KORSNÄSIN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2018

Transkriptio

1 KORSNÄSIN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2018

2 Sisällysluettelo 1 JOHDANTO... 2 KAAVOITUSTASOT... 2 MAAKUNTAKAAVA... 2 MAAKUNTAKAAVOITUS... 2 YLEISKAAVAT... 3 RANTAYLEISKAAVA... 3 ASEMAKAAVAT... 3 KORSNÄSIN KUNNAN KAAVAT MOIKIPÄÄN JA HARRSTRÖMIN OSAYLEISKAAVOJEN TARKISTUS MOIKIPÄÄN-PETOLAHDEN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA GRANSKOGIN TUULIVOMAPUISTON OSAYLEISKAAVA KORSNÄSIN POIKELIN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA KORSNÄSIN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVOJEN TARKISTAMINEN JA YHDISTÄMINEN STARÖRENIN ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN 9 7. RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN. 9 KORSNÄSIN KUNNAN KAAVAT

3 JOHDANTO 2 Maankäyttö- ja rakennuslaissa, joka astui voimaan , mainitaan, että kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus niistä kaava-asioista, jotka ovat vireillä tai, jotka lähiaikoina tulevat vireille kunnassa. Kaavoituskatsauksessa esitetään kaavoitushankkeet lyhyesti ja tehdään selkoa niiden käsittelyvaiheista. Tarkoituksena on informoida kaavoituksesta siten, että niillä, joita kaavoitus koskee, on mahdollisuus saada informaatiota ja voivat vaikuttaa kaavoitukseen aikaisessa vaiheessa. Eri viranomaisten, kuntalaisten ja maanomistajien välisellä yhteistyöllä saavutetaan parhaat tulokset ja vältetään tarpeettomat konfliktit. KAAVOITUSTASOT MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavat on korvannut aluekaavat, joita maakuntaliitot työstävät ja ympäristöministeriö vahvistaa. Maakuntatason kaavoitus kattaa maakuntakatsauksen, maakuntakaavan sekä alueellisen kehittämisohjelman. Maakuntakaava on muun aluekaavoituksen pohjana. Maakuntatason kaavoituksessa huomioidaan valtakunnalliset tavoitteet, joita yhtenäistetään maakunnan tavoitteisiin sekä paikallisten käyttötapojen tavoitteiden kanssa. Ympäristöministeriö vahvisti Pohjanmaan maakuntakaavan Pohjanmaan liitto laatii maakuntakaavaa täydentäviä vaihekaavoja. Liiton laatimia vaihekaavoja ovat Vaihemaakuntakaava 1 kaupallisen palvelun sijoittamisesta Pohjanmaan maakunnassa sekä Vaihemaakuntakaava 2 uusiutuvasta energiasta Pohjanmaalla. MAAKUNTAKAAVOITUS Maakuntakaava on laaja-alainen kaava maakunnan alueiden käytöstä. Siinä esitetään perustavanlaatuiset ratkaisut maakunnan yhteiskuntarakenteelle sekä alueen käyttöä pitkällä tähtäyksellä. Maakuntakaava on osa järjestelmää alueiden kaavoitusta varten maankäyttö- ja rakennuslaissa ja se ohjaa kunnallista kaavoitusta. Pohjanmaan maakuntakaava 2030 vahvistettiin ympäristöministeriössä Maakuntakaavaa on päivitetty vaihemaakuntakaavojen kautta. Vaihemaakuntakaava 1 käsittelee kaupallisen palvelun sijoittamista. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Vaihemaakuntakaava 2 käsittelee uusiutuvien energiamuotojen sijoittamista ja Ympäristöministeriö vahvisti sen Maakuntahallitus päätti vuoden 2014 alussa aloittaa Pohjanmaan maakuntakaavan 2040 laatimisen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli nähtävänä vuoden 2016 alussa. Tavoitteena on, että kaavaehdotus on nähtävänä syksyllä sekä, että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan keväällä 2020.

4 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rannikolla sijaitsevien maakuntaliittojen tulee laatia kolme merikaavaa. Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin maakuntaliitot aloittavat 2018 yhteisen pohjoista Selkämerta, Merenkurkkua ja Selkämerta koskevan yhteisen merikaavan laatimisen. Kaavan tulee olla valmiina Pohjanmaan maakuntaliitto, kaavoitusjohtaja Ann Holm puh YLEISKAAVAT Yleiskaavat osoittavat alueita yksityiskohtaista kaavoitusta varten sekä rakentamiselle ja maankäytölle. Kunnanvaltuusto hyväksyy yleiskaavat. RANTAYLEISKAAVA Rantayleiskaavaa koskee samat tavoitteet kuin yleiskaavalle. 3 Rantavyöhykkeelle, joka kuuluu meren tai muun veden ranta-alueelle, rakennuksia ei saa pystyttää ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa erityisesti säädetään, että yleiskaavaa tai sen osaa voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perustaksi. Sama koskee myös ranta-aluetta, jossa alueelle odotettavissa olevaa rakentamista ajatellen on tarpeellista kaavoittaa rakentamista ja muuta käyttöä säädelläkseen pääasiassa rantaperusteista vapaa-ajan rakentamista. ASEMAKAAVAT Asemakaavat laaditan kunnan kehityksen ja tarpeiden perusteella. Niitä voidaan laatia myös yksityisten aloitteiden pohjalta mutta kunta laatii maankäyttösopimukset maanomistajan kanssa, koska kunta aina päättää maan kaavoituksesta ja kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. KORSNÄSIN KUNNAN KAAVAT MOIKIPÄÄN JA HARRSTRÖMIN OSAYLEISKAAVOJEN TARKISTUS Moikipään ja Harrströmin osayleiskaavojen tarkistuksen tavoitteena on tarkistaa kaavat siten, että - ne vastaavat maankäyttö- ja rakennuslain 44 olevia muutoksia - osoittavat rakennusoikeuksia maanomistajittain - ne muodostavat perustan suoran rakennusluvan myöntämiselle - päivittävät maanomistustietoja, karttoja ja raaka-aineita - tarkistavat ja uudistavat aluevarauksia asumiselle, liikenteelle, vapaaajankäytölle, viheralueille ja muille toiminnoille.

5 4 Moikipään osayleiskaava, voimassa oleva kaava, on hyväksytty kunnanvaltuustossa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä ja viranomaiskokous on pidetty Suunnittelutoimikunta on asetettu. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä ja saapuneita huomautuksia valmistellaan. Ympäristöinventointi ja rakennusinventointi on laadittu. Kaavatyö ei ole edennyt viimeisen vuoden aikana. Harrströmin osayleiskaava, voimassa oleva osayleiskaava, on hyväksytty kunnanvaltuustossa Suunnittelutoimikunta on asetettu ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä syksyn 2013 aikana. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä ja saapuneet huomautukset on käsitelty. Kaavaehdotus on ollut nähtävänä välisenä aikana. Kaavoitusprosessin seuraava vaihe on laatia vastineet saapuneille lausunnoille ja huomautuksille ja sen jälkeen viedä kaava kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Työkokous on pidetty Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen kanssa. Sen jälkeen kaavoitustyöt eivät ole jatkuneet. Moikipään voimassa oleva kaava Moikipään kaavaluonnos Gällande plan för Harrström Utkast till plan för Harrström Harrströmin voimassa oleva kaava Harrströmin kaavaluonnos

6 2. MOIKIPÄÄN-PETOLAHDEN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaava on Korsnäsin ja Maalahden kuntien yhteishanke, koska suunniteltu tuulivoimapuisto sijaitsee molemmissa kunnissa. 5 Suunnittelijana toimii kesästä 2017 lähtien Fortum Power and Heath Oy ja hanke sisältää 1780 ha, jossa on15 voimalaa. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä välisenä aikana. Ympäristöministeriö vahvisti vaihekaava mutta poisti tämän alueen kaavasta. Konsultti (FCG) on toimijan pyynnöstä toivonut saavansa jatkaa voimassa olevaa Moikipään-Petolahden tuulivoiman osayleiskaavahanketta.

7 3. GRANSKOGIN TUULIVOMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 6 Suunnittelijana toimii Otsotuuli Oyj ja kaava sisältää 5 tuulivoimalaa, joidenka kapasiteetti on 2,4-4,0 MW. Alue sijaitsee lähellä Moikipään-Petolahden tuulivoimapuistoa ja se sisältyy osaksi Maakuntakaavan vaihekaavaan 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä vuoden 2013 aikana. Myös vuoden 2017 aikana kaavoitustyölle ei ole tehty mitään, koska se rajautuu Moikipään-Petolahden tuulivoimapuiston kaavaan.

8 4. KORSNÄSIN POIKELIN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 7 Kesästä 2017 lähtien Fortum Power and Heath Oy toimii suunnittelijana. Kaavoissa on 8 tuulivoimalaa. Hankealue on noin 800 ha ja sijaitsee noin 1 km keskustasta itään ja lähimpään tuulivoimalaan on noin 2 km Korsnäsin kirkonkylässä ja rajautuu Edsvikin, Taklaxin, Bjurbäckin ja Korsbäckin kyliin. Pohjoisen osan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä keväällä 2013 ja eteläisen osan syksyllä Kunnanhallitus päätti , että Poikelin eteläisen ja pohjoisen osayleiskaavat liitetään yhteen yhdeksi osayleiskaavaksi. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä välisenä aikana. Kunnanhallitus on käsitellyt kaavasta saapuneita huomautuksia ja lausuntoja. Kaavaan on tehty teknisiä tarkistuksia ja maanomistajia, joita tarkistukset koskevat, on kuultu henkilökohtaisesti. Kaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa mutta päätöksestä on jätetty valitus, joka tällä hetkellä on hallinto-oikeudessa ratkaisua varten, mikä tarkoittaa, ettei päätöstä ole voitu panna täytäntöön. Vaasan hallinto-oikeus on kumonnut kunnanvaltuuston päätöksen. Korsnäsin kunta ei ole valittanut hallinto-oikeuden päätöksestä. Kunnanhallitus ei ole ryhtynyt toimeenpanotoimenpiteisiin ajankohtaisen kaavan johdosta, koska valitus on ollut meneillään. Koska valtuuston päätös on kumottu ja esteellisyyttä on todettu valmisteluprosessissa, kaava kaatuu ja kaavoitusprosessi on aloitettava alusta.

9 8 5. KORSNÄSIN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVOJEN TARKISTAMINEN JA YHDISTÄMINEN Kaavoitusalue kattaa Korsnäsin kuntakeskuksen keskeiset osat kirkonkylässä. Kaavoitettava alue sijaitsee Rantatieltä länteen ja rajoittuu Pohjoiskyläntiestä pohjoisessa Kirkonkyläntiehen etelässä. Myös kurssikeskusalue asuntoalueineen sisältyy kaavoitukseen. Asemakaavakaavoitus koskee myös koko Kirkonkyläntietä. Asemakaavoituksen päätavoitteena on yhdistää kaikki alueen asemakaavat yhteiseksi asemakaavaksi peruskartalla. Tällä tavalla kunta saa yhtenäisen ja ajankohtaisen asemakaavan kunnan keskusalueesta. Kaavoitustyöt aloitettiin vuonna Ohjelma vaikutuksesta ja arvioinnista on ollut nähtävänä välisenä aikana. Saapui yksi huomautus/lausunto. Korsnäsin kirkonkylän asemakaavaluonos on ollut nähtävänä välisenä aikana. Yhteensä saapui 4 lausuntoa ja 2 huomautusta/muistutusta. Kaavaehdotus on laadittu saapuneiden vastineiden perusteella. Korsnäsin kirkonkylän asemakaava on ollut nähtävänä välisenä aikana. Asianosaisilla ja viranomaisilla on ollut mahdollisuus esittää huomautuksensa ja lausuntonsa kaavaehdotuksesta. Yhteensä saapui 4 lausuntoa ja 1 huomautus. Kunnanhallitus päätti , että kaavaluonnosta muutetaan saapuneiden huomautusten ja lausuntojen perusteella. Kevättalven aikana 2019 hyväksytään Korsnäsin kirkonkylän asemakaava.

10 9 6. STARÖRENIN ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN Anomus Starörenin asemakaavan muuttamisesta on saapunut kuntaan. Muutoksen tavoitteena on tarkistaa maankäyttöä ja tehdä alueesta houkuttelevampi asumista varten. Kaavoituksessa selvitetään mahdollisuudet rakentaa kerrostaloja alueelle. Hakija vastaa kaikista kaavoituksen aiheuttamista kustannuksista. Ramboll Finland Oy:tä käytetään konsulttina. Kunnanhallitus on hyväksynyt anomuksen Starörenin asemakaavan muuttamisesta 7. RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN 7.1 Anomus rakennusoikeuden siirrosta Harrströmissa on saapunut kuntaan. Kiinteistössä on yhteensä kaksi käyttämätöntä rakennusoikeutta ja hakija haluaa siirtää toisen rakennusoikeuden kiinteistöön, joka sijaitsee Korsnäsin kirkonkylässä. Kiinteistöt sisältyvät Korsnäsin vahvistettuun rantayleiskaavaan. Koska rakennusoikeutta on siirrettävä on rantayleiskaavan muutos tehtävä molemmille kiinteistöille. Kunnanhallitus päätti , että rantayleiskaavan muutos tehdään. Luonnos on ollut nähtävänä välisenä aikana. Huomautuksia ei saapunut. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä välisenä aikana. Huomautuksia ei saapunut. Seuraava vaihe on, että muutos on hyväksyttävä, kevättalven aikana Anomus Harrströmissa sijaitsevan kiinteistön siirtämisestä on saapunut kuntaan. Kiinteistö sijaitsee saarella käyttämättömällä rakennusoikeudella ja hakija haluaa siirtää rakennusoikeutta kiinteistöön Harrströmissa, joka sijaitsee mantereella. Kiinteistöt sisältyvät Korsnäsin vahvistettuun rantayleiskaavaan. Kunnanhallitus päätti , että rantayleiskaavan muutos tehdään kiinteistöjä varten. KORSNÄSIN KUNNAN KAAVAT 2019 Vuoden 2019 aikana laaditaan koko kuntaa koskevan strategisen osayleiskaavan. Kaavan kuntoon saattaminen tapahtuu vuoden 2020 aikana.