Oikaisuvaatimus luokanopettajan viran täyttämistä koskevasta päätöksestä

Transkriptio

1 Opetuslautakunta Oikaisuvaatimus luokanopettajan viran täyttämistä koskevasta päätöksestä 2792/ /2018 Opetuslautakunta Valmistelija: Lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, Oikaisuvaatimuksen tekijä * * * * * * * * * * * * vaatii apulaiskaupunginjohtajan päätöksen 237 luokanopettajan viran (vakanssi ) täyttämisestä tehdyn päätöksen kumoamista lainvastaisena. Oikaisuvaatimuksen perusteet ovat lähinnä seuraavat: 1. Hakijavertailun puutteellisuus / virheellisyys Valintapäätöksen perustelut ja hakuilmoitus eivät vastaa toisiaan. Hakijoiden vertailu on puutteellisesti laadittu. Hakijavertailussa kaikki hakijat on merkitty kelpoisiksi. Kaikkia johtajakokemusta omaavia hakijoita ei ole haastateltu. Virkaan on valittu henkilö, jonka kohdalla ei ole merkintää johtajakokemuksesta lainkaan. 2. Laki kunnallisesta viranhaltijasta Ensimmäisen hakuajan päätyttyä oikaisuvaatimuksen tekijälle ei ole tullut tietoa siitä, että hakuaikaa on päätetty jatkaa ja otetaanko jo virkaa hakeneiden hakemukset huomioon. Valittajan mukaan mistään ei käy ilmi kuka päätöksen hakuajan jatkamisesta on tehnyt, milloin ja millä perusteella. Oikaisuvaatimuksen tekijän näkemyksen mukaan päätöksenteon pohjaksi annetut tiedot ovat olleet virheellisiä/puutteellisia. 3. Tasa-arvolaki Työnantaja on työhön ottaessaan syrjäyttänyt henkilön, joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö. 4. Salon kaupungin rekrytointimenettely yleisesti Salon kaupungin rekrytointimenettely ei ole yhteismitallinen, tasapuolinen eikä perusteltu ja asettaa Salon kaupungin aseman rekrytoijana ja työnantajana erikoiseen valoon mm. yhdenvertaisuusperiaatetta ajatellen. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina. Hähkänän koulun luokanopettajan virka ( ) on ollut haettavana Hakuilmoituksessa mainittiin, että TVT ja käsityötaidot luetaan eduksi. Luokanopettajan tehtäviin kuuluu koulun johtajan tehtävät. Tehtävien hoitaminen edellyttää vahvaa osaamista opetussuunnitelman mukaisen oppimisen edistämisestä ja oppivan yhteisön rakentamisesta. Kaikista hakijoista on laadittu kunnan sähköisen rekrytointijärjestelmän tuottama hakijayhteenveto. Koulunjohtaja on Oppiva Salo kehittämisohjelman muutoksen onnistumisen kannalta keskeisessä asemassa. Hän varmistaa

2 toiminnallaan, että uuden opetussuunnitelman mukainen toiminta muuntuu koulun toimintakulttuurissa todeksi. Koulunjohtaja vastaa koulun pedagogisen toimintakulttuurin onnistuneesta kehittämisestä digitalisaatiota hyödyntäen. Työnantajalla on oikeus painottaa hakijoiden sellaisia ansioita, joiden se katsoo parhaiten edistävän haettavana olevan tehtävän hoitamista. Kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta virkaan esim. pelkästään sillä perusteella, että hänellä on korkeampi tai monipuolisempi koulutus taikka alan pidempi työkokemus, vaan ratkaisevaksi tekijäksi valintatilanteessa voivat muodostua objektiiviesti arvioidut henkilökohtaiset valmiudet. Luokanopettajan virkaa haki kahdeksan henkilöä, joista haastatteluun kutsuttiin kaksi varteenotettavinta hakijaa. Haastattelijana toimi lasten ja nuorten palveluiden johtaja. Haastattelija esitti virkaan valittavaksi KM * * * * * * * * *, jolla on kokonaisarvioinnin perusteella parhaimmat edellytykset viran hoitamiseen. * * * * * * valintaa puoltavat näytöt opetussuunnitelman mukaisen oppimisen kehittämisestä ja oppivan yhteisön rakentamisesta sekä muutoksen läpiviennistä. * * * * * on aktiivisesti kehittänyt koko Salon perusopetuksen digitalisaatiota. Hänen vahvuuksiaan ovat hyvät vuorovaikutustaidot, ratkaisukeskeinen toimintatapa sekä hyvä perusopetuksen tuntemus ja kokemus. Digitutorina hän on ollut mukana Salon oppiva yhteisön rakentamisessa. * * * * * on toiminut koulunsa vararehtorina ja vastannut myös vs. rehtorin toiminnasta. Hakijavertailun väitetty puutteellisuus tai virheellisyys Muutoksenhakija * * * * * * * * * tiedusteli lasten ja nuorten palveluiden johtajalta valintaprosessin etenemisestä, jolloin hänelle kerrottiin, että haastatteluun on kutsuttu hakijoiden koulutuksen ja työkokemuksen perusteella parhaaksi arvioidut hakijat. Saatuaan tiedon, että ei ole haastateltavien joukossa * * * * * * * * * lähetti kaupungin rekrytointiyksikköön pyynnön nähdä Hähkänän koulun koulunjohtajan paikkaa hakeneista hakijayhteenvedon sekä muut julkiset asiakirjat rekrytointiyksikkö näytti hänelle Kuntarekry-järjestelmästä otetun raportin. Salon kaupunki käyttää rekrytoinnissa sähköisenä työkaluna Kuntarekry-järjestelmää. Kun hakija jättää hakemusta tehtävään, hänen tulee täyttää tietyt pakollisiksi määritellyt kohdat sekä tietoja, jotka voi halutessaan kirjata. Kuntarekryn hakemuspohjassa on erilliset kohdat mm. vapaasanaiselle hakemukselle, työkokemukselle ja koulutustiedoille. Vaikkakin kohdat ovat hakupohjassa, osa hakijoista kirjaa tietojaan esim. vapaasanaiselle hakemukselle tai liitetiedostoon. Kuntarekry-järjestelmän sähköinen hakemuslomake voidaan karkeasti jakaa kolmeen kokonaisuuteen: vapaasanainen hakemus ja henkilökohtaiset tiedot, työkokemus ja tutkintotiedot. Hakijat voivat kirjata sähköiseen Kuntarekry-järjestelmään tietojaan eri paikkoihin ja ne ovat rekrytoivan esimiehen käytettävissä. Kun hakija pyytää nähdä yhteenvetoa virkaa hakeneista henkilöistä, toimintatavan mukaisesti hänelle näytetään hakemusten julkiset tiedot, jotka raportoidaan järjestelmästä suoraan tutkinto- ja työkokemusosioista.

3 Toimintatapana on, että hakijan kysyessä tietoja tehtävään hakeneista henkilöistä, hänelle otetaan raportti hakemuskohdista: nimi, tutkintotiedot, oleelliset työkokemukset ja kelpoisuuskirjaus ja mm. vapaa sanainen hakemus -kentän tiedot jäävät yhteenvedosta pois, koska se sisältää tietosuoja-asetuksen näkökulmasta salaiseksi määriteltyä tietoa. Luokanopettajan virkaan valitulla * * * * * * * ja oikaisuvaatimuksen tekijä * * * * * * * * * * on molemmilla soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja työkokemusta opettajan tehtävistä. Kummatkin toimivat tällä hetkellä luokanopettajina. Oikaisuvaatimuksen tekijä * * * * * * * * * *on suorittanut kasvatustieteiden maisterin tutkinnon vuonna Kiikalan kunnanja myöhemmin Salon kaupungin palvelukseen hän on tullut luokanopettajaksi. * * * * * * * * * on toiminut jo lakkautetun Rekijoen koulunjohtajan tehtävissä ajalla lähtien hän on työskennellyt Turun kaupungin palveluksessa luokanopettajan virassa. Ajalla ja * * * * * * * * * *on toiminut luokan-/erityisluokanopettajana Kemin ja Espoon kaupungeissa. Ajalla hän on toiminut suomalais-ranskalaisen päiväkodin johtajana. * * * * * * * * * on suorittanut käsityön perusteita perusopetuksen opettajille opintokokonaisuuden (30 op) ja erityispedagogiikan perusopinnot (15 ov). Virkaan valittu * * * * * on suorittanut kasvatustieteiden maisterin tutkinnon vuonna Lisäksi hän on suorittanut tieto- ja viestintätekniikka opetuskäytössä opinnot (15 ov). * * * * * * luokanopettajan tutkintoon on sisältynyt pakolliset käsityön opinnot sekä vapaavalintaiset teknisen työn opettamiseen painottuneet opinnot. Luokanopettajaksi hän on tullut Salon kaupunkiin Luokanopettajana hän on opettanut myös käsityötä sekä Alhaisten että Hakastaron koulussa vuodesta 2004 lähtien. Alhaisten koulun vararehtoriksi hänet on nimetty alkaen. Alhaisten koulun ma. rehtorina hän on toiminut ja * * * * * * ansioiksi voidaan lukea vahvat TVT taidot ja näytöt koko Salon perusopetuksen digitalisaation kehittämisestä Oppiva Salo kehittämisohjelmassa. Hän toimii myös kaupungin digitutorina. * * * * * on toiminut aktiivisesti koko Salon opetustoimen kehittämisen kannalta seuraavissa kehitysverkostoissa: Microsoftin New Pedagogies for Deep Learning ja Oppimisen Pohjantähti, Opetushallituksen Majakka kouluverkosto, Microsoftin Innovative Educator verkosto, Oppivan Salon opettajien osaamisen työryhmä sekä Salon opetuksen oppimisanalytiikan työryhmä. Lisäksi hän omaa rehtorintehtävissä vaadittavat hyvät vuorovaikutustaidot ja toimii ratkaisukeskeisesti. Toimiessaan aktiivisesti Oppiva Salo kehittämisohjelmassa sekä vararehtorina ja määräaikaisena rehtorina hän on osoittanut hyvää perusopetuksen tuntemusta ja kehittämistä. Rekrytoiva esimies käsittelee rekrytointiprosessissa kokonaisvaltaisesti hakijoiden kirjaamia tietoja ja tällöin selviää tieto opetushallinnon tutkinnon tai ko. opintojen suorittamisesta. Lain mukaan hakijoiden ansioituneisuutta arvioidaan taidon, kyvyn ja koetellun kansalaiskunnon perusteella. Virkasuhteeseen valitaan henkilö, jolla on parhaat edellytykset hoitaa menestyksekkäästi tehtävää. Hakijoiden taitoa arvioidaan koulutuksen ja

4 aikaisemman työkokemuksen perusteella. Hakijoiden kykyä arvioidessa tarkastellaan hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia. Kyseistä virkaa täytettäessä henkilökohtaisissa ominaisuuksissa painottuivat ratkaisukeskeinen toimintatapa, vuorovaikutustaidot ja oma-aloitteisuus kehittämistyöhön sekä koulun että kunnan tasolla. Rekrytoiva esimies valitsee virkaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista ansioituneimman ja valinta perustuu hakijoiden ansioiden objektiiviseen vertailuun. Kuntarekry- järjestelmän teknisten ominaisuuksien vuoksi järjestelmään pystytään kirjaamaan yksi hakijan kelpoisuustieto. Toimintatapana on ollut kyseessä olevien rekrytointien osalta, että kelpoisuuskirjauksena käytetään luokanopettajan virkaa ja opetushallinnontutkinto tai ko. koulutusten kirjaus on luettavissa hakemuksista. Kaikki hakijat olivat kelpoisia luokanopettajan virkaan, mutta kolmella hakijoista ei ollut suoritettuna opetushallinnon tutkintoa tai ko. opintoja. Järjestelmään kirjattu tieto koski kelpoisuutta luokanopettajan virkaan. Haastatteluun kutsutuilla oli kelpoisuus luokanopettajan virkaan että suoritettu opetushallinnon tutkinto. Laki kunnallisesta viranhaltijasta Avoinna oleva luokanopettajan virka oli haettavana klo asti. Aamulla rekrytointiyksikön ja opetuspalvelujen välillä käydyn keskustelun pohjalta päädyttiin jatkamaan hakuaikaa vähäisen hakijamäärän vuoksi. Kyseessä on siis hakuajan jatkaminen haun vielä ollessa käynnissä. Kuntarekry-järjestelmään on muutettu jatkettu hakuaika klo ja klo siihen mennessä hakemuksensa jättäneille on tiedotettu sähköpostitse hakuajan jatkamisesta. Jatkettu hakuaika kirjattiin päättyväksi klo 12. * * * * * * * * * oli jättänyt hakemuksensa klo * * * * * * * * * kirjaa oikaisuvaatimuksessaan uudelleen haun toimintatavasta. Kyseisen viran hakuaikaa on päätetty jatkaa hakuajan ollessa vielä käynnissä eli kyseessä ei ole uudelleen haku. Terminologiaa: - hakuajan jatkaminen = hakuaika on vielä käynnissä. Kaikki, jotka ovat hakeneet, ovat automaattisesti mukana haussa, eikä hakuajan jatkaminen vaikuta hakijoiden oikeusasemaan millään tavoin. - uudelleen haettavaksi julistaminen = hakuaika on ehtinyt jo päättyä. Tällöin rekrytoiva taho ilmoittaa hakijoille, ovatko he automaattisesti mukana uudessa haussa vai edellytetäänkö heiltä uutta hakemusta. Se että rekrytoiva taho päättää jatkaa hakuaikaa, on eri asia kuin jonkun toisen tilanteen edellyttämä hallinnollinen päätös. Päätöksenteon pohjaksi annetut tiedot ovat olleet totuudenmukaiset ja oikeat, joten tältä osin Suomen perustuslakia ei ole rikottu. Tasa-arvolaki

5 Työantaja ei ole syrjäyttänyt ansioituneempaa henkilöä kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö, joten tasa-arvolakia ei ole rikottu. Salon kaupungin rekrytointimenettelystä yleisesti Kaupunginhallitus on hyväksynyt virkasuhteisten rekrytointiprosessin. Rekrytointiprosessissa määritellään rekrytoivan esimiehen toimintatavat rekrytointitilanteessa. Lisäksi rekrytointioikeuksista määrätään Salon kaupungin hallintosäännössä. Salon kaupungissa rekrytoidaan jatkuvasti ja tehtävien laajuus kattaa koko organisaation toimintakentän. Rekrytointeja tehdään niin vakituisiin palvelussuhteisiin kuin määräaikaisiinkin. Hakijamäärät vaihtelevat rekrytointikohtaisesti muutamasta henkilöstä yli 100 hakijaan. Haastateltavien henkilöiden määrä on aina riippuvainen hakijamäärästä ja hakijoiden ansioituneisuuksista. Esimies tekee päätöksen haastatteluun kutsuttavien määrästä tutustuttuaan hakijoiden hakemuksiin ja peilaten niitä hakuilmoituksessa määriteltyihin ominaisuuksiin. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana valmistelutekstissä lausutuin perusteluin. Päätös: Hannu Eeva ehdotti, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja asia lähetetään uudelleen valmisteluun. Kirsi-Maria Jokinen kannatti ehdotusta. Esittelijän ehdotuksesta oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten opetuslautakunta suoritti nimenhuutoäänestyksen asiasta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat apulaiskaupunginjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hannu Eevan tekemää muutosehdotusta äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuotoäänestyksessä apulaiskaupunginjohtajan päätösehdotus sai kuusi (6) JAA-ääntä (Viitanen Annika, Paukkeri Mika, Laaksonen Annina, Leppähaara Marja, Yli-Liipola Hanna, Väistö Janne) ja Hannu Eevan ehdotus seitsemän (7) EI-ääntä (Eeva Hannu, Bonn Marianne, Nummila Mika, Olkinuora Antti, Hauhia Jere, Haavisto Sabina, Jokinen Kirsi-Maria). Opetuslautakunta päätti äänin 7-6 hyväksyä Hannu Eevan tekemän muutosehdotuksen.