Elinvoimalautakunta Nurmijärven kuntastrategia

Transkriptio

1 Elinvoimalautakunta Nurmijärven kuntastrategia ELINV 10 Nurmijärven uusi valtuusto aloitti toimintansa kesäkuussa Uuden kuntastrategian laadinnan valmistelu aloitettiin jo tätä ennen keväällä 2017 arvioimalla kuntastrategian toteutumista. Varsinainen strategian laadinta aloitettiin elokuussa. Strategian alkuvaiheessa toteutettiin laaja vuoropuhelukierros asukkaiden, henkilöstön, yhdistysten, yrittäjien ja yrittäjäyhdistysten kanssa. Valtuustolle pidetiin syksyn aikana käynnistysseminaarin lisäksi strategiatyöpaja syyskuussa, kahden päivän strategiaseminaari lokakuussa sekä strategiatyöpaja marraskuussa. Elinvoimalautakunnalle sekä kunnanhallitukselle yhdessä kunnan johtoryhmän kanssa pidettiin skenaariotyöpaja syyskuussa. Näiden perusteella Elinkeino- ja kuntakehityskeskus on laatinut kunnan johtoryhmän ohjaamana strategialuonnoksen, jota on käsitelty keskusteluasiana elinvoimalautakunnassa ja kunnanhallituksessa useita kertoja joulukuun, tammikuun ja helmikuun aikana. Loppuvaiheessa myös valtuustoryhmät ovat antaneet panoksensa strategian viimeistelyyn. Strategian keskeiset teemat ja niitä tarkentavat kärjet ja toimenpiteet on koottu kuulemistilaisuuksien, työpajojen ja seminaarien sekä tulevaisuustarkastelun pohjalta. Teemat sisältävät aihepiiriinsä liittyvät tulevaisuuden toimintalinjaukset. Niitä tarkentavat tavoitteita konkretisoivat teemojen kärjet ja kutakin teeman kärkeä toteuttavat tärkeimmät toimenpiteet. Strategia on laadittu ottaen huomioon kuntalain 37 :n kuntastrategiaa koskevat säännökset. Nurmijärven kaltaisten kehyskuntien muuttoliikkeissä on viime vuosina tapahtunut muutoksia eikä voimakas väestönkasvu ole enää itsestäänselvyys. Uusille asukkaille ja nykyisten asukkaiden juurtumiselle on keskeistä, millaisen kokonaisuuden hyvästä asuinja elinympäristöstä sekä laadukkaista palveluista kunta pystyy tarjoamaan. Strategia varmistaa, että kunnassa on tarjolla kohtuuhintaisia tontteja monipuoliseen asuntorakentamiseen viihtyisissä ja laadukkaissa elinympäristöissä ja että asukkaat voivat saada palveluja, jotka sekä takaavat arjen sujuvuuden ja edistävät hyvinvointia. Kuntastrategiassa on ennakoitu kunnan roolin ja sen palveluvalikoiman painopisteen muutosta. Tulevaisuuden kunta luo hyvinvointia erityisesti varhaiskasvatuksen, opetuksen, nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntapalvelujen sekä harrastusmahdollisuuksien

2 kautta. Se rakentaa elinvoimaa asuinja elinympäristöä kehittämällä sekä luomalla edellytyksiä yritysten ja palvelujen sijoittumiselle. Uudistuva kunta suuntaa toimintaansa parantamaan kuntalaisten mahdollisuuksia aktiiviseen toimijuuteen ja osallistumiseen. Näin myös kuntalaisten rooli omasta hyvinvoinnistaan huolta pitävänä vahvistuu. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisten uudistusten välivaiheessa Nurmijärvi on varautunut uudistuksen tuloon olemalla mukana perustamassa Keski-Uudenmaan sosiaali- ja terveydenhuoltoa järjestävää kuntayhtymää, jonka toiminta alkoi v Päätöksenteko ja vastuu palvelujen järjestämisestä siirtyy kuntayhtymälle ja kuntana huolehdimme siitä, että kuntalaisten palvelut ovat saatavilla joustavasti ja mutkattomasti. Strategia varmistaa, että asukkaat voivat jatkossakin saada laadukkaita palveluja, jotka sekä takaavat arjen sujuvuuden ja edistävät hyvinvointia että tuottavat toimivia, viihtyisiä ja laadukkaita asuinympäristöjä. Kunnan työpaikkojen määrä saadaan kasvuun parantamalla jo toimivien yritysten toimintamahdollisuuksia sekä avaamalla uusien sijoittuvien yritysten tarpeisiin uusia yritysalueita ja luomalla keskustoihin paikkoja, jonne palvelut voivat sijoittua. Nurmijärven sijainti on erinomainen. Olemme lähellä Helsingin seudun suurimpia keskuksia ja kansainvälistä lentoasemaa. Olemme ihmisen kokoinen kunta, jossa on helppo asua, elää ja yrittää. Kunta uudistaa toimintaansa, tuo palveluja joustavasti saataville ja avaa asukkailleen uusia osallistumisen mahdollisuuksia. Täällä kohtaavat kaupunkimainen ja maaseutumainen elämäntapa sekä mahdollisuus nauttia luonnossa liikkumisesta ja monipuolisista harrastusmahdollisuuksista. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ympäristöön ja ilmastonmuutokseen sekä yritysvaikutusten arviointi: Strategian vaikutukset riippuvat hyvin pitkälti siitä, miten hyvin sitä sitoudutaan noudattamaan. Strategia on luonteeltaan mahdollistava ja sisältää runsaasti kunnan vetovoiman ja asukkaiden elämän laadun ja arjen sujuvuuden parantamiseen tähtääviä linjauksia, tavoitteita ja toimenpiteitä. Tarkkoja euromääräisiä arvioita ei ole strategian laadintavaiheessa voitu vielä tehdä. Vaikutukset kunnan talouteen riippuvat myös siitä, miten hyvin strategian teema Terve talous ja linjakas päätöksenteko saadaan ohjaamaan muiden strategian teemojen tavoitteiden toteutusta ja ajoitusta. Lähtökohta strategiassa kuitenkin on, että investoinnit sopeutetaan asteittain vastaamaan kunnan talouden kantokykyä.

3 Strategian teeman Viihtyisä ja turvallinen Nurmijärvi vaikutus kunnan talouteen riippuu siitä, ryhdytäänkö fyysisen ympäristön kehittämistä toteuttamaan lisäämällä kunnan investointitasoa nykyisestään. Nykyisellä tasolla tavoitteita voidaan toteuttaa priorisoimalla ja ajoittamalla niiden toteutusta pidemmälle aikajaksolle ja useammalle valtuustokaudelle. Sujuva arki teeman toteutus on suurelta osin toimintatapojen kehittämistä, merkittävin yksittäinen kustannuserä liittyy mahdollisen uuden lukiorakennuksen rakentamiseen. Selvitys tästä valmistuu kevään 2018 aikana. Joukkoliikenteen osalta lisäkustannukset riippuvat pitkälti siitä, miten paljon lisää liityntäpysäköintipaikkoja rakennetaan ja lisätäänkö niiden vaatima rahoitus investointiohjelmaan. Yritysten kunta teeman toteutus edellyttää uusien yritysalueiden maanhankinnan ja kunnallistekniikan rakentamisen kustannusten tason pitämistä vähintään nykyisellään. Toisaalta nämä kustannukset saadaan myös katettua yritysalueiden kokonaistaloudessa, kun otetaan huomioon sekä tontinmyyntitulot että muut välilliset vaikutukset verotuloihin. Osaavien työntekijöiden hyvin johdettu työpaikka teeman osalta esitetyt linjaukset, tavoitteet ja toimenpiteet ovat pitkälti toimintatapojen kehittämistä, mitkä lisäävät myös tuottavuutta. Terveellisen ja turvallisen työympäristön edellyttämistä toimitilojen korjauksista on joka tapauksessa huolehdittava. Aktiivinen vuoropuhelu ja viestintä teeman toimenpiteiden toteutus edellyttää lisää rahallista panostamista viestintään. Jatkossa tarkennetaan, onko kyse henkilöresursseista vai muusta toiminnan lisärahoituksesta. Strategian vaikutukset ilmastonmuutokseen ja ympäristöön ovat ilmastonmuutokseen sopeutumista ja sen ehkäisyä edistäviä, mutta toteutuvat näkyvästi vasta pitkän ajan kuluessa. Näiden kestävän kehityksen tavoitteiden toteutuminen riippuu siitä, miten hyvin niihin sitoudutaan mm. maankäyttöä ja liikennejärjestelmää kehitettäessä. Energiansäästötavoite on myös kunnan taloutta parantava. Ympäristön laatua parantavilla toimenpiteillä on myös asukkaiden hyvinvointia edistäviä vaikutuksia. Yritysvaikutusten osalta strategian tavoite on lisätä kunnan väestönkasvua nykyisestä sekä kasvattaa yritysten ja työpaikkojen määrää. Vaikutukset yritysten toimintaan ja toimintaedellytyksiin ovat siten monin tavoin positiivisia.

4 Esitys: Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle esitettäväksi edelleen valtuustolle, että valtuusto: 1. Hyväksyy liitteenä olevan kuntastrategian Päättää, että strategian toteutusta ohjataan vuosittain talousarvion laadintaohjeissa ja sitä seurataan osavuosikatsauksissa ja toimintakertomuksessa. Lisäksi strategiaa toteutetaan erillisohjelmilla, jotka pidetään ajan tasalla. 3. Päättää, että strategian ajantasaisuutta arvioidaan vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä ja laajempi tarkastelu tehdään valtuustokauden puolivälissä. 4. Merkitsee tiedoksi strategiaa laadittaessa tehdyn skenaariotarkastelun hyödynnettäväksi strategiaa toteutettaessa ja toteutusta arvioitaessa. 5. Merkitsee tiedoksi strategian laadinnasta kootun taustamateriaalin. 6. Oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään strategian viestintää varten tarvittavan tiivistelmän. Lisätietoja: kehitysjohtaja Aarno Kononen puh ja erikoissuunnittelija Katriina Ahokas puh Asian käsittely: Esittelijä täydensi kokouksessa johdantotekstiä vaikutusten arvioinnin osalta. Lisäksi esittelijä teki seuraavan muutosesityksen päätösesityksen kohtaan 2: 2. Päättää, että strategian toteutusta ohjataan vuosittain talousarvion laadintaohjeissa ja sitä seurataan osavuosikatsauksissa ja toimintakertomuksessa. Strategiaa toteutetaan jo vuoden 2018 toiminnassa talousarvion ja määrärahojen ja käyttösuunnitelmien puitteissa. Lisäksi strategiaa toteutetaan erillisohjelmilla, jotka pidetään ajan tasalla. Keskustelun kuluessa esittelijä teki kieliasua täydentäviä ja selkeyttäviä tarkistuksia. Rantala esitti kohdassa 1.2. Kehittyvät kylät, että lauseen selvitämme keinot kylien ja maaseutualueiden osayleiskaavojen laadinnan uudistamiseen loppuun lisätään seuraava teksti sekä kyläyleiskaavojen laadintaan. Keskustelun jälkeen kyseisen kohdan tekstin muotoilu päätettiin jättää harkittavaksi valtuustoryhmien

5 välisessä neuvottelussa ennen kunnanhallituksen käsittelyä Lihr poistui esteellisenä kohdan 2.1. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointi käsittelyn ajaksi. Viitala esitti Rantalan ja Huhtalan kannattamana kohtaan 2.1. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointi, että lause mahdollistamme hyvällä suunnitelulla ja kahden lukion yhdistämisellä lukiokoulutuksen laadun sekä houkuttelevuuden parantamisen palautetaan vastaamaan valtuustoryhmien hyväksymää tekstiä: parannamme lukiokoulutuksen houkuttelevuutta oman kunnan alueella. Koska asiassa oli tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi seuraavan nimenhuutoäänestyksen: esittelijän esitys = jaa Viitalan esitys= ei Äänestyksen tulos: jaa 5 ääntä: Haapalainen, Sandberg, Santala, Ojala ja Virolainen ei 4 ääntä: Horto, Huhtala, Rantala ja Viitala tyhjä 1: Vaulamo poissa 1: Lihr Päätös: Elinvoimalautakunta oli äänestyksen tuloksena äänin 5-4-1(tyhjä) -1(poissa) hyväksynyt esittelijän esityksen. Päätökseen kuuluu liite nro 4.