VALTAKUNNALLISET SIJAISHUOLLON PÄIVÄT Sijaishuollon ajankohtaiset muutokset ja haasteet lainsäädännön näkökulmasta

Transkriptio

1 VALTAKUNNALLISET SIJAISHUOLLON PÄIVÄT Sijaishuollon ajankohtaiset muutokset ja haasteet lainsäädännön näkökulmasta Lotta Hämeen-Anttila Neuvotteleva virkamies, STM

2 Lastensuojelua ja perhehoitoa koskevia muutoksia

3 Muutokset 2011

4 Kunnan järjestettävä sosiaalihuollon palvelut lastensuojelun sosiaalityöntekijän arvion mukaisesti

5 HE 137/2010 vp Lsl 36 :n 2 mom. Koskee kaikkia lastensuojelun asiakkaita: lapsia jälkihuollossa olevia nuoria lasten ja nuorten vanhempia

6 Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän asiakassuunnitelmassa tekemä arvio palvelun välttämättömyydestä merkitsee kunnalle velvollisuutta palvelun järjestämiseen.

7 Palvelun järjestämisestä kunnassa vastaava taho on velvollinen huolehtimaan siitä, että asiakas saa palvelun sosiaalityöntekijän arvioiman tarpeen mukaisena ja siinä ajassa kuin sosiaalityöntekijä on arvioinut lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömäksi.

8 Palveluista ja tukitoimista on tehtävä valituskelpoinen päätös Päätökseen on mahdollista hakea muutosta siten kuin kunkin palvelun tai tukitoimen osalta säädetään.

9 Lsl 30. Asiakassuunnitelma 3 mom: Huostaanotettua lasta koskevaan suunnitelmaan kirjattava sijaishuollon tarkoitus ja tavoitteet sekä erityisen tuen järjestäminen lapselle, hänen vanhemmilleen, huoltajilleen tai muille lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaaville henkilöille Säännös säilynyt ennallaan!

10 Lsl 44. Hakemus hallinto-oikeudelle hakemuksen hallinto-oikeudelle tulee sisältää 30 :n mukainen asiakassuunnitelma, tai se voidaan toimittaa erikseen = ennen päätöksen tekemistä oltava asiakassuunnitelma = ennen päätöksen tekemistä pohdittava paitsi sijaishuoltopaikkaa myös tarvittavia tukitoimia asiakassuunnitelmaa tarkistettava tarvittaessa suunnitelma tehdään vasta kun kaikki mahdolliset tiedot saatu huostaanoton aikana Lotta Hämeen-Anttila

11 Perhehoitajan vapaan aikainen sijaishoito voidaan järjestää toimeksiantosopimuksella

12 HE 331/2010 vp Perhehoitajalaki (312/1992) 6 a perhehoitajan vapaan tai muun poissaolon ajaksi kunta voi järjestää sijaishoidon tekemällä toimeksiantosopimuksen sellaisen henkilön kanssa, joka täyttää perhehoitajalta vaadittavat edellytykset.

13 jos perhehoitaja suostuu hoidettavien etujen mukaista

14 antaa kunnille uudenlaisen vaihtoehdon sijaishoidon järjestämiseen ei velvoita kuntaa järjestämään sijaishoitoa tietyllä tavalla Toimeksiantosopimus tehdään jokaisesta hoidettavasta erikseen

15 Kunnan sijaishoitajan kanssa tekemässä toimeksiantosopimuksessa sovitaan: 1. sijaishoitajalle maksettavan hoitopalkkion määrästä ja maksutavasta; 2. tarvittaessa sijaishoitajalle aiheutuvien kustannusten korvaamisesta; 3. toimeksiantosopimuksen voimassaoloajasta; sekä 4. tarvittaessa muista sijaishoitoa koskevista seikoista.

16 Kunta päättää sijaishoitajalle maksettavan palkkion määräytymisperusteista. palkkio ei ole sidoksissa perhehoitajalle lain mukaan maksettaviin perhehoidon palkkioihin sosiaaliturva sama kuin perhehoitajilla: eläketurvasta säädetään kunnallisessa eläkelaissa (549/2003) ja tapaturman varalta vakuuttamisesta tapaturmavakuutuslaissa (608/1948)

17 kunta tai kuntayhtymä vastaa tarvittavasta valmennuksesta, työnohjauksesta sekä koulutuksesta sisältö määräytyy sijaishoitajan aikaisemman koulutuksen ja sijaisen työn sisältö huomioon ottaen koulutuksesta ja muusta tuesta sovitaan toimeksiantosopimuksessa

18 Muutokset 2012

19 Lapsen sijaishuolto järjestettävä ensisijaisesti perhehoidossa lukien HE 331/2010 VP

20 Lsl 50 Sijaishuoltopaikan valinta Sijaishuoltopaikan valinnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota huostaanoton perusteisiin ja lapsen tarpeisiin sekä lapsen sisarussuhteiden ja muiden läheisten ihmissuhteiden ylläpitämiseen ja hoidon jatkuvuuteen. Lisäksi tulee mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon lapsen kielellinen, kulttuurinen sekä uskonnollinen tausta

21 50 jatkuu Lisäys voimaan : Laitoshuoltoa järjestetään, jos lapsen sijaishuoltoa ei voida järjestää lapsen edun mukaisesti riittävien tukitoimien avulla perhehoidossa tai muualla.

22 ennen laitoshuollon järjestämistä selvitettävä mahdollisuudet järjestää sijaishuolto joko perhehoidossa tai muulla tavoin muu tapa = esim. sukulaisperhe taikka sijoitus kotiin perhehoito määritelty sosiaalihuoltolaissa: pitää sisällään sekä perhehoitajalain mukaisen, että aluehallintoviraston luvalla toimivan perhehoidon perhehoitolainsäädännön uudistaminen vireillä

23 Perhehoito lapsen edun mukaista jos: sijaisperhe vastaa lapsen tarpeita ja perhehoidon tukena riittävät tukitoimet arvio tehtävä kokonaisuutena Vasta jos perhehoito ei tukitoiminkaan vastaa lapsen etua, lapsi sijoitettava laitokseen MUTTA Lasta ei saa sijoittaa perhehoitoon, vaikka hoito mahdollista tukitoimin perhehoidossa, jos arvioidaan, että laitoshoito vastaa paremmin lapsen etua

24 LAKI EDELLYTTÄÄ, ETTÄ PERHEHOIDON MAHDOLLISUUS SELVITETÄÄN ENSIN LAPSELLE KUITENKIN VALITTAVA AINA SE SIJAISHUOLTOPAIKKA, JOKA PARHAITEN VASTAA LAPSEN TARPEITA ks. edellä 50

25 Sijoitus laitokseen voi olla lapsen edun mukaista esim. jos: tarvitaan lisätietoa lapsen tarpeista ja huostaanoton perusteisiin vaikuttavista syistä laitoksessa on tarvittava moniammatillinen erityisosaaminen on ilmeistä, että sijoituksen kestäessä joudutaan käyttämään rajoitustoimenpiteitä lapsen vanhemmat ehdottomasti vastustavat lapsen sijoittamista perhekotiin

26 Ennakkovalmennus ja vastuutyöntekijä pakollisia

27 ennakkovalmennus suoritettava ennen perhehoitajaksi ryhtymistä poikkeus: erityisistä syistä voidaan suorittaa loppuun vuoden kuluessa sijoituksen alkamisesta erityinen syy = perhehoitaja kuuluu lähiverkostoon ja lapsi sijoitettava nopeasti

28 Laadukkaan ennakkovalmennuksen elementtejä prosessinomaisuus riittävä kesto ja määrä valmennuksen jälkeinen arviointi sekä kirjallinen arviointi henkilön valmiuksista ja edellytyksistä toimia perhehoitajana perhehoitajan asemaa, velvollisuuksia ja lainsäädäntöä koskeva osuus erityisryhmien huomioiminen

29 Vastuutyöntekijä esim. lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä tai vammaisten ja kehitysvammaisten henkilöiden kohdalla se työntekijä, joka vastaa perhehoitoon sijoitetun henkilön palvelukokonaisuudesta Perhehoitajan tuen tarve kirjattava toimeksiantosopimukseen

30 asiakas- tai palvelusuunnitelmaneuvottelujen lisäksi vähintään kaksi tapaamista vuodessa sijoituksen käynnistymistä seuraavana vuotena vähintään neljä tapaamista vuodessa erityisesti perhesijoituksen alkuvaiheessa ja asiakkaan elämän muutostilanteissa mahdollisuus saada tarpeen mukaan intensiivistä tukea.

31 Velvollisuus ilmoittaa poliisille epäily lapseen kohdistuneesta seksuaalirikoksesta laajenee

32 HE 282/2010 vp LaVM 43/2010 vp Lastensuojeluviranomaisilla ja niillä, joilla on velvollisuus lastensuojeluilmoituksen tekemiseen VELVOLLISUUS ilmoittaa salassapitosäännösten estämättä poliisille, kun heillä on syytä epäillä rikoslain 20 luvun mukaista lapseen kohdistunutta seksuaalirikosta.

33 Tavoite: nopeuttaa esitutkinnan aloittamista. Jos henkilö ei ole varma siitä, täyttyykö ilmoitusvelvollisuus hänen tietoonsa tulleiden seikkojen perusteella, otettava viipymättä yhteyttä poliisiin. Poliisi neuvoo, miten tulee menetellä.

34 Uudistuksen jälkeen Kaikilla ilmoitusvelvollisilla on velvollisuus ilmoittaa lapsiin kohdistuvista seksuaalirikosepäilyistä suoraan poliisille ja tehdä lisäksi lastensuojeluilmoitus. Ainoastaan lastensuojeluviranomaisilla on velvollisuus ilmoittaa poliisille lapseen kohdistuneista väkivaltarikosepäilyistä ja velvollisuus koskee vain vakavimpia lapseen kasvuympäristössä kohdistettuja rikoksia.

35 Sosiaalihuollon järjestäjällä ja toteuttajalla on lisäksi oikeus antaa tietoja salassa pidettävästä asiakirjasta, kun epäillään jonkun syyllistyneen vähäisempään rikokseen, jos tietojen antaminen on välttämätöntä lapsen edun taikka erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vuoksi.

36 Väkivaltarikoksia koskeva ilmoitusvelvollisuus säilyy ennallaan Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten estämättä ilmoitettava poliisille, jos on perusteltua syytä epäillä, että lapseen on kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 luvussa rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta.