PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Paikka/Plats Vaasa/Vasa Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU 2002 Y 113 ASIA HAKIJA LAITOS Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee maankaatopaikan käytöstä poistamista ja sen hoitoa. Kokkolan kaupunki PL Kokkola Köykkärinmäen maankaatopaikka TOIMINNAN SIJAINTI JA ALUEEN KAAVOITUS Köykkärinmäen maankaatopaikka sijaitsee noin neljä kilometriä Kokkolan keskustasta kaakkoon. Alue on kaavoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (kaavamerkintä YU). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraista toimintaa harjoittanut vastaa edelleen tarvittavista toimista ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Länsi Suomen ympäristökeskus on kaatopaikan sulkemista koskevassa asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin 1 kohdan ja 3 momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1momentin 12 a kohdan perusteella. HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENNYKSET Kokkolan kaupunki on jättämällään hakemuksella hakenut Länsi Suomen ympäristökeskukselta ympäristönsuojelulain mukaista lupaa Köykkärinmäen maankaatopaikan sulkemiselle ja kunnostamiselle. Hakemusta on täydennetty maisemasuunnitelmilla. Ympäristötalo (Kirjaamo) Kokkolan toimipaikka Seinäjoen toimipaikka Miljöhuset (Registratorskontoret) Kontoret i Karleby Kontoret i Seinäjoki Asiakaspalvelu/Kundservice kirjaamo.lsu@ymparisto.fi PL/PB 77, KOKKOLA/KARLEBY PL/PB 156, SEINÄJOKI PL/PB 262, VAASA/VASA Torikatu/Torggatan 40 Torikatu 16 Koulukatu/Skolhusgatan 19

2 2 LUPAVELVOLLINEN TOIMINTA JA SIJOITUSALUE Köykkärinmäen maankaatopaikka sijaitsee noin neljän kilometrin päässä Kokkolan keskustasta kaakkoon. Kokkolan kaupunki omistaa alueen ( , , ). Alueen pintaala on noin 2,8 hehtaaria. Vuoteen 2001 saakka Köykkärinmäelle on kuljetettu rakennustoiminnassa syntyneitä ylijäämämassoja. Maankaatopaikka ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä läheisyydessä ole merkittäviä pintavesiä. Kaustarin asutusalue sijaitsee kaatopaikan välittömässä läheisyydessä. Maankaatopaikalta tulevat vedet kulkeutuvat pintavaluntana ojia pitkin Kålabackeniin ja sieltä edelleen Hongabäckenin kautta Perhonjokeen. Köykkärinmäelle on sijoitettu puhtaita maamassoja ja valvonnan puuttumisen myötä myös rakennusjätettä. Rakennusjäte on poistettu kaupungin toimesta. Puhtaat massat koostuvat sorasta, hiekasta ja savesta. Mukana on myös suuria kiviä. Mäki kohoaa yli 15 metrin korkeuteen ympäröivästä maastosta. Ympäristöriskit ja kunnostus Maa ainesten läjittäminen aiheuttaa riskin pohjaveden laadulle, heikentää kasvillisuuden kasvuolosuhteita ja muuttaa maisemaa. Köykkärinmäen maankaatopaikan sulkemisen yhteydessä tehtävän kunnostuksen tavoitteena on korjata toiminnasta aiheutuneita haitallisia vaikutuksia, sopeuttaa mäki ympäröivään maisemaan ja parantaa alueen turvallisuutta. Alue siistitään, muotoillaan ja mäelle istutetaan sopivaa puustoa. Toimenpiteillä pyritään estämään alueella tapahtuvaa eroosiota. Aluetta käytetään urheilu ja virkistystoimintaan. Alueelta on kuljetettu luontoon kuulumattomat rakenteet, romut ja jätteet pois. Sinne istutetaan kasvillisuutta, joka vähentää eroosioherkyyttä, sitoo haitallisia aineita ja maan pintamateriaalia, edistää humuksen muodostumista ja vähentää pintavaluntaa. Valmiiksi läjitettyä maata tiivistetään. Näin parannetaan kantavuutta ja estetään myöhempiä painumia. Reunat muotoillaan vähintään 1:3 kaltevuuteen ja sopeutetaan mahdollisuuksien mukaan ympäröivän maiseman topografiaan. Täyttöalueen yläpuolelle kaivetaan oja, joka estää ulkopuolisten vesien pääsyn Köykkärinmäen alueelle. kaatopaikan luiskien ulkopuolelle kaivetaan ympärysoja, jonka kautta vedet johdetaan Kålabäckeniin. Maankaatopaikan ympärille rakennetaan oja, joka kerää mäeltä tulevat vedet. Laitoksen muu lupatilanne Maankaatopaikan sulkemiselle ei ole aiemmin myönnetty ympäristölupaa.

3 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kokkolan kaupungin ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla välisenä aikana. Naapuritilojen omistajille ja haltijoille on tiedotettu asian vireilläolosta kirjeitse. Tarkastuskäynti Kokkolan kaupungin ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen edustajat tekivät Köykkärinmäen maankaatopaikalle tarkastuskäynnin Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei ole määräaikaan mennessä esitetty mielipiteitä eikä muistutuksia. Lausunnot Kokkolanseudun terveyskeskuksen kuntayhtymällä ei ole sulkemisselvitykseen terveydelliseltä kannalta huomauttamista. Aluetta tulee käyttää vain urheilu ja virkistystoimintaan. Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta esittää lausunnossaan seuraavaa: kunnostuksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota riittävän turvallisuustason saavuttamiseen rinteiden muotoilemisessa hankkeen aloittamisesta tulee ilmoittaa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista, kunnostussuunnitelmasta poikkeamisesta ja hankkeen valmistumisesta tulee ilmoittaa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja tutkinut asiasta annetut lausunnot ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussa ympäristökeskus on muutoinkin ottanut huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Ympäristökeskus myöntää Kokkolan kaupungille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Köykkärinmäen maankaatopaikan kunnostamiselle sen sulkemisen yhteydessä seuraavin lupamääräyksin. LUPAMÄÄRÄYKSET Maankaatopaikan hoito 1. Luvan hakijan tulee ilmoittaa Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristö ja terveysviranomaiselle kunnostuksen aloittamisesta kirjallisesti. Samalla tulee ilmoittaa kunnostustyön valvojan nimi ja yhteystiedot. Myös mahdollisista poikkeuksellisista

4 4 tilanteista kunnostuksen aikana ja työn päätökseen saattamisesta tulee ilmoittaa ympäristökeskukselle ja kaupungille. (YsA 20, JA 10 ). 2. Kaatopaikka luokitellaan pysyvän jätteen kaatopaikaksi, jonne on tuotu puhtaita maa ja kiviaineksia (jäteluokka ). Alueelle saa sulkemisen yhteydessä kuljettaa maisemointiin ja muotoiluun tarvittava määrä maa ainesta. Paikalla olevat massat tulee tiivistää ennen uusien massojen tuomista paikalle. Kaatopaikan reunat tulee pyrkiä luiskaamaan 1:3 kaltevuuteen alueen käytön edellyttämällä tavalla niiltä osin, mikä ei haittaa loppukäyttöä. Kaatopaikalle tuotavien sulkemisrakenteissa käytettävien maa ainesten tulee olla puhtaita, eikä mukana saa olla esimerkiksi pilaantuneita maa aineksia tai jätettä. Puhtaiden maamassojen vastaanotto tulee tapahtua valvonnan alaisena. Massoista tulee olla tiedossa niiden alkuperä, laatu, sijoituspaikka ja määrä kunnostettavalla kaatopaikalla. Kaikki kuormat on toimitettava paikalle vain luvanhaltijan hyväksymän urakoitsijan toimesta (YsL 5, JL 51, VNp 861/ ). 3. Sortumien ja painumien syntyminen kaatopaikkarakenteeseen on estettävä. Ympäristön roskaantuminen ja pölyäminen tulee estää (YsA 20, JL 6, JA 8, VNp 861/1997, liite 1 kohta 7). Maankaatopaikan valumavedet 4. Koska täyttöalueelle rakennetaan tiivis pintakerros, on täyttöalueen ympärille rakennettava lupahakemuksen mukaisesti ympärysoja, joka kerää täytön pinta ja valumavedet. Ojasta vedet on laskeutusaltaan kautta johdettava Kålabäckeniin. Maan kaatopaikan yläpuolelle tulee rakentaa oja, joka estää alueen ulkopuolisten vesien pääsyn täyttöalueelle ja kaatopaikan ympärysojaan. Myös tämän ojan vedet tulee johtaa Kålabäckeniin liittämällä se ympärysojaan laskeutusaltaan alapuolella (YsL 43 ). 5. Ojat ja laskeutusallas on pidettävä siten kunnossa, ettei naapurustolle kuuluville alueille aiheudu vettymistä tai muuta vahinkoa. Laskeutusallas on tyhjennettävä sinne kerääntyneestä kiintoaineksesta siten, että selkeytysteho säilyy (YsL 7, 8, 43, 46 ). Vesien tarkkailu Melu 6. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa järjestettävä valumavesien kuormitustarkkailu ulkopuolisen asiantuntijan toimesta, mikäli arvioidaan ojiin ja Kålabäckeniin joutuvan ympäristöä kuormittavia aineita. Mikäli tarkkailun perusteella vesissä havaitaan kohonneita pitoisuuksia tai jatkotarvetta tarkkailuun, on valvontaviranomaisella oikeus antaa vesien käsittelyä ja ympäristön pilaantumista ehkäiseviä toimenpide ja tarkkailumääräyksiä (YsL 43, 46, JL 51 ). 7. Alueen sulkemisrakentamisesta aiheutuva melu ei saa päiväsaikaan (klo ) ylittää 55 db (L Aeq ) eikä yöaikaan (klo ) 50 db (L Aeq ). Tarvittaessa melutilanne on selvitettävä (YsL 3, 4, 5 ). Kirjanpito 8. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa alueelle toimitettavien rakenteessa tarvittavien maaainesten määrästä ja laadusta ja toiminnasta mahdollisesti aiheutuvista jätteistä ja niiden toimittamisesta hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi. Lisäksi kirjaa on pidettävä laskeutusaltaan ja

5 5 Vakuus ojien kunnossapidosta ja tarkkailusta ja laskeutusaltaan lietetilan tyhjennyksistä (YsL 43, 46, JL 6, 51 ). 9. Luvanhaltijan on asetettava ennen toiminnan aloittamista euron hyväksyttävä vakuus kaatopaikan jätehuollon ja alueen jälkitoimenpiteiden varmistamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka kunnes Länsi Suomen ympäristökeskus on hyväksynyt kaatopaikkaalueen jälkihoidon. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan, koska kaatopaikan kunnostuksen tavoitteena on vähentää ympäristö ja terveysriskejä ja kaatopaikan kunnostus voidaan järjestää ympäristönsuojelu ja jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten mukaisesti. Maankaatopaikan hoito Kaatopaikan sulkemisen ja kunnostamisen hoidon ja valvonnan järjestämiseksi on kaatopaikalle nimettävä valvoja. Henkilöllä tulee olla riittävä asiantuntemus tehtävään liittyen. (1) Pilaantuneiden maa ainesten joutuminen maankaatopaikan sulkemis ja kunnostusrakenteeseen on estettävä, ettei niistä aiheudu ympäristö, terveys tai ekologisia riskejä. (2) Sortumat ja painumat on estettävä, koska ne saattavat vahingoittaa maakaatopaikan pintatiivistettä ja vaarantaa työturvallisuutta. Ympäristöön ei saa jäädä roskia työn aikana, ettei lähellä oleva asutuksen asumisviihtyvyys kärsi. (3) Maankaatopaikan valumavedet Maankaatopaikalle rakennettava tiivis pintakerros estää suureksi osaksi sadevesien imeytymisen täyttöön. Tällöin on välttämätöntä, että valumavedet johdetaan hallitusti pois alueelta. (4 ja 5) Vesien tarkkailu Melu Toiminnanharjoittajan on oltava valmis tarkkailemaan alueelta lähtevien vesien laatua, koska osa sadevesistä imeytyy täyttöön ja täytössä on aikaisemmin ollut muutakin jätettä kuin puhtaita maamassoja. Näistä jätteistä johtuvia vaikutuksia saattaa yhä olla täytössä. (6) Melulle määrätään päätöksessä rajat asumisviihtyvyyden takaamiseksi. (7)

6 6 Kirjanpito Vakuus Kirjanpidolla varmistetaan sulkemis ja kunnostusrakenteessa käytettävien massojen puhtaus ja mahdollisten työn yhteydessä syntyvien jätteiden päätyminen niille kuuluviin vastaanottopaikkoihin. (8) Vakuuden asettaminen perustuu ympäristönsuojelulain 42 :ään, jonka mukaan kaatopaikkatoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä jokin vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuudella varmistetaan kaatopaikkaa koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. (8) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa vuoden 2012 loppuun saakka. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL/2000) 3, 4, 5, 7, 8, 43, 46 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 9, 19, 20 Jätelaki (JL 1072/1993) 6, 51, 52 Jäteasetus (JA 1390/1933) 9, 10 VNp 861/97 Ympäristöministeriön asetus nro 1237 maksullisista suoritteista ( ) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 3400 euroa Maksu määräytyy ympäristöministeriön alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista antaman päätöksen (1415/2001) nojalla. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle

7 7 Jäljennös päätöksestä Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kokkolan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Anttonen Sami, Kulimäentie 7, Kokkola Natri Kati, Karrintie 9, Kokkola Kiljala Hannu, Mäyränkatu 5F, Kokkola Runnakko Juuso, Huhdantie 41, Kokkola Suhonen Juha, Ilkantie 24, Kokkola Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolan toimipaikassa osoitteessa Torikatu 40 B, 3 krs ja Kokkolankaupungin virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Kauppatori 1. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Heikki Pajala Ylitarkastaja Päivi Rajala Liitteet Valitusosoitus Yleiskartta Asemapiirros