KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Valtuusto 3/

Transkriptio

1 KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu 3/ KOKOUSAIKA Maanantaina kello KOKOUSPAIKKA Nilakan yhtenäiskoulu, Suvanto, Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT Andersson Anna-Riikka Huttunen Eeva Jauhiainen Jaana Kaunisaho Ari Koskinen Saara Laitinen Liisa Laukkanen Matti Metso Marko Paananen Antti Paananen Jari Paananen Markku Pellikka Minna Räty Eeva Savolainen Pekka Tabell Helena Tirkkonen Mirja Tuhkanen Anna-Liisa Vesterinen Pekka Vuorela Olli Helaste Hanna Kinnunen Airi Nuutinen Juho 20 puheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan Keiteleen kunnanvirastossa Pöytäkirjantarkastajien valinta 21. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Minna Pellikka PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Keitele, Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Allekirjoitukset Airi Kinnunen Paikka ja pvm Keiteleen kunnantoimisto, klo Kunnan verkkosivut Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitus

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 20 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 21 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 22 1, 2 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS 23 3 ARVIOINTIKERTOMUKSEN LAATIMINEN VUODELLE TILINTARKASTUSPALVELUN JÄRJESTÄMINEN 25 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN 26 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN /KIINTEISTÖ OY NILA- KANRANTA 27 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI 28 KUNNANHALLITUKSEN VAALI TOIMIKAUDELLE TALOUDEN TOTEUTUMA 1-4/ TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 31 MUUT ASIAT

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 20 Tätä kokousta koskeva kuulutus, jossa on lisäksi ollut luettelo käsiteltävistä asioista, on julkipantu kunnan ilmoitustaululle ja kunnan verkkosivuille kuulutuksella ja lähetetty samanaikaisesti valtuutetuille. Lisäksi kokouksesta on kuulutettu ilmestyneessä Pielavesi- Keitele-lehdessä. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 21 valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirja tulee olla tarkastettuna keskiviikkona , jolloin pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kello

4 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS K.hall Kunnan tulee laatia kirjanpitolain säännösten mukaan tilinpäätöksensä kolmen kuukauden kuluessa tilivuoden päättymisestä. Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat Kuntalain 113 :n mukaan tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma, niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus sekä konsernitilinpäätös. Kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitettu määräysvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös liitteineen. Konsernitaseen laadinnassa tulee noudattaa soveltuvin osin kirjanpitolakia ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeita. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen tulee sisällyttää toimintakertomukseen myös ehdotus tilikauden tuloksen käsittelystä. Kunnan ulkoiset kokonaismenot vuonna 2018 olivat ja kokonaistulot Edelliseen vuoteen verrattuna menot pienenivät -1,9 % ja tulot vähenivät -2,34 %. Käyttötalouden ulkoiset menot olivat 17,68 milj. euroa ja tulot 3,15 milj. euroa. Käyttötalouden osuus kokonaismenoista oli 95,1 % ja kokonaistuloista 17,7 %. Talousarvioon verrattuna käyttötalouden menojen toteutumaprosentti on 103,3 % eli talousarvio ylitettiin eurolla. Käyttötalousmenot pienenivät edellisestä vuodesta 3,4 % eli euroa. Käyttötalouden tulot kasvoivat edellisvuodesta 4,9 % eli euroa, talousarvion toteutumaprosentti oli 102,6 %. Kunnanhallituksen nettomenot alittuivat , sosiaalilautakunnan ylittyivät , sivistyslautakunnan alittuivat , teknisen lautakunnan ylittyivät ja ympäristölautakunnan alittuivat Investointimenot olivat euroa eli 4,7 % kokonaismenoista. Tuloja investointiosaan kertyi euroa eli investointien nettomenot olivat euroa. Rahoitusosaan kirjattuja verotuloja kunnalle kertyi 6,9 milj.euroa, mikä on euroa eli 6,3 % edellisvuotta vähemmän. Kunnan tuloveroa kertyi euroa eli 4,7 % edellisvuotta vähemmän. Osuus yhteisöveron tuotosta pieneni 18,5 % eli Kiinteistöveron tuotto pieneni 3,4 % eli Talousarvioon verrattuna verotulot olivat euroa ennakoitua pienemmät. Valtionosuuksia kunnalle kertyi 7,46 milj. euroa. Valtionosuudet pienenivät edellisestä tilinpäätöksestä 3,2 % eli noin euroa../..

5 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS Kunnan lainakanta vuoden lopussa oli 8,1 milj. euroa eli /asukas. Tuloslaskelman mukaan kunnan tilikauden tulos on ,64 euroa alijäämäinen. Tunnusluvuista vuosikatteeksi muodostui ,62 euroa ja toimintakatteeksi ,91 euroa. Liitteenä 1 on toimintakertomus, joka sisältää yksityiskohtaisempaa tietoa toiminnan ja talouden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on esitettynä myös kirjanpidollisesti eriytetty vesilaitos ja konsernitilinpäätös tunnuslukuineen. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus - esittää valtuustolle, että tilikauden alijäämä siirretään edellisten tilikausien alijäämätilille - allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi valtuuston asettamien tavoitteiden osalta. - valtuuttaa hallintojohtajan tekemään stilistiset muutokset tilinpäätöskirjaan. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että toimialapäälliköt esittelivät kukin oman toimialansa tilinpäätöksen keskeiset asiat. Tark.ltk Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko valtuuston asettamat vuoden 2018 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. 2. tilintarkastaja on suorittanut vuoden 2018 hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksen sekä antanut liitteen 2 mukaisen tilintarkastuskertomuksen, jossa tilintarkastaja on esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Tarkastuslautakunta toteaa, ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 125 tarkoittamaa muistutusta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksesta../..

6 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2018 tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää tilintarkastajan lausuman mukaisesti, että valtuusto: 1. hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2018 tilinpäätöksen liitteineen sekä 2. myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta 2018 tilintarkastuskertomuksen mukaisesti. (Esitt. pj. JJ) Esitys hyväksyttiin. 22 Toimintakertomus, liite 1. Tilintarkastuskertomus, liite 2.

7 ARVIOINTIKERTOMUKSEN LAATIMINEN VUODELLE 2018 Tark.ltk Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen vuodelle (Valm. pj. JJ) Arviointikertomus jätetään tiedoksi valtuustolle liitteen 1 mukaisena. (Esitt. pj. JJ) Esitys hyväksyttiin. 23 Arviointikertomus, liite 3.

8 TILINTARKASTUSPALVELUN JÄRJESTÄMINEN Tark.ltk Tilintarkastuksesta saatu tarjous, joka on liitteenä 1. (Valm. pj. JJ) Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle tilintarkastuksen järjestämistä hyväksymällä BDO Audiator Oy:n tarjouksen. (Esitt. pj. JJ) Esitys hyväksyttiin. 24 Tilintarkastuksesta saatu tarjous, liite 4.

9 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN K.hall Kokouksessaan valtuusto valitsi keskusvaalilautakunnan jäseneksi ja varapuheenjohtajaksi Reijo Eemeli Laukkasen. Laukkanen on aiemmin ollut keskusvaalilautakunnan 5.varajäsen. Hallintosäännön 11 :n mukaan keskusvaalilautakuntaan nimetään viisi jäsentä ja vähintään viisi varajäsentä, jotka valtuusto asettaa siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Reijo Laukkasen tultua valituksi keskusvaalilautakunnan varsinaiseksi jäseneksi jäi varajäsenten määrä vajaaksi. (Valm hj AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee keskusvaalilautakuntaa viidennen varajäsenen. (Esitt. kj HH) 25

10 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN /KIINTEISTÖ OY NILAKANRANTA Khall Kiinteistö Oy Nilakanranta on Keiteleen kunnan kokonaan omistama vuokrataloyhtiö. Yhtiö on kevään 2019 aikana käynyt keskusteluja Kuntarahoitus Oyj:n kanssa lainojensa konvertointivaihtoehdoista. Konvertoinnilla pidennetään lainojen takaisinmaksuaikaa ja siten helpotetaan yhtiön maksuvalmiutta. Neuvottelujen tuloksena KOy Nilakanranta on saanut euron lainatarjouksen Kuntarahoitus Oyj:lta lainojen 0636/99, 0637/99, 0638/99, 0640/99, 10246/02 ja 11642/05 konvertoimiseksi yhdeksi lainaksi. Lainan edellytyksenä on kunnan omavelkainen takaus. Lainaehdot: - pääoma ,00 - laina-aika 15 vuotta - korko sidotaan 6 kuukauden euriborviitekorkoon lisättynä 0,860 % - yksikön marginaalilla. Lainan marginaali on voimassa 10 vuotta, jonka jälkeen lainanottaja ja lainanantaja sopivat tulevasta lainan uudesta marginaalista. Kiinteistö Oy Nilakanrannan hallitus päätti kokouksessaan hyväksyä Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen ja hakea lainalle kunnan omavelkaisen takauksen. Kuntalain 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Lisäksi on huomioitava, mitä EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen artikloissa säädetään. Soveltamisesta annetun tiedonannon mukaan takaus ei ole valtiontukea ainakaan silloin, kun - lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa - takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti - takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia rahoitussitoumuksen määrästä - takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta../..

11 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava valtiontukea koskevien määräysten ja säännösten noudattamisesta. Valtion ottamasta riskistä olisi yleensä perittävä takauksen ja vastatakauksen kohteena olevaan määrään perustuva asian mukainen takausmaksu. Kun takauksesta maksettu hinta on vähintään yhtä korkea kuin vastaava rahoitusmarkkinoilla esiintyvä takauksen viitemaksu, takaus ei ole tukea. Lähtökohtaisesti yhtiön omistuspohjalla ei ole merkitystä tarkasteltaessa valtiontukimääräysten ja -säännösten soveltamista. Kuntakonsernin yhteinen etu on, että konsernin yhtiöillä on mahdollisuus edulliseen rahoitukseen ja kuntakonsernia ohjataan kokonaisuutena. Kiinteistö Oy Nilakanranta on Keiteleen kunnan kokonaan omistama vuokrataloyhtiö. Kiinteistö Oy Nilakanranta on perustettu kehittämään paikallista vuokra-asuntotuotantoa. Yhtiön toiminta on vakiintunutta ja pitkäaikaista. Kiinteistö Oy Nilakanrannan taloustilanteen parantamiseen liittyvän lainan takaaminen kuuluu kunnan toimialaan, sillä kunnan on luotava alueellaan yleiset edellytykset asunto-olojen kehittämiselle ja edistettävä asuntotuotantoa. Komission takaustiedonannossa edellytetyn mukaisesti voidaan katsoa - Kiinteistö Oy Nilakanrannan olevan vakavarainen ja taloudeltaan kunnossa; sekä - takauksen laajuus voidaan mitata asianmukaisesti ja takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sekä sille on asetettu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Komission takaustiedonannon mukaisesti takauksesta tulee periä markkinaehtoinen hinta. Kiinteistö Oy Nilakanranta on hyväksynyt Kuntarahoitus Oyj:ltä lainatarjouksen, kunnan 100 % omavelkaisella takauksella. Näissä olosuhteissa on perusteltua katsoa, että kunnan Kiinteistö Oy Nilakanrannan lainalle antama omavelkainen takaus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua taikka vaikuta haitallisesti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Valtiontukisääntelyn näkökulmasta järjestely mahdollistaa kunnan 100 %:n omavelkaisen takauksen antamisen. Kuntarahoituksen toiminta on komission takaustiedoksiannon mukaisesti ilmoitettu (notifioitu) ja on katsottu, ettei se ole markkinoilla toimiva rahalaitos eikä takaus sille näin ollen vinouta markkinoita. (Valm. hj. AK)./..

12 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. se myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Nilakanrannan lainalle seuraavin lainaehdoin: - lainan määrä ,00 euroa - laina-aika 15 vuotta - lainan korko on 6 kk:n euribor-korko lisättynä 0,860 % -yksikön marginaalilla. Luoton viitekorko ja marginaali on voimassa 10 vuotta, jonka jälkeen lainanottaja ja lainanantaja sopivat lainan uudesta marginaalista 2. Keiteleen kunta perii takauksesta Kiinteistö Oy Nilakanrannalta takausprovisiona 0,3 %. 3. Takauksen vastavakuudeksi Kiinteistö Oy Nilakanranta luovuttaa Keiteleen kunnalle ,00 euron panttikirjat. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että Anna-Liisa Tuhkanen, Ari Kaunisaho, Marko Metso, Markku Paananen, Jari Paananen ja Saara Koskinen poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden peruste Kiinteistö Oy Nilakanrannan hallituksen jäsenyys tai varajäsenyys. Puheenjohtajaksi valittiin Anna-Riikka Andersson. 26

13 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI K.hall Kuntalain (2015/410) 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt, että heidän toimikautensa on valtuuston toimikautta lyhyempi. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. n puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen kokouksessa. Hallintosäännön 78 :n mukaan ennen puheenjohtajiston vaalia valtuusto päättää puheenjohtajiston toimikaudesta. ssa on kaksi varapuheenjohtajaa. päätti kokouksessaan jatkaa valtuuston puheenjohtajiston toimikautta saakka.(valm hj AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se - päättää puheenjohtajiston toimikaudesta - valitsee valtuuston puheenjohtajan sekä I ja II varapuheenjohtajan. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. 27

14 KUNNANHALLITUKSEN VAALI TOIMIKAUDELLE K.hall Keiteleen kunnan hallintosäännön 7 :n mukaan kunnanhallituksen jäsenmäärä on seitsemän (7) ja varapuheenjohtajien määrä on yksi (1). valitsee jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Yksi varsinaisista jäsenistä määrätään puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. on kokouksessaan päättänyt jatkaa kunnanhallituksen toimikautta saakka. Kuntalain 73 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; 4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Edellä 1 momentin 4 kohtaa ei sovelleta kunnan määräysvallassa olevan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäseneen. (Valm. hj AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee toimikaudeksi kunnanhallituksen jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet - valitsee jäseniksi valituista kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. (Esitt. kj. HH)./..

15 KUNNANHALLITUKSEN VAALI Esitys hyväksyttiin. 28

16 TALOUDEN TOTEUTUMA 1-4/2019 K.hall Kooste Keiteleen kunnan talousraportista TA toteutuma-% Toimintatuotot ,68 Toimintakulut ,92 Toimintakate ,18 Verotulot ,56 Valtionosuudet ,41 Vuosikate ,45 Tilikauden tulos Keiteleen kunnan tilikauden tulos ajalta on oikaisujen jälkeen noin euroa. Oikaisuun vaikuttavat mm. kunnan tulojen ja menojen laskutusrytmi, rahoitustuottojen tuloutumisaika ja verotulojen kertymärytmi. Vuoden 2019 osalta tulosta pienentää kunnalle realisoitunut takaustappio, yhteensä euroa, joka on laskelmassa huomioitu. Verotulojen kertymään epävarmuutta on aiheuttanut tulorekisterin käyttöönotto. Merkittävimmistä kustannuksista erikoissairaanhoito on alkuvuoden aikana alittanut talousarvion noin eurolla ja perusterveydenhuolto eurolla. Sairaanhoitopiirin alijäämien kattamiseksi on kuitenkin varauduttava vähintään euron lisälaskutukseen. Osastoittain tarkasteltuna toimintakulut ovat toteutuneet seuraavasti: hallinto 31,1 %, sivistystoimi 33,1 %, sosiaalitoimi 31,4 % ja tekninen toimi 34,5 %. Toteutuman perusteella tehty talousennuste näyttää talousarvion mukaista ylijäämää. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen tiedokseen ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. 29

17 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 30 MUUT ASIAT 31