JHS 174 ICT-palvelujen palvelutasoluokitus - päivityshanke

Transkriptio

1 JHS 174 ICT-palvelujen palvelutasoluokitus - päivityshanke v.1.0 1(9)

2 Sisällysluettelo 1. Hankkeen lähtökohdat Hankkeen perustamisen tausta Hankkeen tavoitteet Hankkeen sidosryhmät Hankkeen edellytykset Hankkeen kuvaus Suosituksen aihe Soveltamisala Suhde muihin suosituksiin Avoimuusperusteet Hankkeen sisältö ja rajaukset Hankkeen lopputulokset Dokumentit ja materiaalit Työvälineet ja -menetelmät Hankkeen organisaatio Hankkeen koordinointi Asiantuntijat Työsuunnitelma ja työmäärät Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt Hyväksymismenettely... 9 Versionhallinta Versio Laatimispäivä Muutokset Tekijä Tila Hyväksymispäivä Ensimmäinen luonnos Juha-Pekka Leskinen Luonnos Toinen luonnos Juha-Pekka Leskinen Luonnos Lisätty sidosryhmiin kuntasektori. Korjattu n mail-osoite Hyväksytty asiantuntijajaoston kokouksessa Anna Tuominen Luonnos Hyväksytty (9)

3 1. Hankkeen lähtökohdat JHS-suositusten tavoitteena on edistää sähköistä asiointia sekä tietojen ja rekistereiden yhteiskäyttöä julkishallinnossa. JHS-suosituksen kohteena on yleensä koko julkinen hallinto. 1.1 Hankkeen perustamisen tausta JHS 174 ICT-palvelujen palvelutasoluokitus on julkaistu vuonna 2009, eikä siihen sen jälkeen ole tehty muita päivityksiä kuin yhteystietojen osalta. Suositusta on pidetty vaikeaselkoisena ja vaikeana käyttää, eikä siinä suoranaisesti ole otettu kantaa pilvipalveluihin, jotka ovat yleistyneet suosituksen julkaisun jälkeen. 1.2 Hankkeen tavoitteet Hankkeen tavoitteena on päivittää voimassaoleva JHS 174. Lopputuloksena on päivitetty suositus, jossa: päädokumenttia on kevennetty tarpeen mukaan niin, että se sisältää yleensä sovellettavat palvelutasot yksinkertaisessa muodossa liite 1 (varsinainen SLA-sopimusliite) on vanhaa suositusta helppokäyttöisempi ja tarjoaa käyttökelpoisen työkalun palvelutoimittajille ja hankintayksiköille sopia palvelutasoista on huomioitu muuttuneen lainsäädännön vaatimukset ja vielä lausunnolla olevat lakiesitykset mahdollisuuksien mukaan o o julkisen hallinnon linjaukset tiedon sijainnista ja hallinnasta HE 60/2018: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi digitaalisten palvelujen tarjoamisesta sekä sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain muuttamisesta huomioidaan myös uudet palvelumallit/teknologiat kuten SaaS, PaaS ja IaaS huomioidaan miten palvelukokonaisuuksia tulisi mitata, raportoida ja sanktioida yksittäisten komponenttien sijaan, etenkin jos kyseessä on sama toimittaja. 1.3 Hankkeen sidosryhmät Juhta Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta Juhta toimii valtiovarainministeriön yhteydessä ja sen toimialana on valtion ja kuntien tietohallintoyhteistyön suunnittelu ja tietohallintoyhteistyöhön liittyvien periaatteellisesti tärkeiden kysymysten käsittely. Juhta luo yhtenäisiä valtionhallinnon ja kunnallishallinnon tietotekniikan, tietohallinnon ja sähköisten asiointipalvelujen kehittämislinjoja. Juhtan tehtäviin edelleen kuuluu julkisen hallinnon tietotekniikan edistäminen ja sen käyttöä koskevien standardien ja hallinnollisten periaatteiden määrittelyä. Tätä tarkoitusta varten on perustettu JHS-järjestelmä. Juhta vahvistaa JHS-suositukset. Asiantuntijajaosto Juhtan alaisuudessa toimiva, JHS-työtä ohjaava ryhmä käsittelee aloitteet JHS-työn käynnistämi- 3(9)

4 seksi, varmistaa, että kaikki intressitahot tulevat kuulluiksi JHS-työn aikana ja tekee aloitteita sekä asettaa työryhmiä myös itse. Asiantuntijajaosto käsittelee kaikki JHS-suositukset ennen kuin ne viedään Juhtan hyväksyttäväksi. Lisäksi jaosto ohjaa JHS-valmistelutyötä ja seuraa hankkeiden etenemistä. Jaoston sihteerit ja jäsenet voivat myös osallistua suositustyöryhmiin. JHS-työryhmä Hankkeessa ei ole JHS-työryhmää vaan se tehdään asiantuntijatyönä. Muut sidosryhmät Hankkeen aikana pyydetään kommentointia nykyisen suosituksen toimivuudesta ja kehitysehdotukset suurimmilta valtionhallinnon ICT-palvelujen toimittajilta ja palvelutasoluokitusten hyödyntäjiltä. Näitä ovat mm: Valtori Valtiovarainministeriö Tieto CSC Elisa Telia Fujitsu Helsingin, Espoon ja Porin kaupunki. 1.4 Hankkeen edellytykset Hankkeen aikataulun edellytyksenä on, että kaikki sovitut asiantuntijat ovat käytettävissä sovitun ajanjakson ja osallistuvat aktiivisesti JHS 174 -suosituksen päivitystyöhön. 2. Hankkeen kuvaus 2.1 Suosituksen aihe JHS 174 -suosituksen tarkoitus on määrittää julkisessa hallinnossa käytettävien keskeisten jatkuvien ICT-palvelujen palvelutasoluokat ja laatukriteerit. Tavoitteena on yhtenäistää tietyissä valituissa jatkuvissa ICT-palveluissa käytettävät laatumääreet valtakunnallisella palvelutasoluokituksella ja näin parantaa tietojärjestelmien ja palvelujen yhteentoimivuutta sekä yksittäisen toimijan että toimijaja prosessirajat ylittävien palvelujen kohdalla. Tässä suosituksessa kuvataan keskeinen palvelutasoihin liittyvä laatuterminologia, ICT-palveluissa tyypillisesti käytettävät laatumääreet sekä muutaman keskeisen ICT-palvelun suositeltu palvelutasoluokittelu. 2.2 Soveltamisala JHS 174 -suositus kuvaa, miten jatkuvien ICT-palvelujen palvelutasot sovitetaan palvelu- ja substanssitoiminnan tarpeisiin. Liitteessä 1 olevia palvelutasomäärityksiä voi hyödyntää sellaisenaan ICT-palvelukuvausten laatu- 4(9)

5 liitteenä sekä tarjouspyyntöjen liitteenä. Liite 1 muodostaa itsenäisen palvelutasoluokitus kuvauksen, joka määrittää keskeisimpien jatkuvien ICT-palvelujen julkishallinnossa käytettävät palvelutasoluokat ja niihin liittyvät sanktiosuositukset. Suosituksen kohderyhmät ja heidän näkökulmansa palvelutasoihin ovat: Substanssitoiminnan avainhenkilöt miten tietotekniset palvelut sovitetaan substanssitoiminnan tarpeisiin. Tietohallinnon avainhenkilöt miten palvelutasot valitaan substanssitoiminnan tarpeiden mukaisesti, miten palvelutasoja hyödynnetään hankinnoissa ja jatkuvissa ICTpalveluissa. ICT-palveluntuottajat miten tuotanto voidaan järjestää tehokkaasti siten, että voidaan tuottaa palveluita valtakunnalliseen palvelutasoluokitusrakenteen mukaisesti. ICT-konsultit, neuvonantajat mitä palvelutasoja milloinkin kannattaa hyödyntää tuettaessa asiakkaita heidän palvelutarpeissaan. 2.3 Suhde muihin suosituksiin JHS 174 -suosituksella on liittymiä ainakin seuraaviin suosituksiin: JHS 171 ICT-palvelujen kehittäminen: Kehittämiskohteiden tunnistaminen JHS 172 ICT-palvelujen kehittäminen: Esiselvitys JHS 173 ICT-palvelujen kehittäminen: Vaatimusmäärittely. 2.4 Avoimuusperusteet Työ on julkista ja siitä tiedotetaan aktiivisesti JHS-järjestelmän viestintäkanavia käyttäen. 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset Hankkeeseen sisältyy JHS-suositusta varten tehtävä dokumentointi sekä sovitut asiantuntijatehtävät. Suosituksen tarkoituksena on palvella julkishallinnon hankintayksiköitä käyttökelpoisena palvelutasojen määrittelyn työkaluna. Erityisesti on huomattava, että suosituksen tulee olla sellainen, että sitä voidaan hyödyntää palveluiden hankinnassa sekä yksityisen sektorin toimijoilta, että juksisen hallinnon omilta palvelukeskuksilta ja muilta in-house -yksiköiltä hakittaessa. Tällöin mm. Valtorilla on suositusta tehdessä kaksoisrooli: se hankkii palveluita yksityisiltä yrityksiltä ja toisaalta on suurin valtiolle ICT-palveluja myyvä yksikkö. JHS 174 koskee ainoastaan ICT-palveluja. Nykyisessä JHS 174-suosituksessa ICT-palvelut on rajattu seuraavasti: Palvelinten käyttöpalvelut Käyttäjätukipalvelut Tietoliikenteen peruspalvelut Työasemapalveluita koskevat tukipalvelut. Tarkoituksena ei ole laajentaa suositusta nykyisestä esimerkiksi sovellustuotannon tarpeita 5(9)

6 vastaavaksi, vaan päivittää se vastaamaan nykytilaa ja palvelemaan paremmin käytännön työssä. 2.6 Hankkeen lopputulokset Dokumentit ja materiaalit Hankkeen tuotoksena syntyvät seuraavat dokumentit: o sisältää JHS-suositushankkeen työsuunnitelman, resurssit ja aikataulun JHS-suositus Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelma o kuvaus suosituksesta o esitys käyttöönottoon ja ylläpitoon liittyvistä toimenpiteistä o kuvaus valmistelusta (palautekierros, jäsenet, mahdolliset keskustelutilaisuudet) Palautelomake (kaksivaiheinen palautekierros) Palauteyhteenvedot Palautevastineet Lisäksi hankkeelle luodaan oma internet-sivu, jonka ylläpidosta vastaa JHS-hankekoordinaattori Työvälineet ja -menetelmät JHS-suosituksen valmistelun aikana luonnoksen tilasta ja aikatauluista kerrotaan hankkeen omilla sivuilla ( Kaksivaiheinen palautekierros toteutetaan sähköisesti. Kootut palautteet käsitellään asiantuntijatyönä. 3. Hankkeen organisaatio 3.1 Hankkeen koordinointi : JHS-hankekoordinaattori: Pekka Niemi, pekka.niemi(at)vrk.fi Anna Tuominen, anna.tuominen(at)netum.fi 3.2 Asiantuntijat Asiantuntijatehtävät: Juha-Pekka Leskinen, juha-pekka.leskinen(at)netum.fi 6(9)

7 Editoritehtävät: Ulkoiset asiantuntijat: Anna Tuominen, anna.tuominen(at)netum.fi Karolina Lehto, Lakimies, Hansel Jarkko Levasma, Kehitys ja tietohallintojohtaja, Verohallinto tai Juha Vuojärvi, Teknologiajohtaja, Verohallinto Riitta Laatikainen, Trafi Markus Wahlroos, Suomenlinnan hoitokunta Maanmittauslaitoksen Standardisoimisryhmä 4. Työsuunnitelma ja työmäärät Alla olevassa taulukossa on kuvattu hankkeen vaiheet, arvioitu aikataulu ja vaiheiden vastuuhenkilöt. Vaihe Tehtävät Alkaa Päättyy Vastuu 1. n laadinta ja työryhmän kokoaminen 1.1 n laatiminen. 1/ Asiantuntija, editori 1.2 n tarkastaminen ja työryhmän kokoamisen hyväksyminen. 1/ n julkaiseminen verkkosivuilla ja tiedottaminen JHS-hankekoordinaattori, 2. Hankkeen käynnistämisen hyväksyminen 2.1 n esittely ja hyväksyminen asiantuntijajaostossa Asiantuntija, 3. Luonnoksen valmistelu 3.1 JHS-suositusluonnoksen keskeisten kohtien työstäminen asiantuntijatyöskentelynä Erityisesti huomioitava: - Vanhaan suositukseen kohdistunut kritiikki - Muuttunut palveluntarjonta: SaaS, PaaS ja IaaS 2/2019 2/2019 Asiantuntijat, editori 7(9)

8 - Lainsäädännön muutokset - Palvelukokonaisuuksien mittaaminen, raportointi ja sanktiointi - Asiantuntijahaastattelut o Karolina Lehto, Hansel o Jarkko Levasma, Kehitys ja tietohallintojohtaja, Verohallinto / Juha Vuojärvi, Teknologiajohtaja, Verohallinto o Riitta Laatikainen, Trafi o Valtori / pyydetään asiantuntijaa o VM/JulkICT -yksikkö o Tieto tai Fujitsu / pyydetään asiantuntijaa o Elisa / pyydetään asiantuntijaa o Telia/ pyydetään asiantuntijaa o Helsingin tai Espoon kaupunki / pyydetään asiantuntijaa 3.2 JHS-suositusluonnoksen laatiminen loppuun asiantuntijatyöskentelynä 2/2019 3/2019 Asiantuntija, editori 4. Palautekierros 4.1 Julkisen palautekierroksen 1. vaiheen järjestäminen (4 viikkoa). 3/2019 4/2019 JHS-hankekoordinaattori, 4.2 Palauteyhteenvedon laatiminen. 4/2019 4/2019 JHS-hankekoordinaattori 4.3 Palautevastineen laatiminen ensimmäisen vaiheen palautteeseen ja suositusluonnoksen päivitys palautteen perusteella. 4/2019 4/2019 Asiantuntija, editori 8(9)

9 4.4 Palautekierroksen toisen vaiheen järjestäminen (2 viikkoa). 5/2019 5/2019 JHS-hankekoordinaattori, 4.5 Palauteyhteenvedon laatiminen. 5/2019 5/2019 JHS-hankekoordinaattori 4.6 Palautevastineen laatiminen toisen vaiheen palautteeseen ja luonnoksen viimeistely asiantuntijajaoston käsittelyä varten. 5/2019 5/2019 Asiantuntija, editori 4.7 Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman laatiminen. 5/2019 5/2019 Asiantuntija, editori 5. Luonnoksen käsittely asiantuntijajaostossa 5.1 Suositusluonnoksen, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman käsittely asiantuntijajaoston kokouksessa. 5/2019 5/2019 Asiantuntija, 6. Luonnoksen käsittely Juhtassa 6.1 Lopullisen luonnosversion, palauteyhteenvedon ja käyttöönottoja ylläpitosuunnitelman esittely Juhtan kokouksessa. 6/2019 6/2019 valmistelee, asiantuntijajaosto päättää esittelijästä 7. Suosituksen julkaiseminen ja tiedottaminen 7.1 Hyväksytyn suosituksen oikoluku ja tarkastaminen (tarvittaessa), julkaiseminen verkkosivuilla sekä käännättäminen. 6/2019 6/2019 JHS-hankekoordinaattori, 7.2 Tiedottaminen verkkosivuilla. JHSuutiskirjeen lähettäminen. Palautteenantajille tieto julkaisemisesta. 6/2019 6/2019 JHS-hankekoordinaattori, 5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt Hankkeessa noudatettavat käytännöt on kuvattu JHS-suosituksen valmisteluoppaassa. 6. Hyväksymismenettely JHS-suosituksen hyväksymismenettely (palautekierros, suositusluonnoksen käsittely) on kuvattu suosituksessa JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä. Tiivis työohje löytyy myös JHS-suosituksen valmisteluoppaasta. 9(9)