KESKISEN JA ITÄISEN SAARISTON OSAYLEISKAAVAN MUUTOS KUORSALON KYLÄN TILOILLA 1:471, 1:27, 1:472 JA 1:473 PIKKU-VASKON SAARESSA

Transkriptio

1 1 HAMINAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU KESKISEN JA ITÄISEN SAARISTON OSAYLEISKAAVAN MUUTOS KUORSALON KYLÄN TILOILLA 1:471, 1:27, 1:472 JA 1:473 PIKKU-VASKON SAARESSA KAAVASELOSTUS Pikku-Vaskon itärantaa muutoskohteessa

2 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ 3 SUUNNITTELUPROSESSI Rajaus 3 Suunnittelun vaiheet 3 Osallistuminen ja vuorovaikutus 3 TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteet 4 LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö 4 Pohjavedet ja vesistöt 4 Maisema 4 Kulttuurimaisemat 5 Ympäristön häiriötekijät 5 Rakennettu ympäristö 6 Palvelut 5 Virkistys 6 Liikenne 6 Historiallinen kyläympäristö 6 Kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet 6 Muinaismuistot 6 Yhdyskuntatekninen huolto 6 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 6 Maakuntakaava ja seutukaava 6 Keskisen ja itäisen saariston osayleiskaava 7 Pohjakartta 7 YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaava-alueen rajaus 7 Loma-asuntojen ja muu rakentaminen 7 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä 8 Tutkimukset ja selvitykset 9 Vaikutukset luonnonympäristöön 9 Vaikutukset maisemakuvaan 9 Muut vaikutukset 9 Liiteaineisto 1. Kaupunginhallituksen päätös yleiskaavatyön käynnistämisestä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Keskisen ja itäisen saariston luontoselvityksen päivitys 2009, FT Tapio Rintanen 4. Viranomaisneuvottelujen pöytäkirjat 5. Yhteenveto kaavamuutokseen kohdistuneesta palautteesta ja sen huomioimisesta Suunnittelussa käytetty lähdeaineisto Maanmittauslaitoksen pohjakartta, lupa 304/MML/09 Ympäristöministeriön opas 5 ja 9, valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Ympäristöministeriön opas 11, yleiskaavamerkinnät ja -määräykset Kymenlaakson maakuntakaava Maaseutu ja luonto ympäristöministeriö

3 YLEISKAAVAN TARKOITUS JA SISÄLTÖ Keskisen ja itäisen saariston osayleiskaavan muutos käynnistyi kaupunginhallituksen päätöksellä hakijan tarkoituksena sijoittaa lomarakennus paremmin sopivalle paikalle. SUUNNITTELUPROSESSI Osayleiskaavan muutosalue Muutosalue on Pikku-Vaskon saaressa Kuorsalon kylässä saaren koillisrannassa tiloilla 1:471,1:27,1:473 ja 1:472. Rakennuspaikan muutos koskee tilaa 1:471. Muiden tilojen osille ei tapahdu varsinaisia muutoksia. Alue rajaus katsottiin tarpeelliseksi viranomaisneuvottelussa, jotta rakennuspaikkojen lukumäärää koskeva määräys osayleiskaavassa olisi oikein. Suunnittelun vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos olivat nähtävillä Viranomaisneuvottelu pidettiin Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen osayleiskaava asetetaan ehdotuksena nähtäville. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään MRL:n mukaiset lausunnot. Kaavaehdotuksesta voi jättää muistutuksia nähtävillä oloaikana kaupunginhallitukselle osoitettuina. MRA 18 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävillä oloajan jälkeen. Viranomaisneuvottelussa käsitellään saadut muistutukset ja lausunnot ja kaavoittajan niihin laatimat vastineet. Sen jälkeen kaavaehdotus esitellään kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Tavoitteena on kaavan hyväksyminen myöhäissyksyllä Kaavaa koskevasta kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta Itä-Suomen hallinto oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätöksestä voi edelleen valittaa Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Osallistuminen ja vuorovaikutus Yleiskaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu paikallislehdissä (3 kpl), kaupungin ilmoitustaululla, internet sivuilla ja maan omistajille ym lähetetyillä kirjeillä. MRL 63 :n mukaisessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on työn alkuvaiheessa määritelty vuorovaikutuksen kannalta tärkeät osallistahot, käytettävät osallistumismenetelmät ja -järjestelyt, sekä vaikutusten arviointiin liittyviä lähtökohtia. OAS on myös sisältänyt yleiskuvauksen yleiskaavan tarkoituksesta ja suunnitteluprosessista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos olivat nähtävillä TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteet Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on: - parantaa loma-asuntorakentamisen rakentamisolosuhteita. 3

4 4 LÄHTÖKOHDAT Luonnonympäristö Suunnittelukohde sijoittuu Itäisen Suomenlahden ulkosaaristoon. FT Tapio Rintanen on tehnyt Keskisen ja itäisen saariston osayleiskaavaan liittyvän luontoinventoinnin 1980-luvulla. Sen jälkeen hän on seurannut luonnon tilassa tapahtuvia muutoksia yksittäisillä käynneillä. Nyt käsiteltävässä muutoskohteessa on suoritettu luontotarkastelu Raportti on selostuksen liitteenä. Yhteenvetona voidaan todeta, että kaavamuutoksen alaisessa kohteessa ei ollut sellaisia luonnonarvoja, jotka ovat esteenä suunnitellulle rakentamiselle. Pohjavedet ja vesistöt Suunnittelukohteet eivät ole pohjavesialuetta. Suomenlahden vesi on rannikolla rehevöitynyt pääasiassa maatalouden ja yhdyskuntien hajapäästöjen takia. Suomenlahden vesistön tila on aivan parina viime vuotena kohentunut Pietarin jätevesien puhdistamisen tuloksena. Maisema Saarten välistä avautuu pitkiä näkymiä aina horisonttiin asti. Kaikissa kohteissa rannat ovat loivia ja puuston peitossa. Rannat ovat kivikkoisia tai paikoin avokalliota. Pikku- Vaskon itärannan avokallio käkkyrämäntyineen ja siirtolohkareineen on maisemallisesti elämyksellinen paikka. Kulttuurimaisema Ihmisen vaikutus näkyy rakennettuina merimerkkeinä ja rantalaitureina.

5 Ympäristön häiriötekijät 5 Alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä, kuten melua aiheuttavia kohteita, liikennettä tai vesistöön ja ilmakehään päästöjä laskevia toimintoja. Rakennettu ympäristö Pikku-Vaskoon on omistajalla tarkoitus täydentää lomarakentamista päärakennuksella. Palvelut Alueella ei ole järjestetty palveluja. Virkistys Suunnittelualueeseen ei sisälly virkistysalueita. Liikenne Suunnittelualueelle ei ole yleisiä liikenneyhteyksiä. Kulttuurihistorialliset arvot Suunnittelualueella ei ole kulttuurihistoriallisia arvoja sisältäviä kohteita. Muinaismuistot Suunnittelualueella ei tiedetä olevan muinaismuistokohteita. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätöksellä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Niitä tarkistettiin , pääteemana ilmastonmuutos. Tavoitteisiin sisältyy yleistavoitteita ja erityistavoitteita. Maakuntakaava ja seutukaava Kymenlaakson maakuntakaavan maaseutu ja luonto on hyväksytty ja vahvistettu Ympäristöministeriössä Muutettava yleiskaava-alue sisältyy tähän maakuntakaavaan ja maakuntakaavan ohjausvaikutus huomioidaan.

6 6 Maakuntakaavassa on seuraavat yleiskaavamuutosta koskevat kaavamerkinnät: MU maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta. Keskisen ja itäisen saariston osayleiskaava Osayleiskaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä Suunnittelualuetta koskeva muutos on hyväksytty Haminan kaupunginvaltuustossa Kuva voimassa olevasta yleiskaavasta

7 Pohjakartta 7 Osayleiskaavassa on karttapohjana Maanmittauslaitoksen maastotietokanta kiinteistörajoineen. YLEISKAAVA JA SEN PERUSTELUT Kaava-alueen rajaus Kaavamuutosalue koskee koillisrannan lomarakennusten korttelialuetta ja suikaletta maaja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta ja ympäristöarvoja. Loma-asuntojen ja muu rakentaminen Pikku-Vaskon itäisintä rakennuspaikkaa siirretään noin 30 metriä itään niin, että lomarakennus ei sijoitu kostealle maalle ja sijoittuu rakennuspaikan rajojen sisään. Toimenpide ei muuta maisemakuvaa eikä vahingoita luonnonarvoja. YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Yleistä Osayleiskaavan yhteydessä tulee selvittää kaavan toteutuksen ympäristö vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL:n 9 mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteutumisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla katsotaan olevan olennaisia vaikutuksia. MRA 1 :n perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset; ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tutkimukset ja selvitykset FT Tapio Rintasen aiempien luontoselvitysten ja kesällä 2009 eri suunnittelukohteissa käydyn päivityksen tulosten perusteella voitiin todeta, ettei muutos vaaranna luonnonarvojen säilymistä.

8 8 FT Tapio Rintanen elokuussa 2009 Vaikutukset luonnonympäristöön Tulevan rakentamisen tieltä raivataan rakennuspaikka, rakennetaan polkuja ja laituri. Vaikutukset ovat paikallisia eivätkä vaaranna erityisten luonnonarvojen säilymistä. Vaikutukset maisemakuvaan Lomarakennuspaikkojen lukumäärä ei lisäänny. Rannan sulkeutuneisuusaste ei muutu havaittavasti keskisen ja itäisen saariston alueella. Muut vaikutukset Muutoin vaikutukset eivät ole havaittavia tai mainittavia. Haminassa Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti