Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta * MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta /0234(NLE) * MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta neuvoston asetukseksi ECSEL-yhteisyrityksestä (COM(2013)0501 C7-0258/ /0234(NLE)) Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta Esittelijä: Lena Kolarska-Bobińska PR\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE-CN_art55am Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE v /20 PR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...20 PR\ doc 3/20 PE v02-00

4 PE v /20 PR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston asetukseksi ECSEL-yhteisyrityksestä (COM(2013)0501 C7-0258/ /0234(NLE)) (Kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2013)0501), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan ja 188 artiklan ensimmäisen kohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0258/2013), ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä talousarvion valvontavaliokunnan lausunnon (A7-0000/2013), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. 1 Johdanto-osan 4 kappale (4) Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 ( ) 2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o / pyritään vahvistamaan tutkimukseen ja innovointiin kohdistuvia vaikutuksia yhdistämällä Horisontti 2020 (4) Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 ( ) 2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o / pyritään vahvistamaan tutkimukseen ja innovointiin kohdistuvia vaikutuksia yhdistämällä Horisontti 2020 PR\ doc 5/20 PE v02-00

6 -puiteohjelman ja yksityisen sektorin varat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin avainaloilla, joilla tutkimus ja innovointi voivat auttaa saavuttamaan unionin laajempia kilpailukykyyn liittyviä tavoitteita ja vastaamaan yhteiskunnallisiin haasteisiin. Päätöksen N:o 1982/2006/EY nojalla unioni voi osallistua kumppanuuksiin osoittamalla rahoitusta yhteisyrityksille, jotka perustetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan nojalla. 18 EUVL [Horisontti puiteohjelma]. -puiteohjelman ja yksityisen sektorin varat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin avainaloilla, joilla tutkimus ja innovointi voivat auttaa saavuttamaan unionin laajempia kilpailukykyyn liittyviä tavoitteita, edistää yksityisiä sijoituksia ja auttaa vastaamaan yhteiskunnallisiin haasteisiin. Tällaisten kumppanuuksien olisi perustuttava pitkäaikaisen sitoutumiseen ja kaikkien kumppanien tasapainoiseen panokseen, niiden tavoitteiden saavuttamiseen olisi liityttävä vastuu, ja ne olisi mukautettava tutkimusta, kehittämistä ja innovointia koskeviin unionin strategisiin tavoitteisiin. Tällaisten kumppanuuksien hallinnon ja toteutuksen olisi oltava avointa, läpinäkyvää, vaikuttavaa ja tehokasta, ja samalla olisi annettava monenlaisille erityisaloillaan aktiivisille sidosryhmille mahdollisuus osallistua. Päätöksen N:o 1982/2006/EY nojalla unioni voi osallistua kumppanuuksiin osoittamalla rahoitusta yhteisyrityksille, jotka perustetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan nojalla. 18 EUVL [Horisontti puiteohjelma]. 2 Johdanto-osan 5 kappale (5) Horisontti ohjelman ( ) täytäntöönpanemiseksi toteutettavasta erityisohjelmasta [ ] 2013 annetun neuvoston päätöksen (EU) N:o [ ]/ mukaisesti päätöksen N:o 1982/2006/EY nojalla perustetuille yhteisyrityksille on (5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o.../ a ja Horisontti ohjelman ( ) täytäntöönpanemiseksi toteutettavasta erityisohjelmasta [ ] 2013 annetun neuvoston päätöksen (EU) N:o [ ]/ PE v /20 PR\ doc

7 annettava lisätukea päätöksessä (EU) N:o [ ]/2013 säädettyjen ehtojen mukaisesti. Teollisuuden johtoasema - painopisteessä keskitytään aihealueen Tieto- ja viestintäteknologia seuraaviin kahteen erityiseen toimintalinjaan: Mikroja nanoelektroniikka sekä Komponenttien ja järjestelmien uusi sukupolvi: kehittyneiden ja älykkäiden sulautettujen komponenttien ja järjestelmien tekninen suunnittelu. Sulautetut tietotekniikkajärjestelmät (ARTEMIS) ja nanoelektroniikka (ENIAC) olisi yhdistettävä yhdeksi aloitteeksi. 19 EUVL [Horisontti ohjelman erityisohjelma]. mukaisesti perustetusta tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti puiteohjelmasta ( Horisontti 2020 ) voidaan antaa lisätukea Horisontti ohjelman mukaisesti perustetuille yhteisyrityksille kyseisessä asetuksessa ja päätöksessä (EU) N:o [...]/2013 säädettyjen ehtojen mukaisesti. Teollisuuden johtoasema -painopisteessä keskitytään aihealueen Tieto- ja viestintäteknologia seuraaviin kahteen erityiseen toimintalinjaan: Mikro- ja nanoelektroniikka sekä Komponenttien ja järjestelmien uusi sukupolvi: kehittyneiden ja älykkäiden sulautettujen komponenttien ja järjestelmien tekninen suunnittelu. Sulautetut tietotekniikkajärjestelmät (ARTEMIS) ja nanoelektroniikka (ENIAC) olisi yhdistettävä yhdeksi aloitteeksi. 18 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o.../2013 tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta "Horisontti 2020" ( ) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY (EUVL L...) kumoamisesta (EUVL...). 19 EUVL [Horisontti ohjelman erityisohjelma]. 3 Johdanto-osan 13 kappale (13) Nanoelektroniikan ja sulautettujen tietotekniikkajärjestelmien tutkimusohjelmille edelleen annettavan tuen olisi perustuttava ENIAC- ja ARTEMIS-yhteisyritysten toimista saatuihin kokemuksiin, myös niiden (13) Nanoelektroniikan ja sulautettujen tietotekniikkajärjestelmien tutkimusohjelmille edelleen annettavan tuen olisi perustuttava ENIAC- ja ARTEMIS-yhteisyritysten toimista saatuihin kokemuksiin, myös niiden PR\ doc 7/20 PE v02-00

8 väliarviointien tuloksiin, sidosryhmien suosituksiin ja tarpeeseen tehostaa koordinointia ja lisätä resurssien yhteisvaikutusta. väliarviointien tuloksiin, sidosryhmien suosituksiin ja tarpeeseen tehostaa koordinointia ja lisätä resurssien yhteisvaikutusta. Samalla olisi säilytettävä riittävä itsenäisyys, jotta voidaan varmistaa asianmukainen päätöksentekovallan tasapaino kolmikantahallinnossa, joka käsittää yksityissektorin, ECSELin jäsenvaltiot sekä unionin. 4 Johdanto-osan 14 kappale (14) Eurooppalaisten ARTEMIS-, ENIACja EPoSS-teknologiayhteisöjen (älykkäiden järjestelmien hyödyntämistä koskeva eurooppalainen teknologiayhteisö) sidosryhmät tekevät entistä enemmän yhteistyötä niiden vuonna 2012 julkaiseman, tieto- ja viestintäteknologian komponenttien ja järjestelmien alaa koskevan korkean tason strategisen tutkimus- ja innovointiohjelman mukaisesti. Jotta tästä yhteistyöstä syntyvää yhteisvaikutusta voitaisiin käyttää ja kehittää entisestään, olisi perustettava yksittäinen yhteisyritys, jäljempänä ECSEL-yhteisyritys, joka kattaa elektroniset komponentit ja järjestelmät, myös ENIAC- ja ARTEMISyhteisyrityksen aiemmat toimet, ja jonka rakenne ja säännöt vastaavat paremmin tavoitteita niin, että toimintaa voidaan tehostaa ja yksinkertaistaa. Tätä varten ECSEL-yhteisyrityksen olisi annettava varainhoitoa koskevat säännöt, jotka vastaavat sen tarpeita, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (14) Eurooppalaisten ARTEMIS-, ENIACja EPoSS-teknologiayhteisöjen (älykkäiden järjestelmien hyödyntämistä koskeva eurooppalainen teknologiayhteisö) sidosryhmät tekevät entistä enemmän yhteistyötä niiden vuonna 2012 julkaiseman, tieto- ja viestintäteknologian komponenttien ja järjestelmien alaa koskevan korkean tason strategisen tutkimus- ja innovointiohjelman mukaisesti. Jotta tästä yhteistyöstä syntyvää yhteisvaikutusta voitaisiin käyttää ja kehittää entisestään, olisi perustettava yksittäinen yhteisyritys, jäljempänä ECSEL-yhteisyritys, joka kattaa elektroniset komponentit ja järjestelmät, myös ENIAC- ja ARTEMISyhteisyrityksen aiemmat toimet, ja jonka rakenne ja säännöt vastaavat paremmin tavoitteita niin, että toimintaa voidaan tehostaa ja yksinkertaistaa. Tätä varten ECSEL-yhteisyrityksen olisi annettava varainhoitoa koskevat säännöt, jotka vastaavat sen tarpeita, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä PE v /20 PR\ doc

9 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan mukaisesti. 24 EUVL L 298, , s päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan mukaisesti. 24 EUVL L 298, , s Johdanto-osan 19 a kappale (uusi) (19 a) ECSEL-yhteisyrityksen väliarvioinnin ja Horisontti ohjelman 32 artiklassa tarkoitetun arvioinnin lisäksi yhteisistä teknologiaaloitteista olisi Horisontti ohjelman erityisenä rahoitusvälineenä tehtävä perinpohjainen väliarviointi, joka kattaa muun muassa niiden avoimuutta, läpinäkyvyyttä ja tehokkuutta koskevan analyysin. 6 Johdanto-osan 26 kappale (26) Perussopimuksen 287 artiklan 1 kohdan mukaan unionin perustamien elinten tai laitosten perustamisasiakirja saattaa estää tilintarkastustuomioistuinta tarkastamasta kyseisten elinten tai laitosten kaikkia tuloja ja menoja koskevia tilejä. Asetuksen (EU, Euratom) (26) ECSEL-yhteisyrityksen olisi oltava unionin perustama elin, jonka talousarvion täytäntöönpanoa koskevan vastuuvapauden antaa Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta. Olisi kuitenkin otettava huomioon erityispiirteet, jotka johtuvat yhteisten PR\ doc 9/20 PE v02-00

10 N:o 966/ artiklan 5 kohdan nojalla riippumaton tarkastuselin tarkastaa kyseisen asetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen elinten tilit ja antaa lausunnon muun muassa tilitietojen luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilien tarkastamisen päällekkäisyyksien välttämiseksi on perusteltua, että tilintarkastustuomioistuin ei tarkasta ECSEL-yhteisyrityksen tilejä. teknologia-aloitteiden luonteesta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksina ja varsinkin yksityisen sektorin osallistumisesta talousarvioon. 7 1 artikla 3 kohta 3. ECSEL-yhteisyritys on asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan mukainen elin, jolle on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano. 3. ECSEL-yhteisyritys toimii asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklassa tarkoitettuna elimenä. 8 2 artikla 2 kohta johdantokappale 2. ECSEL-yhteisyrityksen toiminta perustuu ENIAC- ja ARTEMISyhteisyritysten ja eurooppalaisen EPoSSteknologiayhteisön tuloksiin. Sillä edistetään uutta kehitystä ja synergiaa seuraavilla tärkeimmillä aloilla ja niiden välillä: 2. ECSEL-yhteisyrityksen toiminta perustuu ENIAC- ja ARTEMISyhteisyritysten ja eurooppalaisen EPoSSteknologiayhteisön tuloksiin. Sillä edistetään uutta kehitystä ja synergiaa tasapuolisesti seuraavilla tärkeimmillä aloilla ja niiden välillä: PE v /20 PR\ doc

11 9 3 artikla 1 kohta 1. Unioni osallistuu ECSELyhteisyrityksen hallintomenoihin ja toimintamenoihin enintään eurolla, EFTA:n määrärahat mukaan luettuina. Rahoitusosuus suoritetaan unionin yleisen talousarvion määrärahoista, jotka osoitetaan Horisontti ohjelman ( ) täytäntöönpanoa koskevalle erityisohjelmalle. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklassa tarkoitettuna elimenä toimiva ECSELyhteisyritys vastaa talousarvion toteuttamisesta unionin rahoitusosuuden osalta kyseisen asetuksen 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan iv alakohdan ja 60 ja 61 artiklan mukaisesti. 1. Unioni osallistuu ECSELyhteisyrityksen hallintomenoihin ja toimintamenoihin enintään eurolla, EFTA:n määrärahat mukaan luettuina. Rahoitusosuus suoritetaan unionin yleisen talousarvion määrärahoista, jotka osoitetaan Horisontti ohjelman ( ) täytäntöönpanoa koskevalle erityisohjelmalle. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklassa tarkoitettuna elimenä toimiva ECSELyhteisyritys vastaa talousarvion toteuttamisesta unionin rahoitusosuuden osalta kyseisen asetuksen 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan iv alakohdan ja 60 ja 61 artiklan mukaisesti artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Unionin rahoitus edellyttää seuraavien ehtojen täyttymistä: a) ECSEL-yhteisyrityksen näyttö siitä, että sen monivuotinen toimintasuunnitelma ja sen rahoittamat toimet vastaavat Horisontti puiteohjelmassa PR\ doc 11/20 PE v02-00

12 määritettyjä tutkimuspainotuksia; b) ECSEL-yhteisyrityksen näyttö siitä, että noudatetaan Horisontti puiteohjelmaa koskevia yleisiä periaatteita; c) ECSEL-yhteisyrityksen näyttö Horisontti puiteohjelman 19 artiklan mukaisten ehtojen noudattamisesta artikla 1 kohta 1. ECSEL-osakasvaltiot osallistuvat ECSEL-yhteisyrityksen toimintamenoihin vähintään euron rahoitusosuudella 1 artiklassa määritettynä aikana. 1. ECSEL-osakasvaltiot osallistuvat ECSEL-yhteisyrityksen toimintamenoihin vähimmäisrahoitusosuudella, joka vastaa unionin euron rahoitusosuutta, 1 artiklassa määritettynä aikana artikla 2 kohta 2. Yksityiset osakkaat suorittavat tai huolehtivat, että niihin kuuluvat oikeussubjektit suorittavat ECSELyhteisyritykselle yhteensä vähintään euron rahoitusosuudet 1 artiklassa määritettynä aikana. 2. Yksityiset osakkaat tukevat ECSELyhteisyrityksen perustamista ja toteuttamista ja edellyttävät ja huolehtivat, että niihin kuuluvat oikeussubjektit suorittavat ECSEL-yhteisyritykselle yhteensä vähintään euron rahoitusosuudet 1 artiklassa määritettynä aikana. PE v /20 PR\ doc

13 13 4 artikla 4 kohta 4. Toisen ECSEL-yhteisyrityksen muut osakkaat kuin unioni raportoivat vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä hallintoneuvostolle kunkin edeltävän varainhoitovuoden aikana suoritettujen 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen osuuksien arvosta. 4. Toisen ECSEL-yhteisyrityksen muut osakkaat kuin unioni raportoivat vuosittain toukokuun 31 päivään mennessä hallintoneuvostolle kunkin edeltävän varainhoitovuoden aikana suoritettujen 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen osuuksien arvosta artikla ECSEL-yhteisyrityksen on annettava erityiset varainhoitoa koskevat säännöt asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan ja asetuksen (EU) N:o [delegoitu asetus julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta] mukaisesti. ECSEL-yhteisyrityksen on annettava erityiset varainhoitoa koskevat säännöt asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan ja asetuksen (EU) N:o [delegoitu asetus virastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta] mukaisesti artikla 1 a kohta (uusi) PR\ doc 13/20 PE v02-00

14 1 a. Komissio myös arvioi joulukuun 31 päivään 2017 mennessä kansallisten tukikelpoisuusperusteiden ja asetuksen (EU) N:o... [Horisontti puiteohjelmaan osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt] mukaisten tukikelpoisuusperusteiden välistä suhdetta. Tällöin arvioidaan erityisesti vaikutusta, joka erilaisten kansallisten tukikelpoisuusperusteiden eroilla sekä kansallisten tukikelpoisuusperusteiden ja Horisontti tukikelpoisuusperusteiden eroilla on osallistumisasteeseen. Arvioinnissa on kiinnitettävä erityistä huomiota vaikutukseen, joka koskee sellaisten jäsenvaltioiden oikeussubjektien mahdollisuutta, jotka eivät ole ECSELyhteisyrityksen osakkaita, saada ECSELyhteisyritykseen liittyvää rahoitusta. Komissio toimittaa väliarvioinnin päätelmät ja omat havaintonsa Euroopan parlamentille ja neuvostolle 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä artikla 1 kohta 1. Unionin ECSEL-yhteisyritykselle suorittaman rahoitusosuuden osalta vastuuvapaus talousarvion toteuttamisesta myönnetään osana vastuuvapautta, jonka Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta komissiolle perussopimuksen 319 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. 1. Unionin ECSEL-yhteisyritykselle suorittaman rahoitusosuuden osalta vastuuvapaus talousarvion toteuttamisesta myönnetään noudattaen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklassa tarkoitettuihin elimiin sovellettavaa vastuuvapausmenettelyä. PE v /20 PR\ doc

15 17 12 artikla 2 kohta 2. ECSEL-yhteisyrityksen on tehtävä täyttä yhteistyötä vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien toimielinten kanssa ja toimitettava kaikki tarpeelliset lisätiedot. Tässä yhteydessä sitä voidaan pyytää lähettämään edustaja asiaankuuluvien toimielimien tai elimien kokouksiin sekä avustamaan komission valtuutettua tulojen ja menojen hyväksyjää. 2. ECSEL-yhteisyrityksen on tehtävä täyttä yhteistyötä vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien toimielinten kanssa ja toimitettava tarvittaessa kaikki tarpeelliset lisätiedot artikla 1 a kohta (uusi) Jotta voidaan ottaa huomioon tällä asetuksella perustetun yhteisyrityksen toimintaan liittyvät erityiset tarpeet, komissio voi pyytää rajoitettuja poikkeuksia asetuksesta (EU) N:o.../2013 [Horisontti 2020] ja päätöksestä (EU) N:o.../ a, kunhan poikkeukset pidetään mahdollisimman vähäisinä niin, että varmistetaan mahdollisimman hyvin Horisontti ohjelman tavoitteet ja toteutus. Komissiolle voidaan siksi siirtää valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti. Asetuksen (EU) N:o.../2013 [Horisontti ohjelman säännöt] mukaisesti Euroopan parlamentti tai PR\ doc 15/20 PE v02-00

16 neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa kyseisen asetuksen 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. 18 a EUVL... [Horisontti ohjelman erityisohjelma]. 19 Liite 16 osa 2 kohta 2. ECSEL-yhteisyrityksen hallintomenot saavat olla enintään euroa. Ne katetaan rahoitusosuuksilla niin, että 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus on enintään euroa ja 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu yksityisten osakkaiden rahoitusosuus on enintään euroa. Asetuksen (EY) N:o 72/2008 ja (EY) N:o 74/2008 nojalla käynnistettyjen toimien saattamisesta päätökseen säädetään 19 artiklan 2 kohdassa. Jos hallintomenoihin varattuja määrärahoja ei käytetä kokonaisuudessaan, jäljelle jäävällä osuudella voidaan kattaa ECSEL-yhteisyrityksen toimintamenoja. 2. ECSEL-yhteisyrityksen hallintomenot saavat olla enintään euroa. Ne katetaan rahoitusosuuksilla niin, että 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus on enintään euroa ja 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu yksityisten osakkaiden rahoitusosuus on enintään euroa. Asetuksen (EY) N:o 72/2008 ja (EY) N:o 74/2008 nojalla käynnistettyjen toimien saattamisesta päätökseen säädetään 19 artiklan 2 kohdassa, ja niiden osuus on enintään euroa. Jos hallintomenoihin varattuja määrärahoja ei käytetä kokonaisuudessaan, jäljelle jäävällä osuudella voidaan kattaa ECSELyhteisyrityksen toimintamenoja. Jos hallintomenoja koskeva osuus katsotaan riittämättömäksi, pääjohtaja voi kutsua koolle hallintoneuvoston sen muuttamiseksi. Perustelu ECSEL-yhteisyrityksen hallintoon varattu tämänhetkinen summa on pieni, kun sitä verrataan muiden yhteisyritysten, kuten aiempien ARTEMIS- ja ENIAC-yhteisyritysten, hallinnollisiin PE v /20 PR\ doc

17 tarpeisiin. Tarkistuksella kasvatetaan ECSELin hallintobudjettia 10 %, jonka esittelijä katsoo asianmukaisten kuulemisten jälkeen vastaavan paremmin ECSELin todellisia tarpeita. Uudessa yhteisyrityksessä kuitenkin yhdistyy kaksi aiempaa yhteisyritystä, ja on vaikeaa ennustaa todellisia tarpeita. Siksi johtajan pitäisi voida tehdä muutoksia. 20 Liite 16 osa 5 kohta 5. Jos jokin ECSEL-yhteisyrityksen osakas ei suoriudu velvoitteistaan, jotka koskevat sen sovittua rahoitusosuutta ECSELyhteisyrityksessä, pääjohtaja esittää asian kirjallisesti ja asettaa kohtuullisen määräajan, jonka kuluessa velvoite on hoidettava. Jos tilannetta ei korjata määräajan kuluessa, pääjohtaja kutsuu hallintoneuvoston kokouksen koolle päättämään, onko velvoitteensa laiminlyövä osakas irtisanottava vai toteutetaanko muita toimia, kunnes sen velvoitteet on hoidettu. 5. Jos jokin ECSEL-yhteisyrityksen osakas ei suoriudu velvoitteistaan, jotka koskevat sen sovittua rahoitusosuutta ECSELyhteisyrityksessä, pääjohtaja esittää asian kirjallisesti ja asettaa kohtuullisen määräajan, jonka kuluessa velvoite on hoidettava. Jos tilannetta ei korjata määräajan kuluessa, pääjohtaja ehdottaa, että hallintoneuvosto pyytää komissiota toteuttamaan tarvittavia toimia perussopimuksen 323 artiklan mukaisesti osuuden perimiseksi. 21 Liite 18 osa 1 kohta 1. ECSEL-yhteisyritys tukee epäsuoria toimia järjestämällä avoimia ja kilpailuun perustuvia ehdotuspyyntöjä ja suuntaamalla julkista rahoitusta käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa. Tähän aloitteeseen perustuva julkinen tuki ei rajoita prosessuaalisten ja aineellisten valtiontukisääntöjen noudattamista. 1. ECSEL-yhteisyritys tukee epäsuoria toimia järjestämällä avoimia ja kilpailuun perustuvia ehdotuspyyntöjä tiukasti asetuksen (EU) N:o.../2013 [Horisontti 2020] ja asetuksen (EU) N:o... [Horisontti puiteohjelmaan osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt] mukaisesti ja suuntaamalla julkista rahoitusta käytettävissä olevien määrärahojen PR\ doc 17/20 PE v02-00

18 rajoissa. Tähän aloitteeseen perustuva julkinen tuki ei rajoita prosessuaalisten ja aineellisten valtiontukisääntöjen noudattamista. 22 Liite 18 osa 3 kohta 2 alakohta Asianomaiset kansalliset rahoitusviranomaiset voivat määrittää ECSEL-osakasvaltioiden rahoitukselle erityiset tukikelpoisuuskriteerit, jotka sisällytetään toimintasuunnitelmaan. Asianomaiset kansalliset rahoitusviranomaiset voivat määrittää ECSEL-osakasvaltioiden rahoitukselle erityiset tukikelpoisuuskriteerit, jotka sisällytetään toimintasuunnitelmaan. Unionin rahoitusta ei kuitenkaan saa rajoittaa ECSEL-osakasvaltioista tuleviin osallistujiin, ja toimintasuunnitelman määräysten avulla on varmistettava, että ECSEL-yhteisyritykseen liittyvät ehdotuspyynnöt ovat todella avoimia myös unionin sellaisten jäsenvaltioiden oikeussubjekteille, jotka eivät ole ECSELyhteisyrityksen osakasvaltioita. 23 Liite 22 osa 3 kohta 3. ECSEL-yhteisyritys raportoi vuosittain komissiolle asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdan mukaisesti. Poistetaan. PE v /20 PR\ doc

19 24 Liite 22 osa 4 kohta 4. Riippumaton tarkastuselin tarkastaa ECSEL-yhteisyrityksen tilit asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin ei tarkasta ECSEL-yhteisyrityksen tilejä. Poistetaan. PR\ doc 19/20 PE v02-00

20 PERUSTELUT Esittelijä katsoo, että Horisontti ohjelmassa voidaan hyödyntää hyvin 7. puiteohjelman menestystä. Lisäksi sen avulla voidaan tukea edelleen eurooppalaista tutkimusta sijoittamalla julkisia varoja ja edistämällä yksityisiä sijoituksia tavalla, joka jouduttaa todellisen eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämistä. Tutkimus edistää innovointia kaikilla elämänaloilla, ja niinpä se onkin unionin monen horisontaalisen politiikan pohjana. Oikeanlaiset sijoitukset antaisivat lisävauhtia pyrittäessä Eurooppa strategian tavoitteisiin, ja ne tekisivät EU:n taloudesta älykästä, kestävää ja osallistavaa. Koska tieto- ja viestintäteknologia on avain innovoinnin edistämiseen muilla teollisuudenaloilla, ECSEL-yhteisyrityksellä on keskeinen asema Horisontti ohjelman erityistavoitteessa Johtoasema mahdollistavissa ja teollisuusteknologioissa määritettyjen tavoitteiden saavuttamisessa. Sen tavoitteena on vahvistaa teollisuuden kilpailukykyä keskeisillä tekniikanaloilla, kuten mikro- ja nanoelektroniikassa sekä kehittyneissä ja älykkäissä sulautetuissa komponenteissa ja järjestelmissä, jotka kaikki on määritetty painopistealoiksi Horisontti ohjelman Tieto ja viestintäteknologia -osiossa. Esittelijä on tietoinen siitä, että yhteisyritykset ovat tärkeä väline Horisontti ohjelman toteutuksessa, koska ne tuovat yksityisen ja julkisen sektorin yhteen kohdennetuissa kumppanuuksissa, jotka maksimoivat julkisten varojen vipuvaikutuksen ja auttavat kehittämään ideoista konkreettisia hankkeita. Esittelijä katsoo kuitenkin, että yhteisyritysten asianmukainen toiminta edellyttää oikean tasapainon saavuttamista liittyen toisaalta yhteisyrityksen vapauteen toimia itsenäisesti ja toisaalta Horisontti ohjelman tavoitteiden ja periaatteiden noudattamiseen. Tässä mielessä asetus on erityisen tärkeä, koska se määrittää puitteet yhteisyrityksen toiminnalle seuraaviksi seitsemäksi vuodeksi. Esittelijä ymmärtää tässä yhteydessä komission vaatimuksen saada pyytää tiettyjä poikkeuksia Horisontti ohjelmaan osallistumiseen ja sen tietojen levittämiseen liittyen. Esittelijä hyväksyy poikkeukset, kunhan ne pidetään niin suppeina kuin mahdollista. Esittelijä katsoo, että tällainen itsenäisyys olisi myös varmistettava suoralla vastuuvapausmenettelyllä, jolloin parlamentti voi tutkia yhteisyrityksen toimintaa suoraan ja yhteisyritys saa enemmän vapautta omien asioidensa hoitamiseen. Esittelijä on myös tietoinen ECSEL-yhteisyrityksen ainutlaatuisuudesta, kun monet unionin jäsenvaltiot osallistuvat yhteisyritykseen ECSEL-osakasvaltioiden ominaisuudessa. Etuna tässä on kansallisten ja unionin varojen käyttö, mutta samalla haasteena on koordinointi erilaisten kansallisten rahoitusviranomaisten ja niiden tukikelpoisuuskriteerien ja toisaalta unionin varojen ja kriteerien välillä. Esittelijä toivoo siksi, että ECSEL-osakasvaltiot käyttävät mahdollisuutta antaa tukiosuuksiensa käyttö yhteisyrityksen tehtäväksi. Tällöin ehdotuspyyntöjen tekeminen olisi mahdollisimman kitkatonta. Lisäksi komission olisi arvioitava vaikutusta, joka kansallisten ja unionin tason sääntöjen välisillä eroilla voi olla ECSEL-yhteisyritykseen osallistumiseen. Esittelijä toivoo myös, että tämä minimoisi samalla riskin, että ECSEL-osakasvaltioista tulevilla oikeussubjekteilla olisi epäsuoraa etua muiden tappioksi, koska se olisi vastoin Horisontti ohjelman henkeä ja EU:n rahoituksen toimintatapaa. PE v /20 PR\ doc