JÄRVIALUEEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS TAKALAMMEN RANNALLA

Transkriptio

1 1 HAMINAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU KAAVOITUS JÄRVIALUEEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS TAKALAMMEN RANNALLA KAAVASELOSTUS Takalammen muutoskohteen ranta-aluetta talvella

2 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ 3 SUUNNITTELUPROSESSI Osayleiskaavan muutosalue 3 Suunnittelun vaiheet 3 Osallistuminen ja vuorovaikutus 3 TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteet 4 LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö 4 Pohjavedet ja vesistöt 4 Maisema 4 Kulttuurimaisemat 5 Ympäristön häiriötekijät 5 Rakennettu ympäristö 5 Palvelut 5 Virkistys 5 Liikenne 5 Kulttuurihistorialliset arvot 5 Muinaismuistot 5 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) 5 Maakuntakaava 6 Järvialueen osayleiskaava 7 Pohjakartta 7 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaava-alueen rajaus 8 Loma-asuntojen ja muu rakentaminen 8 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä 8 Tutkimukset ja selvitykset 8 Vaikutukset luonnonympäristöön 8 Vaikutukset maisemakuvaan 8 Muut vaikutukset 8 Liiteaineisto 1. Kaupunginhallituksen päätös yleiskaavatyön käynnistämisestä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnittelussa käytetty lähdeaineisto Maanmittauslaitoksen pohjakartta, lupa 304/MML/09 Ympäristöministeriön opas 5 ja 9, valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Ympäristöministeriön opas 11, yleiskaavamerkinnät ja -määräykset Ympäristöministeriön opas 13, yleiskaavan sisältö ja esitystavat Kymenlaakson maakuntakaava Maaseutu ja luonto ympäristöministeriö

3 YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ Järvialueen osayleiskaavan muutos käynnistyi kaupunginhallituksen päätöksellä hakijan tarkoituksena sijoittaa lomarakennus rakennettavuudeltaan paremmin sopivalle paikalle. SUUNNITTELUPROSESSI Osayleiskaavan muutosalue Kaavamuutosalue sijaitsee Pyhällön kylässä Takalammen, toiselta nimeltään Myyrälammen, rannalla Haminan itäosassa noin kilometrin etäisyydellä Haminan ja Miehikkälän välisestä rajasta, kiinteistön alueella, osoitteessa Takalammenkuja 103. Suunnittelun vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos olivat nähtävillä kaupungin internetsivuilla sekä kaupungintalon asiakaspalvelussa (Puistokatu 2, 1.krs). Tieto luonnoksen nähtäville asettamisesta lähetettiin kirjeellä hakijoille ja naapurikiinteistöjen omistajille. Mielipiteitä ei jätetty. Lausuntopyynnöt lähetettiin viranomaisille. Lausuntoja saapui 2 kpl. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella ei ole kommentoitavaa tai huomautettavaa kaavaluonnoksesta eikä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Sen mukaan kaavamuutoksesta ei ole tarpeen pitää viranomaisneuvotteluja eikä pyytää ELY-keskukselta ehdotusvaiheen lausuntoa. Myöskään ympäristön ja rakentamisen valvonnan yhteislausunnossa ei ollut kaavasta huomautettavaa. Koska yleiskaavaluonnosta ei muutettu ehdotusvaiheeseen, eikä luonnoksesta annetuissa lausunnoissa ollut huomautettavaa, asemakaavan muutosehdotuksesta ei ole tarvetta pyytää lausuntoja. Yleiskaavamuutoksen ehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään osallisten mielipiteet. Kaupunkikehitysvaliokunnan käsittelyn jälkeen osayleiskaava asetetaan ehdotuksena nähtäville. Kaavaehdotuksesta voi jättää muistutuksia nähtävillä oloaikana kaupunginhallitukselle osoitettuina. Sen jälkeen kaavaehdotus esitellään kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Tavoitteena on kaavan hyväksyminen syksyllä Kaavaa koskevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta Itä-Suomen hallinto oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätöksestä voi edelleen pyytää lupaa valittaa Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Osallistuminen ja vuorovaikutus Yleiskaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu paikallislehdessä, kaupungin internetsivuilla, kaupungin ilmoitustaululla ja kaava-alueen maanomistajalle ja naapurikiinteistöjen omistajille lähetetyillä kirjeillä. MRL 63 :n mukaisessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on työn alkuvaiheessa määritelty vuorovaikutuksen kannalta tärkeät osallistahot, käytettävät osallistumismenetelmät ja -järjestelyt, sekä vaikutusten arviointiin liittyviä lähtökohtia. OAS on myös sisältänyt yleiskuvauksen yleiskaavan tarkoituksesta ja suunnitteluprosessista. 3

4 TAVOITTEET 4 Osayleiskaavan tavoitteet Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on: - parantaa loma-asuntorakentamisen rakentamisolosuhteita. LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö Muutosalue on rakentamaton. Voimassa olevan yleiskaavan rakennuspaikka on osoittautunut maaperältään pehmeäksi ja mutaiseksi, mutta kaavamuutosalueen pohjoisosassa on kuivempi metsäinen rinne, jonka puustoa on harvennettu lähivuosina. Alueelle on aikaisemmin tehty perusselvityksiä. Suunnittelualueella ei ole todettu olevan erityisiä luontokohteita. Pohjavedet ja vesistöt Suunnittelukohteet eivät ole pohjavesialuetta. Alue rajoittuu noin neljän ja puolen hehtaarin suuruiseen Takalampi -nimiseen järveen. Maisema Maisema on tyypillistä järvimaisemaa. Alue on rakentamaton ja metsäinen. Puustoa on harvennettu.

5 Kulttuurimaisemat 5 Muutosalueen lähiympäristö on tyypillistä haja-asutusalueen maisemaa. Harva asutus tiivistyy rantojen loma-asutukseksi. Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä, kuten melua aiheuttavia kohteita, liikennettä tai vesistöön ja ilmakehään päästöjä laskevia toimintoja. Rakennettu ympäristö Järven etelärannalla kaava-alueen ulkopuolella on järven yleiskaavan mukaiset kolme toteutunutta lomarakennuspaikkaa. Kaavamuutosalueeseen sisältyvä rakennuspaikka on ainoa rakentamaton Takalammen rannalla. Palvelut Alueella ei ole järjestetty palveluja. Virkistys Suunnittelualueeseen ei sisälly virkistysalueita. Liikenne Suunnittelualueelle ei ole yleisiä liikenneyhteyksiä. Alueelle johtava Takalammenkuja on kylätien levyisestä Liikkasentiestä haarautuva kapea Miehikkälän rajalle päättyvä metsäinen pikkutie. Liikenne on hyvin vähäistä. Kulttuurihistorialliset arvot Suunnittelualueella ei ole kulttuurihistoriallisia arvoja sisältäviä kohteita. Muinaismuistot Suunnittelualueella ei tiedetä olevan muinaismuistokohteita. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Viisi valtakunnallista alueidenkäyttötavoitetta ovat tulleet voimaan valtioneuvoston päätöksellä ( ). Tavoitteet liittyvät keskeisimmiltä osiltaan kestävän kehityksen ja hyvän elinympäristön edistämiseen. Yleiskaavan muutos ei ole ristiriidassa sitä koskevien valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden kanssa.

6 Maakuntakaava ja seutukaava Kymenlaakson maakuntakaavan maaseutu ja luonto on hyväksytty ja vahvistettu Ympäristöministeriössä Muutettava yleiskaava-alue sisältyy tähän maakuntakaavaan ja maakuntakaavan. Suunnittelualueella ei kuitenkaan ole merkintöjä maakuntakaavassa. Kohdemerkintä 479 (Hylky, puu) sijaitsee kaavamuutosalueen ulkopuolella, Takalammelta länteen. 6 SUUNNITTELU- ALUE

7 Järvialueen osayleiskaava 7 Järvialueen rantayleiskaava on hyväksytty Vehkalahden kunnanvaltuustossa , ja vahvistettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksessa Suunnittelualueelle kohdistuvat kaavamerkinnät Järvialueen rantayleiskaavassa: RA-1 M Loma-asuntoalue. Rantaa rajaava puusto on pyrittävä säilyttämään. Asuinrakennus on pyrittävä sijoittamaan vähintään 30 metrin päähän rantaviivasta ja talousrakennukset vähintään 10 metrin päähän rantaviivasta. Yhden rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 100 m2. Yhdellä rakennuspaikalla tulee olla vain yksi asuinrakennus. Poikkiviiva RA-merkinnän yhteydessä osoittaa, että rakentaminen on sallittu vain jo rakennetuilla rakennuspaikoilla siten, ettei rakennusten yhteenlaskettu kerrosala ylitä 100 m2. Uusia lomarakennusyksiköitä ei saa muodostaa. Indeksi RA-merkinnän yhteydessä osoittaa sallitun lomarakennuspaikkojen enimmäismäärän alueella. Maa- ja metsätalousvaltainen alue. Alue on varattu maa- ja metsätalouskäyttöön. Alueella on 300 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä muu kuin maa- ja metsätaloutta varten tarpeellinen rakentaminen kielletty. SUUNNITTELU- ALUE Pohjakartta Osayleiskaavassa on karttapohjana Maanmittauslaitoksen maastotietokanta kiinteistörajoineen (Maanmittauslaitoksen pohjakartta, lupa 304/MML/09).

8 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT 8 Kaava-alueen rajaus Kaavamuutosalue koskee koillisrannan lomarakennusten korttelialuetta ja suikaletta maaja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta ja ympäristöarvoja. Loma-asuntojen ja muu rakentaminen Takalammen koillisrannan rakennuspaikkaa siirretään noin 90 metriä pohjoiseen niin, että lomarakennus ei sijoitu kostealle maalle ja sijoittuu rakennuspaikan rajojen sisään. Toimenpide ei muuta maisemakuvaa eikä vahingoita luonnonarvoja. YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä Osayleiskaavan yhteydessä tulee selvittää kaavan toteutuksen ympäristö vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL:n 9 mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteutumisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla katsotaan olevan olennaisia vaikutuksia. MRA 1 :n perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset; ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tutkimukset ja selvitykset Alueella on aikaisemmin tehty perusselvityksiä. Alueella ei ole erityisiä luonnonkohteita, joten erillisten lisäselvitysten tarvetta ei ELY-keskuksen lausunnon mukaan ole. Vaikutukset luonnonympäristöön Kaavamuutoksella rakennuspaikkaa siirretään saman tilan alueella noin 90 m pohjoiseen. Kaavamuutoksen vaikutusten arvioidaan olevan jokseenkin pieniä ja merkitykseltään vähäisiä. Tulevan rakentamisen tieltä raivataan rakennuspaikka, rakennetaan polkuja ja laituri. Vaikutukset ovat paikallisia eivätkä vaaranna erityisten luonnonarvojen säilymistä. Vaikutukset maisemakuvaan Lomarakennuspaikkojen lukumäärä ei lisäänny. Rannan sulkeutuneisuusaste ei muutu merkittävästi Takalammen ranta-alueella. Muut vaikutukset Muutoin vaikutukset eivät ole havaittavia tai mainittavia.

9 9 Haminassa Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti