5730/16 UH/tia DGC 1B. Euroopan unionin neuvosto. Bryssel, 2. toukokuuta 2016 (OR. en) 5730/16. Toimielinten välinen asia: 2016/0003 (NLE)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. toukokuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0003 (NLE) 5730/16 ACP 19 WTO 19 COAFR 19 RELEX 68 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden välinen talouskumppanuussopimus 5730/16 UH/tia DGC 1B FI

2 EUROOPAN UNIONIN JA SEN JÄSENVALTIOIDEN SEKÄ SADC:N TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSVALTIOIDEN VÄLINEN TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUS EU/SADC/fi 1

3 JOHDANTO SOPIMUKSEN OSAPUOLET BELGIAN KUNINGASKUNTA, BULGARIAN TASAVALTA, TŠEKIN TASAVALTA, TANSKAN KUNINGASKUNTA, SAKSAN LIITTOTASAVALTA, VIRON TASAVALTA, IRLANTI, HELLEENIEN TASAVALTA, ESPANJAN KUNINGASKUNTA, RANSKAN TASAVALTA, KROATIAN TASAVALTA, ITALIAN TASAVALTA, EU/SADC/fi 2

4 KYPROKSEN TASAVALTA, LATVIAN TASAVALTA, LIETTUAN TASAVALTA, LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA, UNKARI, MALTAN TASAVALTA, ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA, ITÄVALLAN TASAVALTA, PUOLAN TASAVALTA, PORTUGALIN TASAVALTA, ROMANIA, SLOVENIAN TASAVALTA, SLOVAKIAN TASAVALTA, SUOMEN TASAVALTA, RUOTSIN KUNINGASKUNTA, EU/SADC/fi 3

5 ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen sopimuspuolet, jäljempänä 'Euroopan unionin jäsenvaltiot', ja EUROOPAN UNIONI, jäljempänä 'EU', sekä BOTSWANAN TASAVALTA, LESOTHON KUNINGASKUNTA, MOSAMBIKIN TASAVALTA, NAMIBIAN TASAVALTA, ETELÄ-AFRIKAN TASAVALTA ja SWASIMAAN KUNINGASKUNTA, jäljempänä 'Eteläisen Afrikan kehitysyhteisön talouskumppanuussopimusvaltiot' tai 'SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot', jotka EU/SADC/fi 4

6 KATSOVAT osapuolten haluavan edelleen vahvistaa kaupallisia siteitä ja luoda vastavuoroisuuteen, kumppanuuteen ja yhteistyöhön perustuvat läheiset ja kestävät suhteet, OVAT VAKUUTTUNEITA siitä, että tämä sopimus syventää ja tukee edelleen osapuolten taloudellisia ja kaupallisia suhteita, HALUAVAT luoda uusia työllistymismahdollisuuksia, houkutella investointeja ja parantaa elintasoa osapuolten alueilla edistäen samalla kestävää kehitystä, TUNNUSTAVAT kehitysrahoitusyhteistyön merkityksen tämän sopimuksen täytäntöönpanolle, TUNNUSTAVAT SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden pyrkimykset varmistaa kansojensa taloudellinen ja sosiaalinen kehitys Eteläisen Afrikan kehitysyhteisön alueen, jäljempänä 'SADC-alue', syventyvän alueellisen yhdentymisen puitteissa, VAHVISTAVAT osapuolten sitoutuvan edistämään alueellista yhteistyötä ja taloudellista yhdentymistä sekä kannustamaan kaupan vapauttamista SADC-alueella, TUNNUSTAVAT SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden erityistarpeet ja edut sekä tarpeen kiinnittää huomiota eroihin niiden taloudellisen, maantieteellisen ja sosioekonomisen kehityksen eri tasoissa, EU/SADC/fi 5

7 TUNNUSTAVAT Botswanan, Lesothon, Namibian ja Swazimaan, jäljempänä 'BLNS-valtiot', erityisolosuhteet tässä sopimuksessa ja sen, että on otettava huomioon 11 päivänä lokakuuta 1999 allekirjoitetun Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Etelä-Afrikan tasavallan välisen kauppa-, kehitys- ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä 'kauppa-, kehitys- ja yhteistyösopimus', mukaisen kaupan vapauttamisen vaikutukset näihin maihin, TUNNUSTAVAT SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden vähiten kehittyneiden maiden erityisolosuhteet ja sen, että ne tarvitsevat erityis- ja erilliskohtelua sekä epäsymmetrisiä menettelyjä, TUNNUSTAVAT Lesothon erityisolosuhteet Eteläisen Afrikan tulliliiton, jäljempänä 'SACU', ainoana vähiten kehittyneenä maana sekä kauppa-, kehitys- ja yhteistyösopimuksen ja tämän sopimuksen vuoksi tapahtuvan tullitulojen menetyksen vaikutuksen, minkä vuoksi kaupan tukeminen on prioriteetti, TUNNUSTAVAT erityisolosuhteet niiden SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden osalta, jotka ovat toipumassa pitkäaikaisesta aseellisesta konfliktista, mikä edellyttää erityis- ja erilliskohtelua sekä epäsymmetrisiä menettelyjä, OTTAVAT HUOMIOON osapuolten oikeudet ja velvollisuudet Maailman kauppajärjestön, jäljempänä 'WTO', jäseninä ja vahvistavat pitävänsä monenvälistä kauppajärjestelmää tärkeänä, MUISTUTTAVAT, miten tärkeänä osapuolet pitävät monenvälisen kauppajärjestelmän periaatteita ja sääntöjä sekä tarvetta soveltaa niitä avoimesti ja syrjimättömästi, EU/SADC/fi 6

8 PITÄVÄT MIELESSÄ Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden, jäljempänä 'AKT-maat', ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun ja 25 päivänä kesäkuuta 2005 tarkistetun kumppanuussopimuksen, jäljempänä 'Cotonoun sopimus', VAHVISTAVAT osapuolten sitoutuvan SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden taloudelliseen kehitykseen ja tukevan sitä, jotta vuosituhannen kehitystavoitteet saavutetaan, PITÄVÄT MIELESSÄ kauppa-, kehitys- ja yhteistyösopimuksen, PITÄVÄT MIELESSÄ osapuolten sitoutumisen, jonka tarkoituksena on varmistaa, että niiden keskinäiset järjestelyt tukevat 17 päivänä elokuuta 1992 allekirjoitettuun Eteläisen Afrikan kehitysyhteisön perustamissopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna, jäljempänä 'SADCsopimus', perustuvaa alueellista yhdentymistä, TUNNUSTAVAT Botswanan tasavallan, Lesothon kuningaskunnan, Namibian tasavallan, Etelä- Afrikan tasavallan ja Swazimaan kuningaskunnan hallitusten välisellä 21 päivänä lokakuuta 2002 allekirjoitetulla Eteläisen Afrikan tulliliittoa koskevalla sopimuksella vuonna 2002 perustetun Eteläisen Afrikan tulliliiton, jäljempänä 'SACU', erityisaseman tässä suhteessa, VAHVISTAVAT osapuolten tukevan ja edistävän kaupan vapauttamisprosessia, KOROSTAVAT maatalouden ja kestävän kehityksen merkitystä köyhyyden lievittämisessä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioissa, OVAT PÄÄTTÄNEET tehdä tämän sopimuksen: EU/SADC/fi 7

9 I OSA KESTÄVÄ KEHITYS JA MUUT YHTEISTYÖALAT I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 ARTIKLA Tavoitteet Tämän sopimuksen tavoitteena on a) tukea köyhyyden lievittämistä ja poistamista perustamalla kauppakumppanuussuhteet, jotka ovat kestävän kehityksen tavoitteen, vuosituhannen kehitystavoitteiden ja Cotonoun sopimuksen mukaisia; b) edistää alueellista yhdentymistä, taloudellista yhteistyötä ja hyvää hallintotapaa ja näin laatia ja panna täytäntöön tehokkaat, ennakoitavat ja avoimet alueelliset sääntelykehykset kauppaa ja investointeja varten sekä osapuolten välillä että SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kesken; EU/SADC/fi 8

10 c) edistää SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden asteittaista yhdentymistä maailmantalouteen niiden poliittisten valintojen ja kehittämispainopisteiden mukaisesti; d) parantaa SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden valmiuksia kauppapolitiikassa ja kauppaan liittyvissä kysymyksissä; e) tukea edellytyksiä investointien ja yksityisen sektorin aloitteiden lisäämiseksi sekä tarjontakapasiteetin, kilpailukyvyn ja talouskasvun tehostamiseksi SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioissa; ja f) vahvistaa osapuolten nykyisiä suhteita solidaarisuuden ja molemminpuolisen edun pohjalta. Tätä varten sopimuksella edistetään WTO-velvoitteiden mukaisesti kauppa- ja taloussuhteita, lujitetaan 24 päivänä elokuuta 1996 allekirjoitetun Eteläisen Afrikan kehitysyhteisön kauppaa koskevan pöytäkirjan, jäljempänä 'SADC:n kauppaa koskeva pöytäkirja', ja SACUsopimuksen täytäntöönpanoa ja tuetaan osapuolten välisen kaupan uutta dynamiikkaa vapauttamalla niiden välistä kauppaa asteittain ja epäsymmetrisesti sekä vahvistetaan, laajennetaan ja syvennetään yhteistyötä kaikilla kaupan kannalta merkittävillä aloilla. EU/SADC/fi 9

11 2 ARTIKLA Periaatteet 1. Tämä sopimus pohjautuu Cotonoun sopimuksen 2 artiklassa vahvistettuihin perusperiaatteisiin sekä sen 9 artiklassa vahvistettuihin olennaisiin ja perustavanlaatuisiin osiin. Tämä sopimus rakentuu Cotonoun sopimuksen, kauppa-, kehitys- ja yhteistyösopimuksen ja aiempien alueellisen yhteistyön ja yhdentymisen alalla tehtyjen AKT EY-kumppanuussopimuksien saavutuksille sekä talous- ja kauppayhteistyölle. 2. Ellei 110 ja 111 artiklassa toisin määrätä, tämä sopimus on pantava täytäntöön tavalla, joka täydentää ja vahvistaa Cotonoun sopimusta sekä kauppa-, kehitys- ja yhteistyösopimusta. 3. Osapuolet sopivat tekevänsä yhteistyötä tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi kehityspolitiikan ja alueellisten yhdentymisohjelmien mukaisesti, joihin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot osallistuvat tai voivat osallistua. 4. Osapuolet sopivat tekevänsä yhteistyötä täyttääkseen sitoumuksensa ja velvoitteensa ja helpottaakseen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden valmiuksia panna tämä sopimus täytäntöön. EU/SADC/fi 10

12 3 ARTIKLA Alueellinen yhdentyminen 1. Osapuolet tunnustavat, että alueellinen yhdentyminen on olennainen osa niiden kumppanuutta ja merkittävä väline tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. 2. Osapuolet vahvistavat uudelleen alueiden ja pienalueiden yhdentymisen merkityksen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioissa välineenä, jolla voidaan saada nykyistä suurempia taloudellisia mahdollisuuksia ja lisätä poliittista vakautta sekä edistää kehitysmaiden tehokasta yhdentymistä maailmantalouteen. 3. Osapuolet tukevat erityisesti yhdentymisprosesseja, jotka perustuvat SACU-sopimukseen, SADC-sopimukseen ja 11 päivänä heinäkuuta 2000 hyväksyttyyn Afrikan unionin perustamisasiakirjaan, sekä niihin liittyvää kehityspolitiikkaa ja poliittisia tavoitteita. Osapuolten tavoitteena on panna tämä sopimus näiden välineiden avulla täytäntöön toisiaan tukevalla tavalla kehitystasojen, tarpeiden, maantieteellisten seikkojen ja kestävän kehityksen strategioiden mukaisesti. EU/SADC/fi 11

13 4 ARTIKLA Seuranta 1. Osapuolet sitoutuvat jatkuvasti seuraamaan tämän sopimuksen toimintaa ja vaikutuksia tarvittavien mekanismien ja aikataulujen puitteissa sekä omien että tällä sopimuksella perustettujen osallistumisprosessien ja instituutioiden välityksellä, jotta varmistetaan, että sopimuksen tavoitteet saavutetaan, sopimus pannaan asianmukaisesti täytäntöön ja että osapuolina olevien maiden kansalaiset, etenkin heikoimmassa asemassa olevat ryhmät, hyötyvät siitä mahdollisimman paljon. 2. Osapuolet sitoutuvat neuvottelemaan viipymättä kaikista mahdollisesti ilmenevistä kysymyksistä, jotka liittyvät tämän sopimuksen täytäntöönpanoon. 5 ARTIKLA Yhteistyö kansainvälisillä foorumeilla Osapuolet pyrkivät tekemään yhteistyötä kaikilla kansainvälisillä foorumeilla, joilla käsitellään tämän sopimuksen kannalta merkittäviä kysymyksiä. EU/SADC/fi 12

14 II LUKU KAUPPA JA KESTÄVÄ KEHITYS 6 ARTIKLA Tausta ja tavoitteet 1. Osapuolet palauttavat mieliin vuoden 1992 ympäristöä ja kehitystä koskevan Agenda 21:n, vuonna 1998 annetun ILO:n julistuksen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista, vuoden 2002 kestävää kehitystä koskevan Johannesburgin täytäntöönpanosuunnitelman, YK:n talous- ja sosiaalineuvoston ministerikokouksen vuonna 2006 täystyöllisyydestä ja ihmisarvoisesta työstä antaman julistuksen, ILO:n julistuksen sosiaalisesti oikeudenmukaisesta globalisaatiosta vuodelta 2008 ja vuonna 2012 järjestetyn YK:n kestävän kehityksen konferenssin asiakirjan "The Future We Want". 2. Osapuolet vahvistavat sitoutumisensa kansainvälisen kaupan kehityksen edistämiseen tavoilla, joilla tuetaan kestävän kehityksen toteutumista sen kolmella osa-alueella (talouskasvu, sosiaalinen kehitys ja ympäristönsuojelu) nykyisten ja tulevien sukupolvien hyväksi, ja pyrkivät varmistamaan, että tämä tavoite liittyy niiden kauppakumppanuuteen ja kuvastuu siinä sen kaikilla tasoilla. 3. Tämän luvun määräyksiin ei sovelleta III osan määräyksiä, 7 artiklaa lukuun ottamatta. EU/SADC/fi 13

15 7 ARTIKLA Kestävä kehitys 1. Osapuolet vahvistavat, että kestävän kehityksen tavoitetta on määrä soveltaa ja se on tarkoitus liittää niiden talouskumppanuuden jokaiselle tasolle, jotta täytetään Cotonoun sopimuksen 1, 2 ja 9 artiklassa vahvistetut kattavat sitoumukset ja erityisesti yleinen sitoumus, joka koskee köyhyyden vähentämistä ja lopulta sen poistamista tavalla, joka on yhteensopiva kestävän kehityksen tavoitteiden kanssa. 2. Osapuolet hyväksyvät, että tätä tavoitetta sovelletaan tähän talouskumppanuussopimukseen sitoumuksena, jonka mukaan a) tämän sopimuksen soveltamisessa on täysimittaisesti otettava huomioon eri maiden väestön ja tulevien sukupolvien inhimilliset, kulttuuriset, taloudelliset, sosiaaliset sekä terveyteen ja ympäristöön liittyvät parhaat edut; ja b) päätöksentekomenetelmiin sisältyvät omistajuuden, osallistumisen ja vuoropuhelun perusperiaatteet. 3. Tämän tuloksena osapuolet sopivat tekevänsä yhteistyötä, jotta ihmiskeskeinen kestävä kehitys saavutetaan. EU/SADC/fi 14

16 8 ARTIKLA Monenväliset ympäristöä ja työvoimaa koskevat standardit ja sopimukset 1. Osapuolet tunnustavat kansainvälisen ympäristöhallinnon ja kansainvälisten ympäristösopimusten merkityksen kansainvälisen yhteisön vastauksena maailmanlaajuisiin tai alueellisiin ympäristöongelmiin ja tunnustavat, että ihmisarvoinen työ kaikille on kaikkien valtioiden kestävän kehityksen avaintekijä ja kansainvälisen yhteistyön ensisijainen tavoite. 2. Osapuolet ottavat tämän artiklan yhteydessä huomioon Cotonoun sopimuksen ja erityisesti sen 49 ja 50 artiklan sekä vahvistavat uudelleen oikeutensa ja sitoutumisensa velvoitteidensa täytäntöönpanoon monenvälisten ympäristösopimusten ja Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimusten osalta, jotka ne ovat ratifioineet. 9 ARTIKLA Oikeus sääntelyyn ja suojan tasot 1. Osapuolet tunnustavat, että kullakin osapuolella on oikeus määrittää oma ympäristön- ja työsuojelun tasonsa ja hyväksyä tai muuttaa sen mukaisesti omaa lainsäädäntöään ja politiikkaansa yhdenmukaisesti niiden kansainvälisesti tunnustettujen standardien ja sopimusten kanssa, joiden osapuolia ne ovat. EU/SADC/fi 15

17 2. Osapuolet vahvistavat uudelleen kansallisessa työvoima- ja ympäristölainsäädännössä vahvistetun suojelun merkityksen. 3. Osapuolet tunnustavat, että ei ole sopivaa rohkaista kauppaa tai investointeja heikentämällä tai madaltamalla kansallisen työ- tai ympäristönsuojelun tasoa, eivätkä ne aio tehdä poikkeuksia omaan ympäristö- tai työsuojelulainsäädäntöönsä tai toistuvasti jättää sitä vaille täytäntöönpanoa tällaisten tavoitteiden saavuttamiseksi. 10 ARTIKLA Kestävää kehitystä edistävä kauppa ja investointitoiminta 1. Osapuolet vahvistavat uudelleen sitoutuvansa edistämään kaupan ja investointien vaikutusta kestävän kehityksen saavuttamiseen sen taloudellisten ja sosiaalisten näkökohtien sekä ympäristönäkökohtien osalta. 2. Osapuoli voi pyytää kauppa- ja kehityskomitean välityksellä neuvotteluja toisen osapuolen kanssa kaikista tämän luvun osalta esille tulevista kysymyksistä. 3. Tätä lukua koskevaan osapuolten vuoropuheluun ja yhteistyöhön, joka tapahtuu kauppa- ja kehityskomitean välityksellä, voivat osallistua muut näitä aiheita käsittelevät viranomaiset ja sidosryhmät. EU/SADC/fi 16

18 11 ARTIKLA Toimiminen yhdessä kaupan ja kestävän kehityksen alalla 1. Osapuolet tunnustavat kauppaan liittyvien ympäristö- ja työvoimakysymysten piirissä tehdyn yhteistyön merkityksen tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. 2. Osapuolet voivat vaihtaa tietoja ja jakaa kokemuksia toimistaan, joilla edistetään kaupallisten ja yhteiskunnallisten tavoitteiden sekä ympäristötavoitteiden johdonmukaisuutta ja keskinäistä tukea, ja ne vahvistavat vuoropuhelua ja yhteistyötä, joka koskee kestävän kehityksen kysymyksiä, joita voi nousta esiin kauppasuhteiden yhteydessä. 3. Edellä olevien 1 ja 2 kohdan osalta osapuolet voivat tehdä yhteistyötä muiden muassa seuraavilla aloilla: a) työvoima- tai ympäristöpolitiikan kauppaan liittyvät kysymykset kansainvälisillä foorumeilla, kuten ILO:n ihmisarvoista työtä koskeva ohjelma ja monenväliset ympäristösopimukset; b) tämän sopimuksen vaikutus kestävään kehitykseen; c) yritysten yhteiskuntavastuu ja vastuullisuus; d) biologisen monimuotoisuuden suojelua ja kestävää käyttöä edistävät, kumpaakin osapuolta kiinnostavat kauppakysymykset; EU/SADC/fi 17

19 e) kestävän metsätalouden kauppakysymykset; ja f) kestävien kalastuskäytäntöjen kauppakysymykset. III LUKU YHTEISTYÖALAT 12 ARTIKLA Kehitysyhteistyö 1. Osapuolet sitoutuvat tekemään yhteistyötä tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi ja tukeakseen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kauppa- ja kehitysstrategioita SADC:n yleisen alueellisen yhdentymisprosessin puitteissa. Tämä yhteistyö voi olla sekä rahoitusta koskevaa että muunlaista. EU/SADC/fi 18

20 2. Osapuolet tunnustavat, että kehitysyhteistyö on keskeinen osa niiden kumppanuutta ja olennainen tekijä, kun pyritään saavuttamaan 1 artiklassa vahvistetut tämän sopimuksen tavoitteet. Kehitysrahoitusyhteistyö alueellisen talousyhteistyön ja yhdentymisen osalta, josta määrätään Cotonoun sopimuksessa, toteutetaan tukemalla ja edistämällä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden pyrkimyksiä saavuttaa tavoitteet ja maksimoida tästä sopimuksesta odotettavat hyödyt. Yhteistyön ja teknisen avun alat vahvistetaan tarvittaessa tässä sopimuksessa. Yhteistyö toteutetaan tämän artiklan yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Näitä sääntöjä seurataan jatkuvasti ja niitä tarkistetaan tarpeen mukaan 116 artiklan määräysten mukaisesti. 3. Tämän sopimuksen täytäntöönpanoa tukeva EU:n rahoitus, joka liittyy SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden ja EU:n väliseen kehitysyhteistyöhön, on toteutettava Cotonoun sopimuksessa vahvistettujen sääntöjen ja soveltuvien menettelyjen, erityisesti Euroopan kehitysrahaston ohjelmasuunnittelumenettelyjen, muodostamissa puitteissa ja unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavien soveltuvien välineiden puitteissa. Tässä yhteydessä etusijalla on tämän sopimuksen täytäntöönpanolle annettava tuki. 4. Euroopan unionin jäsenvaltiot sitoutuvat yhdessä tukemaan kukin oman kehityspolitiikkansa ja omien kehitysvälineidensä avulla kehitysyhteistyötä, joka koskee alueellista talousyhteistyötä ja yhdentymistä ja tämän sopimuksen täytäntöönpanoa SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioissa ja aluetasolla yhdenmukaisesti täydentävyyden ja tuen tehokkuuden periaatteiden kanssa, jotka sisältyvät esimerkiksi avun tuloksellisuutta koskevaan vuonna 2005 annettuun Pariisin julistukseen ja Accran toimintasuunnitelmaan vuodelta EU/SADC/fi 19

21 5. Osapuolet tunnustavat, että tämän sopimuksen täytäntöönpano ja sen täysimääräinen hyödyntäminen edellyttävät riittäviä resursseja. Tältä osin osapuolet tekevät yhteistyötä helpottaakseen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden mahdollisuuksia käyttää muita rahoitusvälineitä ja edistääkseen muiden lahjoittajien pyrkimyksiä antaa lisätukea SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioille tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. 6. Osapuolet ovat yhtä mieltä siitä, että talouskumppanuussopimusrahaston kaltaisen alueellisen kehitysrahoitusvälineen avulla voidaan tehokkaasti kanavoida kehitysyhteistyövaroja ja panna täytäntöön talouskumppanuussopimuksen liitännäistoimenpiteet. EU tukee alueen pyrkimyksiä kyseisen mekanismin perustamiseksi. EU antaa panoksensa rahastoon, kun tilintarkastus on toteutettu tyydyttävällä tavalla. 13 ARTIKLA Yhteistyön painopisteet 1. Tämän sopimuksen soveltamista ja SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kehityspolitiikan huomioon ottamista varten osapuolet sopivat, että tässä artiklassa ja 14 artiklassa luetellut alat ovat painopisteitä kaupan ja taloudellisen yhteistyön alalla. EU/SADC/fi 20

22 2. Tavarakaupan alalla tehtävän yhteistyön tavoitteena on vahvistaa tavarakauppaa ja SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kaupankäyntivalmiuksia, myös tariffien ja tullien asteittaisella poistamisella tässä sopimuksessa vahvistettujen kaupan vapauttamista koskevien sitoumusten mukaisesti ja alkuperäsääntöjä, kaupan suojaamisvälineitä, muita kuin tariffitoimenpiteitä, terveysja kasvinsuojelutoimia ja kaupan teknisiä esteitä koskevien toimien asianmukaisella täytäntöönpanolla sekä käsittelemällä muita kuin tariffitoimenpiteitä ja helpottamalla tulliyhteistyötä ja kaupankäyntiä. 3. Tarjonnan kilpailukykyyn liittyvän yhteistyön tavoitteena on lisätä SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kilpailukykyä ja poistaa tarjontaan liittyviä rajoituksia valtioiden, instituutioiden ja etenkin yritysten tasolla. Tähän yhteistyöhön kuuluu esimerkiksi seuraavia aloja: tuotanto, teknologinen kehittäminen ja innovointi, markkinointi, rahoitus, jakelu, kuljetus, taloudellisen perustan monipuolistaminen, yksityisen sektorin kehittäminen, kaupankäyntija yritysympäristön parantaminen sekä tuki pienille ja keskisuurille yrityksille maatalouden, kalastuksen, teollisuuden ja palveluiden alalla. 4. Liiketoimintaa tehostavaan infrastruktuuriin liittyvällä yhteistyöllä pyritään kehittämään kilpailukykyiset, liiketoimintaa tehostavat olosuhteet esimerkiksi tieto- ja viestintätekniikan, kuljetusten ja energian alalla. 5. Osapuolet tekevät yhteistyötä, jonka tavoitteena on kehittää ja tehostaa palvelukauppaa 73 artiklan mukaisesti. EU/SADC/fi 21

23 6. Osapuolet tekevät yhteistyötä, jonka tavoitteena on vaikuttaa kauppaan liittyviin kysymyksiin 8 11, sekä 73 ja 74 artiklan mukaisesti. 7. Kauppaa koskeviin tietoihin liittyvänä yhteistyötavoitteena on parantaa SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden valmiuksia kauppaa koskevien tietojen tallentamisen, analysoinnin ja levittämisen alalla. 8. Talouskumppanuussopimusvaltioiden institutionaalisten valmiuksien kehittämiseksi tehtävällä yhteistyöllä tuetaan talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanon hallinnointiin tarvittavia toimielinrakenteita sekä kauppaneuvotteluihin ja kauppapolitiikkaan tarvittavien valmiuksien kehittämistä yhteistyössä SADC-sopimuksen ja SACU-sopimuksen mukaisesti tai SADC:n eri talouskumppanuussopimusvaltioissa perustettujen tähän alaan liittyvien institutionaalisten mekanismien kanssa. 14 ARTIKLA Julkisen talouden sopeuttamiseen liittyvä yhteistyö 1. Osapuolet tunnustavat, että tässä sopimuksessa tarkoitettu tullien asteittainen poistaminen tai alentaminen saattaa vaikuttaa SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden julkisen talouden tuloihin, ja osapuolet toimivat tältä osin yhteistyössä. EU/SADC/fi 22

24 2. Osapuolet tekevät 12 artiklan mukaisesti yhteistyötä, jonka tavoitteena on erityisesti a) tukea julkisen talouden uudistuksia; ja b) julkisen talouden uudistuksia täydentävin tukitoimin lievittää tämän sopimuksen nettovaikutusta julkiseen talouteen, mikä määritetään yhteisesti sovitulla mekanismilla. 3. Osapuolet tunnustavat tullien alentamisen vaikutuksen erityisesti Lesothon julkiseen talouteen ja sopivat, että ne kiinnittävät erityistä huomioita Lesothon tilanteeseen 12 artiklaa sovellettaessa. 15 ARTIKLA Toimintatavat Tämän sopimuksen mukaiseen kehitysyhteistyöhön voi sisältyä seuraavanlaista tähän sopimukseen liittyvää toimintaa mutta sitä ei ole rajoitettu näihin: a) politiikan muotoilu; b) lainsäädännön ja sääntelyjärjestelmän kehittäminen; c) instituutioiden/organisaatioiden kehittäminen; EU/SADC/fi 23

25 d) valmiuksien kehittäminen ja koulutus 1 ; e) tekniset neuvontapalvelut; f) hallinnolliset palvelut; g) tuki terveys- ja kasvinsuojelutoimien alalla ja kaupan teknisten esteiden poistamiseksi; ja h) toimintatuki, johon kuuluvat laitteistot, materiaalit ja niihin liittyvät työt. 16 ARTIKLA Teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa koskeva yhteistyö 1. Osapuolet vahvistavat uudelleen Cotonoun sopimuksen 46 artiklan mukaiset sitoumuksensa sekä teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehdyssä sopimuksessa, joka sisältyy Maailman kauppajärjestön perustamissopimuksen liitteeseen IC, jäljempänä 'TRIPSsopimus', vahvistetut oikeutensa, velvoitteensa ja joustonsa. 1 Tässä artiklassa tarkoitettuun valmiuksien kehittämiseen voi sisältyä erityisesti koulutusta, instituutioiden kehittämistä, organisaatioiden kehittämistä (rakenteet ja menettelyt), toimintatukea sekä laitosten välisiä viestintä- ja yhteistyömenettelyjä. EU/SADC/fi 24

26 2. Osapuolet sopivat myöntävänsä ja varmistavansa riittävän, tehokkaan ja syrjimättömän teollis- ja tekijänoikeuksien suojan ja vahvistavansa toimenpiteet tällaisten oikeuksien rikkomista vastaan sellaisten kansainvälisten sopimusten määräysten mukaisesti, joiden osapuolia ne ovat. 3. Osapuolet tekevät yhteistyötä maantieteellisiin merkintöihin liittyvissä seikoissa TRIPSsopimuksen 3 osan (22 24 artikla) määräysten mukaisesti. Osapuolet tunnustavat maantieteellisten merkintöjen ja alkuperään liittyvien tuotteiden merkityksen kestävän maatalouden ja maaseudun kehityksen kannalta. 4. Osapuolet sopivat, että on tärkeää vastata toisen osapuolen kohtuullisiin tieto- ja selvityspyyntöihin, jotka koskevat maantieteellisiä merkintöjä sekä muita teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä seikkoja. Rajoittamatta tällaisen yhteistyön yleistä soveltamista osapuolet voivat yhteisellä sopimuksella tuoda yhteistyöhön mukaan kansainvälisiä ja alueellisia järjestöjä, joilla on asiantuntemusta maantieteellisten merkintöjen eri aloilla. 5. Osapuolet pitävät perinteistä tietämystä merkittävänä alana ja voivat tehdä sitä koskevaa yhteistyötä vastaisuudessa. 6. Osapuolet voivat harkita teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa koskevien neuvottelujen käynnistämistä tulevaisuudessa, jolloin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kunnianhimoisena tavoitteena ja pyrkimyksenä on neuvotella yhdessä. Jos neuvottelut aloitetaan, EU harkitsee yhteistyötä sekä erityis- ja erilliskohtelua koskevien määräysten sisällyttämistä niihin. EU/SADC/fi 25

27 7. Jos osapuoli, joka ei ole osapuolena myöhemmässä, 6 kohdan mukaisesti neuvotellussa teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa koskevassa sopimuksessa, haluaa liittyä siihen, se voi neuvotella mainittua sopimusta koskevat liittymisehtonsa. 8. Jos jokin 6 ja 7 kohdassa mainituista neuvotteluista syntyvä sopimus antaisi lopputuloksen, joka osoittautuisi yhteensopimattomaksi SADC:n alueellisten teollis- ja tekijänoikeuksia koskevien puitteiden tulevan kehityksen kanssa, osapuolten on yhdessä pyrittävä mukauttamaan sopimusta, jotta se saatetaan vastaamaan mainittuja alueellisia puitteita siten, että samalla varmistetaan etujen tasapaino. 17 ARTIKLA Yhteistyö julkisten hankintojen alalla 1. Osapuolet tunnustavat avointen julkisten hankintojen merkityksen, kun edistetään talouden kehitystä ja teollistumista. Osapuolet ovat samaa mieltä yhteistyön tärkeydestä, kun lisätään molemminpuolista ymmärrystä osapuolten julkisista hankintamenettelyistä. Osapuolet vahvistavat uudestaan sitoutumisensa avoimiin ja ennakoitavissa oleviin julkisiin hankintamenettelyihin kansallisen lainsäädännön puitteissa. EU/SADC/fi 26

28 2. Osapuolet tunnustavat, että niiden on tärkeää jatkuvasti julkaista omia lakejaan tai muutoin saattaa yleisesti saataville kaikki yleisesti sovellettavat lait, asetukset, menettelyt ja hallinnolliset päätökset sekä niiden kaikki muutokset virallisesti nimetyssä, sähköisessä tai painetussa muodossa olevassa tuotteessa, joka on laajalti jakelussa ja helposti yleisön saatavilla. Osapuolet sopivat, että on tärkeää vastata toisen osapuolen kohtuullisiin tieto- ja selvityspyyntöihin, jotka koskevat edellä mainittuja seikkoja. 3. Osapuolet voivat harkita julkisia hankintoja koskevien neuvottelujen käynnistämistä tulevaisuudessa, jolloin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kunnianhimoisena tavoitteena ja pyrkimyksenä on neuvotella yhdessä. Jos neuvottelut aloitetaan, EU suostuu sisällyttämään niihin yhteistyötä sekä erityis- ja erilliskohtelua koskevia määräyksiä. 4. Jos osapuoli, joka ei ole osapuolena myöhemmässä julkisia hankintoja koskevassa sopimuksessa, haluaa liittyä siihen, se voi neuvotella mainittua sopimusta koskevat liittymisehtonsa. 5. Jos jokin 3 ja 4 kohdasta mainituista neuvotteluista syntyvä sopimus antaisi lopputuloksen, joka osoittautuisi yhteensopimattomaksi SADC:n alueellisen julkisia hankintoja koskevien puitteiden tulevan kehityksen kanssa, osapuolten on yhdessä pyrittävä mukauttamaan tätä sopimusta, jotta se saatetaan vastaamaan mainittuja alueellisia puitteita siten, että samalla varmistetaan etujen tasapaino. EU/SADC/fi 27

29 18 ARTIKLA Kilpailua koskeva yhteistyö 1. Osapuolet tunnustavat, että tietyt liiketoiminnan käytännöt, kuten kilpailun vastaiset sopimukset tai yhdenmukaistetut menettelytavat ja hallitsevan aseman väärinkäyttö, voivat rajoittaa osapuolten välistä kauppaa ja näin estää tämän sopimuksen tavoitteiden täyttymisen. 2. Osapuolet tekevät kilpailuasioissa yhteistyötä 13 artiklan 6 kohdan mukaisesti. 3. Osapuolet voivat harkita kilpailuasioita koskevien neuvottelujen käynnistämistä tulevaisuudessa, jolloin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden kunnianhimoisena tavoitteena ja pyrkimyksenä on neuvotella yhdessä. Jos neuvottelut aloitetaan, EU suostuu sisällyttämään niihin yhteistyötä sekä erityis- ja erilliskohtelua koskevia määräyksiä. 4. Jos osapuoli, joka ei ole osapuolena myöhemmässä kilpailua koskevassa sopimuksessa, haluaa liittyä siihen, se voi neuvotella mainittua sopimusta koskevat liittymisehtonsa. 5. Jos jokin 3 ja 4 kohdassa mainituista neuvotteluista syntyvä sopimus antaisi lopputuloksen, joka osoittautuisi yhteensopimattomaksi SADC:n alueellisten kilpailupuitteiden tulevan kehityksen kanssa, osapuolten on yhdessä pyrittävä mukauttamaan sopimusta, jotta se saatetaan vastaamaan mainittuja alueellisia puitteita siten, että samalla varmistetaan etujen tasapaino. EU/SADC/fi 28

30 19 ARTIKLA Verohallintoa koskeva yhteistyö Osapuolet tunnustavat verotusalan hyvän hallintotavan periaatteita koskevan, alan viranomaisten kautta tapahtuvan yhteistyön merkityksen. II OSA KAUPPA JA KAUPAN LIITÄNNÄISTOIMENPITEET I LUKU TAVARAKAUPPA 20 ARTIKLA Vapaakauppa-alue 1. Tällä sopimuksella perustetaan osapuolten kesken vapaakauppa-alue tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen, jäljempänä 'GATT sopimus', ja erityisesti sen XXIV artiklan mukaisesti. EU/SADC/fi 29

31 2. Tässä sopimuksessa otetaan huomioon epäsymmetrian periaate SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden erityistarpeiden ja kapasiteettirajoitusten mukaisesti määriteltäessä tämän sopimuksen edellyttämien sitoumusten tasot ja aikataulut. 21 ARTIKLA Soveltamisala Tämän luvun määräyksiä sovelletaan osapuolten väliseen tavarakauppaan ARTIKLA Alkuperäsäännöt Tässä sopimuksessa vahvistettuja tullietuuksia sovelletaan tavaroihin, jotka täyttävät pöytäkirjassa 1 määrättyjen alkuperäsääntöjen vaatimukset. 1 Jollei nimenomaisesti toisin määrätä, termeillä 'tavarat' ja 'tuote' on sama merkitys. EU/SADC/fi 30

32 23 ARTIKLA Tulli 1. Tullilla tarkoitetaan mitä tahansa tavaran tuontiin sovellettavaa tai niihin liittyvää tullia tai muuta maksua, myös kaikkia tuonnin yhteydessä kannettavia lisäveroja tai -maksuja, mutta ei kuitenkaan seuraavia: a) sisäiset verot ja muut sisäiset maksut, jotka kannetaan 40 artiklan mukaisesti; tai b) II osan II luvan mukaisesti määrätyt tullit; tai c) palkkiot ja muut maksut, jotka kannetaan 27 artiklan mukaisesti. 2. Tämän sopimuksen tultua voimaan osapuolten välisessä kaupassa ei minkään vapautettavan tuotteen osalta oteta käyttöön uusia tulleja eikä nykyisin jo sovellettavia tulleja koroteta, seuraavin poikkeuksin: a) 7 kohta; b) 9 kohta; c) liitteen I osassa I olevan A jakson 7 kohta; ja d) liitteen II osassa I olevan A jakson 8 kohta. EU/SADC/fi 31

33 3. Ellei tässä sopimuksessa toisin määrätä, perustulli, josta tässä sopimuksessa vahvistetut tullinalennukset lasketaan, muodostuu kunkin tuotteen osalta tämän sopimuksen voimaantulopäivänä sovellettavasta suosituimmuustullista. 4. Tapauksissa, joissa tullien alentamista ei aloiteta tämän sopimuksen tullessa voimaan, perustulli, josta tässä sopimuksessa vahvistetut tullinalennukset lasketaan, on joko 3 kohdassa tarkoitettu perustulli tai suosituimmuustulli, jota sovelletaan sinä päivänä, jona kyseiset tullinalennukset aloitetaan, sen mukaan, kumpi tulleista on alhaisempi. 5. Tämän sopimuksen voimaantulopäivänä EU ilmoittaa SACU:n sihteeristölle ja Mosambikin teollisuus- ja kauppaministeriölle luettelon perustulleistaan, joihin tässä sopimuksessa vahvistettuja tullinalennussitoumuksia sovelletaan. Tämän sopimuksen voimaantulopäivänä SACU ja Mosambik ilmoittavat Euroopan komissiolle luettelon perustulleistaan, joihin tässä sopimuksessa vahvistettuja tullinalennussitoumuksia sovelletaan. Tässä kohdassa määrättyjen ilmoitusten jälkeen kumpikin osapuoli julkaisee nämä luettelot omien sisäisten menettelyjensä mukaisesti ja kuukauden kuluessa ilmoitusten vaihtamisesta. Kauppa- ja kehityskomitean on ensimmäisessä ilmoittamista ja julkaisua seuraavassa kokouksessaan hyväksyttävä osapuolten tai, tapauksen mukaan, SACU:n ilmoittamat luettelot. Liitteen I osassa II olevassa EU:n luettelossa ja liitteen III osassa II olevassa Mosambikin luettelossa luetellut tullit ovat suuntaa-antavia eivätkä ne ole 3 kohdassa tarkoitettuja perustulleja. EU/SADC/fi 32

34 6. Tähän sopimukseen sisältyvien tullinalentamisluetteloiden mukaisesti laskettuja alennettuja tulleja sovelletaan yhden desimaalin tarkkuudella tai, mikäli kyseessä ovat paljoustullit, kahden desimaalin tarkkuudella. 7. Jos osapuoli milloin tahansa tämän sopimuksen voimaantulopäivän jälkeen korottaa tai alentaa soveltamaansa suosituimmuustullia, on toiseen osapuoleen sovellettavaa tullia samanaikaisesti korotettava tai alennettava niiden tullietuuksien osalta, jotka on ilmaistu prosenttiosuutena sovellettavasta suosituimmuustullista, sillä edellytyksellä, että osapuolen luettelon mukainen etuuskohtelun marginaali säilyy. 8. Jos osapuoli milloin tahansa tämän sopimuksen voimaantulopäivän jälkeen alentaa soveltamaansa suosituimmuustullia, on toiseen osapuoleen sovellettava alennettua tullia niiden tullietuuksien osalta, jotka on tässä sopimuksessa kokonaan ilmaistu kiinteänä tullina, jos ja niin kauan kuin uusi alennettu tulli on pienempi kuin kyseisen osapuolen luettelon mukaisesti laskettu kiinteä tulli. 9. Tämän artiklan määräyksiä ei sovelleta tullinalennussitoumusten ulkopuolelle jätettyihin tuotteisiin, jotka on lueteltu liitteissä I, II ja III ja osapuolten luetteloissa merkitty vaiheluokalla X. EU/SADC/fi 33

35 24 ARTIKLA SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioista peräisin oleviin tuotteisiin sovellettavat EU:n tuontitullit 1. Botswanan, Lesothon, Mosambikin, Namibian ja Swazimaan alkuperätuotteet tuodaan EU:hun tullitta ja kiintiöttä näille maille liitteessä I vahvistetun kohtelun mukaisesti. 2. Etelä-Afrikan alkuperätuotteet tuodaan EU:hun tullitta ja kiintiöttä Etelä-Afrikalle liitteessä I vahvistetun kohtelun mukaisesti. 25 ARTIKLA EU:n alkuperätuotteisiin sovellettavat SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden tullit 1. EU:n alkuperätuotteet tuodaan SACU:un liitteessä II vahvistetun kohtelun mukaisesti. 2. EU:n alkuperätuotteet tuodaan Mosambikiin liitteessä III vahvistetun kohtelun mukaisesti. EU/SADC/fi 34

36 26 ARTIKLA Vientitullit tai -verot 1. Osapuolten välisessä kaupassa ei tämän sopimuksen voimaantulopäivästä lukien oteta käyttöön uusia vientiin sovellettavia tai siihen liittyviä tulleja tai veroja eikä jo sovellettavia tulleja tai veroja koroteta, ellei tässä artiklassa toisin määrätä. 2. Botswana, Lesotho, Namibia, Mosambik ja Swazimaa voivat poikkeuksellisissa olosuhteissa ja rajatun lisätuotemäärän osalta, kun perusteena ovat erityiset tulotarpeet tai kun se on tarpeen toimintaansa aloittelevien toimialojen tai ympäristön suojelemiseksi tai kun se on olennaisen tärkeää yleisen tai paikallisen elintarvikepulan tai muiden elintarviketurvallisuuden kannalta olennaisen tärkeiden tuotteiden pulan torjumiseksi tai lievittämiseksi, ottaa EU:n kanssa neuvoteltuaan käyttöön tilapäisiä tulleja tai veroja, joita sovelletaan tavaroiden vientiin tai jotka liittyvät siihen. 3. Poikkeuksellisissa olosuhteissa, kun SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot voivat perustella tätä talouden kehittämistarpeilla, kyseiset SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot voivat ottaa käyttöön EU:hun suuntautuvaan vientiin sovellettavia tai siihen liittyviä tulleja tai veroja rajatun tuotemäärän osalta. Jos jokin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio haluaa ottaa käyttöön tällaisia tilapäisiä tulleja tai veroja, sen on ilmoittava EU:lle kyseisestä tullista ja toimitettava kaikki asian kannalta merkitykselliset tiedot ja perustelut sekä käytävä EU:n kanssa neuvotteluja, jos EU niitä pyytää. Tällaisia tilapäisiä tulleja tai veroja voidaan kerrallaan soveltaa enintään kahdeksaan (8) tuotteeseen, sellaisina kuin ne on määritelty HS6-tullinimikkeiden tasolla tai, kun kyseessä ovat "malmit ja rikasteet", HS4-tullinimikkeiden tasolla, kutakin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiota kohden, ja niitä voidaan soveltaa yhteensä enintään kahdentoista (12) vuoden ajan. EU:n suostumuksella tätä ajanjaksoa voidaan jatkaa tai se voidaan aloittaa uudelleen saman tuotteen osalta. EU/SADC/fi 35

37 4. Seuraavia edellytyksiä sovelletaan 3 kohtaan mutta ei 2 kohtaan: a) SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden on ensimmäisten kuuden (6) vuoden ajan vientiveron tai -tullin käyttöönotosta vapautettava kyseisen veron tai tullin soveltamisesta sellainen vienti EU:hun, joka vastaa kyseisen tuotteen EU:hun suuntautuneen viennin keskimääräistä vuotuista määrää kolmena (3) veron tai tullin käyttöön ottoa edeltäneenä vuonna. SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden on seitsemännestä vientiveron tai -tullin käyttöönottoa seuraavasta vuodesta alkaen sen 3 kohdan mukaiseen päättymiseen asti vapautettava kyseisen veron tai tullin soveltamisesta sellainen vienti EU:hun, joka vastaa 50:tä prosenttia kyseisen tuotteen EU:hun suuntautuneen viennin keskimääräisestä vuotuisesta määrästä kolmena (3) veron tai tullin käyttöön ottoa edeltäneenä vuonna; ja b) vientitullit tai -verot saavat olla enintään 10 prosenttia tuotteen vientiarvosta. 5. Mahdollinen suosituimmuuskohtelu, jonka SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio myöntää tuotteen viennissä kaupan kannalta merkittävään talouteen kannettavina tulleina tai veroina tai joka liittyy tällaisiin tulleihin tai veroihin, on tämän sopimuksen voimaantulosta lukien myönnettävä EU:n alueelle tarkoitetulle samankaltaiselle tuotteelle. Tämän artiklan soveltamista varten 'kaupan kannalta merkittävä talous' on määritelty 28 artiklan 6 kohdassa. 6. Aina jos SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiolla on perusteltuja epäilyksiä siitä, että jonkin tuotteen lähetys, johon vientitulleja ei 1, 3 ja 4 kohdan nojalla sovelleta, on viety uudelleen EU:sta tai reititetty uudelleen EU:sta yhteen tai useampaan kolmanteen maahan eikä lähetys ole päätynyt EU:hun, kyseinen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio voi ottaa asian esille kauppaja kehityskomiteassa. EU/SADC/fi 36

38 7. Kauppa- ja kehityskomitea tarkastelee asiaa yhdeksänkymmenen (90) päivän kuluessa. Jos kauppa- ja kehityskomitea ei asiaa tarkasteltuaan tee päätöstä, kyseisen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltion tulliviranomaiset voivat pyytää kauppa- ja kehityskomiteaa määräämään, että kyseistä tuotetta EU:hun tuovan tuojan on annettava ilmoitus, jonka mukaan tuotu tuote jalostetaan EU:ssa eikä sitä viedä edelleen kolmansiin maihin. 8. Jos tällaisen ilmoitusjärjestelyn oltua toiminnassa vähintään yhdeksänkymmenen (90) päivän ajan SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiolla on edelleen perusteltuja epäilyksiä siitä, että jonkin tuotteen lähetys, johon vientitulleja ei 1, 3 ja 4 kohdan nojalla sovelleta, viedään uudelleen EU:sta tai reititetään uudelleen EU:sta yhteen tai useampaan kolmanteen maahan eikä lähetys päädy EU:hun, kyseinen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio voi ilmoittaa kauppa- ja kehityskomitealle huolestumisensa perusteista. 9. Jos näiden vaiheiden jälkeen ei kolmessakymmenessä (30) päivässä ole päästy ratkaisuun, kyseinen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio voi määrätä tehokkaita toimenpiteitä, joilla estetään tällainen kiertäminen, sillä edellytyksellä, että toimenpiteillä rajoitetaan kauppaa mahdollisimman vähän ja että niiden piiriin eivät kuulu toimijat, jotka ovat osoittaneet, että ne eivät osallistu kiertämistoimintaan. Vaihtoehtoinen toimintatapa voi olla vientitullien takautuva käyttöönpalautus niiden lähetysten osalta, jotka on uudelleenviety EU:sta yhteen tai useampaan kolmanteen maahan. 10. Osapuolet sopivat tarkastelevansa tämän artiklan määräyksiä uudelleen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden ja EU:n yhteisessä neuvostossa, jäljempänä 'yhteisneuvosto', viimeistään kolmen (3) vuoden kuluttua tämän sopimuksen voimaantulosta siten, että niiden vaikutus SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden talouden kehitykseen ja monipuolistumiseen otetaan täysimääräisesti huomioon. EU/SADC/fi 37

39 27 ARTIKLA Maksut ja palkkiot 1. Tuonti- ja vientitulleja sekä 40 artiklan soveltamisalaan kuuluvia veroja lukuun ottamatta kaikenlaisten tuontiin ja vientiin sovellettavien tai niihin liittyvien maksujen ja palkkioiden määrä rajoitetaan tarjottujen palvelujen kustannuksiin, eivätkä ne saa merkitä kotimarkkinatuotteiden välillistä suojelua taikka tuonnin tai viennin verotusta. 2. Osapuoli ei saa määrätä huomattavia seuraamuksia vähäisistä tullisääntöjen tai menettelyvaatimusten rikkomisista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 30 artiklan soveltamista. Mistään tulliasiakirjojen puutteesta tai virheestä, joka on helposti korjattavissa ja joka selvästikään ei ole syntynyt petostarkoituksessa tai törkeän laiminlyönnin seurauksena, ei saa määrätä raskaampaa seuraamusta kuin mikä on varoitusmielessä välttämätöntä. 3. Tämän artiklan määräykset koskevat myös maksuja ja palkkioita, joita valtion viranomaiset perivät tuonnin ja viennin yhteydessä, ja niihin sisältyvät seuraaviin seikkoihin liittyvät maksut ja palkkiot: a) konsulitoimet, kuten konsulilaskut ja -todistukset; b) määrälliset rajoitukset; c) lupamenettelyt; EU/SADC/fi 38

40 d) valuuttasääntely; e) tilastointipalvelut; f) asiakirjat, asiakirja-aineistot ja todentaminen; g) analyysit ja tarkastus; ja h) karanteeni, puhtaanapito ja kaasutus. 4. Palkkioita ja muita maksuja ei saa periä konsulipalveluista. 28 ARTIKLA Vapaakauppasopimuksista johtuva etuuskohtelu 1. Edellä 23 artiklan 1 kohdassa ja 26 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen tullien sekä 27 artiklassa määriteltyjen palkkioiden ja muiden maksujen osalta EU myöntää SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioille etuuskohtelun, joka johtuu siitä, että EU:sta tulee kolmannen osapuolen kanssa tehdyn etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen osapuoli tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. EU/SADC/fi 39

41 2. Edellä 23 artiklan 1 kohdassa ja 26 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen tullien sekä 27 artiklassa määriteltyjen palkkioiden ja muiden maksujen osalta SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot myöntävät EU:n pyynnöstä EU:lle etuuskohtelun, joka johtuu siitä, että SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioista tulee erikseen tai yhdessä jonkin kaupan kannalta merkittävän talouden kanssa tehdyn etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen osapuoli tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. 3. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa määrätään, SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot eivät myönnä EU:lle etuuskohtelua sen seurauksena, että niistä tulee tapauksen mukaan erikseen tai yhdessä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän taikka muiden Afrikan maiden tai alueiden kanssa tehtävän etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen osapuoli. 4. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa määrätään, jos jokin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio osoittaa, että jonkin kaupan kannalta merkittävän talouden kanssa tehdyn etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen seurauksena se saa merkittävästi paremman yleisen etuuskohtelun kuin EU:n tarjoama kohtelu, osapuolet aloittavat neuvottelut ja päättävät yhdessä, miten 2 kohdan määräykset olisi parasta panna täytäntöön. 5. Tämän artiklan määräyksiä ei pidä tulkita siten, että ne velvoittaisivat EU:ta tai mitään SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiota myöntämään vastavuoroisesti etuuskohtelun, jota sovelletaan siksi, että EU tai jokin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltio on osapuolena kolmansien osapuolten kanssa tehdyssä etuuskohtelukauppaa koskevassa sopimuksessa tämän sopimuksen allekirjoittamispäivänä. EU/SADC/fi 40

42 6. Tässä artiklassa 'kaupan kannalta merkittävällä taloudella' tarkoitetaan mitä tahansa kehittynyttä maata taikka sellaista maata, jonka osuus maailman vuotuisesta tavaraviennistä on enemmän kuin yksi prosentti sinä vuonna, joka edeltää 2 kohdassa tarkoitetun sopimuksen voimaantuloa, tai mitä tahansa sellaisten maiden ryhmää, joiden vuotuinen osuus maailman tavaraviennistä erikseen tai yhdessä taikka taloudellista yhdentymistä koskevan sopimuksen avulla on enemmän kuin 1,5 prosenttia sinä vuonna, joka edeltää 2 kohdassa tarkoitetun sopimuksen voimaantuloa. 7. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa määrätään, jos EU:sta tulee kolmannen osapuolen kanssa tehtävän etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen osapuoli tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen ja tällaisessa etuuskohtelukauppaa koskevassa sopimuksessa määrätään kyseistä kolmatta osapuolta koskevasta suotuisammasta kohtelusta kuin se, jonka EU on tämän sopimuksen nojalla myöntänyt Etelä-Afrikalle, EU ja Etelä-Afrikka käynnistävät neuvottelut, jotta voidaan päättää, laajennetaanko tällainen etuuskohtelukauppaa koskevaan sopimukseen sisältyvä suotuisampi kohtelu koskemaan Etelä-Afrikkaa ja miten tämä tehdään. Yhteisneuvosto voi hyväksyä ehdotuksia tämän sopimuksen määräysten muuttamiseksi 117 artiklan mukaisesti. 8. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa määrätään, jos SACU:sta tai jostakin SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden vähiten kehittyneestä maasta tulee jonkin kaupan kannalta merkittävän talouden kanssa tehdyn etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen osapuoli ja tällaisessa etuuskohtelukauppaa koskevassa sopimuksessa määrätään SACU:n tai kyseisen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden vähiten kehittyneen maan kyseiselle kaupan kannalta merkittävälle taloudelle myöntämästä suotuisammasta kohtelusta kuin se, mikä EU:lle on tämän sopimuksen nojalla myönnetty, SACU tai kyseinen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden vähiten kehittynyt maa ja EU aloittavat neuvottelut, jotta voidaan päättää, laajennetaanko tällainen etuuskohtelukauppaa koskevaan sopimukseen sisältyvä suotuisampi kohtelu koskemaan EU:ta ja miten tämä tehdään. Yhteisneuvosto voi hyväksyä ehdotuksia tämän sopimuksen määräysten muuttamiseksi 117 artiklan mukaisesti. EU/SADC/fi 41

43 29 ARTIKLA Vapaa liikkuvuus 1. Tulli kannetaan EU:sta tai SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioista peräisin olevista tavaroista ainoastaan kerran, kun ne tuodaan tapauksen mukaan EU:n tai SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioiden alueelle. 2. Sellaiseen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioon, joka on myös SACU:n jäsenvaltio, tuotaessa maksettu tulli palautetaan kokonaisuudessaan, kun tavarat jälleenviedään sen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltion tullialueelta, johon ne on ensimmäisenä tuotu, sellaiseen SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioon, joka ei ole myös SACU:n jäsenvaltio. Kyseisistä tuotteista on sen jälkeen maksettava tullia kulutusmaassa. Siihen asti kunnes SADC:n talouskumppanuussopimusvaltiot ovat sopineet tätä kohtaa koskevista menettelyistä, tämän kohdan toimet toteutetaan sovellettavan tullilainsäädännön ja -menettelyjen mukaisesti. 3. Osapuolet sopivat yhteistyöstä, jotta tavaroiden liikkuvuutta voidaan helpottaa ja tullimenettelyitä yksinkertaistaa SADC:n talouskumppanuussopimusvaltioissa erityisesti 13 artiklan 2 kohdassa määrätyllä tavalla. EU/SADC/fi 42

44 30 ARTIKLA Hallinnollista yhteistyötä koskevat erityismääräykset 1. Osapuolet sopivat, että hallinnollinen yhteistyö on välttämätöntä tämän luvun nojalla myönnetyn etuuskohtelun täytäntöönpanemiseksi ja valvomiseksi sekä vahvistavat sitoutuvansa sääntöjenvastaisuuksien ja petosten torjuntaan tullialalla ja siihen liittyvissä asioissa. 2. Osapuolet tekevät yhteistyötä varmistaakseen tarvittavat toimielinrakenteet, joiden avulla vastuussa olevat viranomaiset voivat tehokkaasti ja viipymättä vastata avunantoa koskeviin pyyntöihin. 3. Rajoittamatta pöytäkirjassa 2 olevan 9 artiklan soveltamista tässä artiklassa tarkoitetaan hallinnollisen yhteistyön laiminlyönnillä muun muassa seuraavaa: a) toistuva velvoitteiden noudattamatta jättäminen tuotteen tai tuotteiden alkuperäaseman tarkastamiseksi pöytäkirjassa 1 olevan 38 artiklan mukaisesti; b) toistuva kieltäytyminen tai aiheeton viivyttely alkuperäselvityksen jälkitarkastusta suoritettaessa ja/tai ilmoitettaessa kyseisen tarkastuksen tuloksia pöytäkirjassa 1 olevan 38 artiklan mukaisesti; c) toistuva kieltäytyminen tai viivyttely luvan hankkimisessa hallinnolliseen yhteistyöhön liittyvien käyntien tekemiseksi asiakirjojen aitouden tai kyseisen etuuskohtelun myöntämisen kannalta merkityksellisten tietojen tarkastamiseksi pöytäkirjassa 2 olevan 7 artiklan mukaisesti. EU/SADC/fi 43

45 4. Tässä artiklassa tarkoitettu sääntöjenvastaisuus tai petos voidaan havaita muun muassa silloin, kun osapuolen tavanomaisen tuotantotason ja vientikapasiteetin ylittävä tavaroiden tuonnin nopea ja perusteeton kasvu voidaan yhdistää sääntöjenvastaisuutta tai petosta koskevaan puolueettomaan tietoon. 5. Jos osapuoli puolueettomien tietojen perusteella toteaa, että hallinnollista yhteistyötä on laiminlyöty ja/tai että sääntöjenvastaisuuksia tai petoksia ilmenee, asianomainen osapuoli voi poikkeuksellisissa olosuhteissa keskeyttää väliaikaisesti yhtä tai useampaa tuotetta ja niiden alkuperää koskevan etuuskohtelun tämän artiklan mukaisesti. 6. Tässä artiklassa poikkeuksellisilla olosuhteilla tarkoitetaan olosuhteita, joilla on tai joilla saattaa olla huomattavan kielteinen vaikutus osapuoleen, mikäli kyseisen tuotteen tai kyseisten tuotteiden etuuskohtelu jatkuu. 7. Edellä 5 kohdassa tarkoitettua väliaikaista keskeyttämistä sovelletaan seuraavin edellytyksin: a) osapuolen, joka on puolueettomien tietojen perusteella havainnut hallinnollisen yhteistyön laiminlyönnin ja/tai sääntöjenvastaisuuden tai petoksen, on viipymättä ilmoitettava kauppa- ja kehityskomitealle havainnostaan ja sitä koskevista puolueettomista tiedoistaan ja aloitettava kauppa- ja kehityskomiteassa kaikkeen asiaankuuluvaan tietoon ja puolueettomiin tuloksiin, kapasiteettiin ja/tai rakenteellisiin rajoituksiin liittyvät tiedot mukaan luettuina, perustuvat neuvottelut, jotta löydettäisiin kummankin osapuolen kannalta hyväksyttävissä oleva ratkaisu; EU/SADC/fi 44

46 b) jos kauppa- ja kehityskomitea ei asiaa käsiteltyään ole päässyt hyväksyttävissä olevaan ratkaisuun neljän (4) kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta, asianomainen osapuoli voi väliaikaisesti keskeyttää myönnetyn yhtä tai useampaa tuotetta ja niiden alkuperää koskevan etuuskohtelun. Väliaikaisesta keskeyttämisestä on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava kauppa- ja kehityskomitealle. Määräaikaa, jona hyväksyttävissä olevaan ratkaisuun pyritään, voidaan kumman tahansa osapuolen pyynnöstä jatkaa perustelluissa tapauksissa viiteen (5) kuukauteen; c) tässä artiklassa tarkoitettu väliaikainen keskeytys ei saa kestää pidempään kuin asianomaisen osapuolen taloudellisten etujen suojaamiseksi on tarpeen. Keskeytys voi kestää enintään kuusi (6) kuukautta, ja se voidaan uusia, kun kauppa- ja kehityskomitea on tarkastellut asiaa uudelleen. Etuuskohtelun väliaikaisesta keskeytyksestä on ilmoitettava kauppa- ja kehityskomitealle välittömästi sen voimaantulon jälkeen. Keskeytyksestä neuvotellaan kauppa- ja kehityskomiteassa säännöllisin väliajoin, ja ensisijaisena tavoitteena on lopettaa se heti, kun sen soveltamisen edellytykset eivät enää täyty. 31 ARTIKLA Hallinnollisten virheiden käsittely Osapuolet tunnustavat toistensa oikeudet korjata hallinnollisia virheitä pantaessa tätä sopimusta täytäntöön. Mikäli virheitä ilmenee, kumpi tahansa osapuoli voi pyytää kauppa- ja kehityskomiteaa tarkastelemaan mahdollisuuksia toteuttaa tilanteen korjaamiseksi tarvittavat toimenpiteet. EU/SADC/fi 45