Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tark ja

Transkriptio

1 TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tark ja XII (KYTTÄLÄ), TUOMIOKIRKONKATU 38, OTAVALANKATU 8, KORVAAVA UU- DISRAKENTAMINEN. ASEMAKAAVA NRO Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään aluetta koskevat perustiedot sekä suunnitelma hankkeessa käytettävistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä (MRL 6 ) ja kaavan toteuttamisesta aiheutuvien vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Tarkoituksena on kertoa miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt Asunto Oy Otavallanhovi (Dnro: TRE:5809/ /2014 pvm ). 1

2 Suunnittelualue Asemakaavan suunnittelualueena on kiinteistö , joka sijaitsee Kyttälän kaupunginosassa osoitteessa Tuomiokirkonkatu 38 / Otavalankatu 8. Suunnittelualueella on Bertel Strömmerin suunnittelema ja vuonna 1925 valmistunut asuinkerrostalo. Katujulkisivuiltaan rapattu ja ajalle tyypillistä klassisismia edustava asuinrakennus sijoittuu kaupunkikuvallisesti tärkeään paikkaan katujen kulmaan. Rakennuksessa on kolme asuinkerrosta, osittain maanpäälinen kellarikerros sekä korkea ullakko. Rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan rakennuksessa on 21 asuinhuoneistoa ja sen kerrosala on 2300 k-m². Ajo kiinteistölle on järjestetty Tuomiokirkonkadun puolelle sijoittuvan porttikäytävän kautta. Tampereen kantakaupungin rakennuskulttuuri teoksessa sekä aiemmin käsiteltyyn poikkeamispäätökseen (YLA ) liittyneessä rakennushistoriaselvityksessä (Arkion Oy ) alueella olemassa olevalla rakennuksella on todettu olevan rakennustaiteellisia ja kaupunkikuvallisia arvoja. Rakennus ei ole kaavalla tai lailla suojeltu. Kiinteistöstä muodostuvan rekisteritontin nro 31 pinta-ala on 1512 m² ja se on merkitty kiinteistörekisteriin Osa kiinteistörekisteriin merkityn tontin maapohjasta ja rakennuksista sijoittuu voimassa olevan asemakaavan ja erillisenä laaditun tonttijaon mukaisen tontin ulkopuolelle laaditussa erillisessä tonttijaossa (tunnus 4170) tontin numeroksi on merkitty 2 ja sen pinta-ala on 1133 m vahvistetussa asemakaavassa nro 891 tontin numeroksi on merkitty 31 ja sen pinta-ala on noin 1133 m 2. Poistuvan asemakaavan ja erillisen tonttijaon mukaista osaa kiinteistöstä ei ole rekisteröity tontiksi. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin sitovaa tonttijakoa. Asemakaavassa osoitettu rakennuskortteli tai tontti, jolla edellytetään erillisen tonttijaon laatimista, on rakennuskiellossa, kunnes tonttijako on tehty ja tontti merkitty kiinteistörekisteriin (MRL 81 ). SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Ote Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 ehdotuksesta (mkv ). Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 kokouksessaan Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Alue kuuluu kaupunkiseudun keskusakselin kehittämisvyöhykkeeseen (kk-1), jota koskevia suunnittelumääräyksiä ja kehittämissuosituksia ovat mm. hyvin saavutettava ja monipuolinen yritystoiminnan, asumisen sekä kaupallisten ja julkisten palvelujen alue sekä alueen saavutettavuuden edistäminen kävellen, pyöräillen ja joukkoliikenteellä. Maakuntakaavan 2040 hyväksymispäätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Pirkanmaan maakuntahallitus on MRL 201 :n nojalla päättänyt 2

3 maakuntakaavan voimaantulosta ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava tuli päätöksen mukaisesti voimaan, kun päätöksestä kuulutettiin Yleiskaava Keskustan strategisen osayleiskaavan ehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa ja kuulutettiin voimaan tällä alueella Osayleiskaavan maankäyttökartalla suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle sekä ydinkeskustan kehittämisvyöhykkeelle, jolla tulee parantaa ydinkeskustamaisen elinkeinotoiminnan edellytyksiä, saavutettavuutta ja kävelyalueen elävyyttä. Suunnitelmien on mm. edistettävä monipuolisten liiketilojen tarjontaa lisärakentamisella ja varaamalla katuihin rajautuvien rakennusten ensimmäiset kerrokset liike- ja palvelukäyttöön. Ulko-oleskeluun soveltuvia tiloja ja kaupunkivihreää on lisättävä, erillisiä tonttipihoja yhdistettävä ja korttelien läpi kulkevia jalankulkuyhteyksiä avattava mahdollisuuksien mukaan. Sisäpihat tulee osoittaa ensisijaisesti muuhun käyttöön kuin pysäköintiin ja autopaikat tulee toteuttaa ensisijaisesti rakenteellisena tai keskitetyissä pysäköintilaitoksissa. Osayleiskaavan liikennekartalla suunnittelualue kuuluu kävelykeskustana kehitettävään hitaan liikkumisen alueeseen, jonka liikenneympäristöä on kehitettävä kävelyn ehdoilla. Otavalankatu on merkitty keskustan pyöräilyn pääreitiksi ja Tuomiokirkonkatu urbaaniksi jalankulkuakseliksi. Alueella on mm. parannettava jalankulkijoiden olosuhteita viihtyisien, monipuolisten, laadukkaiden ja esteettömien kävelyalueiden ja kävelypainotteisten katujen avulla. Maanalaisen pysäköintiverkoston toteuttamisen myötä alueen kadunvarsien autopysäköintipaikkoja vähennetään. Alueen kaupunkivihreää on vahvistettava. Hitaan liikkumisen alueella pyöräily on ohjattava ajoradoille lukuun ottamatta pyöräilyn pääreittejä. Otteet keskustan strategisen osayleiskaavan maankäyttö- ja liikennekartoista (ehdotus , kv hyv ). Asemakaava Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava nro 891. Asemakaavan mukainen korttelin 186 tontti 31 on osoitettu asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (ALK). 3

4 Tontin Tuomiokirkonkadun puoleiselle sivulle on osoitettu rakennusala asuin- ja liikerakennukselle, jonka keskimääräinen normaalikorkeus saa olla enintään 21 metriä ja rakennukseen saa sijoittaa niin monta kerrosta, kuin sallittuja huonekorkeuksia käyttäen on mahdollista. Tontin Otavalankadun puoleiselle sivulle on osoitettu rakennusala enintään 2-kerroksiselle rakennukselle. Rakennusalojen pinta-alan ja rakennusten suurimman sallitun korkeuden (kerrosluvun) perusteella laskettu laskennallinen rakennusoikeus on noin 4770 k-m 2. Kaavamääräysten mukaan toisiin liittyvä rakennus on suunniteltava yhtenäiseksi naapurirakennusten kanssa. Tässä tarkoituksessa saadaan normaalikorkeudesta poiketa enintään 1,0 m. Rakennusten on palonkestävyydeltään täytettävä ainakin PL 4 :n B- luokan vaatimukset ja kaikki pihanpuoleiset seinät on käsiteltävä julkisivuina. Pihamaat on käsiteltävä yhtenäisinä, aitaamattomina alueina. Asemakaavan mukaisen tontin ulkopuolelle jäävä osa suunnittelualueesta on Tuomiokirkonkatua varten varattua aluetta, jolle on asemakaavassa merkitty ehdotettu katuistutus, jota ei vahvisteta. Ote ajantasa-asemakaavasta Muut suunnitelmat ja selvitykset Asemakaavan suunnittelun aikana laaditaan kohteen rakennus- ja kulttuurihistoriaselvitys sekä hulevesien hallintaa ja pysäköinnin järjestämistä koskevia tarkasteluja. Selvitysten keskeiset tulokset raportoidaan osana kaavaselostusta. Samanaikaisesti asemakaavan kanssa laaditussa korttelin 186 korttelisuunnitelmassa (MY Arkkitehdit 2017) pyrittiin asettamaan yksittäisten tonttien kehittämistoimia ohjaavia yhteisiä tavoitteita mm. korttelin täydennysrakentamisen vaihtoehtojen, sisäpihan käytön sekä yhteisten pysäköinti- ja huoltoratkaisujen osalta. Korttelin kaikkien kolmen kiinteistön omistajat osallistuvat suunnitteluun ja tavoitteena on, että prosessin aikana muodostetut kehittämisperiaatteet hyväksytään suunnitelman vapaaehtoisen toteuttamisen pohjaksi. Maankäyttösopimus MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus laaditaan ennen kaavaehdotuksen käsittelyä kaupunginhallituksessa. 4

5 SUUNNITTELUN TAVOITTEET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tavoitteet Hakijan tavoitteena on mahdollistaa alueen nykyisen rakennuksen korvaaminen uudisrakennuksella ja tonttijaon ajantasaistaminen. Kaupungin tavoitteena on selvittää hakijan tavoitteena olevan rakentamisen toteuttamiskelpoisuutta sekä sen suhdetta korttelisuunnitelman yhteydessä tunnistettaviin kehittämistarpeisiin ja -mahdollisuuksiin. Suunnittelussa pyritään ottamaan erityisesti huomioon rakennetun kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan vaalimista koskevat säädökset (MRL 57, 118 ja 139 ) sekä vaikutusalueen erityiset kaupunkikuvalliset, kulttuuri- ja rakennushistorialliset arvot ja liikenneverkon kehittämistarpeet. Täydennysrakentamisen hyödyistä ja kannustimista on lisätietoa kaupungin internet-sivuilla osoitteessa: Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on arvioitava sen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, ilmastoon, luonnon monimuotoisuuteen, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä kaupunkikuvaan, maisemaan ja kulttuuriperintöön. Vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä ja ne kirjataan asemakaavaselostukseen. Arviointiin sisältyy tarvittaessa myös kaupungin strategisen suunnittelun kannalta merkittäviin kehittämistavoitteisiin liittyvien erityisten vaikutusten arviointia (esim. yritysvaikutukset). OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia tässä hankkeessa ovat mm.: Kaavamuutoksen hakijat Alueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja työntekijät (lähivaikutusalue) Kaupungin eri toimialat ja liikelaitokset (mm. kaupunkiympäristön palvelualue viranomaisyksikköineen, kiinteistötoimi, Pirkanmaan Pelastuslaitos, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähkölaitos Oy, Tampereen Vesi liikelaitos) Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Muut ilmoituksensa mukaan 5

6 Tiedottaminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu C) ja kaupungin internet-sivuilla osoitteessa Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla osoitteessa: Nähtävilläoloaikoina jätettävä palaute toimitetaan kirjallisena Tampereen kaupungin kirjaamoon: Postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere Käyntiosoite: Puutarhakatu 6, Tampere Sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville väliseksi ajaksi ja lähetettiin tiedoksi kaavamuutoksen hakijoille, naapurikiinteistöille ja ao. viranomaistahoille. Nähtävilläoloaikana osallisilla oli mahdollisuus jättää suunnitelmasta kirjallisia mielipiteitä ja viranomaisille varattiin tilaisuus lausunnon antamiseen. Valmisteluvaihe (luonnos) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta tehty yhteenveto liitettiin kaavaselostukseen ja julkaistiin kaupungin internet-sivuilla. Asemakaavan valmisteluaineisto laadittiin yhteistyössä kaavamuutoksen hakijoiden, kaupungin ao. toimialojen ja viranomaisten kanssa. Valmisteluaineisto asetettiin nähtäville väliseksi ajaksi ja sitä esiteltiin avoimessa yleisötilaisuudessa Osallisille varattiin mahdollisuus jättää suunnitelmasta kirjallisia mielipiteitä ja viranomaisilta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Ehdotusvaihe Valmisteluaineistosta saatu palaute on julkaistu kaupungin internet-sivuilla. Palautteesta tehty yhteenveto ja siihen laaditut vastineet on liitetty kaavaselostukseen. Asiakirjat on täydennetty asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Osalliset voivat jättää ehdotuksesta kirjallisia muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville. Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaavan hyväksyy Tampereen kaupunginvaltuusto yhdyskuntalautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. 6

7 Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Kaavan hyväksymistä koskevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valtuuston päätöstä seuraavan valitusajan ja mahdollisten valitusten käsittelyn päätyttyä kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella. ASEMAKAAVAN KÄSITTELYVAIHEET KAAVIONA JA YHTEYSTIEDOT Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Yhdyskuntalautakunta Kaupunkiympäristön palvelualue Asemakaavoitus Asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh Asiaa hoitaa: Projektiarkkitehti Marjut Ahponen puh Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) palvelupiste.frenckell@tampere.fi Palautteen vastaanotto: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere käyntiosoite: Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavoituksen Internet-sivut 7