POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 9/2016 Kunnanhallitus Konttijärven ranta-asemakaavan lausunnot ja vastineet

Transkriptio

1 POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 9/2016 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 44 Konttijärven ranta-asemakaavan lausunnot ja vastineet 45 Konttijärven ranta-asemakaavan hyväksyminen 46 Posion Vesi- ja lämpö Oy:n maksuvalmiuslimiitin takaisinmaksuajan pidentäminen 47 Uuden kuntalain mukainen valtuuston koko lukien 48 Posion kunnankirjaston yhteistyösopimus Lapin kirjastojen kanssa ja uuden kirjastojärjestelmän hankinta 49 Posion kunnankirjaston liittyminen Koha Suomi osakeyhtiöön 50 Ylitysoikeuden hakeminen vuoden 2015 talousarvion lopulliselle ylitykselle 51 Asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävät avustukset vuonna Työaikamuotojen muuttaminen 53 Turjan Erä Ry:n vuokrasopimuksen jatkaminen 54 Toimintaohjeet tytäryhtiöiden yhtiökokousedustajille Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla klo ja Puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi

2 POSION KUNTA ESITYSLISTA Nro 9/2016 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Varanka Martti Karasti Kari Tuomivaara Markku Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja/esittelijä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asia- :t :t Pöytäkirjan tarkastajien vaali PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pöytäkirjan tarkastajien valinta. Kunnanvirastolla klo ja Virka-asema Allekirjoitus Todistaa vs. Hallintojohtaja Eija Ahola

3 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 44 KONTTIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN LAUSUNNOT JA VASTINEET Konttijärven ranta-asemakaavan kaavaehdotus on ollut kunnanhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti nähtävillä välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta ei jätetty mielipiteitä. Alla viranomaisten lausunnot ja niihin annetut vastineet: 1. Lapin liitto toteaa, että Ympäristöministeriö on vahvistanut Itä-Lapin maakuntakaavan Siinä alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, se sisältyy matkailun vetovoima-alueeseen sekä matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen, sen läpi menee ulkoilureitti ja moottorikelkkailureitti ja pohjoisreunalla on seututie. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä Ehdotuksen merkinnät ovat pitkälle yhteneväisiä em. Itä-Lapin maakuntakaavan kanssa. Uusina merkintöinä on tullut alueen eteläpuolelle maa-ainesten ottokohde (EO 2447) ja pohjoisosan arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma. Lähellä on Lapiosalmen matkailu-/virkistyskohde (rm 882). Ehdotuksessa on annettu koko maakunta-aluetta koskevia määräyksiä mm. muinaisjäännösten, vapaan rantaviivan ja pohjavesialueiden huomioimisesta. Kaavaselostukseen tulisi lisätä ajantasainen kuvaus Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavoitusprosessin etenemisestä sekä kaavaehdotuksen merkinnät määräyksineen ja koko maakuntakaava-aluetta koskevat määräykset. Ranta-asemakaavaehdotus on Itä-Lapin maakuntakaavan sekä Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Vastine: vireillä olevan maakuntakaavan tiedot lisätään kaavaselostukseen 2. Lapin maakuntamuseo lausuu, että lausunnossa esitetyt arkeologista kulttuuriperintöä koskevat näkökohdat on asianmukaisesti ja riittävästi huomioitu ranta-asemakaavaehdotuksessa. Vastine: ei vaikutusta kaavan hyväksymiseen 3. Museovirasto ilmoittaa, ettei maiseman ja rakennetun ympäristön suojeluun liittyvää huomautettavaa ole. Arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun osalta lausunnonantaja on Lapin maakuntamuseo Vastine: ei vaikutusta kaavan hyväksymiseen 3. Lapin Ely keskus toteaa, että valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteista on jätetty huomioimatta Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet kohdassa Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset. Sivun 29 em. kohtaa tulee tarkentaa. Kaavakartan rakennusoikeus, rakennusalat ja kerrosluvut tulee esittää ympäristöministeriön oppaan 12 kappaleessa 5 esitetyillä merkinnöillä, jotta voidaan varmistua merkintöjen yksikäsitteisestä tulkinnasta. Korttelin 3 rakennuspaikalla 3 on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta. Epäselväksi jää tarkoittaako merkintä rakentamista alueelle ja vaarantaako se luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeän alueen. Tulisi harkita rakennuspaikan rajaamista tai rakennusalan merkitsemistä. Vedenottamon tutkitut paikat on merkitty pv/s-1 merkinnällä, jota käytetään yleensä kuvaamaan vedenottamon lähisuojavyöhykkeen sijaintia. MY aluetta voidaan pitää vedenottamopaikkojen arvioituna lähisuojavyöhykkeenä. Vedenottamoalueen merkintätapana ET/pv merkintä olisi yksikäsitteisempi. Kunnan harkittavaksi jätetään merkintöjen esitystapa. MY alueen kaavamääräykseen tulee lisätä, ettei uusia tieuria saa tehdä. Teiden vaihtoehtoinen sijainti tulisi osoittaa vedenottamopaikan lähialueen ulkopuolelle. Kunnan tulee varmistaa, että pohjakartta on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain sekä JHS suosituksen mukaisesti. Vastine: Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioimista tarkennetaan. Kaavakartan merkintöjä, aluevarauksia ja kaavaselostusta täydennetään lausunnon mukaisesti. luo alueen merkintää tarkennetaan siten, että sille ei saa sijoittaa rakennuksia tai

4 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 rakennelmia (esim. kortteli 3). Kaavaehdotusta valmisteltaessa vedenottamopaikat olivat ET/pv merkinnällä. Kaavaneuvottelussa nimenomaan Ely keskuksen esityksestä sovittiin, että käytetään pv/s-1 merkintää, koska ottamon paikat eivät välttämättä ole lopullisia. Nyt ely keskuksen kanta on muuttunut, mutta muutos voidaan tehdä. Kaavaehdotuksessa käytetyt merkinnät ovat riittävän yksikäsitteisiä toteutuksen epävarmuus huomioiden, joten tältä osin niitä ei ole syytä enää muuttaa. Muut tarkennukset voidaan tehdä. Pohjakartan tarkistamisesta on tehty sopimus Posion kunnan ja Kuusamon kaupungin kanssa. Asiakirjat on luovutettu tarkistettavaksi ja asia on luvattu hoitaa kuntoon lähiaikoina. Vastineessa esitetyt korjaukset on käyty läpi Metsähallituksen edustajan kanssa Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Konttijärven ranta-asemakaavan kaavaehdotuksesta annetut lausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy lausuntoihin annetut vastineet ja päättää, että ehdotetut muutokset ovat niin vähäisiä, ettei kaavaehdotusta ole enää tarpeen laittaa uudelleen nähtäville

5 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 45 KONTTIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus Konttijärven ranta-asemakaavan luonnosvaihe KES:23 /2014 Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle Metsähallituksen tarjouspyynnöllä koskien kiinteistöä Livo Kaavoittajaksi valittiin KimmoKaava Ranta-asemakaavan vireille tulosta ilmoitettiin Siinä vaiheessa mukaan tulivat kiinteistöt Kota-aho , Konttila , Kuusela ja Raate Kaavan viranomaisneuvottelu pidettiin , johon osallistuivat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Metsähallitus, Posion kunta ja kaavoittaja. Kutsuttuina oli myös Lapin liitto, Museovirasto, Lapin maakuntamuseo ja Posion Livon paliskunta, mutta eivät olleet edustettuina. Alueelle ei ole laadittu yleiskaavoja eikä niitä ole suunnitteilla. Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä , jolloin on käsitelty Lapin liiton valtuuston päätös Ranta-asemakaava-alue on Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M, nro 4516). Se on lisäksi Matkailun vetovoima-alue, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue rajauksen (MV, nro 8401) sisällä. Moottorikelkkareitti ja ulkoilureitti kulkevat alueen läpi. Alueen luoteispuolella on Korouoman kanjonin Suojelualuetta (S, nro 3016). Kaavan luonnostelu alkoi v kesällä kartta-aineiston tultua käyttöön ja maastokäyntien jälkeen. Alue on Posion keskustaajaman länsipuolella linnuntietä n.15 km päässä. Ranta-asemakaavasta tehdään väljä omarantainen, lomarakentamiseen tarkoitettu kaava. Kaava-alueen pinta-ala on n. 335 ha. Alueeseen kuuluu rantaviivaa n.13 km. Kaavaalueen syvyys on n m välillä. Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta. Alueella ei ole yleisiä vesi- ja viemäriverkostoja, joten vesihuolto hoidetaan rakennuspaikka- tai korttelikohtaisesti. Suunnittelija (DI Kimmo Mustonen, KimmoKaava) on laatinut päivätyt luonnokset Konttijärven ranta-asemakaavasta. Kaavaluonnos on nähtävillä kokouksessa. Asiakirjat ovat luettavissa osoitteessa kohdassa Ajankohtaiset hankkeet. : Kunnanhallitus päättää 1) asettaa DI Kimmo Mustosen, KimmoKaava laatiman päivätyn Konttijärven ranta-asemakaavan luonnosvaiheen valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisesti nähtäville alkaen 30 päivän ajaksi (kunnanvirasto on kiinni välisen ajan). 2) että kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot Caruna Oy:ltä, Lapin Ely-keskukselta, Lapin liitolta, Museovirastolta, Lapin maakuntamuseolta ja Posion Livon paliskunnalta.

6 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä Annettujen lausuntojen ja mielipiteiden vastineet on käsitelty Lapin Ely-keskuksessa pidetyssä työkokouksessa. Kokouksessa olivat läsnä Lapin Ely-keskuksen edustajat, Lapin liiton edustaja, Metsähallituksen edustaja, kaavoittaja ja Posion kunnan edustajat. Kokouksessa käytiin läpi Lapin liiton, Lapin maakuntamuseon, Museoviraston ja Lapin Ely-keskuksen lausunnot, Soini Takapuron ilmoitus, että Kota-ahon tila jätetään kokonaan pois kaavasta, Tuukka Lehtisen ja Jenni Yli-Mellan halu liittää Leppeän tila kaavaan yhtenä RA-rakennuspaikkana sekä Metsähallituksen Matti Keräsen esitys, että Konttijärven eteläpuoli ja kaava-alueen länsiosa jätetään pois kaavasta. Työkokouksen jälkeen kaavaehdotusta on muokattu siten, että Kota-ahon tila 45:7 jäi pois, mutta Leppeän tila 45:10 tuli vastaavasti kaavaan mukaan. Metsähallituksen kaava-alue supistui kun Konttijärven etelä- ja länsipuoleinen alue jätettiin kaavasta pois. Nämä alueet ovat kuitenkin kaavan perusselvityksissä, valokuvissa ym. pidetty edelleen mukana. Liitteenä kaavakartta- ja selostus. Kunnanhallitus päättää: 1) asettaa DI Kimmo Mustosen, KimmoKaava laatiman päivätyn Konttijärven ranta-asemakaavan kaavaehdotuksen MRA 65 :n mukaisesti nähtäville alkaen 30 päivän ajaksi. 2) että kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Caruna Oy:ltä, Lapin Ely-keskukselta, Lapin liitolta, Museovirastolta, Lapin maakuntamuseolta ja Posion Livon paliskunnalta. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus Konttijärven ranta-asemakaava on ollut nähtävillä Ehdotetut muutokset ovat olleet niin vähäisiä, ettei kaavaa ole tarpeen laittaa uudelleen nähtäville. Päivitetty kaavaselostus, kaavakartta ja muut kaava-asiakirjat ovat luettavissa osoitteessa kohdassa Ajankohtaiset hankkeet. Kaavaselostus ja kartta ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa ja hallintojohtajan huoneessa ennen kokousta.

7 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 Kunnanhallitus hyväksyy Konttijärven ranta-asemakaavan ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi

8 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 46 POSION VESI- JA LÄMPÖ OY:N MAKSUVALMIUSLIMIITIN TAKAISINMAKSUAJAN PIDENTÄMINEN Posion kunnanvaltuusto on myöntänyt Posion Vesi ja Lämpö Oy:lle euron määräaikaisen, enintään kahden vuoden pituisen rahoituslimiitin. Limiittiä on jouduttu nostamaan ja se on kokonaisuudessaan käytössä. Velkakirjaehtojen mukaisesti limiitti tulisi maksaa takaisin Yhtiön rahoitustilanne ei ole edelleenkään hyvä. Yhtiö ei kykene suorittamaan takaisinmaksua kunnalle luoton eräpäivänä. Posion Vesi ja Lämpö Oy:n hallitus päätyi kokouksessaan esittämään Posion kunnanhallitukselle ja edelleen Posion kunnanvaltuustolle Posion Vesi ja Lämpö Oy:n maksuvalmiuslimiitin takaisinmaksun lykkäämistä (hallituksen pöytäkirjanote liitteenä). Takaisinmaksua esitetään suoritettavaksi useammassa erässä ja pidemmällä aikajaksolla. Esitys takaisinmaksutavasta Takaisinmaksu vuosittain alkaen Ensimmäinen euroa ja toinen ja kolmas erä suuruudeltaan euroa. Seuraavat 4. ja 5. erä suuruudeltaan euroa ja erät suuruudeltaan euroa. Kaksi viimeistä 10. ja 11. erä euroa. Posion Vesi ja Lämpö Oy:llä tulisi olla mahdollisuus maksaa lainaa halutessaan nopeammalla aikataululla. Luoton korko määräytyy markkinaehtoisesti ja on näin ollen 12 kk:n euribor lisättynä 3,25 %:n marginaalilla. Marginaali määräytyy pankin tilinpäätösanalyysin reittauksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyy Posion Vesi- ja lämpöyhtiön maksulimiitin takaisinmaksuajan pidentämisen edellä esitetyllä tavalla ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi

9 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 47 UUDEN KUNTALAIN MUKAINEN VALTUUSTON KOKO LUKIEN Uuden kuntalain mukaan kunta (käytännössä valtuusto) päättää valtuuston koosta. Uuden valtuuston neljän vuoden toimikausi alkaa Valtuusto valitsee kunnanhallituksen ja lautakunnat kesäkuun 2017 kokouksessa (32 ). Kuntavaalit järjestetään huhtikuussa Kuntalain 16 :ssä on määrätty kunnan asukaslukuun sidotut valtuutettujen vähimmäismäärät (16 ). Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella porrastetusti siten, että mikäli kunnan asukasluku on enintään asukasta, on valtuutettuja oltava vähintään 13. Posiolla nykyisen valtuuston koko on 21 valtuutettua. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon. Mikäli valtuusto ei tee päätöstä valtuuston koosta vuoden 2016 aikana, niin Posion kunnanvaltuuston koko on 13 uuden kuntalain mukaisesti lukien. tä noudatetaan, vaikkei se olisi lainvoimainen. Päätöksestä tulee ilmoittaa oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Nykyisten luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu saakka. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuoden 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi siirtymäsäädöksissä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus on tehtävä viimeistään mennessä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Posion kunnanvaltuuston koko on 17 valtuutettua lukien

10 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä POSION KUNNANKIRJASTON YHTEISTYÖSOPIMUS LAPIN KIRJASTOJEN KANSSA JA UUDEN KIRJASTOJÄRJESTELMÄN HANKINTA Hyvinvointilautakunta Kirjastotoimenjohtaja Hyvinvointilautakunta on päättänyt kokouksessaan , että Posion kunnankirjasto on mukana Lapin yhteisen kirjastojärjestelmän kilpailutuksessa ja kirjastojärjestelmän hankinnasta sekä Lapin kirjastot ryhmään liittymisestä päätetään kilpailutuksen perusteella. Posio asetti tavoitteeksi Lapin kirjastot ryhmään liittymisen sekä uuden kirjastojärjestelmän hankinnan vuonna Tuossa vaiheessa Rovaniemen kaupunginkirjaston hallinnoimassa Meidän yhteinen kirjasto -hankkeessa kaikkia Lapin kirjastoja edustava työryhmä teki vielä selvitystä tarjolla olevien kaupallisten kirjastojärjestelmien välillä. Tilanne muuttui kun KOHA - kirjastojärjestelmä otettiin käyttöön Joensuun maakuntakirjaston alueella kesällä 2014 ja siitä saadut kokemukset olivat myönteisiä. Avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän valintaa puolsivat hyvien käyttökokemusten lisäksi huomattavasti nykyisiä järjestelmäkustannuksia edullisemmat kustannukset. Lisäksi ei-kaupallisuus, joustavuus, oma kehitystyö ja ylläpito olivat avoimen koodin kirjastojärjestelmän etuja ja puolsivat sen valintaa. Työryhmä päätyi lopulta esittämään ei-kaupallisen avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän valintaa. Lapin kirjasto ryhmään (kimppa) kuuluu tällä hetkellä valtaosa Lapin kirjastoista. Ryhmän ulkopuolella ovat Posio, Ranua, Simo, Tervola, Kemi ja Keminmaa. Lapin kirjastojen johtoryhmän suunnitelman mukaan kaikki em. kirjastot liittyvät Lapin kirjastoihin, jolloin Lapin maakunnan kaikki kirjastot ovat samassa kimpassa ja käyttävät samaa kirjastojärjestelmää. Lapin kirjastot kimpan toimintaa koordinoi Rovaniemen kaupunginkirjasto Lapin maakuntakirjasto. Maakuntakirjaston toiminnasta määrätään Kirjastolaissa (904/1998). Lapin kirjastojen yhteistoiminnasta on laadittu sopimus (liite), johon kaikki mukana olevat kunnat sitoutuvat. Yhteistoiminnasta vastaa johtoryhmä, johon kukin kunta nimeää yhden kirjastoammatillisen edustajan, joka on kirjaston johtaja, hänen sijaisensa tai valtuuttamansa henkilö. Kirjastojärjestelmästä aiheutuvat yhteiset kustannukset ja tuotot jaetaan kuntien asukasluvun suhteessa. Mikäli tietorekisterin luovutuksesta syntyy tuottoa, se käytetään järjestelmästä aiheutuvien kulujen kattamiseen. Johtoryhmä päättää Lapin kirjastojen yhteisistä hankinnoista. Yhteistoiminnan tavoitteena on tuottaa kirjastopalvelut edullisesti ja laadukkaasti kaikissa mukana olevissa kunnissa. KOHA kirjastojärjestelmä otetaan käyttöön Joensuun maakunnan kirjastojen lisäksi Mikkelin, Kouvolan, Oulun, Rovaniemen ja Turun maakuntakirjastojen alueilla, joista Mikkeli, Oulu ja Kouvola ovat jo ottaneet järjestelmän käyttöön. Rovaniemi ottaa KOHA - kirjastojärjestelmän käyttöön syksyllä Sen jälkeen yhteiseen tietokantaan konvertoidaan muut liittyvät kirjastot. Konvertointijärjestykseksi on sovittu: Kemi, Posio, Keminmaa, Simo, Tervola ja Ranua. Em. maakuntakirjastojen yhteisessä Kohti Kohaa hankkeessa on selvitysten perusteella päädytty perustamaan Koha Suomi Oy, joka on omistajakuntiensa hallinnoima voittoa tavoittelematon yhtiö, jonka tarkoitus on ylläpitää kirjastojärjestelmää ja sen käyttäjätukea sekä huolehtia järjestelmän kehittämisestä. Koha Suomi Oy:öön liittymisestä päätetään Posiolla erikseen. Kirjastojärjestelmän vaihtaminen on huomioitu Posion kirjaston talousarviossa. Vuosittaiset käyttökustannukset tulevat viimeistään vuodesta 2018 alkaen olemaan n. puolet nykyisistä kustannuksista. Vuoden osalta kuluja tulee järjestelmän käyttöönotosta, palvelimen hankinnasta, mahdollisista nykyiseltä järjestelmäntoimittajalta ostettavista palveluista tai sisällöistä sekä järjestelmätietojen konvertoinnista. Lisäksi on vielä maksettava entisen järjestelmän kustannukset. Mahdollisesti kustannuksia tulee myös verkkokirjastosta. Kirjastojärjestelmää ei tarvitse kilpailuttaa, koska se on vapaan lähdekoodin järjestelmä ja vapaasti ladattavissa verkossa (JHS 169 Avoimen lähdekoo-

11 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 din ohjelmien käyttö julkisessa hallinnossa). Tällä hetkellä KOHA on ainoa suomalaisille kirjastoille lokalisoitu ja suomeksi käännetty avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmä, jonka tietokannan omistavat kirjastot itse. Lapin kirjastot kilpailuttavat palvelinpalvelut, koska hankinnan kohteena voivat olla vain avoimeen ohjelmistoon kohdistuvat palvelut. Sopimus palvelinpalveluista tehdään kilpailutuksen jälkeen yhdessä kaikkien Lapin kuntien kanssa. Palvelinkustannukset jakaantuvat kuntien asukasluvun suhteessa. Samalla periaatteella kilpailutetaan muutkin mahdollisesti tarvittavat palvelut, mm. tekstiviestipalvelut ja e-postipalvelut. Kehittämis- ja ylläpitopalvelut tulevat perustettavan Koha Suomi Oy:n kautta. Lapin kirjastoihin liittymisen myötä Posion kunnankirjaston asiakkailla on mahdollisuus käyttää kaikkien muidenkin Lapin kuntien kirjastojen palveluita omalla kirjastokortillaan ja yhden käyttöliittymän kautta. Posio ottaa käyttöön Lapin kirjastojen yhteiset käyttösäännöt ja maksut. Lapin kirjasto edellyttää, että kaikissa kunnissa tehdään sitova päätös Lapin kirjastoon liittymisestä ja Koha-kirjastojärjestelmän hankinnasta. (kirjastotoimenjohtaja): Hyvinvointilautakunta esittää Posion kunnanhallitukselle, että Posion kunnankirjasto liittyy Lapin kirjastoon sekä hankkii ja ottaa käyttöön KOHA -kirjastojärjestelmän yhdessä Lapin kirjastojen kanssa. Kustannukset uuteen kirjastojärjestelmään siirtymisestä maksetaan kirjaston käyttötaloudesta. Hyvinvointilautakunta hyväksyy kirjastotoimenjohtajan ehdotuksen ja päättää esittää Posion kunnanhallitukselle, että Posion kunnankirjasto liittyy Lapin kirjastoon sekä hankkii ja ottaa käyttöön KOHA -kirjastojärjestelmän yhdessä Lapin kirjastojen kanssa. Kustannukset uuteen kirjastojärjestelmään siirtymisestä maksetaan kirjaston käyttötaloudesta. hyväksyttiin. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan esityksen

12 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä POSION KUNNANKIRJASTON LIITTYMINEN KOHA SUOMI OSAKEYHTIÖÖN Hyvinvointilautakunta Kirjastotoimenjohtaja Lapin kirjastoissa otetaan käyttöön avoimen lähdekoodin Koha kirjastojärjestelmä syksyllä Koha-kirjastojärjestelmän avulla voidaan tuottaa kirjastojen järjestelmäpalvelut. Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittamassa Kohti Kohaa hankkeessa on selvitetty kirjastojärjestelmän kehittämiseen ja ylläpitoon tarvittavan organisaation perustamista. Selvitysten perusteella päädyttiin perustamaan Koha Suomi Oy, johon Kohakirjastojärjestelmää käyttävät kunnat liittyvät osakkaiksi. Osakeyhtiö toimintamallina mahdollistaa kaikille mukana oleville kunnille tavan vaikuttaa kirjastojärjestelmään, sen kehittämiseen sekä kustannusrakenteeseen. Lisäksi kuntien omistaman osakeyhtiön toimiessa järjestelmän ylläpitäjänä jokainen osakkaana oleva kunta voi hankkia kirjastojärjestelmän ylläpidon Koha Suomi Oy:ltä ilman kilpailutusta in-house säädösten perusteella. Toimintamalli mahdollistaa asukaslukuun perustuvan päätöksenteon ja samassa suhteessa tehtävän kustannusten jaon. Liittymisen ja järjestelmän käyttöönoton kustannuksista vastaa jokainen kunta itse. Koha Suomi Oy tuottaa Kohaa käyttäville kunnille tarvittavat kirjastojärjestelmän ylläpitoja kehittämispalvelut yhteistyössä kirjastojen kanssa. Yhtiöön palkataan tarvittava määrä järjestelmänkehittäjiä. Lisäksi mm. tuotepäällikön ja toimitusjohtajan tehtävät sisällytetään jonkun kirjastonjohtajan tehtäviin. Koha Suomi Oy ei jaa voittoa omistajilleen vaan sen tehtävänä on tuottaa kunnille tarvittavat kirjastojärjestelmäpalvelut. Koha Suomi Oy:n perustajajäseninä ovat Joensuun kaupunki, Kouvolan kaupunki, Mikkelin kaupunki, Oulun kaupunki, Rovaniemen kaupunki ja Turun kaupunki. Osakeyhtiön perustamiseen ja siihen liittymiseen liittyvät asiakirjat ovat liitteenä. Koha Suomi Oy:n osakepääoma on 0,11 / kunnan asukas ( asti). Tästä osakepääomaan sijoitetaan 0,01 ja loput SVOP-rahastoon, jota käytetään tuleviin investointeihin. Vuosittainen palvelumaksuarvio on 0,26 / kunnan asukas, mikä laskutetaan kunnilta puolivuosittain etukäteen. Posion asukasmäärä oli vuoden 2015 lopussa 3478, jonka mukaan osakepääoma olisi 382. Vuosittainen palvelumaksuarvio on 904 nykyisellä asukasmäärällä. Nykyiset järjestelmäkulut ovat n. 0,93 / kunnan asukas (= 3208 ). Lisäksi jonkin verran kustannuksia tulee Lapin kirjastojen yhteisestä palvelimesta ja kehittämistyöstä. Lapin kirjastossa kulut jaetaan asukasluvun suhteessa. Aineistojen lisääntyvästä yhteiskäytöstä johtuen myös aineiston kuljetuskustannukset todennäköisesti lisääntyvät. Järjestelmäuudistuksen vuoksi ei Posion kirjaston työasemia tarvitse uusia. Kirjastojärjestelmä toimii Internetin välityksellä ja tietoliikennekulut eivät lisäänny nykyisestä. Tuleva lainausautomaatti otetaan käyttöön uuden kirjastojärjestelmän myötä. (kirjastotoimenjohtaja): Hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Posion kunta liittyy Koha Suomi Oy:öön ja lunastaa asukaslukuun perustuvan määrän Koha Suomi Oy:n osakkeita. Kustannukset maksetaan Posion kirjaston käyttötaloudesta. Hyväksytään kirjastotoimenjohtajan ehdotus ja esitetään kunnanhallitukselle, että Posion kunta liittyy Koha Suomi Oy:öön ja lunastaa asukaslukuun perustuvan määrän Koha Suomi Oy:n osakkeita. Kustannukset maksetaan Posion kirjaston käyttötaloudesta. hyväksyttiin.

13 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 13 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan esityksen

14 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä YLITYSOIKEUDEN HAKEMINEN VUODEN 2015 TALOUSARVION LOPULLISELLE YLITYKSELLE Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunnan toimintakate ylittyi alkuperäisestä talousarviosta vuonna Kunnanvaltuusto ( ) myönsi lisämäärärahaa Lopulliseksi ylitykseksi jäi näin ollen Tilintarkastaja Mirja Klasilan ohjeistuksen mukaisesti tulee ylitysoikeutta :lle hakea kunnanvaltuustolta ennen tilinpäätöksen käsittelyä. Hyvinvointilautakunta hakee kunnanhallitukselta ja edelleen kunnanvaltuustolta ylitysoikeutta lopulliselle vuoden 2015 talousarvion ylittymiselle. Ylitys lisämäärärahan jälkeen on , jolle ylitysoikeutta haetaan. hyväksyttiin. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyy hyvinvointilautakunnan ehdotuksen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hyvinvointilautakunnan lopullisen vuoden 2015 talousarvion ylityksen. Ylitys lisämäärärahan jälkeen on

15 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä ASUINRAKENNUSTEN JA ASUNTOJEN KORJAUSTOIMINTAAN MYÖNNETTÄVÄT AVUSTUKSET VUONNA Valtion rahoitus- ja kehittämiskeskus on osoittanut Posion kunnalle avustusmäärärahat päätöksellään /711/16 - Tarveharkintainen energia-avustus määräraha Toimistosihteeri Mirva Pätsi (sosiaaliset ja taloudelliset perusteet) ja rakennustarkastaja Mikko Ruokamo (rakennustekniset perusteet) esittävät liitteen mukaisesti avustuksen myöntämistä seuraaville myöntämisehdot täyttäville hakijoille. (Liite 1) Kunnanhallitus myöntää avustukset toimistosihteeri Mirva Pätsin ja rakennustarkastaja Mikko Ruokamon esittämille hakijoille

16 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä TYÖAIKAMUOTOJEN MUUTTAMINEN Kunta-alan henkilöstöön sovelletaan yleensä useita eri työaikamuotoja. Yleisimpiä työaikamuotoja ovat jaksotyöaika ja yleistyöaika. Myös jaksotyöaikaan kuuluvaa ns. muodollista jaksotyöaikaa on käytetty laajasti kunta-alalla. Työaikamuodoista on määräyksiä työaikalaissa sekä kunnallisissa virka- ja työehtosopimuksissa. Työaikamuodon valinta kuuluu työnantajan työnjohto-oikeuden piiriin. Työnantaja valitsee työaikalain sekä virka- ja työehtosopimusten määräysten rajoissa sen työaikamuodon, joka on toiminnan ja tehtävien suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaisin työaikamuoto. Pääsääntöisesti noudatettava työaikamuoto on yleistyöaika. Muut KVTES:n työaikamuodot ovat tästä poikkeuksia, joita työnantaja voi soveltaa vain, mikäli tietyt kriteerit täyttyvät. Esimerkiksi jaksotyöaikaa voidaan soveltaa vain työaikalain 7 :ssä mainituissa töissä ja toimintayksiköissä (mm. sairaalat, huoltolaitokset, terveyskeskukset), mikäli niissä teetetään säännöllisesti yli 9 tunnin työvuoroja ja yötyötä (klo ). Posion kunnassa on asetettu tavoitteeksi uudistaa sovellettavat työaikamuodot työaikalain mukaisiksi ja löytää mahdollisimman yhteneväiset ratkaisut. Lähtökohtana oli, että jaksotyössä ovat jatkossa vain ne työntekijät, joilla täyttyvät jaksotyöajan edellytykset (säännönmukainen yötyö ja tarve suunnitella yli 9 tunnin työvuoroja). Jos käytössä on jaksotyö/muodollinen jaksotyö tehtävissä, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä tai yli 9 tunnin työvuoroja, on oikea työaikajärjestelmä yleistyöaikajärjestelmä. Työaikamuotojen uudistus aloitettiin keväällä 2015 hyvinvointi- ja toimintaympäristöpalvelujen alaisissa yksiköissä, kartoittamalla käytössä olevat työaikamuodot. Todettiin jaksotyöajan ja muodollisen jaksotyöajan olevan laajasti käytössä ja että, muodollisessa jaksotyössä työskentelevillä ei teetetä säännönmukaisesti työaikalain mukaista yötyötä tai yli 9 tunnin työvuoroja. Alkuvuodesta 2016 Posion kunnan ja Cororania ryhmittymän välisissä palvelusopimusneuvotteluissa linjattiin, että Coronarian palvelukseen siirtyvän sosiaali- ja terveyspalveluhenkilöstön työaikamuotoja ei uudisteta haltuunoton aikana. Tämän jälkeen työaikamuotojen uudistusta on valmisteltu vain siivoustyöyksikön ja ravintokeskuksen osalta. Asiaa valmisteltaessa on toteutettu yhteistoimintalain mukaisesti viisi info-/kuulemistilaisuutta ( , , , ), joihin on osallistunut järjestöjen pääluottamusmiehet, henkilöstö, esimiehet ja työnantajan edustaja. Näissä tilaisuuksissa työaikamuodon muuttamista jaksotyöstä yleistyöaikaan ei sinällään ole vastustettu, mutta sen sijaan työaikamuodon muuttuminen yleistyöajaksi niin, että siihen sisältyy omaa aikaa oleva vähintään 30 minuutin lepoaika (ruokailutauko) on herättänyt vastustusta. Jaksotyöajassa on totuttu ruokailemaan työajalla. Työantajan velvoite lepotauon antamiseen perustuu työaikalain 6 luvun 28 :n ja KVTES:n työaikaluvun 27 :n määräyksiin sekä työsuojelullisiin syihin. Työnantajan velvoitteen noudattamatta jättäminen on mahdollista vain poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa lepotauon antaminen ei ole mahdollista millään järjestelyillä työtehtävän laadun vuoksi eikä työn tekoa ole tosiasiallisesti mahdollista keskeyttää lepotauon ajaksi. Omaa aikaa oleva lepoaika on myös nähtävä työhyvinvointia edistävänä elementtinä. Lepoajalla on mahdollista poistua työpaikalta ja lepoaika mahdollistaa työpäivän tarkoituksenmukaisen tauottamisen. Valmistelun aikana on käyty kaksi virka- ja työehtosopimuksen mukaista paikallisneuvottelua ja Paikallisneuvottelussa on saavutettu JHL:n ja Jytyn Posion paikallisyhdistysten kanssa yksimielinen neuvotteluratkaisu siivoustyöyksikön ja ravintokeskuksen työaikamuodon muuttamisesta jaksotyöstä yleistyöaikaan alkavan täyden työaikajakson alusta tai kuitenkin viimeistään alkavalta työaikajaksolta. Liitteenä paikallisneuvottelun pöytäkirja. Lisätietoja valmistelija hallintojohtaja Eija Ahola, p

17 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 17 Kunnanhallitus hyväksyy paikallisneuvottelutuloksen työaikamuotojen muuttamisesta

18 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä TURJAN ERÄ RY:N VUOKRASOPIMUKSEN JATKAMINEN KES:23 /2016 Turjan Erä Ry hakee päivätyllä kirjeellään jatkoa nykyisellään vuoden 2016 loppuun voimassaolevalle määräaikaiselle vuokrasopimukselle koskien seuraavia Posion kunnan omistamia maita: tila talo nimi ha 1 35 Tammi 12,2 8 3 Aurala 73, Männikkö 48, Lahdenperä 2, Ahovaara 12, Lamminlehto 10, Mikkola 64, Korkeamaa 9, Talaskankaan alue 8,6 yhteensä 241,9 Nykyisen sopimuksen jatkamista haetaan toistaiseksi voimassaolevana. Uutta sopimusta halutaan muutettavan kolmen alueen (Aurala 8;3, Männikkö 18;17) ja Mikkola 32;14) kaatopaikan ympäristö / Soukkavaara osalta siten, että niillä sallittaisiin kaikki metsästys. Erityisesti ko.alueilla pidetään tärkeänä sallia hirvieläinten metsästyksen lisäksi pienpetojen pyynti. Liitteenä Turjan erän nykyinen vuokrasopimus ja kunnanhallitukselle osoitettu hakemus. Kunnanhallitus vuokraa Turjan Erä Ry:lle yllä esitetyt määräalat Turjan Erä Ry:n seuraavin ehdoin: Kaikilla esitetyillä alueilla pienpetoeläinten ja hirvien ajo ja kunnan maalle tai vesialueelle haetun petoeläimen / hirven poishaku on sallittu. Vuokraksi vahvistetaan 45 jokaisesta kunnan omistamalle maalle kaadetusta hirvestä. Hirvieläinten ampumista ei sallita millään esitetyillä alueilla. Pienpetojen ampuminen sallitaan Auralan 8;3 länsiosassa ulottuen rajapyykkeihin Auralan itäpuolella ampumista ei sallita johtuen alueella sijaitsevasta puulanssista ja poroteurastamosta, jonka lähiympäristö halutaan rauhoittaa ampumiselta vapaaksi. Lisäksi alueella sijaitsee Matti- Oven vuokra-alue ja muuta pienyritystoimintaa. Mikkolan 32;14 lohko 2:sen alueella pienpetojen ampuminen sallitaan. Männikkö 18;17 määräalalla ei sallita pienpetojen ampumista johtuen kaatopaikan sijainnista ja Matti-Oven vuokra-alueesta. Liitteenä aluetta koskeva kartta

19 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä TOIMINTAOHJEET TYTÄRYHTIÖIDEN YHTIÖKOKOUSEDUSTAJILLE Posion kunnan enemmistöomisteisten yhtiöiden - Posion kehitysyhtiön, Taika-asunnot Oy:n sekä Posion Vesi ja Lämpö oy:n - yhtiökokoukset pidetään kuluvan kevään aikana. Yhtiökokouksissa päätetään myös yhtiöiden hallitusten kokoonpanosta. Kunnanhallitus käyttää konserniohjaukseen liittyvää toimivaltaa antaessaan ohjeet yhtiökokousedustajalle yhtiön toimintaan ml. hallituksen kokoonpano liittyen. Posion Kehitysyhtiön osalta kunnanhallitus on päättänyt, että hallituksen viidestä paikasta yhteen nimeää edustajansa Posion yrittäjät ry, yhteen Posion matkailuyhdistys ry ja yksi paikka on kiintiöity kunnanjohtajalle. Kaksi paikkaa nimetään poliittisin perustein. Posion Kehitysyhtiön tämänhetkinen hallitus on seuraava: vt. kunnanjohtaja Heli Knutars, Olavi Lehtiniemi, Minna Ronkainen, Reijo Lantto ja Riitta-Liisa Ruokamo. Yhtiökokousedustajaksi on nimetty hallintojohtaja Eija Ahola. Taika-Asunnot Oy:n hallituksessa ei ole erikseen kiintiöityjä paikkoja, edustuksessa on kuitenkin huomioitu sosiaalisen asumisen osaaminen. Tällä hetkellä hallituksen kokoonpano on seuraava: Kauko Ylisirniö (varalla Toini Määttä), Lea Lahtela (varalla Eila Seppänen), Elina Ruokamo (varalla Seppo Heikkala), Pekka Oikarainen (varalla Tuija Suonnansalo) ja Markku Tuomivaara (varalla Olli Ronkainen). Yhtiökokousedustajaksi on nimetty hallintojohtaja Eija Ahola. Posion Vesi ja Lämpö Oy:ssä ei ole erikseen kiintiöityjä paikkoja. Tällä hetkellä hallituksen kokoonpano on seuraava: Martti Varanka, Tuija Suonnansalo, Toini Määttä, Paavo Mursu ja Olli Ronkainen ja varajäseninä Jarmo Pyhtinen ja Pirjo Huovinen. Yhtiökokousedustajaksi on nimetty kunnanjohtaja Heli Knutars. : Kunnanhallitus pyytää Posion yrittäjät ry:ltä ja Posion matkailuyhdistykseltä ehdotukset Posion Kehitysyhtiö Oy:n hallitukseen ja ohjeistaa yhtiökokousedustajat muissa hallitusvalinnoissa. :