Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Otsikko Sivu 41 Talousarvion toteuma lokakuulta

Transkriptio

1 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Aika Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 41 Talousarvion toteuma lokakuulta Asemakaava ja asemakaavan muutos 688 Laatikkotehdas 5 43 Rasitteen perustaminen kiinteistölle Työllisyyspalveluiden organisointi 9 45 Itseoikaisu Elinvoimalautakunnan päätökseen / Kesäteatteriesitys Viranhaltijapäätökset Saapuneet asiakirjat 14 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

2 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Aika klo 17:00-17:32 Paikka Wanha Lehtitalo, Lampikatu 8 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Turunen Risto 17:00-17:32 puheenjohtaja Hakala Merja 17:00-17:32 jäsen Ketomäki Kristiina 17:00-17:32 jäsen Setälä Matti 17:00-17:32 jäsen Tuovinen Pirjo 17:00-17:32 jäsen Vesikko Tuomo 17:00-17:32 jäsen Peltonen Jorma 17:00-17:32 Pasurin varajäsen Jaakkola Ilkka 17:00-17:32 kaupunginhallituksen edustaja Mäkilä Heikki 17:00-17:32 esittelijä Kiviniemi Seija 17:00-17:32 pöytäkirjanpitäjä Muu Jäppinen Saija 17:00-17:32 kulttuurisihteeri Kuivalainen Harri 17:00-17:32 kaupungin arkkitehti Poissa Tähkänen Juha varapuheenjohtaja Pasuri Elisa jäsen Salomaa Sami jäsen Lehtimäki Kirsi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teittinen Jussi kaupunginjohtaja Malin Sinikka vs. kaupunginjohtaja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös- valtaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kristiina Ketomäki ja Matti Setälä Pöytäkirjan allekirjoitus ja Risto Turunen Seija Kiviniemi varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika ja allekirjoitukset Kristiina Ketomäki Matti Setälä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja

3 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Pöytäkirja yleisesti Pöytäkirja on julkaistu Heinolan nähtävillä kaupungin verkkosivuilla Todistaa toimistosihteeri Virpi Pakarinen

4 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Talousarvion toteuma lokakuulta 2017 Elvoltk Esityslistan liitteenä 1 on toteumaraportointi lokakuulta. Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää merkitä ta lousar vion toteumatilanteen lokakuulta tiedokseen. muutoksenhakukielto

5 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Asemakaava ja asemakaavan muutos 688 Laatikkotehdas 95/ /2017 Elvoltk Tekla Aikaisemmat käsittelyt: Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Juha Poskela, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Asemakaavan muutos 688 / Akm Laatikkotehdas, kaavan vi reille tu lo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen lautakunta on päättänyt 95 / Ak Laa tik ko tehdas asemakaavan vanhentuneeksi ja samalla päätöksellä on as tunut voimaan rakennuskielto alueelle asemakaavan muutta mi sek si. Maankäyttö- ja rakennuslain 50 ja 51 mukaisesti kunnalla on ase ma kaa vo jen laatimisvelvoite sekä ajantasalla pitovelvoite. Kohde on myös kaavoitusohjelmassa. Maanomistajaa on pyydetty jät tämään kaavamuutosanomus, jossa tuotaisiin esiin maanomistajan tavoit tei ta ja suunnitelmia koskien kyseistä aluetta. Kaa va muu tos anomus ta ei kuitenkaan ole jätetty ja rakennuskielto alueelle on päät tymäs sä, joten kaupunki aloittaa kaavan laadinnan ilman tietoa maanomis ta jan tavoitteista. Maanomistajan tavoitteita ja mielipiteitä tullaan pyytämään kaavan valmistelun aikana. Suunnittelualue sijaitsee Rautsalon kaupunginosassa Maitiaislahden ran nas sa. Suunnittelualueen rajaus on alustava ja se tarkentuu valmis te lu vai heen aikana. Suunnittelun tavoitteena on tutkia alueen maan käy töl li set mahdollisuudet huomioiden alueen ja sen ym pä ristön olemassa olevat olosuhteet. Mahdollisuuksina on asemakaavan muut ta mi nen ja sopivan käyttötarkoituksen hakeminen alueelle tai voi mas sa olevan asemakaavan kumoaminen. Ratkaisu ase ma kaavan muuttamisen tai kumoamisen suhteen tehdään kaavan val miste lu vai hees sa kun maanomistajan ja kaupungin tavoitteet sel kiy tyvät. Tarvittaessa maanomistajan kanssa laaditaan maankäyttösopimus. Asemakaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma, jossa selostetaan asemakaavan suunnittelun lähtökohdat ja alus ta vat tavoitteet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen jär jes tä minen sekä kaavahankkeen vaikutustenarviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan päivittää kaavoituksen ku lues sa. Ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville voi osallinen vaatia neuvottelua osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man

6 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta riit tä vyy des tä Hämeen ELY-keskukselta. Esityslistan liitteenä 5 688/Akm Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää aloittaa ase ma kaa van muutoksen laatimisen alueelle sekä tar vittaes sa siihen liittyville ympäröiville alueille. Merkittiin, että kaavoitusarkkitehti Juha Poskela oli teknisessä lau takun nas sa kuultavana tämän asian kohdalla. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Virallinen ote Kiinteistö Oy Maitiaislahti ja Heinolan Puusepät Oy Myllypurontie Myllyoja Kopio kaavoitusarkkitehti Juha Poskela kaavoitussihteeri Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Juha Poskela, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Asemakaava ja asemakaavan muutos 688 Laa tik ko teh das, kaa vaeh do tus nähtäville Kaavanlaatija: suunnittelja Ville Nykänen Asemakaava ja asemakaavan muutos on ollut luonnoksena näh tävil lä Luonnoksesta jätettiin neljä (4) lau sun toa. Lau sun to jen tiivistelmät ja kaavanlaatijan vastineet ovat ase ma kaavan se los tuk sen liitteenä 4. Luonnoksen lausuntojen ja luontoselvityksen sekä kaavatyön ai ka na esiin nousseiden asioiden johdosta kaavaluonnosta on tar ken net tu mää räyk sien osalta mm. melun, pölyämisen, tä ri nän ja ilmanlaadun osal ta, huomioitu luontoselvityksen kaavan kan nal ta huomioon otetta vat kohteet sekä tarkennettu kaa va kar tan rakennusalarajausta ja mui ta aluerajauksia. Esityslistan liitteenä Laatikkotehdas asema kaa va eh do tus kartta (päiv ) selostuksineen ja siihen kuu lu vi ne liit tei neen. Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää asettaa päivätyn 688 Laatikkotehdas asemakaavan ja ase makaa van muutoksen selostuksineen ja aineistoineen näh tä vil le.

7 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Kiinteistö Oy Maitiaislahti ja Heinolan Puusepät Oy Myllypurontie 7, Myllyoja kaavoitusarkkitehti Poskela suunnittelija Nykänen kaavoitussihteeri

8 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Rasitteen perustaminen kiinteistölle / /2017 Elvoltk Valmistelija: maankäyttöinsinööri Marko Siitari, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Kiinteistön alueelle on haettu KML 154 :n mukaista ra si tet ta veden johtamiseen maan kuivattamista varten. Asunto-osakeyhtiö Tommolankatu 1 on rakentanut sadevesien purkuun tarkoitettuja putkia ja rännikaivoja sekä sadevesien purkuun tar koi te tun kivipesän Heinolan kaupungin omistamalle kiinteistölle , joka on asemakaavassa PL-aluetta (luonnontilassa säi ly tet tä vä puistoalue). Vesien johtamisesta puistoalueella on tehty ra si te so pi mus Heinolan kaupungin omistaman kiinteistön ja käyttöoikeutta hakeneen kiinteistön kes ken. Esityslistan liitteenä 3 rasitesopimus Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää hyväksyä ra si teso pi muk sen koskien kiinteistöä Pöytäkirjan liitteenä 1 rasitesopimus. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Vastaava rakennustarkastaja Kiinteistörekisterinhoitaja Rakennuspäällikkö

9 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Työllisyyspalveluiden organisointi 1627/ /2017 Elvoltk Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Elinvoimatoimialalla työllisyyspalvelut kuuluvat Yritykset ja työ -palve lu alu ee seen. Työllisyyspalvelut on hallinnollisesti yksi toi min ta yksik kö, joka sisältää keskitetyn työllistämisen ja aikuisten työ pa ja toimin nan. Toimintayksikön päällikkönä toimii työllisyyskoordinaattori. Aikuisten työpajatoiminta on vahvassa kehitysvaiheessa.sen asiakas mää rä on moninkertaistunut, toiminta monipuolistunut ja pal ve luiden myynti erityisesti yrityksille on kasvanut voimakkaasti. Sen va kitui set henkilöresurssit ovat selvästi alimitoitetut. Samanaikaisesti kes ki tet ty työllistäminen vaatii jatkuvaa kehittämistä uusien, entistä pi tem pi kes tois ten työllistämismahdollisuuksien löytämiseksi. Sa malla joudutaan valmistautumaan maakuntauudistukseen ja ollaan selvit tä mäs sä kaupungin sisäisesti eri toimialojen työllistämistoimien ko ko nais vai kut ta vuut ta ja sen parantamista. Tässä tilanteessa on nähty nykyistä toimintamallia tar koi tuk sen mukai sem pa na madaltaa organisaatiota ja muodostaa keskitetystä työllis tä mi ses tä ja aikuisten työtoiminnasta erilliset toimintayksiköt Yrityk set ja työ -palvelualueen sisälle. Hallintosäännön 13 mukaan toimialat muodostuvat kau pun gin hal lituk sen määräämistä palvelualueista ja ne edelleen kau pun gin hal lituk sen määräämistä toimintayksiköistä. Palvelualuejaon tulee pääsään töi ses ti vastata talousarvion valtuustoon nähden sitovaa teh tävä jaot te lua. Esitetyssä mallissa työllisyyspalvelut jaetaan kahteen toi min ta yk sikköön, jotka ovat Keskitetty työllistäminen ja Aikuisten työtoiminta. Kum pi kin kuuluvat Yritykset ja työ -palvelualueeseen. Talousarvion si to va tehtäväjaottelu ei muutu. Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää esittää kau pungin hal li tuk sel le, että toimintayksikkö Työllisyyspalvelut jaetaan kahteen toimintayksikköön: Työllisyyspalvelut ja Aikuisten työtoiminta lukien. Muutoksenhakukielto

10 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Jatkokäsittely: kaupunginhallitus Tiedoksianto: Kopio: Kirsi Salminen Kai Paananen

11 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Itseoikaisu Elinvoimalautakunnan päätökseen / Kesäteatteriesitys / /2017 Elvoltk Valmistelija: kulttuurisihteeri Saija Jäppinen, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Elinvoimalautakunta on päätöksellään oikeuttanut kult tuu ri sih tee ri Saija Jäppisen tekemään sopimuksen Kunnon kome dia näytelmän oikeuksista kesälle 2018 Drama Corner Oy:n kans sa. Matti Seppä vaatii lautakuntaa kumoamaan päätöksensä, vaatii perus tel tua kustannusarviota vuoden 2018 hankinnasta si vu kus tan nuksi neen sekä edellyttää, että näyttelijät hankitaan Heinolasta. Sepän mukaan näytelmä hankitaan ilman kilpailutusta ja kus tan nusar vio ta Nordic Drama Corner Oy:ltä. Tehty päätös koskee esitys- ym oikeuksia käsittävää sopimusta Heino lan kaupungin ja Nordic Drama Corner Oy:n välillä. Sopimus mah dol lis taa Kunnon komedia -nimisen näytelmän esittämisen Hei no las sa ensi kesänä. Tältä osin kysymys on esitysoikeuksien han kin ta so pi muk ses ta ja hankinnan toteuttamistapana on tai de hankin ta pro jek teis sa hyvin yleinen ns. suorahankinta. Hankintalain 40 2 mom. 3 kohta mahdollistaa suorahankinnan silloin, kun han kit ta vana on ainutkertaisen taiteellinen esitys, josta nytkin on kyse. Kaupun ki on siten voinut tehdä hankinnan ilman kilpailutusta. Kus tannuk set muodostuvat sopimuksen ehtojen mukaisesti li pun myyn ti tu lojen perusteella, jolloin tarkkaa kustannusta ei ole etukäteen tie dossa, millä perusteella onkin viety päätöksenteko lautakuntaan. Kaupun gin uusien hankintaohjeiden mukaan palvelualuejohtajalla on toimi val ta tehdä hankinnat euroon saakka. Kyseisten esi tys oikeuk sien hinta tulee jäämään huomattavasti tämän alle. Tällä pe rusteel la päätös ei lautakunnalle kuulunut, vaan kulttuurisihteerin olisi kuu lu nut tehdä asiasta viranhaltijapäätös. Mitä tulee vaatimukseen näyttelijöiden hankkimiseen Heinolasta, tode taan, että taiteellisen projektin tilaajalla on oikeus valita projektin to teut ta jat (taitelijat) siitä riippumatta, toteutetaanko mm. ohjaajan ja näyt te li jöi den rekrytoiminen hankintana vai työsopimuksena. Hei nolan kaupungin hallintosäännön mukaan palvelualuejohtajalla on toimi val ta lyhytaikaisiin rekrytointeihin. Rekrytointiprosessi on vielä neu vot te lu vai hees sa. Lautakunta toteaa, että päätös on tältä osalta lain mu kai nen. Koska toimivalta kyseisessä asiassa on kulttuurisihteerillä, lau ta kunnan on tehtävä itseoikaisuna hallintolain 52 momentin 2 mukainen

12 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta uu del leen kä sit te ly viran puolesta ja todeta, ettei sillä ole toimivaltaa ky sei seen asiaan. Samalla oikaisuvaatimuksen tarve poistuu. Oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä 4 Tiedoksianto: Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää todeta Hal lin tolain 52 momentti 2:n mukaan, ettei sillä ole ollut toimivaltaa päätök seen sä koskien kesäteatteriesitystä 2018, jolla pe rusteel la se päättää poistaa kyseisen päätöksen it se oi kai su toi men pi teenä. Tällä perusteella se samalla toteaa asiasta tehdyn oi kai su vaa timuk sen rauenneeksi. Lautakunta myös toteaa, että asiassa tehdään uu si hankintapäätös toimivaltaisen viranomaisen toimesta. Muutoksenhakukielto Virallinen ote Matti Seppä

13 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Viranhaltijapäätökset Elvoltk Kooste Elinvoimatoimialan viranhaltijoiden päätöksistä ajalta on tutustuttavissa elinvoimalautakunnan extranet työ tilas sa. Halutessaan tarkempia tietoja päätöksen perusteluista tai liitteistä toi mi eli men jäsen voi pyytää niitä tutustuttavakseen toimielimen pöytä kir jan pi tä jäl tä. Julkiset viranhaltijapäätökset ovat nähtävänä päivittäin verkkosivuilla ( Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää merkitä pää tökset tiedokseen ja todeta, että se ei käytä otto-oikeuttaan tehtyihin pää tök siin. muutoksenhakukielto

14 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Elinvoimalautakunta Saapuneet asiakirjat Elvoltk välillä tiedoksi tulleet asia ovat elin voi ma lau takun nan jäsenten tu tus tut ta vis sa ekstranet-kansiossa. Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää merkitä saa puneet asiakirjat tiedoksi. muutoksenhakukielto

15 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Muutoksenhakuohje Toimielin Elinvoimalautakunta Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet kunnallis valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä täytäntöönpanoa. Pykälät 41-42, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 43 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisu vaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Heinolan kaupunki Elinvoimalautakunta Rauhankatu 3, Heinola sähköpostiosoite: kirjaamo@heinola.fi Pykälät 43 Oikaisu vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan