Muonion kunta Katsaus 1 (5) Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Muonion kunta Katsaus 1 (5) Kaavoituskatsaus Maankäyttö- ja rakennuslain 7. edellyttää, että kunta laatii vähintään kerran vuodessa katsauksen kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä voidaan ilmoittaa kaavan vireilletulosta silloin, kun se on aikataulullisesti mahdollista. 1 Maakuntakaavoitus Lapin liiton valtuusto hyväksyi maakuntasuunnitelman vuoteen 2030 kuvaamaan Lapin yhteistä, toivottua kehittämissuuntaa. Se toimii ohjeena seutukunnittain tehtävälle maakuntakaavalle, joka ohjaa kuntakaavoitusta ja muuta alueiden käytön suunnittelua. Ympäristöministeriö vahvisti Tunturi-Lapin maakuntakaavan. Kaava kattaa kaikki alueidenkäytön muodot Enontekiön, Kittilän, Kolarin ja Muonion kuntien alueella. Kaavassa on kaavamerkinnöin ja -määräyksin kiinnitetty erityistä huomiota poronhoidon, metsätalouden ja matkailun tarpeiden yhteensovittamiseen niin että maisema-, virkistys- ja luonnonarvot otetaan huomioon. 2 Yleiskaavoitus 2.1 Oloksen osayleiskaava Olostunturin alueelle laadittiin 1980-luvun alkupuolella kunnan ensimmäinen osayleiskaava. Sitä ei alistettu vahvistettavaksi, mutta se on toiminut ohjeena alueen asemakaavoja laadittaessa. 2.2 Ylläksen osayleiskaava Ympäristöministeriö vahvisti Kittilän, Kolarin ja Muonion kuntien yhteistyönä laaditun Ylläksen osayleiskaavan, jonka tavoitteena on ollut ensisijaisesti matkailun ja siihen liittyvien toimintojen tarvitsemien alueiden osoittaminen ja ympäristöllisten näkökohtien ja valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden yhteensovittaminen. Kaavaan on tehty useita muutoksia, useimmat Ylläksen alueelle. Valtuusto hyväksyi kaavamuutoksen, joka liittyi samanaikaisesti käsittelyssä olleeseen Tiurajärven asemakaavaan. 2.3 Kunnan vesi- ja tunturialueiden yleiskaavoitus Valtuusto päätti käynnistää Ylläksen osayleiskaavan laajennus- ja muutostyön Hannukaisen kaivoshankkeeseen varautumiseksi. Myöhemmin suunnittelu rajattiin pelkästään Kolarin kunnan puolelle, ja kaivosalan suhdannemuutosten takia Kolarin kunta ilmoitti elokuussa 2014 keskeyttävänsä kaavaprosessin. Valtuuston hyväksymän kehittämissuunnitelman pohjalta käynnistetty kunnan keskeisten vesi- ja tunturialueiden yleiskaavoitustyö jaettiin kolmeen osaan. Kaavoituksella tuetaan elinkeinojen, erityisesti matkailun ja kylmäteknologian, kehittämistä. Yhtenä keskeisenä tavoitteena oli osoittaa alueen erityiset luonto-, maisema- ja rakennetun ympäristön arvot ja edistää niiden säilymistä.

2 Muonion kunta Katsaus 2 Ranta-alueelle rakentaminen on ratkaistu tilakohtaisesti, jolloin kaavaan merkitylle rakennuspaikalle rakennuslupa voidaan myöntää suoraan osayleiskaavan perusteella ja poikkeamisvalta on kunnalla. Isonmaan osayleiskaavalla luodaan maankäytölliset edellytykset kylmäteknologian mukaiseen ajoneuvojen, laitteiden ja komponenttien testaustoimintaan. Muissa osayleiskaavoissa suunnittelun pääpaino on ollut loma-asumisen rakennusmahdollisuuksien osoittamisessa maanomistajille ja matkailun tarvitsemien alueiden varaamisessa. Valtuusto hyväksyi Isonmaan osayleiskaavan ja kaksi muuta osayleiskaavaa, mutta muutoksenhaun takia Jerisjärvi-Äkäsjärvi-osayleiskaava on voimasssa vain osittain. Kaavojen pinta-alat ovat seuraavat: Isonmaan osayleiskaava, noin 530 ha Olos Särkijärvi Torassieppi-osayleiskaava, noin 195 km 2 Jerisjärvi Äkäsjärvi-osayleiskaava, noin 200 km Kuntakeskuksen osayleiskaava (kaavan laatijaa ei ole valittu) 2.5 Sieppijärven osayleiskaava Mm. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kuntavastaavan kanssa käydyn neuvottelun perusteella valtuusto hyväksyi osayleiskaavan laatimisen kuntakeskuksen alueelle. Pohjakartta valmistunee syksyllä. Maanomistajat ovat esittäneet osayleiskaavan laatimista Kerässiepissä sijaitsevan Sieppijärven ranta-alueelle, tilan Ollila RN:o 13:4 lohkotiloille. Esitys on toimitettu tekniselle osastolle kannanottoa varten. 3 Asemakaavoitus Hyväksytyt ja vahvistetut kaavat on merkitty liitteeseen nro Asemakaavat Keskustan asemakaavat Valtuusto päätti , että Keskustan asemakaavan tarkistaminen ja mahdollinen laajentaminen otetaan valmisteluun ja että valmistelun lähtökohtia tarkastellaan myös kaavan ajanmukaisuuden kannalta. Valmistelun yhteydessä selvitetään myös kuntakeskuksen asemakaavojen yhdistäminen ja kaavan laajentaminen mm. Autiontien ja Oostatien alueelle. Suunnittelualueen rajaamista varten järjestettiin marraskuussa 2012 yleisötilaisuus, ja kunnanhallitus linjasi asemakaavan valmistelua ja kaavoitettavan alueen rajausta. Kaavan laatijaa ei ole valittu. Tavoitteena on, että pohjakartta on osin jo keväällä käytettävissä suunnittelupohjana ja valmiina syksyllä. Valtuusto päätti käynnistää kortteleiden 117 ja 118 tarkistamisen valmistelun, ja kaavoitustyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Mm. kunnantalo ja seurakuntatalo sijaitsevat suunnittelualueella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut, ja tavoitteena on saada kaavamuutos ennen vuodenvaihdetta valtuustokäsittelyyn. Pohjakartan laatiminen edellyttää kuitenkin ensin maanmittaustoimitusta.

3 Muonion kunta Katsaus 3 Keskustan asemakaavan laajennukseen liittyvänä valtuusto hyväksyi asemakaavan laatimisen kaava-alueen pohjoispuolella sijaitsevalla maa-alueelle, joka kuuluu kunnan omistamaan tilaan Haka RN:o 18:72. Kaavoitustyöstä vastaa FCG Suunnitelu ja tekniikka Oy, jonka arvion mukaan alueelle voidaan osoittaa 5 10 omakotitalon rakennuspaikkaa. Tavoitteena on saada kaavan laajennus ennen vuodenvaihdetta valtuustokäsittelyyn. Mielmukkavaaran asemakaava (Pöyry Finland Oy) wpd Finland Oy on suunnittellut tuulipuistoa Mielmukkavaaraan (Muonion pohjoinen valtionmaa RN:o 10:1). Puistoon on tarkoitus rakentaa enintään 15 tuulivoimalaitosta (yksikköteho 3 MW, voimalan lakikorkeus enintään 150 m). Hanke sisältää 110 kv:n voimajohdon rakentamisen kaavoitettavan alueen ulkopuolella sijaitsevalle Muonion sähköasemalle. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 600 ha. Valtuusto totesi mm., että tuulivoimapuisto sijoittuu maisemallisesti herkälle alueelle eikä toiminta ole riittävän hyvin sovitettavissa alueen muun käytön kanssa, ja hylkäsi asemakaavaehdotuksen. Päätökseen haettiin muutosta, ja hallinto-oikeus päätti hylätä valituksen. Päätöksestä on toimitettu jatkovalitus korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Oloksen asemakaavan muutos ja laajennus (Seitap Oy) Valtuusto hyväksyi North European Invest Oy:n esityksen kaavan laatimisesta Olostunturiin noin 10 ha:n suuruiselle alueelle. Koska korkein hallintooikeus kumosi Olos Särkijärvi Torassieppi-osayleiskaavan hyväksymispäätöksen, valtuusto hyväksyi yhtiön esityksen asemakaavoituksen aloittamista uudelleen laillisen käsittelyn varmistamiseksi. Kaavoitustyö kuitenkin keskeytettiin Isonmaan asemakaavoituksen kiireellisyyden ja Olos Särkijärvi Torassieppiosayleiskaavan hyväksymisestä toimitettujen valitusten takia. Asemakaavan laatija on vaihtunut, ja kaavoitustyö käynnistetty uudelleen. Valmisteluaineisto on tarkoitus saada valmiiksi kevään kuluessa ja kaavaehdotus loppuvuodesta valtuustokäsittelyyn. Kyseessä on Oloksen asemakaavan korttelin 2 tontin nro 1 muuttaminen ja kaavan laajentaminen siihen rajoittuvalle noin 10 ha:n suuruiselle alueelle. Tarkoituksena on mahdollistaa hotellitoimintaan liittyvien erillisten majoitusrakennusten rakentaminen ja järjestää liikenneyhteydet Oloksen asemakaavan korttelin 2 rakennuspaikan nro 1 kautta. Pallastunturin matkailukeskuksen asemakaava (AIHIO Arkkitehdit Oy) Pallas-Yllästunturin kansallispuistosta annettu laki säätelee Pallaksen matkailukeskusalueen rakentamista (rajat, rakentamisen määrä ja vuodepaikat). Rakentaminen tulee perustua asemakaavaan, eikä se saa vaarantaa kansallispuiston perustamistarkoitusta tai suojeltujen luonnonarvojen säilymistä. Kiinteistö Oy Hotelli Pallas on esittänyt kaavoitustyön käynnistämistä, ja valtuusto hyväksyi kaavan laatimisen. Elokuussa 2014 järjestettiin ensimmäinen yleisötilaisuus ja kaavoitustyön osallisryhmän kokous. Tavoitteena on, että valmisteluaineisto saadaan valmiiksi kevään kuluessa ja kaavaehdotus alkuvuodesta 2016 valtuustokäsittelyyn.

4 Muonion kunta Katsaus 4 Särkijärven asemakaavan laajennus Valtuuston vuonna 2006 hyväksymän Särkijärven asemakaavan laatimistyön alkuvaiheessa eräät maanomistajat pyysivät kuntaa käynnistämään toimenpiteet asemakaavan laatimiseksi koko kylän alueelle. Asemakaavan laajentamisen käynnistämisestä on ollut tarkoitus neuvotella viimeistään siinä vaiheessa, kun osayleiskaava on saatu voimaan. Tuomaanpalon asemakaava (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) Kunta omistaa Oloksen aluella noin 30 ha:n suuruisen Tuomaanpalon tilan, joka soveltuu hyvin loma-asumiseen ja kuntakeskuksen läheisyyden takia myös pysyvään asumiseen. Valtuusto hyväksyi asemakaavan laatimisen, ja kaavoitustyö on edennyt ehdotusvaiheeseen. Suunnitelmien mukaan kaavassa osoitetaan 15 omakotitalon rakennuspaikkaa ja 24 lomarakennuspaikkaa sekä kortteli rivitaloasuntoja varten. Tarkoitus on, että kaavaehdotus saadaan ennen vuodenvaihdetta valtuuston käsittelyyn. 3.2 Ranta-asemakaavat Koskenvainion ranta-asemakaavan muutos ja laajennus (Veikko Hiukka) Maanomistajat käynnistivät vuonna 2000 ranta-asemakaavan muutos- ja laajennustyön. Olosjärven etelärannalle sijoittuvan kaava-alueen pinta-ala on noin 195 ha, ja rantaviivaa on noin 3,2 km. Olos Särkijärvi Torassieppi-osayleiskaavan voimaantulon myötä maanomistajat selvittävät mahdollisuuksia kaavoitustyön jatkamiseen. Mesopotamian ranta-asemakaava (Arkkitehtitoimisto Jarmo Lokio) Mesopotamia Oy on käynnistänyt ranta-asemakaavan laatimisen noin 4,40 ha:n suuruiselle alueelle tavoitteena kaavoittaa Pallaksentien ja Torassiepintien varteen lomarakentamiseen soveltuvia tontteja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut, ja kaava on tarkoitus saada syksyllä valtuuston käsittelyyn. Saitajoen Muonionjoen ranta-asemakaava (Seitap Oy) Maanomistaja on käynnistänyt ranta-asemakaavan laatimisen Muonionjoen rannalla sijaitsevan Harjunpään tilan ranta-alueelle. Kaavoitettavaksi tulee siten rajaväylän ja Saitajoen ranta-aluetta, Muonionjoen rantaa noin 2,5 km. Osallistumisja arviointisuunnitelman mukaan kaavaehdotus on tarkoitus saada tulevana kesänä valtuustokäsittelyyn. 4. Ylä-Muonion metsäalueen käyttösuunnitelma Tunturi-Lapin maakuntakaavassa on kunnan pohjoisosaan osoitettu kaavamerkinnällä MU-2 (6061) alue, joka on tarkoitettu pääasiassa metsätalouteen, matkailuun, ulkoiluun, poronhoitoon ja luonnon muuhun moninaiskäyttöön. Metsähallituksen ja kunnan edustajat sopivat vuonna 2013 maankäytön suunnittelun aloittamisesta ensisijaisena tavoitteena maakuntakaavan linjausten selkeyttäminen. Metsähallituksen johtoryhmä hyväksyi ja kunnanhallitus valtionmaiden käyttösuunnitelman. Siinä osoitetaan rakentamiseen kaavoitettavat alueet ja ulkoilureitit tukialueineen sekä metsänkäsittelyn periaatteet. Suunnitelma on voimassa vuoteen 2040, ja ratkaisut otetaan huomioon maakuntakaavaa tarkistettaessa ja myös Metsähallituksen luonnonvarasuunnitelman laadinnassa. Suunnitelma on julkaistu nimellä Ylimuonion valtionmaiden käyttösuunnitelma.

5 Muonion kunta Katsaus 5 5 Arvio asuntotonttien riittävyydestä Valtuusto päätti ottaa käyttöön asuntotarkoitukseen kaavoitetun rakentamattoman rakennuspaikan korotetun kiinteistöveron (2 %). Verohallinnolle toimitettujen tietojen mukaan kuntakeskuksen kaava-alueilla on noin 85 rakentamatonta rakennuspaikkaa. Viime vuosina kunnan omistamien asuntotonttien kysyntä on ollut melko vähäistä. Kunnan tarjoama tonttimaa on kuitenkin mm. omakotirakentamisen maanhinnan tasapainottamisen kannalta tärkeää. Kunnalla on muutama omakotitalon rakennuspaikka joko asemakaava- tai tonttisuunnitelma-alueella kuntakeskuksessa (1 2), Kangosjärvellä (3 4), Särkijärvellä (3) ja Ylimuoniossa (13). Alustavien suunnitelmien mukaan Kerässiepintien pohjoispuolella sijaitsevalle palstalle voidaan osoittaa 5 10 rakennuspaikkaa, ja valmisteilla oleva Tuomaanpalon asemakaavaehdotus sisältää 15 omakotirakennuspaikkaa (kohta 3.1). Tonttitarjonnan parantamiseksi on tarkoitus neuvotella mm. Metsähallituksen ja Kolarin kunnan edustajien kanssa asemakaavan laatimisesta Äkäslompolon pohjoispuolelle aivan kunnanrajan läheisyyteen; myös Tiurajärven asemakaavan mahdollisesta tarkistamisesta ja laajentamisesta neuvotellaan. 6 Muuta maankäyttöön liittyvää 6.1 Latu- ja moottorikelkkareitit 6.2. Vesihuollon kehittämissuunnitelma Valtionmaalle ja yksityismaille on rakennettu latureittejä noin 200 km. Joulukuussa 2003 käynnistetyt kelkkareittitoimitukset on saatu valmiiksi (kokonaispituus noin 370 km), mutta osa reiteistä on vielä toteuttamatta (mm. Kangosjärvi, yhdysreitti kunnan pohjoisosassa). Kunnan vuosien taloussuunnitelma sisältää määrärahavarauksen reittitoimituksiin ja rakentamiseen vuonna 2016 (mm. Särkitunturi). Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toteuttamaan ympäristö-, reitistö- ja palveluvarustushankkeeseen sisältyy latu- ja moottorikelkkareittien sekä opastuksen kunnostaminen. Yhteistoimintasopimuksen mukaan hanke päättyy hyväksyi tarkistetun kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman. Siinä määritellään vesihuollon kehittämistoimenpiteet ja otetaan kantaa haja-asutusalueiden vesihuoltoratkaisuihin. Suunnitelmaan kirjatut kohteet on valittu toteutustarpeen ja vesihuoltolaitosten taloudellisten mahdollisuuksien perusteella. Kunnalle on toimitettu aloitteita vesihuollon toteuttamisesta Harrinivasta Joukkoharjuun ja Särkijärveltä Keimiöniemeen. Taloussuunnitelmassa on merkittynä määräraha suunnitelmavuodelle 2016 yleissuunnitelman laatimiseen Särkijärvi Torassieppi Kutuniva Keimiöniemi-alueelle ja viemäriverkoston laajentamiseen kuntakeskuksesta Äijäkoskelle.

6 Muonion kunta Katsaus Liite nro 1 Vahvistetut ja hyväksytyt asemakaavat 1 Asemakaavat 2 Ranta-asemakaavat Kirkonkylällä on voimassa kymmenen erillistä asemakaavaa, joista viimeisimmät Lapin ympäristökeskus vahvisti Suukoskenpalon asemakaavan muutoksen valtuusto hyväksyi Seuraavat asemakaavat on laadittu Oloksen, Särkijärven ja Tiurajärven alueelle: - Oloksen asemakaava ja kaavan muutos, noin 100 ha ( ) - Oloksen asemakaavan muutos ja laajennus ( ) - Oloksen asemakaavan muutos ( ) - Olos-Kuukkelin asemakaava, noin 40 ha ( ) - Olos-Reginan asemakaava, noin 41 ha ( ) - Tiurajärven asemakaava, noin 203 ha ( , 35 ) - Särkijärven asemakaava, 17,26 ha ( , 11 ) - Isonmaan asemakaava, noin 500 ha ( , 78 ) - Keskustan asemakaavan muutos (Ojustie), noin 0,36 ha ( , 23 ) Lääninhallitus ja sittemmin ympäristökeskus ovat vahvistaneet seuraavat ranta-asemakaavat: - Särkijärvi Kropion ranta-asemakaava, noin 110 ha ( ) - Koskenvainion ranta-asemakaava, noin 68 ha ( ) - Keimiöniemen ranta-asemakaava, noin 181 ha ( , ja ) - Jerismajan ranta-asemakaava, noin 35 ha ( ) - Äkäskeron ranta-asemakaava, noin 32 ha ( ) - Hietarannan ranta-asemakaava, noin 98 ha ( ) - Tapojoen ranta-asemakaava, noin 51 ha ( ) - Kukaslompolon ranta-asemakaava, noin 90 ha ( ) - Karimellan ranta-asemakaava, noin 240 ha ( ) - Jerisjärven eteläpuolen ranta-asemakaava, noin 41 ha ( ) - Apajarannan ranta-asemakaava, noin 134 ha ( ) - Lohisuvannon ranta-asemakaava, noin 90 ha ( ) - Sappisalmen ranta-asemakaava, noin 96 ha ( ). on hyväksynyt seuraavat kaavat: - Keimiöniemen ranta-asemakaavan muutos ( , 60 ) - Visannon ranta-asemakaava, noin 63 ha ( , 61 ) - Aarean ranta-asemakaava, noin 322 ha ( , 49 ) - Lohisuvannon ranta-asemakaavan muutos ( , 50 ) - Kemiläisen ranta-asemakaava, noin 79 ha ( , 87 ) - Sappisalmen ranta-asemakaavan muutos ja laajennus, noin 170 ha ( , 88 ) - Käkinivan ranta-asemakaava, noin 82 ha ( , 21 ). Hallintooikeuden päätös valitukseen ja ympäristökeskuksen päätös poikkeamisen myöntämiseksi tilalle Rantatupa RN:o 2:70 - Aarean ranta-asemakaavan muutos ( , 18 ) - Jerismajan ranta-asemakaavan muutos, noin 7 ha ( , 63 ) - Kilpimellan ranta-asemakaava, 12,62 ha ( , 65 ) - Äkäskeron ranta-asemakaavan muutos, noin 1,38 ha ( , 6 )