HAMINAN KESKEISTEN ALUEIDEN YLEISKAAVAN MUUTOS VILNIEMEN KYLÄSSÄ TILALLA 7:109 KASARINNIEMI

Transkriptio

1 1 HAMINAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU HAMINAN KESKEISTEN ALUEIDEN YLEISKAAVAN MUUTOS VILNIEMEN KYLÄSSÄ TILALLA 7:109 KASARINNIEMI KAAVASELOSTUS Näkymä Purholman selälle päin

2 SISÄLLYSLUETTELO sivu YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ 3 SUUNNITTELUPROSESSI Rajaus 3 Suunnittelun vaiheet 3 Osallistuminen ja vuorovaikutus 3 TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteet 3 LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö 4 Pohjavedet ja vesistöt 4 Maisema 4 Kulttuurimaisema 4 Ympäristön häiriötekijät 5 Rakennettu ympäristö 5 Palvelut 5 Virkistys 5 Liikenne 5 Kulttuurihistorialliset arvot 5 Muinaismuistot 6 Yhdyskuntatekninen huolto 6 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 6 Maakuntakaava 6 Haminan keskeisten alueiden yleiskaava 7 Pohjakartta 7 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaava-alueen rajaus 7 Loma-asuntojen ja muu rakentaminen 7 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä 7 Tutkimukset ja selvitykset 8 Vaikutukset luonnonympäristöön 8 Vaikutukset maisemakuvaan 8 Muut vaikutukset 8 2 Liiteaineisto 1. Kaupunginhallituksen päätös yleiskaavanmuutostyön käynnistämisestä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Vilniemen osayleiskaavan luontoselvitys 96, FT Tapio Rintanen 4. Vilniemen osayleiskaavan luontoselvityksen päivitys 2009, FT Tapio Rintanen 5. Viranomaisneuvottelujen pöytäkirjat 6. Yhteenveto kaavamuutokseen kohdistuneesta palautteesta ja sen huomioimisesta Suunnittelussa käytetty lähdeaineisto Maanmittauslaitoksen pohjakartta, lupa 304/MML/09 Ympäristöministeriön opas 5 ja 9, valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Ympäristöministeriön opas 11, yleiskaavamerkinnät ja määräykset Kymenlaakson maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristö

3 YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan muutostarve Punakalliontiellä lähtee maanomistajan tarpeista muuttaa M-1-alue AT-alueeksi omakotitalon rakentamiseksi omiin tarpeisiin. Kaupunginhallitus käynnisti tekemällään päätöksellä muutostyön. SUUNNITTELUPROSESSI Osayleiskaavan muutosalue Muutospaikka sijaitsee Vilniementien ja Punakallion tien risteysalueen eteläpuolella Lupinlahden rantavyöhykkeellä osoitteessa Punakalliontie 2. Suunniteltu rakennuspaikka on lähellä Natura 2000 verkostoon kuuluvaa aluetta. Suunnittelun vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli nähtävillä samalla kun MRA 30 :n mukaisesti esiteltiin luonnosta Viranomaisneuvottelu pidettiin Vaikutukset Natura 2000 alueeseen tulee arvioida samoin kuin vaikutukset kevyenliikenteen väylään joka sivuaa rakennuspaikkaa. Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen osayleiskaava asetetaan ehdotuksena nähtäville. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään MRL:n mukaiset lausunnot. Kaavaehdotuksesta voi jättää muistutuksia nähtävillä oloaikana kaupunginhallitukselle osoitettuina. MRA 18 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävillä oloajan jälkeen. Viranomaisneuvottelussa käsitellään saadut muistutukset ja lausunnot ja kaavoittajan niihin laatimat vastineet. Sen jälkeen kaavaehdotus esitellään kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Tavoitteena on kaavan hyväksyminen syksyllä Kaavaa koskevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta Itä-Suomen hallinto oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätöksestä voi edelleen valittaa Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Osallistuminen ja vuorovaikutus Yleiskaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu naapureille kirjeellä ja ilmoituslehdissä ilmoitustaululla sekä kunnan nettisivuilla. Lausuntopyynnöt lähetettiin Ely-keskukseen, Kymenlaakson liittoon, rakennuslautakunnalle ja ympäristölautakunnalle. MRL 63 :n mukaisessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on työn alkuvaiheessa määritelty vuorovaikutuksen kannalta tärkeät osallistahot, käytettävät osallistumismenetelmät ja -järjestelyt, sekä vaikutusten arviointiin liittyviä lähtökohtia. OAS on myös sisältänyt yleiskuvauksen yleiskaavan tarkoituksesta ja suunnitteluprosessista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteet Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on: - osoittaa uusi vakituisen asumisen rakennuspaikka. 3

4 LÄHTÖKOHDAT 4 Luonnonympäristö Suunnittelukohde sijoittuu Lupinlahden linnuston suojelualueen (kaavassa SL) ja Natura 2000 alueen läheisyyteen. FT Tapio Rintanen on tehnyt Haminan keskeisten alueiden yleiskaavaan liittyvän luontoinventoinnin 2000-luvulla. Sen jälkeen hän on seurannut luonnon tilassa tapahtuvia muutoksia yksittäisillä käynneillä. Vilniemen osayleiskaavaan liittyen on tehty luontoinventointien tarkistuksia Lauttasalmen lintutorni suunnittelualueelta 300 metriä etelään on suosittu kohde etenkin lintujen kevät- ja syysmuuton aikoina. Pohjavedet ja vesistöt Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta. Suomenlahden vesi on rannikon sisälahdissa rehevöitynyt pääasiassa maatalouden ja yhdyskuntien hajapäästöjen takia. Lauttasalmen lintutornin ja suunnittelualueen vesialue on umpeenkasvanutta ruovikkoa. Vilniementien kevyen väylän rakentamisen yhteydessä tien ali rakennettiin virtausaukko. Maisema Maisema avautuu Purholman selälle päin. Lyhimmillään rantaviivan ja Natura 2000 verkkoon kuuluvan alueen väliin (myös linnuston suojelualue) jää noin metrin levyinen metsäalue rantapuustoineen. Rannan alavuuden takia tuleva rakentaminen ei siten paista Lupinlahden suurmaisemassa. Kulttuurimaisema Suunniteltu rakennuspaikka Ihmisen vaikutus näkyy rakennettuina rakennuksina ja paikoin rantametsän harventamisena. Rakentamisella ei ole mainittavaa vaikutusta alueen maisema kuvaan.

5 Ympäristön häiriötekijät 5 Vilniemen tiellä kulkeva liikenne aiheuttaa vähäistä häiriötä. Pyörätie erottaa rakennuspaikan Vilniemen paikallistiestä nro Rakennettu ympäristö Vilniementie suunnitellun rakennuspaikan itäpuolella Muutoskohteesta länteen on vanhempaa rakennuskantaa rannan tuntumaan sijoittuneena. Vanhimmat talot ovat 1940-luvun alkupuoliskolta. Alueella on 12 asuinrakennusta. Palvelut Alueen palvelut haetaan Haminan ja sen ympäristön valikoimista. Virkistys Alue on hyvien virkistysmahdollisuuksien läheisyydessä. Liikenne Vilniemen paikallistien nro liikennemäärä oli vuonna 2004 viimeisimmässä laskennassa keskimäärin 500 ajon./vrk. Vilniemen laajentuneiden asuntoalueiden vaikutuksesta vuorokautinen ajoneuvomäärä on nykyisin noin 600 ajon./vrk. Kesäisin Pitkien hiekkojen uimarannan vaikutuksesta päiväaikainen liikennemäärä on kesäisin tätäkin suurempi. Vilniementien kevyen liikenteen väylä on suosittu ulkoilureitti. Kulttuurihistorialliset arvot Kulttuurihistoriallisten inventointien perusteella suunnittelualueella ei tiedetä olevan kulttuurihistoriallisia kohteita.

6 Muinaismuistot 6 Arkeologisten inventointien perusteella suunnittelualueella ei tiedetä olevan muinaismuistokohteita. Yhdyskuntatekninen huolto Alue on suhteellisen helposti liitettävissä yksityiseen vesi- ja viemäriverkostoon. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätöksellä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Niitä tarkistettiin , pääteemana ilmastonmuutos. Tavoitteisiin sisältyy yleistavoitteita ja erityistavoitteita. Maakuntakaava Alueella on voimassa Kymenlaakson maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristöt. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan KAAVA- MUUTOSALUE Maakuntakaavassa on seuraavat yleiskaavamuutosta koskevat kaavamerkinnät: A VR Taajamatoimintojen alue Urheilu- ja retkeilyalue

7 Haminan keskeisten alueiden yleiskaava 7 Yleiskaavassa alueella voimassa olevat merkinnät ovat M-1 Maa- ja metsätalousvaltainen alue. Alue on pääkäyttötarkoituksen rinnalla osoitettu asuntotuotannon reservialueeksi. MU Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarpeita Yleiskaava on saanut lainvoiman Pohjakartta Osayleiskaavassa on karttapohjana Maanmittauslaitoksen maastotietokanta kiinteistörajoineen. YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET Yleistä Osayleiskaavan yhteydessä tulee selvittää kaavan toteutuksen ympäristö vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL:n 9 mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteutumisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla katsotaan olevan olennaisia vaikutuksia. MRA 1 :n perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset; ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön, maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen,

8 yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tutkimukset ja selvitykset FT Tapio Rintasen on selvittänyt rannan kasvillisuutta ja arvioinut vaikutuksia Natura alueeseen sekä linnuston suojelualueeseen (SL). Kaavan laatija ja maisema-arkkitehti Milla koskivirta ovat arvioineet maisemavaikutuksia. Vaikutukset luonnonympäristöön Osayleiskaavan toteuttamisella ei ole oleellisia vaikutuksia SL-alueeseen tai Natura 2000 verkkoon kuluvaan alueeseen FI Pappilansaari - Lupinlahti. Kaava-alueen ja Natura-alueen väliin jää metrin levyinen metsäalue, jolla Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan mukaan on ympäristöarvoja. Alava metsäalue muodostaa suojavyöhykkeen uuden rakennuspaikan ja suojellun vesialueen välille. Vaikutukset maisemakuvaan Osayleiskaavan toteuttamisella ei ole oleellisia vaikutuksia maisemakuvaan. Muut vaikutukset Muutoin vaikutukset eivät ole havaittavia tai mainittavia. Haminassa Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti