KOTKANNIEMEN ASEMAKAAVAMUUTOS

Transkriptio

1 KYYJÄRVEN KUNTA KOTKANNIEMEN ASEMAKAAVAMUUTOS SELOSTUS Kaavaluonnos nähtävillä: Kaavaehdotus nähtävillä: Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto: 45 Voimaantulo: Kaavatunnus: 312-AK-18-1 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P29931

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 1 (21) Sisällysluettelo 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan tarkoitus Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys alueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö, maisema ja maaperä Rakennettu ympäristö Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto, ajoyhteydet Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta Selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Asemakaavan suunnittelun vaiheet Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Vuorovaikutus kaavaprosessin aikana Asemakaavamuutoksen valmisteluvaihe Asemakaavaehdotus Palaute ehdotuksesta Keski-Suomen Museo Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen ELY-keskus Ympäristötarkastaja Yksityinen muistutus Asemakaava-aineistoon ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset Kaavakartta Kaavaselostus Asemakaavan kuvaus... 16

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 2 (21) 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Asemakaavan suhde maakuntakaavaan Kaavan suhde sisältövaatimuksiin Asemakaavan sisältövaatimukset Asemakaavan toteutus Toteuttaminen ja ajoitus Liitteet 1 OAS 2 Kalliorannantien tontin rakennettavuusselvitys,, Kotkanniemen korkeustasot suhteessa tulvakorkeuteen 4 Seurantalomake

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 3 (21) KOTKANNIEMEN ASEMAKAAVAMUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Kaavan päiväys: Alueen määrittely: Kaavan laatija: Kotkanniemen alueen asemakaavamuutos Asemakaavamuutos koskee kortteliin 156 liittyvää lähivirkistysaluetta. Asemakaavamuutoksella muodostuu kortteli 156 sekä siihen liittyvä lähivirkistysalue. luonnosvaihe: Susanna Paananen, Ins. Amk ehdotusvaihe: Tuomo Järvinen, arkkitehti Osoite: Puistokatu 2A, Jyväskylä Sähköposti: tuomo.jarvinen@fcg.fi Projektinumero: P29931 Vireilletulo: Luonnos nähtävillä: Ehdotus nähtävillä: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: 45 Kunnan yhteyshenkilö: Aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi puh , ulla-maija.humppi@saarijarvi.fi

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 4 (21) 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavamuutoskohde sijaitsee Kyyjärven kunnan keskusta-alueella. Suunnittelualue sijoittuu Kotkankujan pohjoispuolelle Kotkanniemeen. Alla olevassa kuvassa on osoitettu suunnittelualueen likimääräinen sijainti. 2 TIIVISTELMÄ Kuva 1 Kaavamuutoskohteen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä (Kartta: Maanmittauslaitos) 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti (tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla). Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin ja kunnan internet-sivuilla. Kaavaprosessi Ajankohta Vireilletulokuulutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Asemakaavan hyväksyminen 45

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 5 (21) 2.2 Asemakaavan tarkoitus Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa yksi omarantainen tontti vakituiseen asumiseen Kyyjärven rannalle. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 LÄHTÖKOHDAT Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman. 3.1 Selvitys alueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijoittuu rakennetun alueen yhteyteen, alavalle Kyyjärven ranta-alueelle. Suunnittelualueen maanpintaa on korotettu, jotta se mahdollistaisi rakentamisen alueelle Luonnonympäristö, maisema ja maaperä Kyyjärven kunta on käynnistänyt yleiskaavan laatimisen kirkonkylän ja sen lähialueelle vuonna Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Tämän työn puitteissa on laadittu Kyyjärven kirkonkylän luonto- ja maisemaselvitys FCG Suunnitteluja tekniikka Oy:ssä vuonna Maastotyöt tehtiin välisenä aikana. Kyyjärven kirkonkylän yleiskaavan luontoselvitys perustuu arvokkaiden luonto- ja maisemakohteiden inventointiin. Maastossa kiinnitettiin huomio kasvillisuuteen, liito-oravien esiintymisalueisiin, ranta-alueiden rakennettavuuteen, maisemarakenteeseen sekä maaperän ja kallioperän ominaisuuksiin. Inventoitavien kohteiden kasvillisuus luokitettiin Toivosen & Leivon 1 mukaan. Tiedot muusta lajistosta perustuvat olemassa olevaan aineistoon sekä maastossa tehtyihin havaintoihin. Suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen ei sijoitu arvokkaita luontokohteita. Kotkanniemen kaavamuutosalue sijoittuu Kyyjärven rannalle. Suunnittelualue on rakentamatonta, tavanomaista metsätalousmaata, jota on käytetty kunnan maa-ainesten läjitysalueena. 1 Toivonen, H. & Leivo, A. 1993: Kasvillisuuskartoituksessa käytettävä kasvillisuus- ja kasvupaikkaluokitus. - Metsähallituksen luonnonsuojelujulkaisuja. Sarja A no 14.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 6 (21) Kuva 2 Tulvavaaravyöhykkeet, vesistötulva 1/250 a C: Paikkatietoikkuna on tehnyt Kyyjärven kunnan toimeksiannosta Kalliorannantien uuden tontin rakennettavuusselvityksen kesällä Rakennettavuusselvitys tehtiin kaavamuutosta varten. Selvitys on kaavaselostuksen liitteenä. Alueen rakennettavuutta tarkasteltiin tehtyjen tutkimusten perusteella pientalorakentamisen kannalta. Kotkanniemen alue sijoittuu tulvavaara-alueelle. Vesistötulva 1/250a ulottuu suunnitellun tontin alueelle. Tilannetta muuttaa kuitenkin tontin alueelle sijoitettu ylimääräinen maa-aines, jonka seurauksena tontin maanpinnan korkeustaso (z) on noussut. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella tai niiden läheisyydessä Rakennettu ympäristö Maanomistus Palvelut Kotkanniemen alueella sijaitsee pientaloasutusta. Alueella on vielä useita rakentamattomia tontteja. Molempien alueiden rakennettu ympäristö on tyylilajeiltaan varsin monipuolinen eikä mitään selkeää alueellista identiteettiä ole. Rakennus- tai kulttuurihistoriallisia arvoja ei ole havaittavissa. Kaavoitettava alue on kunnan omistuksessa. Kotkanniemen alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia uusia palveluita varten. Suunnittelussa on lähdetty siitä, että alue tukeutuu keskustan palveluihin. Mm. kaupalliset palvelut, terveysasema, kirjasto ja kunnanvirasto sijaitsevat keskustassa, johon on matkaa alle 3 km Yhdyskuntatekninen huolto, ajoyhteydet Vesijohto- ja viemäriverkosto kattaa nykyisellään suunnittelualueen ympäristön. Suunnittelualue on helposti liitettävissä nykyiseen kunnallistekniseen verkostoon.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 7 (21) 3.2 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja päätös tuli lainvoimaiseksi Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteisiin sovelletaan alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia vain yleispiirteisen kaavoituksen osalta. Erityistavoitteisiin sovelletaan alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia kaikkien kaavojen osalta, mikäli tavoitetta ei ole kohdennettu vain tiettyyn kaavatasoon Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava Keski-Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan Tarkistettu maakuntakaava korvaa kaikki aikaisemmat maakuntakaavat eli Keski-Suomen maakuntakaavan, 1., 2., 3., ja 4. vaihemaakuntakaavat sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavan Jämsän Länkipohjan alueella. Uuden maakuntakaavan myötä kumoutuvat maakuntakaavat olivat voimassa asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen valmistelun aikana. Kuva 3 Ote maakuntakaavan tarkistuksesta. Kohde on merkitty punaisella pallolla ja nuolella. Maakuntakaavan tarkistuksessa suunnittelualue sijoittuu seutukeskusmerkinnän (karttamerkintä) alueelle. Kyyjärven keskustaan on osoitettu seudullisesti merkittävä tiivistettävä taajama. Kokkolantien ja Vaasantien risteykseen on osoitettu vähittäiskaupan suuryksikkö. Suunnittelualue kuuluu myös kulttuuriympäristön vetovoima-alueeseen.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 8 (21) Yleiskaava Kyyjärven keskusta-alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Parhaillaan laaditaan Kyyjärven kirkonkylän osayleiskaavaa ja Kyyjärven rantaosayleiskaavan muutosta. Yleiskaavatyön tarkoituksena on suunnitella kirkonkylän ja lähialueiden maankäyttö sekä varmistaa yhdyskuntarakenteen toimivuus ja rakentamisalueiden riittävyys vuoteen 2030 saakka. Yleiskaava on yleispiirteinen kaava, joka ohjaa alueen yksityiskohtaisempaa maankäytön suunnittelua. Yleiskaavan laadinnan yhteydessä tehdään Kyyjärven rantaosayleiskaavan muutos alueelle, joka ulottuu päällekkäin osayleiskaavarajauksen kanssa. Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä kesällä Asemakaava Kaavaluonnoksessa suunnittelualue on osoitettu AP-alueeksi (pientalovaltainen asuinalue). Kotkanniemen asemakaava Kotkanniemen asemakaava-alueelle sijoittuu 22 pientalotonttia, joista 13 on omarantaisia. Kotkanniemen asemakaava hyväksyttiin Kyyjärven kunnanvaltuustossa ja kaavan voimaantulo kuulutettiin Suunnittelualue on osoitettu Kotkanniemen asemakaavassa lähivirkistysalueeksi. Alueen läheisyyteen on muutoin osoitettu erillispientalojen korttelialuetta.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 9 (21) Pohjakartta Kuva 4 Ote Kotkanniemen asemakaavasta. Kaavamuutosalueen yleispiirteinen rajaus on esitetty kuvassa punaisella katkoviivalla. Pohjakartta täyttää sille MRL 54 mukaan asetetut vaatimukset Selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kalliorannantien tontin rakennettavuusselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka 2016) Kyyjärven kirkonkylän ja sen ympäristöalueen yleiskaava, luontoselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 2012 Kyyjärven kirkonkylän ja ympäristöalueen yleiskaavaluonnos sekä yleiskaavaan liittyvä selvitysaineisto (Ympäristönsuunnittelu Oy, 2017)

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 10 (21) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kyyjärven kunnanhallitus päätti pitämässään kokouksessaan, että asemakaavaa tarkistetaan Kotkanniemen alueella. Oas nähtävillä: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin yksi palaute. Se ei koskenut OAS:n riittävyttä. Luonnos nähtävillä: Asemakaavaehdotuksen nähtävilläolo: Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan: Vuorovaikutus kaavaprosessin aikana Osalliset sekä osallistumista koskeva menettely kuvataan kaava koskevassa osallistumisja arviointisuunnitelmassa. Kaavamuutoksen vireille tulosta sekä luonnoksen nähtävillä olosta tiedotettiin naapurimaanomistajia myös kirjeitse virallisen kuuluttamisen lisäksi. Viranomaistahoille lähetettiin sähköpostitse tieto luonnoksen nähtävillä olosta mahdollisten kommenttien jättämistä varten. Myös sähköverkkoyhtiötä tiedotettiin luonnoksen nähtävillä olosta.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 11 (21) 4.3 Asemakaavamuutoksen valmisteluvaihe Kuva 5 Kotkanniemen alueen kaavaluonnos Kaavaluonnoksesta saatiin seitsemän lausuntoa ja yksi mielipide. Lyhennelmät lausunnoista ja mielipiteestä sekä vastineet niihin on esitetty alla. Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi: Kaavamerkinnöissä on todettu, että padotuskorkeuden alapuolisten lattiatasojen viemäröitävät jätevedet tulee pumpata kiinteistökohtaisesti kunnan jätevesiviemäriin. Asiakirjoissa todetaan viemärilaitoksen toiminta-alueen kattavan kirkonkylän kaava-alueet teollisuusalueineen. Tällöin alue kuuluu vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen, jolloin aina muodostuu velvollisuus liittyä jätevesiviemäriin. Mikäli alue ei tiedoistani poiketen ole viemärilaitoksen toiminta-aluetta, voisi muidenkin jätevesien erityisesti wc-vesien -käsittelystä olla erikseen maininta kaavamääräyksissä, mikäli kunnan rakennusjärjestys ei ole alueen olosuhteet huomioiden riittävän ohjeistava. Kaikkien jätevesien käsittely tulee järjestää siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa eikä merkittävää haittaa pintavesille. Vastine: Kotkanniemen alueella on olemassa viemäriverkko johon kiinteistöjen jätevedet ovat johdettavissa. MTK: Kaava on mielestämme asiallisesti ja hyvin laadittu. Vastine: Lausunto kirjataan tiedoksi.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 12 (21) Keski-Suomen pelastuslaitos: Keski-Suomen pelastuslaitoksen osalta ilmoitamme, että asemakaavan muutokselle ei ole henkilö- ja paloturvallisuuden kannalta esteitä edellyttäen, että seuraavat asiat huomioidaan. Vesihuoltoverkostoa uudistettaessa tule ottaa huomioon kunnan velvollisuudet järjestää sammutus- ja pelastustoimien turvaamiseksi pelastustoimen käyttöön soveltuvia maapaloposteja ja/tai sammutusvesiasemia tai luonnon sammutusvedenottopaikkoja (Pelastuslaki 379/2011; 30 ) pelastusviranomaisten antamien ohjeiden mukaisesti. Luonnon vedenottopaikkojen koordinaattitiedot on ilmoitettava pelastusviranomaisille. Kaavoituksen edetessä sammutusveden järjestämistä koskevat ehdot tulee välittää tiedoksi kunnan vesihuollosta vastaavalle toimijalle. Vesihuoltolaitoksen tulee lisäksi toimittaa tiedot Keski-Suomen pelastuslaitokselle liitettäväksi sammutusvesisuunnitelmaan Vastine: Lausunto kirjataan tiedoksi Keski-Suomen museo: Keski-Suomen museolle on tullut lausuntopyyntö koskien Kyyjärven Kotkanniemen alueen asemakaavan muutosluonnosta, jossa osoitetaan yksi uusi rakennettava omakotitalotontti aiemman omakotitalotonttialueen viereen. Keski-Suomen museolla ei ole huomautettavaa rakentamattomalle alueelle suuntautuneeseen kaavamuutoshankkeeseen rakennetun kulttuuriympäristön eikä arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Vastine: Lausunto kirjataan tiedoksi. Keski-Suomen liitto: Suunnittelualue sijoittuu lainvoimaisen 4. vaihemaakuntakaavan taajamatoimintojen alueelle (A). Lisäksi kaava-alueen läheisyyteen Kyyjärvelle on maakuntakaavassa osoitettu vesiretkeilyreitti sekä moottorikelkkailureitti. Keski-Suomen liitto toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole maakuntakaavoituksesta johtuvaa huomautettavaa Kotkanniemen alueen asemakaavamuutoksen luonnoksesta. Vastine: Lausunto kirjataan tiedoksi. Keski-Suomen ELY-keskus: Kaavakartalla tulee olla allekirjoitettu merkintä pohjakartan hyväksymisestä. Kaava-asiakirjoihin tulee liittää asemakaavan seurantalomake ja kyseessä olevasta asemakaavasta tulee täyttää TYVI -verkkolomake kunnanvaltuuston hyväksyttyä asemakaavan. Vastine: Pohjakartan hyväksymismerkintä lisätään. Seurantalomake täytetään. Elenia: Kaavoitettavalla alueella sijaitsee Elenian verkkoa oheisen suuntaa-antavan liitekartan mukaisesti. Työskenneltäessä ja rakennettaessa nykyisten sähköverkon rakenteiden läheisyyteen tulee huomioida sähköturvallisuuden edellyttämät etäisyysvaatimukset. Elenian nykyisille rakenteille ei ole tarkoituksenmukaista varata kaavaan johtoalueita, mutta pyydämme huomioimaan, että mahdollisista ylimääräisistä johtomuutoksista aiheutuvat lisäkustannukset laskutetaan työn tilaajalta. Elenialla ei ole muuta huomauttamista asemakaavaan tai esitettyihin maankäyttöratkaisuihin.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 13 (21) Vastine: Lausunto kirjataan tiedoksi. Yksityishenkilö: Mökkimme on Kotkanniemessä, tätä nyt kaavailtua uutta tonttia lähimpänä. Viheralue asuinalueen ja mökin välissä kapenee merkittävästi ja olemme huolissamme yksityisyyden säilymisestä. Jos kaavan kanssa edetään, toivoisimme kunnalta panostusta viheralueeseen ja sen peittävyyteen. Konkreettisia parannuksia olisi: viheralue on paikoitellen niin alava, että vesi seisoo siinä pitkälle kesään ja käytännössä estää puiden kasvun. Alavat paikat pitäisi täyttää maalla, ja istuttaa sinne tiheästi peittäviä havupuita. Uuden tontin ranta on todella matala ja heinittynyt, jos tähän tehdään ruoppaus, niin kunta voisi kädenojennuksena suorittaa tämän koko poukamalle mukaan lukien mökkimme rannan. Tätä maata voisi hyödyntää myös viheralueen maisemointiin ja mahdollisesti suojaniemekkeeseen mökkien ja tontin välille. Jos uudelle tontille vedetään valokuitu/kupari-nettiyhteys, olisi hyvä tutkia mahdollisuutta jatkaa tämä verkko myös Kotkanniemen mökeille Vastine: Mielipide kirjataan tiedoksi ja saatetaan päättäjien tietoon.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 14 (21) 4.4 Asemakaavaehdotus Kaavaehdotus oli nähtävillä ja siitä pyydettiin lausunnot asianosaisilta viranomaisilta. 4.5 Palaute ehdotuksesta Keski-Suomen Museo Ei huomautettavaa rakentamattomalle alueelle suuntautuneeseen kaavamuutoshankkeeseen rakennetun kulttuuriympäristön eikä arkeologisen kulttuuriperinnön osalta Keski-Suomen Liitto Ei maakuntakaavoituksesta johtuvaa huomautettavaa Keski-Suomen ELY-keskus Ei lausuttavaa Ympäristötarkastaja Ei huomautettavaa, luonnosvaiheen lausunto on huomioitu Yksityinen muistutus Mökkimme on Kotkanniemessä, ollut vuodesta 1974, tätä nyt kaavailtua uutta tonttia lähimpänä. Viheralue ja rantarauha asuinalueen ja mökin välissä kapenee merkittävästi ja olemme huolissamme yksityisyyden säilymisestä. Jos kaavan kanssa edetään, toivoisimme kunnalta panostusta viheralueeseen ja poukaman kunnostukseen. Konkreettisia parannuksia olisivat: Viheralue on paikoitellen niin alava, että vesi seisoo siinä pitkälle kesään ja käytännössä estää puiden kasvun. Alavat paikat pitäisi täyttää maalla, ja istuttaa sinne tiheästi peittäviä havupuita.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 15 (21) Uuden tontin ranta on todella matala ja heinittynyt, jos tähän tehdään ruoppaus, niin kunta voisi kädenojennuksena suorittaa tämän koko poukamalle mukaan lukien mökkimme rannan. Tätä maata voisi hyödyntää myös viheralueen maisemointiin ja mahdollisesti suojaniemekkeeseen mökkien ja tontin välille. Jos uudelle tontille vedetään valokuitu/kupari-nettiyhteys, olisi hyvä tutkia mahdollisuutta jatkaa tämä verkko myös Kotkanniemen mökeille. Vastine: Asemakaavamuutoksella muodostuvan uuden AO -tontin ja muistuttajan omistaman tilan välille jää lähivirkistysalue VL, joka viheralueena säilyy tonttien välisenä suoja-alueena. Muistutuksessa on toivottu ko. viheralueen kunnostamista ja myös samalla rannan ruoppausta. Asemakaavamuutoksella ei voida päättää vesialueen ruoppaus- tai kunnostustoimenpiteistä eli niistä tulee kunnan kanssa neuvotella erikseen. Myöskään lähivirkistysalueiden (VL) kunnostus- ja ylläpitotoimia tai valokuituverkon toteuttamista ei voida päättää asemakaavamuutoksella. Jotta uuden AO -tontin maisemavaikutus naapurustoon olisi vähäisempi, on kaavaehdotuskartalle lisätty uuden AO -tontin rantavyöhykkeelle istutettava tonttiosa. 4.6 Asemakaava-aineistoon ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset Kaavakartta Kaavaselostus Vaihdettu uusi numeerinen pohjakartta vanhentuneen tilalle. Vaihdettu pohjakartan hyväksymismerkintä. Kartan hyväksyy maanmittausinsinööri Tarmo Heinänen. lv alueen rajaus (ohjeellinen venevalkama) ulotettu vesirajaan asti. Lisätty ehdotuksen nähtävilläoloaika. Poistettu Kaavaehdotus teksti. Lisätty kaavatunnus 312-AK-18-1 Päivätty. Kirjattu ehdotusvaiheen palaute ja miten se on huomioitu (vastine edellä). Kirjattu kaavaan tehdyt teknisluonteiset täydennykset. Kaavaehdotukseen laaditut muutokset ja täydennykset eivät ole oleellisia eivätkä aiheuta siten kaava-aineiston uudelleen nähtäville asettamista tai MRA 32 : n tarkoittamaa osallisten kuulemista.

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 16 (21) 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Mitoitus Kaavakartta. Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä noin 0,5 hehtaaria. Asemakaavalla osoitetaan erillispientalojen korttelialuetta, AO- sekä lähivirkistysaluetta, VL. Kerrosluku AO korttelissa I u ½. Rakennusoikeutta on osoitettu A-kortteliin seuraavasti: e=0.08 Asemakaavan myötä rakennusoikeutta on osoitettu alueelle seuraavasti: 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Seuraavassa on kuvattu perustelut merkittävimmille asemakaavassa käytetyille merkinnöille. Asuinrakennusten korttelialueet: AO-alue on osoitettu olemassa olevan asuntoalueen jatkoksi. Uudisrakentamisen sijoittumista on ohjattu sekä sitovalla että ohjeellisella rakennusalalla kerroslukumerkintöineen. Tontille sallitaan 30 kem 2 suuruisen saunarakennuksen rakentaminen. Virkistysalueet: Rakentamaton rannanosa osoitetaan kaavassa lähivirkistysalueeksi. Alueelle on osoitettu ohjeellinen venevalkama.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 17 (21) 7 KAAVAN VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi seuraa kaavan laatimista koko laatimisprosessin ajan. Keskeisesti se kertoo, kuinka hyvin lopputulos vastaa MRL:n sisältövaatimuksia sekä niitä valtakunnallisia, seudullisia ja paikallisia tavoitteita, jotka kaavalle on työn alussa ja sen kuluessa asetettu Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Yhdyskuntarakenne Yhdyskuntatalous Taajamakuva Asuminen Palvelut ja työpaikat Liikenne Kotkanniemen asuntoalue sijoittuu Kalliorannantien varteen. Alue on myös helposti saavutettavissa. Rakennettu kulttuuri-ympäristö ja muinaismuistot Tekninen huolto Virkistys ja ym- Ympäristönsuojelu päristöhäiriöt Sosiaalinen ympäristö/asumisen olosuhteet Yksi uusi omakotitalotontti vaikuttaa olemassa olevaan väestön rakenteeseen hyvin marginaalisesti. Vaikutus on aluetta tukeva. Suunnittelualue sopii nykyiseen aluerakenteeseen erinomaisesti. Omakotitontti täydentää aluerakennetta Kotkanniemessä hyvin luonnollisesti ja vaikutus on positiivinen. Alue on liitettävissä jo rakennettuun kunnallistekniikkaan, joten merkittäviä kustannuksia ei synny. Ympäröivä aluerakenne on muodostunut melko väljällä rakentamisen ohjauksella luonnollisen jäsentämättömäksi, johon neljä uutta tonttia on vaivatonta sovittaa. Taajamakuvaan ei katsota aiheutuvan merkittäviä muutoksia. Pientaloasuminen on luonteeltaan sosiaalista. Uuteen kohteeseen todennäköisesti hakeutuu ympäröivän alueen suhteen samankaltaisissa elämäntilanteissa olevia asukkaita, mikä tukee yhteisöllisyyden syntymistä. Yhden AO-tontin luomisella ei ole vaikutuksia palveluiden tai työpaikkojen syntymiseen, vaan uudet asukkaat tukeutuvat samoihin palveluihin kuin ympäröivä asutus. Monet palvelut ovat keskustassa, n. 3 km etäisyydellä, joka on saavutettavissa kevyellä liikenteellä. Suunnittelualueella ei ole rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita tai tiedossa olevia muinaisjäännöksiä. Suunnitelma edistää olemassa olevien teknistenverkostojen hyväksikäyttöä sijoittumalla valmiiksi rakennettuun ympäristöön, johon mm. johtoliittymät ovat helposti toteutettavissa. Asemakaavoituksella vapaa ranta vähenee muutamia kymmeniä metrejä. Alueella on edelleen runsaasti alueita virkistyskäyttöön. Kotkanniemen alueelle ei ole odotettavissa ympäristöhäiriöitä. Uusille omakotitaloalueille sijoittuu usein samassa elämänvaiheessa olevia perheitä, mikä tukee yhteisöllisyyden muodostumista. Vähäinen täydennysrakentaminen ei juuri vaikuta nykyisiin ihmisten elinoloihin.

19 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 18 (21) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön lu- Maisemarakenne, onnonolot Pienilmasto Pohjavedet Ei olennaisia vaikutuksia. Rakentamisen määrä suhteutettuna jo rakentuneeseen alueeseen on pieni. Alue sijaitsee keskellä rakennettua yhdyskuntarakennetta. Alueella on jo voimassa oleva asemakaava. Kotkanniemen kaava-alue sijoittuu tulvariskialueelle. Nyt osoitettavan tontin korkeusasema (z) on muuttunut alueelle sijoitetun maa-aineksen vuoksi, jolloin tonttia voidaan hyödyntää rakentamiseen. Alue on pieni ja liittyy osaksi suurempaa kokonaisuutta. Ei olennaisia vaikutuksia. Ei vaikutusta. Alue ei sijoitu pohjavesialueelle tai niiden läheisyyteen. Luonnonsuojelu Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Kaavamuutosalue ei ole luonnontilainen. Kaavamuutos eivät heikennä suojeluarvoja tai muita luontokohteita. Liikenneturvallisuus Ihmisten elinolot ja terveys, ympäristön puhtaus Yhden omakotitalotontin lisäys Kotkanniemeen ei lisää liikenneturvallisuuteen liittyviä riskejä. Kotkanniemen alueella on edellytykset rakentua osaksi viihtyisää ja terveellistä asuinympäristöä. Lyhyet välimatkat ja kevyen liikenteen suosiminen ovat omiaan säästämään luonnonympäristöä.

20 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 19 (21) Asemakaavan suhde maakuntakaavaan Ympäristöministeriö on vahvistanut Keski-Suomen maakuntakaavan ja se sai lainvoiman KESKI-SUOMEN MAAKUNTAKAAVA Taajamatoimintojen alue (A) Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan pääasiassa nykyisiä asumisen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueita. HUOMIOIMINEN ASEMAKAAVASSA Kaavamuutosalueet on osoitettu AO-alueeksi. Merkinnät eivät ole maakuntakaavan vastaisia. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Taajaman ydinaluetta tulee kehittää taajamakuvallisesti ja toiminnallisesti selkeäksi keskukseksi. Alueiden käytön suunnittelussa on otettava huomioon valtakunnallisesti merkittävien liikenneverkkojen toimivuuden turvaamiseksi tarvittavat rinnakkaistieja eritasojärjestelyt, kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen tarpeet sekä turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt ja luonnonsuojelu- ja suojelukohteet.

21 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 20 (21) Kaavan suhde sisältövaatimuksiin Jos asemakaavaa laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt yleiskaavan sisältövaatimukset. Seuraavassa taulukossa on esitetty asemakaavan suhde yleis- ja asemakaavojen sisältövaatimuksiin. Asemakaavan suhde kaavojen sisältövaatimuksiin Yleiskaavan sisältövaatimukset MRL 39 Maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä erikseen säädetään. Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö. Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus. Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla. Turvallinen, terveellinen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoinen elinympäristö. Kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset. Ympäristöhaittojen vähentäminen. Asemakaavan sisältövaatimukset MRL 54 Maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siitä erikseen säädetään. Palvelujen alueellinen saatavuus. Edellytykset liikenteen järjestämiselle. Terveellinen, turvallinen ja viihtyisä elinympäristö. Otettu kaavassa huomioon Kaavan sisältö vastaa maakuntakaavaehdotuksen tavoitteita ja merkintöjä. Ei oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kaava täydentää ja tiivistää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Kaava ei heikennä alueen ekologista kestävyyttä. Kaava liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja verkostoihin. Kaavassa osoitetaan uusi AO-tontti. Ei juuri vaikutusta. Kaava tukeutuu olemassa oleviin joukkoliikennepalveluihin ja olemassa olevaan katuverkkoon. Energia-, vesija jätehuolto tuketuvat olemassa oleviin rakenteisiin. Uudisrakentaminen sovitetaan maisemaan ja ympäröivään rakennuskantaan. Kaavamuutos ei juuri vaikuta kunnan elinkeinoelämään. Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen vähentää ympäristöhaittoja. Suunnittelualueilla ei ole erityisiä luontoarvoja. Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Täydennysrakentamisessa otetaan rakennettu ympäristö huomioon. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja.

22 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Selostus 21 (21) Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Kaavalla ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Kaavalla ei saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Kaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Kyyjärven taajamassa ja sen läheisyydessä on riittävät virkistysmahdollisuudet. Kaavoitettava alue on kunnan omistuksessa. Täydennysrakentaminen ehkäisee osaltaan elinympäristön laadun heikkenemistä Asemakaavan sisältövaatimukset Asemakaavaa laadittaessa on otettava huomioon MRL 54 :n mukaisesti: Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Kotkanniemen asemakaavamuutoksessa on otettu huomioon MRL 54 :n mukaiset sisältövaatimukset. 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 8.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman. Kyyjärven kunta valvoo rakennuslupien kautta alueen rakennusten ja ympäristörakentamisen sopeutumista alueen yleisilmeeseen. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy