Valtuustoaloite prosenttiperiaatteen käyttöönottamiseksi Ylöjärven kaupungin julkisessa rakentamisessa

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Valtuustoaloite prosenttiperiaatteen käyttöönottamiseksi Ylöjärven kaupungin julkisessa rakentamisessa 404/ /2017 KAUPHALL KAUPVALT "Prosenttiperiaate tarkoittaa, että rakennushanketta suunniteltaessa varataan % rakentamiskustannuksista taiteen hankkimiseen tai taiteelliseen suunnitteluun. Käytännössä prosenttiosuus vaihtelee rakennushankkeen vaativuuden mukaan. Monet kaupungit soveltavat rakentamisessaan prosenttiperiaatetta taidehankintoihin. Julkiseen rakentamiseen ja joiltakin osin peruskorjaamisen varataan noin prosentin tai kahden verran rakentamiskustannuksista. Hyviä esimerkkejä ovat Helsingin, Oulun ja Salon kaupungit. Prosenttitaiteen periaatetta laajennetaan Opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasonen on asettanut asiantuntijatyöryhmän ohjaamaan prosenttitaiteen periaatteen laajentamista. Prosenttiperiaate tarkoittaa taidehankintojen rahoitusmallia, jossa noin prosentti rakentamisen kustannuksista sijoitetaan taiteeseeen. Periaatteen laajentaminen kuuluu hallituksen Osaamisen ja koulutuksen kärkihankkeisiin. Tavoitteena on parantaa taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta sekä edistää taiteen hyvinvointivaikutuksia. Kolmivuotisella kärkihankkeella tuodaan kulttuuri lähemmäs jokaista suomalaista edistämällä julkisissa tiloissa ja laitoksissa esillä olevaa taidetta. Hankkeella pyritään lisäämään eri taiteenalojen ja kulttuuripalvelujen tarjontaa ja käyttöä sosiaali- ja terveydenhuollon hoito- ja asiakastyössä, esimerkiksi sairaaloissa, vanhustenhuollossa ja lastensuojelussa. Prosenttiperiaatetta on tarkoitus laajentaa siten, etä taidehankinnat koskisivat nykyistä laajemmin myös muita taiteen muotoja kuin visuaalista taidetta. Taide ja taiteen osallistava käyttö lisää tutkitusti ihmisten hyvinvointia, nopeuttaa toipumista ja ehkäisee syrjäytymistä. Siten se pitkällä tähtäimellä voi myös vähentää sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksia. Kärkihankkeelle on varattu kahden miljoonan euron rahoitus kolmivuotiskaudelle Määrärahalla tuetaan kuntia,

2 kaupunkeja, kuntayhtymiä ja muita toimijoita hyvien käytäntöjen ja uusien toimintatapojen kehittämisessä. Laaja tietopaketti osoitteessa: pakattu2.pdf Kokoomuksen valtuustoryhmä esittää, että Ylöjärven kaupunki ryhtyy aktiivisesti selvittämään mahdollisuuksia prosenttiperiaatteen käyttöönottamiseksi julkisessa rakentamisessaan. Kokoomuksen valtuustoryhmä" Kaupunginvaltuusto päätti lähettää em. valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen sivistysosastolle, tekniikka- ja ympäristöosastolle ja talousjohtajalle lausuntoa varten. Hyväksyttiin. TEKLTK Rakennuspäällikkö Jukka Nurmi Ylöjärven kaupungin rakennuttamissa talonrakennuksen in ves toin tikoh teis ta muutamaan on vastaanottovaiheen jäl keen hankittu taidetta kaupunginhallituksen erillisellä pää tök sel lä. Taidehankintoja on tehty ainakin kaupungintalon, Kir jas to Leijan ja Ylöjärven terveyskeskuksen laajennuksen ra ken ta mi sen yhteydessä. Taidehankinnoista on vastannut kult tuu ri toi mi erillisellä määrärahalla. Mahdolliset kohteiden tai de han kin nat eivät sisällöltään kuulu talonrakennuksen in ves toin tei hin. Lisätiedot Jukka Nurmi, p , Elinvoimajohtajan ehdotus:

3 Tekninen lautakunta päättää antaa selosteosan mukaisen lau sun non kaupunginhallitukselle vastauksena val tuus to aloit tee seen taidehankintoja koskevassa asiassa. : Hyväksyttiin yksimielisesti. KAUPHALL Kulttuurisihteeri Minna Vallin Ylöjärven kaupunki on osoittanut kulttuuripalveluille budjetin julkisiin taidehankintoihin. Se on vuosittain 5000 euron suuruinen. Tämän lisäksi ei ole määrärahoja tai periaatteita taiteen hankkimiseen esimerkiksi rakennushankkeissa. Poikkeuksena ovat olleet ainoastaan kaksi rakennushanketta, kaupungintalo ja pääkirjasto Leija, joiden taidehankintoihin osoitettiin erillinen määräraha. Ylöjärven lähikunnista Nokia, Pirkkala ja viime vuodesta lähtien myös Tampere ovat sitoutuneet noudattamaan prosenttitaiteen periaatetta järjestelmällisesti rakennushankkeissaan. Prosenttitaiteen edistäminen on yksi nykyisen hallituksen hallitusohjelman ja opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasosen johtamista Osaamisen ja koulutuksen kärkihankkeista. Opetus- ja kulttuuriministeriön mukaan kolmivuotisella kärkihankkeella tuodaan kulttuuri lähemmäs jokaista suomalaista edistämällä julkisissa tiloissa ja laitoksissa esillä olevaa taidetta. Ministeriö linjaa, että hankkeella pyritään lisäämään eri taiteenalojen ja kulttuuripalvelujen tarjontaa ja käyttöä sosiaali- ja terveydenhuollon hoito- ja asiakastyössä, esimerkiksi sairaaloissa, vanhustenhuollossa ja lastensuojelussa. Hallitus on varautunut tukemaan kuntia taloudellisesti, mikäli ne sitoutuvat prosenttitaiteen edistämiseen. Vuoden 2016 lopulla Pirkanmaalla aloitti viiden valtion rahoitusta saaneen kärkihankkeen joukkoon valittu %TAIDETTA (Pirkanmaa) -hanke. Pirkanmaa on siis maakuntana vahvasti viemässä prosenttitaiteen periaatetta eteenpäin. Esimerkiksi Akaa, Kangasala, Lempäälä ja Tampere ovat mukana edellä mainitussa hankkeessa. Ylöjärvi ei vielä ole tehnyt päätöksiä prosenttitaiteen edistämiseksi. Perinteisesti rakennushankkeiden yhteydessä hankittavan taiteen on ajateltu olevan fyysinen taideteos, mutta tämä on vain yksi vaihtoehdoista. Ministeri Grahn-Laasonen on asettanut asiantuntijaryhmän ohjaamaan prosenttitaiteen periaatteen laajentamista. Yksi asia, jota tällä haetaan, on yhä useamman kunnan sitoutuminen prosenttitaiteen periaatteeseen. Toiseksi prosenttitaiteen laajentumisella haetaan myös uusia, etenkin

4 sosiaali- ja terveyspuolelle ulottuvia tapoja tuoda taiteella hyvinvointia ihmisten elämään. Opetus- ja kulttuuriministeriö huomauttaa, että taide ja taiteen osallistava käyttö lisää tutkitusti ihmisten hyvinvointia, nopeuttaa toipumista ja ehkäisee syrjäytymistä. Siten se pitkällä tähtäimellä voi myös vähentää sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksia. Pysyvän teoksen lisäksi prosenttitaiteella voidaan rahoittaa yhteisöllisiä taideprojekteja. Esimerkiksi vanhainkodin, koulun, päiväkodin tai terveyskeskuksen rakentamisen tai remontoimisen yhteydessä voidaan varata määräraha prosenttitaiteelle, jolla toteutetaan rakennuksen asiakkaiden elämänlaatua, vireyttä ja sosiaalisia taitoja lisäävä taidetyöpaja tai -esitys. Valtio kirjasi prosenttitaiteen edistämisen hallitusohjelmaan vuonna 2011 ja teetti vuonna 2013 kunnille kyselytutkimuksen prosenttitaiteen käytännöistä. Kävi ilmi, että esimerkiksi hoitoalan laitoksiin saadaan prosenttitaiteen avulla käyttäjiä rauhoittavia sekä virkistäviä teoksia. Kouluihin puolestaan on hankittu teoksia, joiden pohjalta on luotu verkkoon oppimisympäristöjä. Rakennukseen hankittu taide tulee näin osaksi rakennuksen käyttäjien arkea. Myös perinteinen fyysinen prosenttitaide on saanut uusia suuntia, kun mahdollisuudet taiteen ottamiseen osaksi rakentamista ovat monipuolistuneet. Tekniikat sekä rakentamisessa että taiteen materiaaleissa (esimerkiksi lasi, betoni) ovat kehittyneet niin, että taideteos voi olla osa itse rakennusta tai sillä voidaan viimeistellä jonkin pintarakenne. Suomessa on jo rakennettu kokonaisia kaupunginosia prosenttitaiteen periaatteella. Taiteen on tutkittu lisäävän paitsi alueiden viihtyisyyttä ja turvallisuutta, myös asukkaiden yhteisöllisyyttä. Ylöjärvellä ja lähikunnissa on jo paljon osaavia tekijöitä ja hyväksi havaittuja toimintamalleja, joiden avulla prosenttitaide voitaisiin ottaa osaksi Ylöjärven kaupungin toimintatapaa. Prosenttitaiteen ideana on tuoda erilaiset taidemuodot kaikkien saavutettaviksi. Koska prosenttitaidetta hankitaan kaupungin julkisiin tiloihin, se on kaikille avointa. Taideprojekteilla prosenttitaidetta voidaan kohdistaa myös heille, joilla muutoin ei välttämättä ole mahdollisuuksia nauttia taiteesta. Eurooppa-, kulttuuri- ja urheiluministeri Sampo Terhon asettama Taide- ja taiteilijapolitiikan suuntaviivat työryhmä on syksyllä 2018 tehnyt esityksen taide- ja taiteilijapolitiikan keskeisiksi tavoitteiksi. Työryhmä esittää, että valtion lisäksi kunnat sekä muut toimijat soveltavat toiminnassaan sekä erilaisiin rakennushankkeisiin liittyvää

5 että sosiaali- ja terveydenhuoltoon kohdistuvaa taiteen prosenttiperiaatetta. Keskustelu ja päättäminen prosenttitaiteesta voidaan liittää osaksi vuoden 2020 talousarviovalmistelua. Talousjohtaja Juha Liinavuori Ylöjärven kaupungin lähivuosien investointisuunnitelmassa talonrakennusinvestoinnit ovat keskimäärin noin 5 miljoonaa euroa vuodessa. Prosenttitaiteen käyttöönotto yhden prosentin suuruisena rakentamiskustannuksista tarkoittaisi siten noin euron laskennallista investointikulujen vuosittaista kasvua. Talonrakennuksen kustannusarvioilla on nykyisen hintakehityksen johdosta taipumus enemminkin ylittyä kuin alittua. Näin ollen nykyisiin kustannusarvioihin ei ole realistista sisällyttää uusia eriä, ilman että kokonaiskustannus nousisi. Talouden tasapainotilan ylläpitäminen vaatii investointitason ja tulo-menotason yhteensovittamista, jotta velkaantuminen pysyy hallinnassa. Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy sivistysosaston, tekniikka- ja ympäristöosaston ja talousjohtajan lausunnot vastauksena aloitteeseen. Hyväksyttiin.