Asemakaavan muutos, luonnos, Fåfänga (AK ), Rauma

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Asemakaavan muutos, luonnos, Fåfänga (AK ), Rauma"

Simo Härkönen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Lausunto VARELY/3060/ Julkinen Rauman kaupunki Viite: lausuntopyyntönne Asemakaavan muutos, luonnos, Fåfänga (AK ), Rauma Hanke Suunnittelualueena on Fåfängan alue sekä Otanlahden urheilukeskus rajautuen Poroholmaan, Poroholmantiehen, Raumanmerenkatuun, Syväraumankadun länsipuolen asuinalueeseen sekä Syväraumanlahteen. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on alueen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvojen säilyttäminen ja alueen kehittäminen siten, että mahdollinen uusi rakentaminen on arvokkaalle alueelle sopivaa ja ottaa huomioon alueen arvot, mittakaavan ja maiseman. Luonnosvaiheessa laadittujen ve1:n ja ve2:n suurimmat eroavaisuudet koskevat rakentamisen määrää ja sijoittumista PV1-alueella. Jonkin verran eroavaisuuksia löytyy myös sl3/5 -merkintöjen, pysäköintialueiden / pysäköintiin varattujen alueiden ja wv2 / wv3 - alojen käytöstä PV1-alueiden läheisyydessä. Ve1:ssa mahdollistetaan krs-m2:n suuruisen nelikerroksisten kylpylä-, majoitus-, ravintola- ja viihdepalvelujen (PV1) rakennusten rakentaminen. Ve2:ssa mahdollistetaan krs-m2:n suuruisen kaksikerroksisten kylpylä-, majoitus-, ravintola- ja viihdepalvelujen (PV1) rakennusten rakentaminen. Ve1:ssa rakentaminen sijoittuu osin luontoarvoalueelle, ve2:ssa sen ulkopuolelle. Suunnittelutilanne Satakunnan maakuntakaavassa alue mm. on virkistysaluetta (V) ja itäosastaan taajamatoimintojen aluetta (A). Suunnittelualueelle on osoitettu veneilyä palveleva virkistysalue kohdemerkinnällä (v1). Suunnittelualueella on voimassa Rauman keskustan osayleiskaava. Rauman keskustan osayleiskaava on hyväksytty ja se on oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Osayleiskaavassa alue on osoitettu pääasiassa lähivirkistysalueeksi (VL). Otanlahden urheilualue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU) ja Syvärauman lahden venesatama on osoitettu venesatama- ja laiturialueeksi (LV). Luonnon VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL TURKU

2 VARELY/3060/2018 2/4 monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiksi alueiksi on osoitettu kaksi aluetta. Fåfängan nokassa oleva luoto on osoitettu luonnonsuojelualueeksi, joka on varattu kunnan tarpeisiin (SL/k). Alueelle on osoitettu lähempänä rantaa kulkeva ulkoilureitti sekä Suvitietä myötäilevä kevyenliikenteen reitti. Alueella sijaitsee osayleiskaavan mukaan seuraavat rakennuslainsäädännön nojalla suojeltavat kohteet: Syväraumanlahden rannan ampumahaudat, Nokan torppa ja Otan paviljonki. Yleiskaava 2030 ehdotuksessa suunnittelualue on virkistysaluetta (V). Otanlahden urheilualue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Fåfangan nokassa on merkittävän merellisen kontaktikohdan merkintä. Alue kuuluu laajempaan viher- ja virkistysreittien kokonaisuuteen ja alueen reitistö on osa Merellistä kaupunkireittiä. Suunnittelualueen pohjoisosassa on matkailupalvelujen alueen kohdemerkintä (rm). Maauimala on maakunnallisesti merkittävä kohde ja Fåfangan niemi paikallisesti merkittävä kulttuuriympäristö (kh). Ko. yleiskaavalla ei ole tarkoitus kumota suunnittelualueella voimassaolevaa osayleiskaavaa. Asemakaavoissa (vuosilta 1965, 1977, 1995 ja 1999) alue on osoitettu istutettavaksi kansanpuistoalueeksi (Pl3), urheilualueeksi (U), luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (PL), lähivirkistysalueeksi (VL) ja venevalkamaksi (LV). ELY-keskuksen kannanotot Yleistä Suunnittelualueelta on laadittu mm. maisema-analyysi, rakennusinventointi sekä useita luontoselvityksiä. ELY-keskus pitää laadittuja selvityksiä tarpeellisina. Selvitykset pohjautuvat laadittuihin kaavaluonnoksiin (ve1 ja ve2). Maisema-analyysistä on nähtävissä, että sitä laadittaessa myös muita sijoittumisvaihtoehtoja kuin kaavaluonnoksessa osoitettu niemenkärki on ollut esillä. Pääsääntöisesti selvityksistä ilmenevät vain kahden esillä olevan version vaikutukset. Virkistys- ja viheralueet Alue on virkistyskäytössä ja tärkeä osa koko kaupungin viher- ja virkistysverkkoa. Alue on myös matkailun kannalta merkittävä ja eri yhteyksissä, mm. yleiskaava 2030:ssa, on myös pyritty kehittämään keskustan ja Fåfängan välisiä yhteyksiä ja reittejä, jotta alue olisi helpommin saavutettavissa. Alueelta on keskustaan noin 2 km. Asemakaavamuutosta ohjaavassa osayleiskaavassa alue on osoitettu pääasiassa virkistysalueeksi, ja muutkin aluetta koskevat merkinnät ovat samansuuntaisia: urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) ja venesatama- ja laiturialue LV). Yleiskaava 2030 on osayleiskaavaa yleispiirteisempi yleiskaava, mutta siinäkin suunnittelualue on osoitettu

3 VARELY/3060/2018 3/4 virkistysalueeksi (V) ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Matkailupalvelujen merkintä (rm) sijoittuu venesatamaan. ELY-keskus pitää kaavaselostuksessa todettuja tavoitteita asemakaavan muuttamista ohjaavan yleiskaavan tavoitteiden mukaisina, mutta itse asemakaavaluonnokset eivät ole vielä näiden tavoitteiden mukaisia. Ve1:n nelikerroksinen, merkittävän mittakaavan rakentaminen liikennejärjestelyineen ei vaikutusten arvioinnin tulosten perusteella sovellu suunnittelualueelle. ELY-keskus ehdottaa jatkosuunnittelussa suunnitelmien työstämistä ve2:ssa esitettyyn suuntaan. Toisaalta, jo tämäkin vaihtoehto edellyttää erityisen huolellista suunnittelua. Maisemallisista, virkistyksellisistä ja luonnonarvoista johtuen rantaa lähimpien rakennusten (PV1-alue, rakennusoikeutta 200m2) poistamista tulisi harkita (kts myös kohta luonnonsuojelu). ELY-keskus pitää myönteisenä, että alueelle on osoitettu kattavasti ulkoilureittejä osayleiskaavan ja yleiskaava ehdotuksen tavoitteita mukaillen. Kulttuuriympäristö ja maisema Suunnittelualue rajautuu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY 2009) Rauman asuinalueet Onnela, Nummi, Asevelikylä, III kaupunginosa, joista suunnittelualueen vieressä sijaitsee III kaupunginosa. Maauimala on maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö ja Otanlahden urheilualue on osa maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (3. kaupunginosa, Rauman asuinalueet), joka on RKY-rajausta laajempi alue. Alueelle on osoitettu eritasoisin srmerkinnöin kohteita perustuen laadittuun rakennusinventointiin. Srmääräykset eivät vielä sisällöltään vastaa yleisesti käytettyjä srmerkintöjä, ja niiden sisältöä (korjaus- ja muutostyöt) on tarpeen tarkentaa tarkoituksena olevan suojelun ja säilymisen aikaansaamiseksi. Eri aluemerkintöjen yhteydessä / yleismääräyksissä ei vielä ole maisema- ja kulttuuriympäristön arvojen huomioon ottamista edellyttäviä määräyksiä. Vaihtoehtoisesti voidaan käyttää /s-merkintää. Rakentamista tulisi myös tarkemmin ohjata sekä sijainniltaan että massoittelultaan / materiaaleiltaan / väritykseltään ym. etenkin alueilla, joilla jo on arvokasta rakennuskantaa sekä toisaalta alueilla, joilla rakentamisella jo pienemmässäkin mittakaavassa on maisemallisia vaikutuksia. Luonnonsuojelu Luonnonsuojelun osalta kaavassa tulisi suojeluvarauksin merkityt alueet olla SL -merkinnöin (luonnonsuojelualueen perustaminen), jos ne halutaan säilyttää ennallaan (nyt pikku sl määräyksin alue säilytetään ennallaan ). Etenkin ve1:n kylpylän lähialueen luontotyypit

4 VARELY/3060/2018 4/4 (kasvillisuusinventoinnin 11-13) tulevat helposti hankkeen toteutuessa kylpylän takapihaksi vaikeuttaen luonnonsuojelun toteutumista mikä korostaa suojelutarvetta. Suojelualueet tulisi perustaa jo ennen mahdollisten rakennustöiden alkua ja niiden rauhoitusmääräyksissä huomioida hoitosuunnittelu. Suojelualueet tulee merkitä ja hotellin ja lehdon väliin tulee rakentaa aita. Rantaniityn ja linnustoalueen osalta tulee edetä tehdyn hoitosuunnitelman mukaan. Ve2 olisi luonnonsuojelun kannalta parempi, mutta tällöinkään arvokkaaseen linnustoalueeseen rajautuvaa PV1 aluetta ei voida toteuttaa suunnitellusti. Osayleiskaavassa Fåfängan nokan luoto on SL:ää, mutta Fåfängan kaavaluonnoksessa VL aluetta ja yleiskaava 2030 ehdotuksessa vesialuetta. Alue on osa suunnittelualuetta, vaikkakin rajautunut ulos v kasvillisuusinventoinnista ja lintuinventoinnista, mutta todettu lintuinventoinnissa arvokkaaksi. Alue tulisi osoittaa edelleen SLalueeksi. Urheilukentän pohjoispuolella VU1 -määräyksessä (inventoinnin mukaan ainakin osin kulttuurivaikutteista sekametsää) todetaan että alueen metsäinen luonne on säilytettävä, mikä on monitulkintainen asia. Määräyksiä tulisi esittää konkreettisemmin kuten aluetta hoidetaan jatkuvapeitteisen kasvatuksen periaatteiden mukaan lehtipuuta suosien. Muuta Alueen tulvasuojeluun ja -riskeihin ei vielä ole otettu kantaa kaavaluonnoksessa. ELY-keskus pyytää täydentämään jatkosuunnittelussa em. vaikutustenarviointia ja tarvittaessa lisäämään kaavamääräykset. Yksikönpäällikkö Anna-Leena Seppälä Ylitarkastaja Ulla Riipinen Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. TIEDOKSI Sähköpostitse Satakuntaliitto, Satakunnan Museo / Liisa Nummelin, Leena Koivisto, VARELY / Iiro Ikonen, Museovirasto

5 Tämä asiakirja VARELY/3060/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument VARELY/3060/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Riipinen Ulla :32 Ratkaisija Seppälä Anna-Leena :34

Samankaltaiset tiedostot

Pyhäjärven länsirannan ranta-asemakaavan muutos, kortteli 2, Eura

Lausunto VARELY/2867/2018 20.02.2019 Julkinen Euran kunta PL 22 27511 EURA kirjaamo@eura.fi kimmo.haapanen@eura.fi Viite : lausuntopyyntönne 22.1.2019 Pyhäjärven länsirannan ranta-asemakaavan muutos, kortteli