Valtion ja kuntien rooli tulevaisuuden työllisyyden hoidossa

Transkriptio

1 Valtion ja kuntien rooli tulevaisuuden työllisyyden hoidossa Voimat varoiksi seminaari Neuvotteleva virkamies Päivi Haavisto-Vuori Työ- ja elinkeinoministeriö

2 2

3 TEM-liitännäiset kärkihankkeet TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY 1. Kilpailukyvyn vahvistaminen yrittäjyyden ja elinkeinoelämän edellytyksiä parantamalla 2. Työn vastaanottamista estäviä kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista työttömyyttä alennetaan 3. Paikallista sopimista edistetään ja työllistämisen esteitä puretaan 4. Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi 5. Asuntorakentamista lisätään OSAAMINEN JA KOULUTUS 6. Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin 7. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi 8. Nopeutetaan siirtymistä työelämään 9. Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta 10. Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi 11. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan HYVINVOINTI JA TERVEYS 12. Palvelut asiakaslähtöisiksi 13. Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä vähennetään eriarvoisuutta 14. Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma 15. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa 16. Osatyökykyisille väyliä työhön BIOTALOUS JA PUHTAAT RATKAISUT 17. Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti 18. Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä 19. Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon 20. Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase nousuun 21. Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin keinoin DIGITALISAATIO, KOKEILUT, NORMIT 22. Digitalisoidaan julkiset palvelut 23. Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö 24. Sujuvoitetaan säädöksiä 25. Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri 26. Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa REFORMIT (aluehallinnon uudistus, keskushallinnon uudistus, kuntien tehtävät) KIVIJALKAHANKKEET 3

4 Henkilöasiakkaita yht ( ) työtöntä työnhakijaa, joista miehiä ja naisia työssä olevaa työnhakijaa työnhakijaa eri palveluissa yli vuoden työttömänä olleita alle 25-v. nuorta yli 50-v. työtöntä kaikki työhakijat vuonna kaikki työhakijat vuonna 2012 Työnantaja-yritysasiakkaat Uudet avoimet työpaikat (tammi - joulukuu 2014) Yhteydenottoja (ura-merkinnät) /kk; vuosi Avoimia työpaikkoja vuonna 2013 yht , joista täyttyi työpaikkaa eli 95,2% Työtarjouksesta/toimiston hakijalla täytyneet tp:t Hakuajallisia työpaikkoja oli , joihin haku päättyi Yrityksissä töissä työllistettynä ( , 48,5%) Yhteensä Suomessa v yritystä aloittanutta, lopettanutta yritystä/vuosi TE-palveluidenasiakaspalvelussa hoidetaan yli kontaktia kuukaudessa kpl face to face-kontaktia kuukaudessa verkkoasiointia kuukaudessa TE-toimistojen ulossoittamaa puhelua kuukausittain, sisäpuheluja /kk TE-toimistojen vastattua puhelua kuukausittain työnantajakontaktia, joista yrityksiin 75% paikkavahdista lähettyjä sähköposteja v työvoimakoulutukseen hakuja vuonna Työlinjan puhelinkontaktia Yritys-Suomi -puhelinpalvelun kontaktia cv-vahdista lähettyjä sähköposteja työnantajille v Samanaikaisesti vaihteen kautta välitetään yli puhelukontaktia kuukaudessa TE-toimistot (15) TE-palveluverkosto TE-palvelun henkilötyövuodet 2987 v ja (120) TE-ASPA 2503 v kk TE-palvelut.fi 4

5 HALLITUSOHJELMAN STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY KÄRKIHANKE 5: TYÖVOIMAHALLINNON UUDISTAMINEN TYÖLLISTYMISTÄ TUKEVAKSI: Toimenpide 2: Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Selvityksen tulee sisältää ehdotus mallista/malleista, joilla vaikeimmin työllistyvien työvoimapalveluiden järjestämisvastuu voitaisiin siirtää kunnille. Mallin lisäksi selvityksen tulee sisältää mm. arvio siirron taloudellisista, yhteiskunnallisista ja viranomaistoimintaan liittyvistä vaikutuksista sekä siirron edellyttämistä säännösmuutoksista ja muista toimenpiteistä. Selvitys valmistellaan siten, että se tarvittaessa toimii pohjana mahdollista kokeilulakia koskevan hallituksen esityksen yleisperusteluille

6 Johtoryhmän ja valmisteluryhmä JOHTORYHMÄ: Puheenjohtaja: Oikeus- ja työministeri Jari Lindström Jäsenet: Osastopäällikkö Tuija Oivo, TEM Osastopäällikkö Veli-Mikko Niemi, STM Osastopäällikkö Päivi Laajala, VM Varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen, Suomen Kuntaliitto Pysyvät asiantuntijat: Kaupunginjohtaja Kari Nenonen, Vantaa Kaupunginjohtaja Esko Lotvonen, Rovaniemi Kaupunginjohtaja Martti Pennanen, Oulu Kunnanjohtaja Tanja Matikainen, Janakkala 6

7 Puheenjohtaja: Hallitusneuvos Päivi Kerminen, TEM VALMISTELURYHMÄ: Jäsenet: Sosiaalineuvos Eveliina Pöyhönen, STM Neuvotteleva virkamies Katja Palonen, VM Pääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto Apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Suomen Kuntaliitto Pysyvät asiantuntijat: Maahanmuutto- ja työllisyysasiain päällikkö Ilkka Haahtela, Helsinki Aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen, Kuopio Projektipäällikkö Marjo Vallius-Hyttinen, Lieksa Palvelujohtaja Kai Hyttinen, Kainuun TE-toimisto Palvelujohtaja Kari Kettunen, Varsinais-Suomen TE-toimisto Palvelujohtaja Päivi Laine, Satakunnan TE-toimisto 7

8 Selvityksen sisällöstä ja käytettävästä aineistosta valtion ja kuntien työnjako työllisyyden hoidossa nykyisin lakisääteiset ja vapaaehtoiset yhteistyön muodot kuvaus valtion ja kuntien järjestämisvastuulle kuuluvista työllistymistä edistävistä palveluista ja niiden rahoituksesta tilastotietoa kunnan tuottamista julkisista työvoima- ja yrityspalveluista sekä kuntien järjestämisvastuulle kuuluvasta kuntouttavasta työtoiminta työllisyyden hoidon tehtävien organisointi ja resursointi sekä palvelurakenne kunnissa kuntien järjestämisvastuulla olevat vammaisten ml. kehitysvammaisten työllistymistä tukevat palvelut Aineistoina tilastoja, kyselyjä, asiantuntijakuulemisia, työllisyyden kuntakokeilun seuranta-/arviointitutkimuksen loppuraportti, muita tutkimuksia ja selvityksiä

9 Kohderyhmän määrittelystä Kohderyhmän määrittely (vaikeimmin työllistyvät). Mitä se voisi tarkoittaa: kriteereitä voivat olla mm. työttömyyden kesto, työmarkkinatuen maksupäivät, toimeentulotukea saavat työttömät, osa maahanmuuttajista, palvelutarve potentiaalista kohderyhmää kuvaavat tilastot (vähintään vuoden yhtäjaksoisesti työttömät) ja työmarkkinatuen maksupäivien täyttymisen perusteella (vähintään 300 päivää työttömyyden perusteella)

10 Huomioon otettavia asioita Järjestämisvastuussa olevan tahon määrittely ( työssäkäyntialueittain ) kokeilualueet (kunnat) määriteltävä lainsäädännössä kuntien yhteistyömuotoja ovat ns. isäntäkuntamalli ja kuntayhtymä Asiakasohjaus valtion ja kunnan välillä kunnan asiakkaaksi ohjaaminen asiakkuuden mahdollinen siirtyminen takaisin valtiolliseen TE-toimistoon Työttömyysturvalain toimeenpanoon liittyvät tehtävät: työttömyysturvan työvoimapoliittisten edellytysten selvittäminen Valtion rooli kuntien järjestämisvastuulle kuuluvien työvoimapalvelujen toimeenpanon ohjauksessa, seurannassa ja valvonnassa. Vaikutus moniin eri säännöksiin 10

11 Järjestämisvastuun siirron vaikutukset Taloudelliset vaikutukset vaikutukset valtion ja kuntien talouteen vaikutukset palvelujen rahoitusjärjestelmään (mm. valtionosuusjärjestelmään) Vaikutukset viranomaisten toimintaan vaikutukset TE-toimistojen, ELY-keskusten ja ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen sekä kuntien henkilöstön asemaan ja tehtäviin Yhteiskunnalliset vaikutukset vaikutukset työttömien työnhakijoiden ja muiden työttömien palveluihin

12 Suhde muihin uudistuksiin Hallitusohjelmassa mainitut reformit: SOTE Itsehallintoalueet (IHA) Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen Tulevaisuuden kunta Kokeilukulttuurin käyttöönotto Muut hallituksen kärkihankkeet Luodaan osallistavan sosiaaliturvan malli Osatyökykyisille väyliä työhön (sisältää myös TEOStyöryhmän esityksiä) Työttömyysturvan uudistaminen ja työllistymistä estävien kannustinloukkujen purkaminen Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi, toimenpiteet 1 ja 3 (työnvälitys, yksityiset työvoimapalvelut)

13 Kokeilun toimeenpanosta Alkaisi v ja kesto olisi 2-3 vuotta Kokeilualueiden valinta / kriteerit Kokeilun edellyttämät resurssit resurssisiirrot valtiolta kunnille henkilöstöresurssit ja toimintamenomäärärahat työllisyysmäärärahat Tietojärjestelmä HAKEUTUMISESTA KOKEILUUN TIEDOTETAAN ERIKSEEN ALKUVUONNA 2016!