana. Erityisesti voidaan hyödyntää seuraavia selvityksiä: Yhdyskuntarakenne: o Selvitys asemakaavojen ajanmukaisuudesta 2014 Liikenne: o Kokkolan liikennetutkimus ja mallit 2012 o Kokkolan Pyöräilykaupunkiohjelma 2013 Ympäristö: o Kokkolan meluselvitys 2013 ja meluennuste vuodelle 2030 o Kokkolan hulevesiohjelma 2013 Koska tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella tarkastellaan yleiskaavassa (oikeusvaikutukseton) osoitetun pientalovaltaisen asuntoalueen (AP) muuttamista asuinkerrostalojen korttelialueeksi, otetaan asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Tässä yhteydessä huomioidaan erityisesti: Yhdyskuntarakenteen taloudellisuus ja olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus Mahdollisuudet liikenteen tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen; erityisesti joukkoliikenteen, kevyen liikenteen ja pysäköinnin osalta Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön Rakennetun ympäristön vaaliminen Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta olennaisia vaikutuksia saattavat olla: Vaikutuksen ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (erityisesti palveluiden saatavuus ja asukasmäärän lisääntyminen alueella) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 7

8 Vaikutukset liikenteeseen ja sen toimivuuteen sekä turvallisuuteen (erityisesti keskittyen pysäköinnin järjestämismahdollisuuksiin ja liittymien sijaintiin) Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (olemassa olevien rakennusten mahdollinen purkaminen ja uuden rakentamisen sijoittuminen ja volyymi) Vaikutukset luontoon ja ympäristöön (erityisesti hulevesien muodostuminen) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungintalolle teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan Kokkola-lehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille, kiinteistöjen osalta alla olevan kuvan mukaisesti. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus sinisellä. Punaisella ympyrällä on karttaan merkitty kirjeitse informoitavat kiinteistöt: Kustaa Aadolfinkatu 31 Kustaa Aadolfinkatu 33 Kustaa Aadolfinkatu 74 Kustaa Aadolfinkatu 76 Falanderinkatu 5b Falanderinkatu 6 Falanderinkatu 7 Läntinen Kirkkokatu 89 Läntinen Kirkkokatu 91 Urheilukatu 10 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 8

9 Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta Kokkola-lehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta lähetetään ilmoitus postitse vastaavasti kuin vireilletulovaiheessa. Kaavaluonnoksesta voi antaa mielipiteitä ilmoituksessa mainitulla tavalla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi Kokkolan kaupungintalolle teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola-lehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Hyväksymisvaihe Kaupunginhallitus käsittelee nähtävilläoloaikana saapuneet lausunnot ja muistutukset. MRL 65 mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. MRL 67 mukaan kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Jos kirjelmässä, jossa pyyntö on esitetty, on useita allekirjoittajia, voidaan tieto kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain 188 mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 9

10 KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Anvia Oyj (Viria) Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Suomen Turvallisuusverkko Oy Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu loppuvuodesta YHTEYSTIEDOT Asemakaavamuutos laaditaan Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa, osoite: Innogate, Teknologiakatu 7, Kokkola (postiosoite: Kauppatori, PL 43, Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat kaavasuunnittelija Tanja Hakala (p ) ja asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p ), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi Huom! Kaavoituspalvelut muuttaa takaisin kaupungintalolle alkuvuodesta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 10