Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 1

Transkriptio

1 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Aika klo 14:09-16:18 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat 5 4 Elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma ja 6 investointiosan toteuttamissuunnitelma 5 Kuntamaisema-raportti 2016 elinympäristöpalvelut 7 6 Hoitokeskuksen sisäilmakorjaukset Ilmoitusasiat 12 8 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 13 9 Muut asiat 14

2 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hakman Anssi 14:09-16:18 pj Mikkonen Timo 14:09-16:18 vpj Kukkura Sanna 14:09-16:04 jäsen Kolehmainen Jarmo 14:09-16:18 jäsen Europaeus Teemu 14:25-16:18 khedus Jylhä Juho 14:09-16:18 kunn.pito-tark.ins., pkpit Kautto Pasi 14:09-16:18 raktark Poissa 15: Juvakka Eino 14:09-16:18 nuort.vaik.ryhmä Vehkamaa Riitta 14:09-16:18 vanhusneuvosto Poissa Leiviskä Kaarina jäsen Pöllänen Ari tekjoh, pkpit Käsitellyt asiat 1-9 Allekirjoitukset Anssi Hakman Puheenjohtaja Juho Jylhä Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jarmo Kolehmainen Pöytäkirjantarkastaja Riitta Vehkamaa Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito - Esityslistat ja pöytäkirjat Päivi Kujantola keskusarkistonhoitaja

3 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä klo 14 mennessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jarmo Kolehmainen ja Riitta Vehkamaa.

5 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito-j a tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Vihreän koulun purkaminen - Asbestipitoista eristettä löytyi rakenteissa piilossa olleesta IV-kanavasta. Lehmuskatu 10 pienkerrostalon purkaminen - Asbestipitoista kattohuopaa löytyi peltikatteen alta. Merkitään tiedoksi.

6 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma ja investointiosan toteuttamissuunnitelma 152/ /2017 Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Vuoden 2018 talousarviossa ja toteutuksessa on noudatettava kun nan valtuus ton hyväksymää talousarviota, kunnan hallintosäännön mää räyk siä ja kunnanhallituksen vahvistamaa täytäntöönpano-ohjetta. Käyttösuunnitelmassa toimielin asettaa valtuuston vahvistamien stra te gisten, toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden kanssa yhdenmukaiset, tar ken ne tut ja täsmennetyt tavoitteet toimialansa tulosyksiköille, sekä jakaa määrärahat ja tuloarviot tulosyksiköille/kustannuspaikoille (käyt tö talous osa) ja kohteille (investointiosa) osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi. Käyttösuunnitelmassa toimielin voi antaa viranhaltijoille oikeuden siirtää mää rä ra ho ja kustannuspaikkojen välillä, jos tulosyksikön määräraha ei muu tu. Määrärahan siirrosta on toimitettava kirjallinen viranhaltijapäätös ta lous pääl li köl le. Lautakunnan tulee hyväksyä käyttösuunnitelmansa mennessä ja antaa se tiedoksi kunnanhallitukselle ko kouk ses sa. Mahdolliset lisämäärärahan tarpeensa lautakunnan on katettava en si si jaises ti omista talousarviomäärärahoistaan. Lautakuntien on hyvissä ajoin talous ar vio vuo den aikana annettava tulosvaroitus, mikäli myönnetty mää rära ha uhkaa ylittyä sekä toimitettava tähän liittyvät laskelmat kun nan joh tajal le ja talouspäällikölle. Perustellut lisämäärärahaesitykset on tehtävä talous ar vio vuo den aikana. Oheisena: - Elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma - Elinympäristölautakunnan investointiosan toteuttamissuunnitelma Elinympäristölautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kun nan hal li tuk sen ja kun nan val tuus ton hyväksyttäviksi elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyt tö suun ni tel man ja investointiosan toteuttamissuunnitelman. Teemu Europaeus saapui tämän asian käsittelyn aikana klo Jakelu Kunnanhallitus

7 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Kuntamaisema-raportti 2016 elinympäristöpalvelut 21/ /2018 Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, Kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Rautjärven kunnan teknisiä palveluja koskeva kuntamaisema selvitys vuoden 2016 tilinpäätöksen tiedoista on valmistunut. Raportti esiteltiin Raportissa tarkasteltiin Rautjärven kunnan vuoden 2016 teknisiä pal ve lu ja ja vertailtiin niitä edelliseen vuoteen sekä muihin Maisema-kuntiin. Kun tien pal ve lut on tehty raportissa vertailukelpoiseksi ja toimintaluvut ja ta lous tiedot on yhdistetty. Tar kas te lu jen perusteella on tehty yhteenveto raportista se kä toi men pi de-eh do tuk set. Raportti esitellään kokouksessa ja mahdolliset huomiot kirjataan pöy tä kirjaan. Oheisena: - kuntamaisema raportti 2016 Elinympäristölautakunta merkitsee raportin tiedokseen ja ohjeistaa sen työ ka luk si elinympäristöpalveluiden toimintamallien ke hit tä mi seen. Lautakunta päättää, että kun ta maise mal ta tilataan Maisema raportti tek nisten palveluiden osalta kos kien vuotta 2017.

8 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Elinympäristölautakunta Hoitokeskuksen sisäilmakorjaukset / /2017 Tekltk Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Simpeleen hoitokeskuksen tiloissa on todettu altistusta sisäilmaongelmille. Käyt tä jil le tehtiin sisäilmakysely työterveyspalveluista tuolloin vastanneen Ete lä-kar ja lan Työkunto Oy:n toimesta vuoden 2013 lopulla. Lisäksi käyttä jiä haastateltiin ja pyrittiin tarkentamaan ongelmaiset tilat. Kyselyiden perus teel la määritellyissä tiloissa joissa havaittiin oireita, tehtiin si sä il mas tosel vi tys ja korjaussuunnittelu Vahanen Oy:n toimesta. Viivästystä kor jausten aloittamiseen aiheutti Eksoten kanssa käydyt neuvottelut heidän tu levista tilojen käyttötarpeistaan, että korjaukset ja mahdolliset muu tok set osat tiin kohdistaa oikein. Hoitokeskuksen korjauksiin on vuodelle 2017 budjetoitu Tuulenpesän , Niemelän ja päi vä toi min ta kes kuk sen kor jauk siin Tekninen keskus suunnittelutti ja järjesti tarjouskilpailun Hilmassa (Julkiset han kin nat) ko. korjaustoimenpiteistä. Tarjoukset oli toimitettava klo 12:00 mennessä. Tarjouspyynnössä urakoitsijan valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edul li sin tarjous tarjouspyynnössä mainituin valintaperustein. Tarjousten vertailu ja hankintapäätösesitys esitellään kokouksessa kuten Tekltk on päätetty. Oheisena: - Tarjouspyyntömateriaali - Tarjousvertailu. Tekninen lautakunta tekee hankintapäätöksen hyvinvointikeskuksen korjaus- ja muutostöistä kokouksessa annettavien ja esiteltävien vertailujen poh jal ta. Tekninen lautakunta päättää hoitokeskuksen sisäilmakorjausten ura koit sijak si tarjousvertailussa eniten pisteitä saaneen Saaren Rakennuspalvelu Oy:n. Urakkasopimuksen allekirjoittavat rakennustarkastaja ja lautakunnan pu heen joh ta ja.

9 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Elinympäristölautakunta Tekltk Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Parikkalan Rakennus Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen Simpeleen hoi tokes kuk sen sisäilmakorjaukset 2017-hankkeen urakoitsijavalinnasta. Oi kaisu vaa ti mus koskee tarjousten kokonaistaloudellisuuden arvioimiseksi tehtyä pisteytystä ja erityisesti laatupisteytyksen referenssiosuutta. Urakkaohjelman kohdassa 19.2, Tarjoukseen liitettävät todistukset kohdas sa 3 todetaan: Tarjoukseen tulee liittää urakoitsijan merkittävimmät referenssitiedot vuosil ta , erityisesti vastaavantyyppisistä sisäilmakorjauskohteista. Mil lai sia korjaustoimenpiteitä kohteissa on suoritettu ja miten korjauksia on kont rol loi tu. Erityisesti arvostetaan tilaajan tekemää urakkasuorituksen arvos te lua ko. korjauskohteista. Urakkaohjelman kohdassa 19.7, Tarjousten hylkääminen ja urakoitsijan va lin ta pe rus teet, määritellään laatupisteiden osuudeksi 40 % ja hin ta pis teiden osuudeksi 60 %. Laatupisteet määräytyvät ao. taulukon perusteella. Pisteytysperuste Pisteytys A Yrityksen toimintavuodet 10 v > = 20 pistettä 5 9 v = 10 pistettä 1 4 v = 5 pistettä 0 v = 0 pistettä max. 20 pistettä B Yrityksen referenssi vastaavista koh teista, yli hankkeet, positiivinen (arvo sa na = 8) tilaajan tekemä arvostelu nos taa pis tey tys tä (x 2) yli 5 kpl = 15 pistettä 3-5 kpl = 10 pistettä 1-2 kpl = 5 pistettä 0 kpl = 0 pistettä max. 15 pistettä, arvostelulla 30 B Hankkeeseen nimetyn vastaavan työnjoh ta jan ko ke mus vastaavanlaisten hankkei den työn joh to teh tä vis sä toimimisesta 5 v > = 15 pistettä 1-4 v = 8 pistettä 0 v = 0 pistettä max. 15 pistettä C Yrityksen kirjallinen laatujärjestelmä kyllä = 10 pistettä ei = 0 pistettä max. 10 pistettä Yhteensä max. 60 pistettä Oikaisuvaatimus koskee taulukon kohtaa B, referensseistä saatavat laa tupis teet. Tehdyssä laatupisteytyksessä on alun perin huomioitu kaikki ura koit si joiden sisäilmakorjauskohteiksi ilmoittamat referenssit ilman, että niiden urak ka oh jel man kohdassa 19.2 mainittuja tarkennuksia olisi vaadittu toimit ta maan. Korjauskohteista, jotka eivät ole olleet rakennuttajan tiedossa, nuo tarkennukset ovat kuitenkin ehdottoman tärkeät urakoitsijan laa dul lisen suorituskyvyn arvoimiseksi, koska niillä pyrittiin selvittämään re fe rens-

10 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Elinympäristölautakunta Eymplk seik si ilmoitettujen hankkeiden todellinen sisältö verrattuna nyt kyseessä ole van hankkeen korjaustöihin. Tällöin molempien hyväksyttyjen tarjousten referensseiksi huomioidaan vain yksi (1) kohde, oikaisuvaatimuksessakin mainittu Simpeleen kou luhan ke ja sen sisäilmakorjausten osaurakat, jonka loppuraportti sisältää myös tilaajan tekemät arvostelut. Rautjärven kunnalla on ollut myös muita ai em pia si sä il ma kor jaus hank kei ta toteutettuna kilpailuun osallistuneiden ura koit si joi den toi mes ta, mutta niiden huomioiminen ei muuttaisi kil pai lutuk sen lopputulosta. Muutettu tarjousvertailu sekä Parikkalan Rakennus Oy:n oikaisuvaatimus liit tee nä. Tekninen lautakunta päättää ettei tehdyillä muutoksilla tarjousvertailuun ole vaikutusta kilpailutuksen lopputulokseen ja tehtyyn urakoitsijavalintaan, ei kä muuta aiemmin tehdyn urakoitsijavalinnan lopputulosta. Lautakunta päättää, että hankintamenettelyä jatketaan ja urakkasopimus sol mi taan Saaren Rakennuspalvelut Oy:n kanssa. Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Parikkalan Rakennus Oy on tehnyt markkinaoikeudelle valituksen Hoi tokes kuk sen sisäilmakorjaukset 2017 koskevasta julkisesta hankinnasta. Mark ki na oi keus on antanut päätöksen asiasta Oheisena: Markkinaoikeuden päätös 852/17 Dnro 2017/302 - asia: Julkista hankintaa koskeva valitus Tarjousvertailu Hoitokeskuksen sisäilmakorjaukset 2017 Parikkalan Rakennus Oy:n oikaisuvaatimus Hoitokeskuksen si sä ilma kor jauk sis ta 2017 Urakkatarjousten pisteytys, muutettu Teknisen lautakunnan vastine Parikkalan rakennus Oy:n valitukseen. Elinympäristölautakunnan lisävastine Parikkalan Ra ken nus Oy:n valitukseen. Markkinaoikeuden päätöksessä 852/17 markkinaoikeus toteaa, että Rautjär ven kunnan hankintamenettely on ollut julkisia han kin to ja koskevien oikeus oh jei den vastaista siltä osin, kun se on ar vioi nut referenssien ver tailus sa ainostaan sille itselle tehdyn re fe rens si kor jauk sen, eikä muita va lit tajan soveltuvia referenssejä.

11 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Elinympäristölautakunta Markkinaoikeus määrää Rautjärven kunnan maksamaan Parikkalan Raken nus Oy:lle hyvitysmaksuna ,00 euroa sekä korvaamaan Pa rikka lan Rakennus Oy:n oi keu den käyn ti ku lut 1.841,29 euroa korkoineen. Tekninen lautakunta on hyväksynyt urakkasopimuksen solmimisen. Urakka so pi mus on allekirjoitettu teknisen lautakunnan puheenjohtaja Terho Kemp pi sen ja rakennustarkastaja Pasi Kauton toimesta huo li matta siitä, että hankintapäätös ei ollut saa nut lainvoimaa. Tästä johtuen hy vitys mak su on voitu määrätä. Tekninen lautakunta on antanut vastineen markkinaoikeudelle ja elinympäristölautakunta lisävastineen markkinoikeudelle Rakennustarkastaja antaa kirjallisen selvityksen perusteluista, miksi hankin ta on toteutettu markkinaoikeudelle tehdystä oikaisuvaatimuksesta huoli mat ta. Selvitys liitetään pöytäkirjaan. Elinympäristölautakunta ottaa kantaa KHO:n valitusluvan hakemiseen. Lau ta kun ta tekee arvioinnin päätöksen ja valmistelun aiheuttamista mahdol li sis ta vahingoista ja niiden syistä. Rakennustarkastaja Pasi Kautto esitteli asian käsittelyn aluksi kirjallisen sel vi tyk sen sä ko. asiaan. Pasi Kautto poistui esittelyn jälkeen klo asian käsittelyn ajaksi. Rakennustarkastajan kirjallinen selvitys liitetään pöy tä kir jaan. Elinympäristölautakunta päättää, että valituslupaa KHO:lta ei haeta. Elinympäristölautakunta arvioi, että päätöksenteossa on harkittu riittävässä mää rin työn teettämisen tarkoituksenmukaisuutta ja että päätöksestä aiheu tu neet vahingot ovat kokonaisuutta ajatellen vähäiset. Syntyneet va hingot ovat kui ten kin aiheutuneet osittain hankinnan epätarkasta val mis te lusta, joten elin ym pä ris tö lau ta kun ta painottaa vastaisuudessa huolellisuuteen han kin to jen valmistelussa. Sanna Kukkura poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Jakelu Kunnanhallitus Kautto Pasi

12 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Ilmoitusasiat Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Ei ilmoitusasioita. Merkitään tiedoksi. Pasi Kautto palasi tämän asian käsittelyyn klo

13 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Eymplk Valmistelija:Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Viranhaltijapäätökset/vs. tekninen johtaja Hankinnat: , 21 : Kunnan eteläpään latujen teko ja kunnossapito Viranhaltijapäätökset/vs.toimialajohtaja/kunnossapito- ja tarkastusinsinööri Hankinnat: , 10 : Asemanseudun koulun, liikuntahallin ja paloaseman ulkovalaistuksen uusiminen , 11 : SiU:n hiihtojaoston latualueiden kunnostustyöt Konkalampi ja Tallinmäki kaudelle , 12 : Rautjärven Simpeleen jääkentän hoidon päivystys kaudelle , 13 : Sopimus konevuokrauksesta Olli Repo Viranhaltijapäätökset/rakennustarkastaja Oheisena: Myönnetyt rakennusluvat: , , Myönnetyt jatkoaika- ja muut päätökset: , Myönnetty toimenpideilmoitus: Kunnanhallituksen pöytäkirjanote : Talousarvion 2018 täytäntöönpano-ohje Merkitään tiedoksi.

14 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Elinympäristölautakunta Muut asiat Eymplk Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Rautjärven kunnan uusi rakennusjärjestys ja uudet ympäristömääräykset as tu vat voimaan lukien kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti. Ra ken nus tar kas ta ja valmistelee tie dot teen ko. asiasta, joka jaetaan jo kaiseen kotitalouteen Rautjärven kunnan alueella. Li säk si asiasta pidetään kai kil le avoin infotilaisuus kevään 2018 aikana myöhemmin tarkentuvana ajan koh ta na. Merkitään tiedoksi.

15 Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/ Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 ei saa tehdä Kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 5 tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven elinympäristölautakunta Simpeleentie 12, Simpele f: s-posti: rautjarven.kunta@rautjarvi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tie to ver kos sa. Asianosaisen katsotaan saanen tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua kir jeen lä het tä mises tä, jollei muuta näytetä ja sähköisessä tiedoksiannossa kolmen (3) päi vän ku lut tua viestin lähettämisestä. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Oikaisuvaatimuksen sisältö Tiedoksiantotodistus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan oikaisua perusteluineen ja siinä on oltava tekijän henkilötiedot. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven elinympäristölautakunnalle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä / sähköpostilla Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki /1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu den käyn ti maksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.