Talous- ja raha-asioiden valiokunta MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talous- ja raha-asioiden valiokunta /2166(INI) MIETINTÖLUONNOS suosituksista komissiolle Euroopan finanssivalvojien järjestelmän (EFVJ) tarkistamisesta (2013/2166(INI)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Sven Giegold (Aloite työjärjestyksen 42 artikla) PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_INI_art42 SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYKSEN LIITE: PYYDETYN EHDOTUKSEN SISÄLTÖÄ KOSKEVAT YKSITYISKOHTAISET SUOSITUKSET...9 PE v /11 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suosituksista komissiolle Euroopan finanssivalvojien järjestelmän (EFVJ) tarkistamisesta (2013/2166(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan, ottaa huomioon finanssijärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta Euroopan unionissa ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1092/2010 1, ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010 2, ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010 3, ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 4, ottaa huomioon Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille 17. marraskuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1096/2010 5, ottaa huomioon 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/78/EU direktiivien 98/26/EY, 2002/87/EY, 2003/6/EY, 2003/41/EY, 2003/71/EY, 2004/39/EY, 2004/109/EY, 2005/60/EY, 2006/48/EY, 2006/49/EY ja 2009/65/EY muuttamisesta Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen), Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) ja Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) toimivaltuuksien osalta 6, ottaa huomioon 12. syyskuuta 2013 vahvistamansa kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta mainitun asetuksen ja luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää 1 EUVL L 331, , s EUVL L 331, , s EUVL L 331, , s EUVL L 331, , s EUVL L 331, , s EUVL L 331, , s PR\ doc 3/11 PE v01-00

4 politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o / välisen vuorovaikutuksen osalta 1, ottaa huomioon 12. syyskuuta 2013 vahvistamansa kannan neuvoston asetuksen (EU) N:o /2013 antamiseksi luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille 2, ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2010 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan pankkiviranomaisen perustamisesta 3 sekä 22. syyskuuta 2010 vahvistamansa kannan tähän ehdotukseen 4, ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2010 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen perustamisesta 5 sekä 22. syyskuuta 2010 vahvistamansa kannan tähän ehdotukseen 6, ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2010 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan pankkiviranomaisen perustamisesta 7 sekä 22. syyskuuta 2010 vahvistamansa kannan tähän ehdotukseen 8, ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 1998/26/EY, 2002/87/EY, 2003/6/EY, 2003/41/EY, 2003/71/EY, 2004/39/EY, 2004/109/EY, 2005/60/EY, 2006/48/EY, 2006/49/EY ja 2009/65/EY muuttamisesta Euroopan pankkiviranomaisen, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimivaltojen osalta 9 ja 22. syyskuuta 2010 vahvistamansa kannan tähän ehdotukseen 10, ottaa huomioon 25. toukokuuta 2010 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta 11 sekä 22. syyskuuta 2010 vahvistamansa kannan tähän ehdotukseen 12, P7_TA-PROV(2013)0371. P7_TA-PROV(2013)0372. A7-0166/2010. Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0337. A7-0170/2010. Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0334. A7-0169/2010. Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0339. A7-0163/2010. Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0336. A7-0168/2010. Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0335. PE v /11 PR\ doc

5 ottaa huomioon 25. toukokuuta 2010 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan pankkiviranomaisen perustamisesta 1 sekä 22. syyskuuta 2010 vahvistamansa kannan tähän ehdotukseen 2, ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2013 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan pankkiviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2013 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2013 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, ottaa huomioon 5. syyskuuta 2013 annetun talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2014 kaikki pääluokat, ottaa huomioon Baselin pankkivalvontakomitean 13. ja 14. syyskuuta 2012 vahvistamat pankkivalvonnassa noudatettavat perusperiaatteet 3, ottaa huomioon Baselin pankkivalvontakomitean lokakuussa 2010 vahvistamat pankkivalvonnassa noudatettavat perusperiaatteet 4, ottaa huomioon 12. syyskuuta 2013 annetun julkisasiamiehen ratkaisuehdotuksen asiassa C-270/12 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta vastaan Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti 5, ottaa huomioon työjärjestyksen 42 ja 48 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0000/2013), A. katsoo rahoituskriisin osoittaneen, että rahoitusmarkkinoiden valvonnan tehottomuus ja pirstoutuneisuus on lisännyt finanssimarkkinoiden epävakautta ja kuluttajansuojan puutteita rahoituspalvelujen alalla; B. katsoo, että Euroopan finanssivalvojien järjestelmä (EFVJ) on parantanut rahoitusvalvonnan laatua ja yhtenäisyyttä sisämarkkinoilla; Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0338. A7-0167/ PR\ doc 5/11 PE v01-00

6 C. katsoo, että Euroopan valvontaviranomaiset ovat täyttäneet tehtävänsä eli osallistuneet lainsäädäntömenettelyihin ja esittäneet ehdotuksia teknisistä standardeista; D. katsoo, että yhteisen valvontamekanismin (YVM) perustaminen oli tärkeä seuraava vaihe pankkivalvonnan yhtenäistämisessä; E. katsoo, että Euroopan järjestelmäriskikomitea (EJRK) on laatinut lainsäädäntöprosessia varten hyödyllisiä makrotaloudellisia suosituksia, joita komissio ja lainsäädäntövallan käyttäjät eivät aina ole ottaneet huomioon; F. ottaa huomioon, että EFVJ:n perustamisen jälkeen mikrotason vakauden valvonta on kehittynyt unionissa nopeammassa tahdissa kuin makrotason vakauden valvonta; G. katsoo, että EJRK:n rakenne ja sen päätöksentekoelimen koko vaikeuttavat nopeaa päätöksentekoa; H. ottaa huomioon, että parlamentti esitti EFVJ:n perustamista koskeneissa alkuperäisissä ehdotuksissaan Euroopan valvontaviranomaisille enemmän toimivaltaa koordinoinnissa ja suorassa valvonnassa; I. katsoo, että rahoitusmarkkinoita, rahoituspalveluja ja rahoitustuotteita koskeva lainsäädäntö on hyvin pirstoutunutta ja säädösten moninaisuus saa aikaan porsaanreikiä sekä raportointivelvoitteiden ja sääntelyn päällekkäisyyttä; J. ottaa huomioon, että on osoittautunut, että Euroopan valvontaviranomaisten sijoittuminen kolmeen eri kotipaikkaan muodostaa esteen näiden viranomaisten yhteistyölle ja unionin valvonnan yhtenäisyydelle; K. ottaa huomioon, että asian C-270/12 yhteydessä julkisasiamies oli sitä mieltä, että asiassa C-9/56 Meroni 1 annetussa tuomiossa rajoitukset ovat vähemmän tiukat kuin ne rajoitukset, joita pidettiin mainitun tuomion oikeana tulkintana EFVJ:n perustamisajankohtana; L. ottaa huomioon, että Euroopan keskuspankin (EKP) harjoittamaa pankki- ja vakuutusalalla toimivien finanssiryhmittymien valvontaa rajoittaa YVM:n oikeusperusta, mikä olisi voitu välttää perustamalla YVM Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 352 artiklan perusteella; M. ottaa huomioon, että EKP:llä ja Euroopan valvontaviranomaisilla on erilaiset raportointistandardit ja raportointivälit ja että YVM:n perustaminen aiheuttaa merkittävän raportointivaatimusten päällekkäisyyden riskin; N. ottaa huomioon, että unionin lainsäädännön mahdollista rikkomista koskevaa tutkintaoikeutta on käytetty harvoin; O. ottaa huomioon, että sitovan sovittelun mahdollisuutta on käytetty harvoin; 1 Asia 9/56 Meroni v. korkea viranomainen [1957 ja 1958], Kok. suomenk. erityispainos sivu PE v /11 PR\ doc

7 P. ottaa huomioon, että Euroopan valvontaviranomaiset pidättyvät joistakin tarpeellisista tiedonsaantipyynnöistä, koska ne ennakoivat hallintoneuvostonsa torjuvan nämä pyynnöt; Q. ottaa huomioon, että YVM:n perustamisen yhteydessä saavutettiin jonkin verran edistystä, kun Euroopan pankkiviranomaiselle (EPV) annettiin tarvittavat tiedonkeruuta koskevat valtuudet; R. ottaa huomioon, että suuntaviivat ovat osoittautuneet hyödylliseksi ja tarpeelliseksi välineeksi sääntelyn aukkojen täyttämisessä silloin, kun Euroopan valvontaviranomaisille ei ole säädetty toimivaltaa alakohtaisessa lainsäädännössä; S. ottaa huomioon, että Euroopan valvontaviranomaisten hallintoneuvostoissa äänioikeutta ei ole suhteutettu asianomaisten jäsenvaltioiden kokoon; T. ottaa huomioon, että joillakin jäsenvaltioilla on vaikeuksia maksaa pakollista osuuttaan Euroopan valvontaviranomaisten talousarvioista; U. ottaa huomioon, että resurssien ja henkilöstön puute sekä rekrytoinnin puutteellinen joustavuus rajoittavat Euroopan valvontaviranomaisia, kun ne pyrkivät täyttämään tehtävänsä; V. ottaa huomioon, että joitakin Euroopan valvontaviranomaisten kaikille markkinaosapuolille määräämiä vaatimuksia pidettiin työläinä ja epäasianmukaisina ja kohtuuttomina kohteiden kokoon ja liiketoimintamalliin nähden; X. ottaa huomioon, että Euroopan valvontaviranomaisilla on vain hyvin rajoitetut mahdollisuudet käynnistää tutkimuksia jäsenvaltioissa; Y. ottaa huomioon, että kuluttajansuojan alalla Euroopan eri valvontaviranomaisten ponnistelut, käytetyt resurssit ja tulokset olivat hyvin erilaisia ja että EPV:n kohdalla ne olivat huomattavasti alhaisemmat kuin muilla; Z. ottaa huomioon, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA) ja EPV eivät ole esittäneet kattavia raportteja kulutuksen kehityssuunnista; AA.ottaa huomioon, että jotkin hallintoneuvostoissa olevat Euroopan valvontaviranomaisten jäsenet ovat tehneet päätöksiä kuluttajansuoja-asioista ilman kotijäsenvaltionsa antamaa valtuutusta siihen; AB. ottaa huomioon, että asetuksen (EU) N:o 1093/2010, asetuksen (EU) N:o 1094/2010 ja asetuksen (EU) N:o 1095/ artiklan 1 kohdan nykyiset suojalausekkeet rajoittavat mahdollisuuksia niiden 18 ja 19 artiklassa tarkoitettuun sovitteluun erityisesti rajat ylittävää konsernin kriisinratkaisua koskevissa tapauksissa, joihin sovelletaan [pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiiviä]; 1. pyytää komissiota toimittamaan parlamentille 1. heinäkuuta 2014 mennessä säädösehdotuksia asetusten (EU) N:o 1092/2010, (EU) N:o 1093/2010, (EU) N:o 1094/2010, (EU) N:o 1095/2010 ja (EU) N:o 1096/2010 tarkistamiseksi ja tarvittaessa sulauttamiseksi yhteen jäljempänä liitteessä olevien yksityiskohtaisten suositusten PR\ doc 7/11 PE v01-00

8 mukaisesti käyttäen perustana Euroopan valvontaviranomaisten perustamisen jälkeen saatuja kokemuksia sekä perusteellista analyysiä, joka koskee oikeusperustan ja SEUT:n 114 artiklan mahdollisia vaihtoehtoja, viimeaikainen oikeuskäytäntö mukaan luettuna; 2. toteaa, että suosituksissa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan toissijaisuusperiaatetta; 3. katsoo, että pyydetyn ehdotuksen rahoitusvaikutukset olisi katettava asianmukaisista budjettimäärärahoista; 4. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä liitteenä olevat yksityiskohtaiset suositukset komissiolle ja neuvostolle. PE v /11 PR\ doc

9 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYKSEN LIITE: PYYDETYN EHDOTUKSEN SISÄLTÖÄ KOSKEVAT YKSITYISKOHTAISET SUOSITUKSET Euroopan parlamentti katsoo, että annettavassa säädösehdotuksessa tai annettavissa säädösehdotuksissa olisi säädettävä seuraavista seikoista: Euroopan finanssivalvojien järjestelmää olisi edelleen mukautettava YVM:ään seuraavasti: lisätään kaikkien Euroopan valvontaviranomaisten valtuuksia sitovaan ja ei-sitovaan sovitteluun erityisesti EKP:n osalta ja poistetaan ei-sitovaa sovittelua koskevaa valtuutusta käsittelevä johdanto-osan 32 kappale, joka on harhaanjohtava; annetaan Euroopan valvontaviranomaisille mahdollisuus käynnistää sitova ja ei-sitova sovittelu omasta aloitteestaan; lisätään kaikkien Euroopan valvontaviranomaisten valtuuksia suorittaa stressitestejä, jotta niillä olisi ainakin sellaiset mahdollisuudet, jotka ovat verrattavissa EPV:lle YVM:n perustamisen yhteydessä annettuihin mahdollisuuksiin; varmistetaan, että Euroopan valvontaviranomaisilla, kansallisilla valvontaviranomaisilla ja EKP:llä on käytettävissään samat valvontatiedot, jotka on annettava mahdollisuuksien mukaan yhtenäisessä muodossa, joka Euroopan valvontaviranomaisten on määritettävä; vakiinnutetaan EJRK:n asema EKP:n ulkopuolella, jotta vältytään eturistiriidoilta mikrotason vakauden valvonnan ja makrotaloudellisen valvonnan välillä. Saatujen kokemuksen osoittaessa, että tarkistaminen on tarpeen, uusilla säädöksillä parannetaan Euroopan valvontaviranomaisten toimintaa seuraavin keinoin: ehdotetaan, että kaikki kolme Euroopan valvontaviranomaista sijoitetaan samaan toimipaikkaan; lisätään kaikkien kolmen Euroopan valvontaviranomaisen puheenjohtajien valtuuksia tehdä teknisiä ja operatiivisia päätöksiä tai pyytää tietoja muilta valvontaviranomaisilta tarvitsematta tähän vastaavien hallintoneuvostojen suostumusta; muutetaan asetuksen (EU) N:o 1093/2010, asetuksen (EU) N:o 1094/2010 ja asetuksen (EU) N:o 1095/ artiklaa ja tehdään kaikkien kolmen Euroopan valvontaviranomaisen johtokunnista riippumattomia elimiä, joihin kuuluu kolme Euroopan parlamentin, Euroopan valvontaviranomaisten ja toimitusjohtajien nimittämää, unionin valtuutuksella toimivaa ammattilaista, ja myönnetään johtokunnan jäsenille äänioikeus hallintoneuvostossa; myönnetään Euroopan valvontaviranomaisille itsenäinen budjettikohta kuten on tehty Euroopan tietosuojavaltuutetulle, ja sitä rahoitetaan markkinaosapuolilta saatavilla maksuilla sekä unionin talousarviosta; PR\ doc 9/11 PE v01-00

10 otetaan huomioon jäsenvaltioiden koko tarkistettaessa äänioikeutta hallintoneuvostoissa ja kaikessa Euroopan valvontaviranomaisten päätöksenteossa otetaan käyttöön äänestäminen yksinkertaisella enemmistöllä; selvennetään, että ohjeet yhteisten standardien parantamiseksi koko sisämarkkina-alueella asetuksen (EU) N:o 1093/2010, asetuksen (EU) N:o 1094/2010 ja asetuksen (EU) N:o 1095/ artiklan mukaisesti voidaan antaa ilman alakohtaista lainsäädäntöä koskevaa lisävaltuutusta, ja poistetaan johdanto-osan kappale 26 näistä asetuksista; vahvistetaan Euroopan valvontaviranomaisten tutkintavaltuuksia ja lisätään niiden resursseja säädösten asianmukaisen täytäntöönpanon valvomisessa esimerkiksi haamuasioinnin avulla; poistetaan kuluttajansuojaa koskevissa asioissa äänioikeus niiltä hallintoneuvoston jäseniltä, joilla ei ole kuluttajansuojaa koskevaa valtuutusta omassa jäsenvaltiossaan; annetaan EJRK:lle mahdollisuus tutkia ja ehdottaa makrotalouden vakautta koskevia lisätoimenpiteitä kuten velkaantumis- ja luototusaste, suhdannevaraukset ja tilinpäätösstandardit, jotka edistävät rahoitusvakautta; velvoitetaan Euroopan valvontaviranomaiset noudattamaan suhteellisuusperiaatetta erityisesti pienten ja keskisuurten markkinaosapuolten kohdalla suorittaessaan tehtäviään ja kehittäessään valvontaa koskevia menetelmiään, käytäntöjään ja käsikirjojaan; tarkistetaan EJRK:n rakennetta nopeamman päätöksenteon ja suuremman tilivelvollisuuden mahdollistamiseksi perustamalla jäsenmäärältään suppea järjestelmävakausneuvosto; vahvistetaan Euroopan valvontaviranomaisten tutkintavaltuuksia mahdollisten unionin lainsäädännön rikkomistapausten suhteen; annetaan Euroopan valvontaviranomaisille toimeksianto ja valtuudet vahvistaa normit valitusten käsittelylle kansallisella tasolla ja valituksia koskevien tietojen keruulle; liitetään kuluttajansuojasta Euroopan valvontaviranomaisissa vastaavat yksiköt yhteen sekakomitean alaisuudessa ja luodaan vastaava kuluttajasidosryhmä sekä tueksi riittävästi sihteeri- ja tutkimushenkilöstöä; vaaditaan Euroopan valvontaviranomaisilta, että ne tarjoavat kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisille mahdollisuuden ottaa yhteyttä Euroopan valvontaviranomaisiin kysymysten esittämiseksi, vastausten saamiseksi ja valitusten jättämiseksi; lisätään Euroopan valvontaviranomaisten joustavuutta erikoistuneen henkilöstön palkkaamisessa erityistehtäviin, myös rajoitetuiksi ajanjaksoiksi, sekä palkkojen mukauttamisessa; säädetään Euroopan valvontaviranomaisten ja EJRK:n pakollisesta osallistumisesta lainsäädäntöprosesseihin, jotka liittyvät niiden erikoisaloihin; PE v /11 PR\ doc

11 lisätään avoimuutta sidosryhmien osallistumisen ja mahdollisten eturistiriitojen suhteen sekä kehitetään tiukempi jääviysaikoja koskeva järjestelmä; varmistetaan, että Euroopan parlamentilla ja sen jäsenillä on mahdollisuus hyötyä Euroopan valvontaviranomaisten ja EJRK:n asiantuntemuksesta ja esittää kysymyksiä; varmistetaan, että EIOPA:n laatima raportti kulutuksen kehityssuunnista on vähintään nelisivuinen. Kun otetaan huomioon, että edes rahoituskriisin pahimpina aikoina jäsenvaltiot eivät olleet halukkaita antamaan Euroopan valvontaviranomaisille merkittäviä valvontavaltuuksia, ennen säädösten antamista on arvioitava perusteellisesti seuraavia seikkoja: onko nykyinen kolmen erillisen valvontaviranomaisen malli paras ratkaisu valvonnan yhtenäisyyden kannalta; pitäisikö Euroopan valvontaviranomaisten saada suuremmat valtuudet järjestelmän kannalta merkittävien laitosten, kuten keskusvastapuolet ja rajat ylittävää toimintaa harjoittavat vakuutusyritykset, suoran valvonnan alalla; tuottaako rahoitusalan sääntelyä koskevan unionin lainsäädännön paljous ja osittainen päällekkäisyys porsaanreikiä ja keskenään erilaisia määritelmiä, ja olisiko tämän tilanteen korjaamiseksi laadittava kattava eurooppalainen rahoituslaki; miten raportointi Euroopan valvontaviranomaisille ja kansallisille valvojille voitaisiin standardoida, optimoida ja yksinkertaistaa markkinaosapuolia varten; olisiko Euroopan valvontaviranomaisille poikkeustilanteissa myönnettävät lisävaltuudet säilytettävä. PR\ doc 11/11 PE v01-00