x Harkkila Ilkka, kuntayhtymän johtaja, esittelijä

Transkriptio

1 PEIMARIN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ YHTYMÄVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA N:O 3/2012 Aika Tiistai klo Paikka: Peimarin koulutuskuntayhtymä Ammattiopisto Livia/Maaseutuopisto Tuorlantie Piikkiö Koulurakennuksen auditorio Asiat: Esityslistan mukaiset asiat Saapuvilla olleet jäsenet (x), poissa (-) YHTYMÄVALTUUSTO KAARINA PARAINEN varsinainen varsinainen - Gustafsson Åsa x Mattsson Kaj (yhtymähallituksen jäsen) x Kavalto Heli - Palmroos Petra - Nurmi Ilpo x Penttinen Kari x Helttula Jukka, varajäsen x Tuominen Inkeri x Saario Mari x Suominen Gunborg x Suominen Heikki PAIMIO x Tahvonen Risto - Jalonen Kimmo x Kylén Päivi x Taimen Hannu - Turpeinen Marja Yhtymähallitus x Rantanen Mika, pj x Lahti Tapani, vpj x Kurkilahti Tomi x Toivola Kirsi Muut osallistujat: x Harkkila Ilkka, kuntayhtymän johtaja, esittelijä x Hiiri Ulla, talousjohtaja, sihteeri

2 2 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Heikki Suominen puheenjohtaja Ulla Hiiri sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika / 2012 Allekirjoitukset Päivi Kylén Kari Penttinen

3 ASIALISTA 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 EDUSTAJIEN TOTEAMINEN, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 TALOUSARVIO 2013 JA TALOUSSUUNNITELMA ILMOITUSASIAT 7 KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄT ASIAT 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 3

4 4 KOKOUKSEN AVAUS Yhtymävaltuusto 1 Yhtymävaltuusto valitsi kokouksessaan / 3 yhtymävaltuuston puheenjohtajaksi Heikki Suomisen ja 1. varapuheenjohtajaksi Marja Turpeisen sekä 2. varapuheenjohtajaksi Risto Tahvosen. Päätösehdotus: Yhtymävaltuuston puheenjohtaja avaa kokouksen. Puheenjohtaja Heikki Suominen avasi kokouksen.

5 5 EDUSTAJIEN TOTEAMINEN, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Yhtymäkokous 2 Jäsenkuntien yhteisesti hyväksymän perussopimuksen mukaisesti yhtymävaltuustoon valitaan Kaarinasta 3 valtuutettua ja muista jäsenkunnista 2 valtuutettua sekä lisäksi jokaisesta jäsenkunnasta 1 valtuutettu alkavaa asukasta kohti. Kullekin valtuuston jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Jäsenkunnat ovat valinneet em. menettelyn mukaisesti edustajansa kaudelle :Kaarinasta 7 jäsentä (ja henkilökohtaiset varajäsenet), (Länsi-Turunmaalta)/Paraisilta 4 jäsentä ( + henkilökohtaiset varajäsenet), Paimiosta 4 jäsentä (+ henkilökohtaiset varajäsenet). Yhtymävaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan yhtymähallituksen puheenjohtajan ja kuntayhtymän johtajan on oltava läsnä yhtymävaltuustossa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Yhtymähallituksen jäsenillä ja kuntayhtymän johtajalla sekä talousjohtajalla on puheoikeus. Yhtymävaltuuston 10 :n mukaan läsnä olevat edustajat ja varaedustajat todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa kokousedustajien äänimäärät, esteen ilmoittaneet edustajat ja läsnä olevat varaedustajat sekä onko yhtymävaltuusto laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. Työjärjestyksen 11 :n mukaan läsnä oleviksi katsotaan edustajat ja varaedustajat, jotka ovat saapuneet kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita ei muuten ole todettu poissaoleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimenhuudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen. Perussopimuksen 6 mukaan yhtymävaltuustossa on kullakin jäsenellä yksi ääni. Kunnan valitsemien jäsenten yhteenlaskettu äänimäärä jakaantuu tasan heistä saapuvilla olevien kesken. Yhden jäsenkunnan äänimäärä voi olla enintään 45 % saapuvilla olevien valtuutettujen yhteisestä äänimäärästä. Yhtymävaltuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta sen jäsenistä on läsnä. Yhtymävaltuuston kokouskutsu lähetetään vähintään 10 päivää ennen kokousta yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallitukselle sekä jäsenkuntien kunnanhallitukselle. Kokouskutsut ja esityslistat on postitettu yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallitukselle sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille Lisäksi ilmoitus kokouksesta julkaistaan Kunnallislehdessä, Kaarina-lehdessä, kaarinanuutiset.fi julkaisussa sekä Pargas Kungörelser -lehdessä yhtymähallituksen tekemän päätöksen mukaisesti. Kokouskutsu ja esityslista ovat nähtävinä kuntayhtymän julkisella ilmoitustaululla maaseutuopiston Tuorlan toimipaikan (Kaarina) koulurakennuksessa, osoitteessa Tuorlantie 1, Piikkiö.

6 Päätösehdotus: 6 Liite n:o 1 Ääniluettelo Yhtymävaltuuston kokouksen puheenjohtaja 1 toimittaa läsnä olevien toteamiseksi nimenhuudon ja hyväksyy sen perusteella kokousta varten ääniluettelon; 2 toteaa muut läsnä olevat; sekä 3 toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 1. Ääniluettelo liitteenä (liite n:o 1) 2. Muut läsnä olevat Ilkka Harkkila, kuntayhtymän johtaja Ulla Hiiri, talousjohtaja Mika Rantanen, yhtymähallituksen puheenjohtaja Tapani Lahti, yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Tomi Kurkilahti, yhtymähallituksen jäsen Kirsi Toivola, yhtymähallituksen jäsen 3. Kokouskutsut ja esityslistat on lähetetty jäsenkunnille, yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallituksen jäsenille ja muille, joilla kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus. Lisäksi ilmoitus on julkaistu seuraavissa lehdissä: Kunnallislehti , Kaarinalehti ja Pargas Kungörelser Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Yhtymävaltuusto 3 7 Päätösehdotus: Yhtymävaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka toimivat myös ääntenlaskijoina sekä päättää, että 1 pöytäkirja tarkastetaan Tuorlassa ja että 2 pöytäkirja lähetetään jäsenkunnille ja pidetään nähtävillä koulutuskuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Tuorlantie Piikkiö (Tuorlan toimipaikka/kaarina) Pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valittiin Päivi Kylén ja Kari Penttinen. Pöytäkirja tarkastetaan välisenä aikana Tuorlan Majatalossa ja lähetetään jäsenkunnille ja pidetään nähtävillä koulutuskuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla (Tuorla / Kaarina)

8 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Yhtymävaltuusto 4 8 Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset yhtymävaltuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä (työjärjestys 5 ). Päätösehdotus: Yhtymävaltuusto päättää mahdollisten kiireellisenä käsiteltävien asioiden ottamisesta tähän esityslistaan (KL 55) sekä hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 TALOUSARVIO 2013 JA TALOUSSUUNNITELMA Yhtymähallitus Peimarin koulutuskuntayhtymän hallintosäännössä on todettu seuraavasti: 21 TALOUSARVIO JA KÄYTTÖSUUNNITELMAT Yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän taloussuunnitelman ja talousarvion yhtymähallituksen esityksestä. Valtuusto hyväksyy talousarviossa tehtäväalueille/tulosalueille toiminnalliset tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat sekä tuloarviot. Talousarvion sitovuudesta päätetään vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä, jolloin tulosalueen määrärahaksi voidaan hyväksyä myös menojen ja tulojen erotus. Perussopimuksen 2. LUKU 6 Yhtymävaltuuston kokous on pidettävä vähintään kaksi kertaa vuodessa, kesäkuun ja lokakuun loppuun mennessä. Yhtymävaltuuston kokouskutsu tulee lähettää vähintään 10 päivää ennen kokousta yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallitukselle sekä jäsenkuntien kunnanhallitukselle. 7 Yhtymävaltuuston tehtävät: Yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän talousarvion ja taloussuunnitelman sekä päättää toiminnan ja talouden tavoitteista. Tässä kokouksessa käsitellään vuoden 2013 talousarvion sekä taloussuunnitelmavuosien keskeiset asiat sekä tehdään käydyn keskustelun perusteella päätökset talousarvion sekä taloussuunnitelman valmistelun perusteista ja jatkotyöskentelystä.. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää taloussuunnitelman ja talousarvion ) perusteista ja 2) valmisteluaikataulusta. Käsittely: Talousjohtaja esitteli talousarvioraamin perustaksi rahoituspohjan perusteita, opetushallinnon tiedottamia suunnitteilla olevia menosäästöjä sekä kuntayhtymän henkilöstörakennetta ja henkilöstömenojen koostumusta sekä tulossa olevat sopimusten mukaiset palkkojen korotukset. Kuntayhtymän johtaja esitteli opistojen jo esittämiä keinoja tarvittavien säästöjen saavuttamiseksi. Asiasta käytiin monipuolista keskustelua. Keskustelun päätteeksi esittelijä muutti päätösehdotuksensa kuulumaan: Yhtymähallitus merkitsee tiedokseen taloussuunnitelman ja talousarvion 2013 valmistelutilanteen sekä päättää, että valmistelua jatketaan ja asian käsittelyyn palataan seuraavassa kokouksessa.

10 Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 10. Yhtymähallitus Johtoryhmä, opetustiimien tiiminvetäjät, tulosvastuulliset esimiehet sekä talousarvion käytännön työstämiseen osallistuvat taloushallinnon henkilöt pitivät yhteisen talousarvioseminaarin (muistio liitteenä n:o 34). Seminaarissa sovittiin toimittavan seuraavasti: Talousvastuulliset talousarvion laatijat toimittavat taloussuunnittelijalle käyttötalousosan I-version tiedot sekä investointiesitykset kuntayhtymän johtajalle ja talousjohtajalle viimeistään I-versio valmistellaan yhtymähallituksen kokoukseen. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää 1) hyväksyä liitteen n:o 34 mukaiset perusteet talousarvion valmistelulle, 2) että I-versio käsitellään kokouksessa ja 3) että lopullinen talousarvio tulee yhtymähallituksen hyväksyttäväksi Käsittely: Asiasta käydyn keskustelun yhteydessä puheenjohtaja esitti, että päätösehdotusta täydennetään seuraavasti: Lisäksi yhtymähallitus päättää, että yhtymähallitukselle tulee syksyllä tuoda tiedoksi selvitys saavutettavissa olevista säästöistä opistojen hankintoja keskittämällä. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhtymähallitus Talousjohtaja, rehtorit, taloussuunnittelija ja taloussihteeri sekä tiiminvetäjät ovat jatkovalmistelleet koulutuskuntayhtymän talousarvion ja suunnitelman valmistelua edellisen yhtymähallituksen kokouksen evästykset huomioiden. Valmisteluprosessi ja -aikataulu ovat varsin haasteellisia johtuen monista epävarmuustekijöistä: - Rahoitusarviossa virhemarginaali saattaa olla vielä merkittävä, vaikka tiedossa on, että vuoden 2013 yksikköhintarahoituksen indeksikorotukset on jäädytetty.

11 11 - Porrastustekijöiden vaikutusta on tässä vaiheessa vaikea vielä arvioida, kuten myös mahdollisen tuloksellisuusrahoituksen ja harkinnanvaraisen yksikköhinnan korotuksen vaikutus lopulliseen kokonaisrahoitukseen. - Lukujärjestykset ja tuntisuunnitelmat eivät ole vielä valmistuneet ja koska niillä on opetushenkilöstön palkkamenojen arviointiin merkittävä vaikutus, opetuksen palkkamenot tarkentuvat vasta lukujärjestysten ja tuntisuunnitelmien valmistuttua. Talousarvion 2013 ja talous- ja toimintasuunnitelman I-versio (liite n:o 37) toimitetaan aikataulusyistä jälkilähetyksenä ja esitellään tarkemmin kokouksessa. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri/taloussuunnittelija Birgitta Åberg Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää taloussuunnitelmaa ja talousarviota 2013 koskien, että 1) valmistelu tehdään tämänhetkisen käytettävissä olevan yleisarvion mukaan, joten palkkojen korotustasona käytetään 3 % (toukokuun 2012 palkkoihin), 2) yksikköhintatasona käytetään vuoden 2012 tasoa, 3) sitovuustason tulosalueet ovat opistot ja kuntayhtymäpalvelut (4 tulosaluetta) ja 4) tavoitteena on, yhtymähallitus käsittelee talousarvion ja yhtymävaltuusto. Käsittely: Asian käsittelyn yhteydessä valmistelija ja esittelijä täydensivät valmistelua siten, että henkilöstö- ja palkkabudjetti täydentyvät vielä tuntiopettajien palkkojen sekä ylituntipalkkioiden osalta, kun lukujärjestykset ja tuntisuunnitelmat valmistuvat. Kun henkilöstömenot saadaan tarkennettua, johtoryhmä käsittelee heti syyslukukauden alussa tilannetta uudelleen ja valmistelutilanne tuodaan tiedoksi myös yhtymähallituksen elokuun kokoukseen. Todettiin johtoryhmän kokouksessa käsitellyn mukaisesti, että tarkka kustannustarkastelu on tarpeen kaikkien kuluryhmien osalta ennen kuin talousarvion tulos saadaan tyydyttävälle tasolle. Esittelijä täydensi liitettä n:o 37 siten, että metsätiimin kohdalle tulee lisäyksenä vuoden 2013 investointiosaan euron määrärahavaraus käytetyn hakkurin hankintaan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.. Yhtymähallitus Johtoryhmä on käsitellyt talousarviota kokouksessaan ja todennut, että tyydyttävän tulostason saavuttamiseksi vuonna 2013 käyttötalousosan määrärahoja tulee vielä arvioida tiimi-/kustannuspaikkakohtaisesti tarkentaen. Johtoryhmä sopi jatkotyöskentelystä siten, että tiiminvetäjät yhdessä ao. opiston rehtorin kanssa sekä kuntayhtymäpalvelujen tulosvastuulliset yhdessä kuntayhtymän johtajan tai talousjohtajan kanssa tarkistavat vuoden 2013 toiminta- ja taloussuunnitelmansa sekä talousarvion käyttötalousosan määrärahaesitykset. Yhtymähallituksen kokouksessa esitellään muutettu talousarvioesitys, jossa em. kierroksen mukaisten toimenpiteiden vaikutukset on huomioitu.

12 12 Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri, kuntayhtymän johtaja Ilkka Harkkila, rehtori Maria Luoma-aho, rehtori Mailis Kuuppo Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus käsittelee tarkistetun toiminta- ja taloussuunnitelman ja talousarvion 2013 sekä tekee tarvittavat lisälinjaukset yhtymähallituksen lopullista käsittelyä varten Käsittely: Talousjohtaja ja kuntayhtymän johtaja esittelivät tarkistetun talousarvioesityksen. Talousarvion määrärahojen tarkistuskierros toteutettiin johtoryhmän ja tiiminvetäjien sekä muiden tulosvastuullisten toimesta, mutta tarkistusten jälkeenkin päädyttiin talousarvioesitykseen, jossa käyttötalousosan tulos on edelleen miinusmerkkinen. Asiasta käydyn vilkkaan keskustelun päätteeksi yhtymähallituksen puheenjohtaja Mika Rantanen esitti päätösehdotusta täydennettäväksi siten, että yhtymähallituksen lopulliseen käsittelyyn valmisteltavan talousarvion 2013 tulostavoitteena tulee olla nollatulos. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti... Yhtymähallitus Talousjohtaja ja muu johtoryhmä sekä taloussuunnittelija ovat jatkovalmistelleet koulutuskuntayhtymän talousarviota ja suunnitelmaa vastaamaan edellisen yhtymähallituksen kokouksen mukaisia evästyksiä valmistelulle. Tällä kierroksella tarkastelu ja tarkistukset kohdistuivat erityisesti henkilöstömenoihin ja mm. palkkojen korotusarviota laskettiin (aiemmin 3 %, nyt 2,5 %). Lisäksi pienennettiin ylituntipalkkioarviota ja sivutoimisten tuntiopettajien arvioituja palkkamenoja. Rahoitusarvioon ei ole saatu tarkentavaa tietoa, joten lähtökohtana on vuoden 2012 yksikköhintataso. Harkinnanvaraisen yksikköhinnan korotushakemus lähetetään opetus- ja kulttuuriministeriön käsittelyyn, mutta koska päätöksistä tai edes arvioista ei ole tietoja, niin mahdollista harkinnanvaraista yksikköhinnan korotusta ei ole huomioitu rahoitusarvioissa. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle hyväksyttäväksi talous- ja toimintasuunnitelman käyttötalousosan, tuloslaskelmaosan, rahoitusosan ja investointiosan esitetyssä muodossa liitteen n:o 48 mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti..

13 13. Yhtymävaltuusto Liite n:o 2 Toiminta- ja taloussuunnitelma Käsittely: Keskustelun kuluessa yhtymävaltuuston jäsen Kimmo Jalonen esitti, että asia jätetään pöydälle. Jäsen Kaj Mattsson kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu esitys asian jättämisestä pöydälle, joten asian käsittelyn jatkamisesta tulee tehdä päätös. Puheenjohtaja esitti, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät JAA ja pöydälle jättämistä kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä yhtymävaltuuston jäsenet äänestivät seuraavasti: JAA 0, EI 13. Yhtymävaltuusto päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Yhtymävaltuusto 5 Liite n:o 2/ Toiminta- ja taloussuunnitelma (jaettu esityslistan yhteydessä) Käsittely: Asian käsittelyn yhteydessä yhtymävaltuuston jäsen Kaj Mattsson esitti, että Tuorlan kampusrakennuksen sekä hakelämpölaitoksen investointimäärärahavaraus poistetaan sekä tähän liittyen poistetaan myös kampusinvestointiin liittyvä lause sivulta 7: Talousarvioon varataan määräraha rakentamisen käynnistykseen. Toiminta- ja taloussuunnitelmaa tulee tarkistaa lisäksi siltä osin, kuin em. investointimäärärahojen poistaminen edellyttää. Yhtymävaltuuston jäsen Hannu Taimen kannatti tehtyä esitystä. Yhtymävaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä toiminta- ja taloussuunnitelman käyttötalousosan, tuloslaskelmaosan, rahoitusosan ja investointiosan yhtymähallituksen esityksen mukaisena sillä muutoksella, että Tuorlan kampusrakennuksen sekä hakelämpölaitoksen investointimäärärahavaraukset poistetaan sekä tähän liittyen poistetaan myös kampusinvestointiin liittyvä lause sivulta 7: Talousarvioon varataan määräraha rakentamisen käynnistykseen. Toiminta- ja taloussuunnitelmaa tulee tarkistaa lisäksi siltä osin, kuin em. investointimäärärahojen poistaminen edellyttää ja muutokset sisältävä toiminta- ja taloussuunnitelma liitetään tämän pöytäkirjan liitteeksi liite n:o 2 /.

14 ILMOITUSASIAT Yhtymävaltuusto 6 Ei ollut ilmoitusasioita. 14 KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄT ASIAT Yhtymävaltuusto7 Ei ollut kiireellisenä käsiteltäviä asioita. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yhtymävaltuusto 8 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo VALITUSOSOITUS