Tuomikylä Renko Pojanluoma osayleiskaava

Transkriptio

1 ILMAJOKI Kaavoitustoimi Tuomikylä Renko Pojanluoma osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 1 Kaavoituspäätös Ilmajoen kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Tuomikylän, Rengonkylän ja Pojanluomankylän osayleiskaavan laatimiseksi Osayleiskaava tehdään oikeusvaikutteisena. Kaavassa on tarkoitus määrätä, että sitä käytetään rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 44 ). Tämä määräys on voimassa 10 vuotta. Kun yleiskaavan laatiminen on pantu vireille, kunta voi määrätä suunnittelualueelle MRL:n 38 :n mukaisen rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen enintään viideksi vuodeksi. Tuomikylässä, Rengossa ja Pojanluomalla ei ole tarvetta rakennuskiellon määräämiseen, koska kylissä ei ole hankkeita, jotka vaarantuisivat eikä alueella ole rakentamispainetta, joka haittaisi osayleiskaavan laatimista. 2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee kilometrin etäisyydellä Ilmajoen keskustaajamasta itään käsittäen Tuomikylän kyläasutuksen ympäristöineen, Rengon kylän sekä Pojanluoman keskustan. Alue rajautuu pääosin metsäalueisiin. Alueen pinta-ala on noin 2635 ha. Suunnittelualue 3. Yleiskaavan tarpeellisuus Tuomikylässä ei ole yleiskaavaa. Pojanluoma-Rengon osayleiskaavaa ei ole laadittu oikeusvaikutteisena ja se on 30 vuotta vanha. Tällä kaavalla rakentamista ei voida enää ohjata eikä rakentamistarvetta myöskään voida perustella kaavan selvityksillä. Tuomikylä, Renko ja Pojanluoma ovat viime vuosina olleet uusien omakotitalojen rakentajien suosiossa. Alueelle on rakennettu varsin runsaasti ja alueelta on lisäksi tie- 2

3 dusteltu lisää tontteja sekä kunnalta että yksityisiltä maanomistajilta. Toisaalta rakentamista on estänyt epävarmuus suunnittelutarveratkaisujen pitävyydestä sekä liittymien saannin vaikeus yleisille teille. Kylien kehittämisen kannalta on välttämätöntä laatia alueelle yleiskaava, jonka perusteella voidaan myöntää rakennuslupia. Suunnittelualueelta on valmistunut Maankäytön rakennemallin itäisten kylien raportti, jossa myös on todettu alueen kehittämisen tarve ja siinä on edelleen hahmoteltu kylien aluerakenteen tavoitteita. 4. Yleiskaavan tavoitteet Kunnanhallitus on asettanut yleiskaavalle seuraavat tavoitteet: Kylien aluerakenne pidetään nykyisen kaltaisena, kunkin kylän omien lähtökohtien ja luonteen mukaisena. Toimintojen sijoittamisessa otetaan huomioon yhdyskuntarakenteen taloudellisuus ja ekologinen kestävyys sekä elinympäristön turvallisuus, terveellisyys ja tasapaino. Pääosin asumista ohjataan olemassa olevan rakenteen lomaan teiden varsille. Asumisen laajennusalueiksi osoitetaan rakennemallityöskentelyn pohjalta alueita, joissa vesi- ja jätevesijohdot on saavutettavissa, etäisyys kouluun on kohtuullinen, liikkuminen on turvallista ja ympäristössä ei ole lentomelua. Maatalouden ja muiden kylän elinkeinojen aluevaraukset osoitetaan suunnitelmassa. Julkisten palvelujen alueita osoitetaan Tuomikylän ja Neiron koulun yhteyteen. Aluesuunnittelussa pyritään mahdollisimman paljon tukeutumaan olemassa olevaan liikenneverkkoon. Luonnonsuojelu- ja rakennussuojelukohteet osoitetaan tutkimusten perusteella. Yleiskaava-alueen muut erityistarpeet tullaan ottamaan huomioon vuorovaikutteisen suunnittelun ja kuulemismenettelyn kautta. Suunnittelun perustana on olemassa oleva yhdyskuntarakenne, rakennettu ympäristö, maisema ja luonnon arvot sekä ympäristöhaittojen vähentäminen. 5. Suunnittelun lähtökohdat 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yleiskaavassa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (MRL 24 ). Keskeisimpiä suunnitteluun vaikuttavia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: Toimiva aluerakenne; aluerakenteen kehittämisessä korostuu tarve hyödyntää alueiden omia vahvuuksia 3

4 Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu; elinympäristöjen terveellisyydellä, turvallisuudella ja viihtyisyydellä on keskeinen merkitys niin asukkaille kuin elinkeinotoiminnalle ja tätä kautta koko maan tulevalle kehitykselle ja kilpailukyvylle Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat; asiaa koskevat ratkaisut ovat tärkeitä niin ekologisen kestävyyden kuin elinkeinotoiminnankin edellytysten kannalta Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto; yhteysverkostojen ja energiahuollon kannalta oleellista on valtakunnallisten tarpeiden turvaaminen, tavoitteet liittyvät erityisesti liikenneverkon kehittämiseen sekä energiahuollon, esimerkiksi uusiutuvien energialähteiden alueidenkäytöllisten edellytysten turvaamiseen Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. 5.2 Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: maaseudun kehittämisen kohdealue taajamatoimintojen alue kaupunkikehittämisen kohdealue teollisuus- ja varastoalue kylä suojelualue ohjeellinen ulkoilureitti valtatie/kantatie uudet linjat ja tiet ohjeellinen uusi tielinjaus tai uuden tien vaihtoehtoinen linjaus tieluokkamuutos melualue siirtoviemärin tarve 4

5 5.3 Yleiskaavat Suunnittelualue rajautuu Ahonkylän v vahvistuneeseen yleiskaavaan. Suunnittelualuetta koskee osa Ilmajoen lentoaseman osayleiskaavasta, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt v Ensimmäisessä vaiheessa hyväksyttiin uuden valtatien linjaus, eritasoliittymä, eritasoristeykset, valtatien välittömässä läheisyydessä olevat seututiet ja yhdystiet sekä kevyen liikenteen reitit. Samoin hyväksyttiin teiden suojaviheralueet ja meluntorosa Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Vt 19 Seinäjoen itäisen ohikulkutien ympäristön osayleiskaavan laatimiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi osayleiskaavaehdotuksen ja päätti asettaa sen virallisesti nähtäville. Kunnanvaltuusto hyväksyi osan itäisen ohikulkutien ympäristön osayleiskaavasta. 5

6 juntatarve sekä palvelujen alue. Päätöksestä tehtiin valitus hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen päätöksellään ja kunnanvaltuuston päätös tuli voimaan Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti. Osalle suunnittelualuetta on laadittu vuosina 1983 ja -85 oikeusvaikutuksettomat Pojanluoman-Rengon ja Kyrkösjärven osayleiskaavat. 5.4 Asemakaavat Suunnittelualue rajautuu Laskunmäen asemakaavaan. Suunnittelualuetta koskee Ilmailutien vahvistuneesta asemakaavasta osa, jossa on esitetty valtatien 19 eritasoliittymän uusi linjaus vahvistuneen tiesuunnitelman mukaisesti. 6

7 5.5 Maankäytön rakennemalli Maankäytön rakennemalli on Ilmajoen kunnan tulevaisuuden maankäytön ja yhdyskuntarakenteen strateginen suunnitelma, jonka tavoitteena on muun muassa ohjata kylien rakentumista. Rakennemallin itäisten kylien raportissa on Tuomikylä-Renko- Pojanluoman alueelle varattu asumiseen neljä aluetta ja rakentamisen tiivistämiseen 11 aluetta. 5.6 Rakentamiskaavat ja palstoitussuunnitelmat Suunnittelualueelle on laadittu useita rakentamiskaavoja ja palstoitussuunnitelmia: 1. Tuomikylän rakentamiskaava 1987 Tuomiluoman alueen palstoitussuunnitelma 2004 Tuomiluoman alueen 2 palstoitussuunnitelma Neiron alueen palstoitussuunnitelma Välivainion alueen palstoitussuunnitelma Keskusvainion alueen palstoitussuunnitelma Pojanluoman rakentamiskaava Tynjälänmäen alueen palstoitussuunnitelma Kissipolun rakentamiskaava Hautapakan rakentamiskaava

8 6. Muut suunnitelmat ja selvitykset Kyläselvitykset ja -suunnitelmat Tuomikylä sanoin ja kuvin, Tuomikyläseura 1988 Tuomikylän kyläsuunnitelma, Tuomikyläseuran kehittämistoimikunta 1994 Tuomikylän kylämaiseman hoitosuunnitelma, Etelä-Pohjanmaan maaseutukeskus ja Etelä-Pohjanmaan maa- ja kotitalousnaiset Pojanluoman kylänkehittämissuunnitelma, Pojanluoma-seura ry 2006 Rakennusperintö- ja muinaisjäännösselvitykset Rakennuskannan inventoinnit 1995, 2006 ja Ilmajoen kunta Ilmajoki, kaava-alueiden muinaisjäännösinventointi, Timo Jussila, Mikroliitti Oy 2008 Liikenneselvitykset Seinäjoen seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma SESELI 2015 EP-liitto liitto 2001 Seinäjoen lentokentän kiitotien pidennys, Ympäristömeluselvitys, Kari Pesonen Oy Valtatie 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Ympäristövaikutusten arviointiohjelma, Tiehallinto, Ramboll Finland Oy 2007 Valtatie 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo. Ympäristövaikutusten arviointiselostus, Tiehallinto, Ramboll Finland Oy 2008 Eteläisen Seinäjoen tie- ja katuverkkoselvitys, Seinäjoen kaupunki, Strafica 2008 Valtatie 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Ilmajoki ja Seinäjoki, yleissuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll Finland Oy 2009 Seinäjoen lentoasema, lentotoiminnan ympäristömeluselvitys, Ramboll Finland Oy 2010 Kaupunkiseutuselvitykset Seinäjoen kaupunkiseudun rakennemalli. Tavoitevuosi Tatu Oukka, Seinäjoen kaupunkiseutu Luontoselvitykset Luonto Ilmajoen kunnan luontoselvitys, Luontotutkimus Enviro Oy 1988 Seinäjoen kasvillisuuskartoitus Kalajärven padolta Rengon padolle, Jarkko Leka, Länsi-Suomen ympäristökeskus Joen elinympäristökartoitus River Habitat Survey -menetelmällä Seinäjoen vesistössä kesällä 2000, Länsi-Suomen Ympäristökeskus 2000 Suomen perinnebiotoopit, Suomen Ympäristökeskus 2001 Maisemanhoidon ja suojavyöhykkeiden yleissuunnitelma Seinäjoelle Peräseinäjoen ja Törnävän välille, Mervi Koskinen ja Markus Makkonen, Länsi-Suomen Ympäristökeskus 2003 Luontoselvitys, Routakallio-Eskoo-Rengonkylä-Honkakylä, Seinäjoen kaupunki, Hannu Tuomisto 2007 Luontoarvojen perusselvitys, Valtatie 19 Seinäjoen ohitusväylä, Jyrki Oja ja Satu Oja, Suomen Luontotieto Oy Ympäristövaikutusten arviointiohjelma, Valtatien 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Tiehallinto, Ramboll Finland Oy 2007 Ympäristövaikutusten arviointiselostus, Valtatien 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Tiehallinto, Ramboll Finland Oy 2008 Luontoselvitys, Tuomikylä-Rengon osayleiskaava, Ilmajoen kunta

9 Linnut Linnustoselvitys Tuomikylä-Renko-Pojanluoma. Tapio Sadeharju, Suomen Lintutieteellinen yhdistys ry, Ilmajoen kunta 2011 Liito-oravat Liito-oravaselvitys, Vt 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Tiehallinto, Hannu Tuomisto 2009 Liito-oravan lisääntymis- ja levähdysalueet, tiesuunnitelma, Hannu Tuomisto, maastokäynnin muistio Lepakot Lepakkoselvitys, Vt 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo. Tiehallinto, Hannu Tuomisto 2009 Lepakkoselvitys. Tuomikylä-Rengonkylä-Pojanluoman suunnittelualue. Ilmajoen kunta 2011 Viitasammakot Viitasammakot - Seinäjoen eteläisen yleiskaavan laajennus. Seinäjoen kaupunki, Hannu Tuomisto Kunnallistekniikan suunnitelmat Teknisen huollon verkostot Vesihuollon kehittämissuunnitelma, Ilmajoen kunta 2008 Jätehuollon suunnitelmat, Lakeuden Etappi Oy Sähkö- ja televerkkosuunnitelmat Ympäristölupapäätökset Ympäristölupapäätös LSU-2003-Y-489, Laskunmäen jätehuoltokeskus, Länsi-Suomen Ympäristökeskus 2003 Ympäristölupapäätös LSY-2005-Y-379, Seinäjoen lentoasema, Länsi-Suomen ympäristölupavirasto 2006 Muut Alueellinen maaseudun kehittämisohjelma, Maa- ja metsätalousministeriö 2000 Seinäjoen lentoasema, Virtual Wings 3/2003 Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava, EP-liitto 2005 Etelä-Pohjanmaan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma , EPliitto Etelä-Pohjanmaan kylien kehittämisstrategia Ilmajoen, Nurmon ja Seinäjoen erillisten Itäväylän osayleiskaavojen yhteinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tarkistettu ja Itäinen ohikulkutie ja keskeiset risteysalueet, kaupan sijoittamisen mahdollisuudet, Entrecon 2008 Maankäytön rakennemalli, luonnos, Ilmajoen kunta 2008 Kyrkösjärven ja Seinäjoen vesistöalueen yleispiirteinen tulvavaarakartta, ELY-keskus www. tiehallinto.fi 9

10 7. Vuorovaikutuksen järjestäminen 7.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa suunnittelualueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat suunnittelualueen ja sen vaikutusalueen asukkaat, elinkeinonharjoittajat ja työntekijät Viranomaiset ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Etelä-Pohjanmaan metsäkeskus Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Finavia Museovirasto Seinäjoen kaupunki Ilmajoen kunta tekninen johtaja, rakennustarkastaja, tierakennusmestari, vesihuoltorakennusmestari, ympäristöinsinööri, yritysasiamies, maaseututoimen päällikkö, sivistystoimenjohtaja, päivähoidon johtaja, sosiaalijohtaja ja vapaa-aikatoimenjohtaja. Liikelaitokset, yritykset ja yhdistykset Anvia Oy Fingrid Oyj / Etelä-Pohjanmaan alueverkko Oy Fortum Sähkönsiirto JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä; terveystarkastaja, perusturvajohtaja Lakeuden Etappi Oy Lakeuden Vesi Oy Vattenfall MTK Ilmajoki Tuomikylä-seura ry Rengon kyläseura ry Pojanluoma-seura ry Ilmajoki-seura ry Etelä-Pohjanmaan luonnonsuojeluyhdistys Etelä-Pohjanmaan Ilmailukerho ry Ilmajoen metsästysseura ry Ilmajoen yrittäjät ry Ilmajoen vammais- ja ikäihmisten neuvosto 10

11 7.2 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Suunnittelualueen asukkaat ja toimijat ovat osallistuneet Maankäytön rakennemallin laadintaan ja tarkoitus on, että he osallistuvat edelleen kaavoitustyöhön alusta lähtien. Suunnittelun aikana järjestetään tilaisuus, jossa esitellään lähtötietomateriaali sekä luonnokset vaihtoehtoisista suunnitelmista. Tilaisuus on avoin ja suunnattu kaikille niille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. 8. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRL:n 9 :n ja MRA:n 1 :n mukaisesti hankkeen aiheuttamiin merkittäviin vaikutuksiin. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittaviin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saatavaan palautteeseen, lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia. Selvityksiä täsmennetään tarpeen vaatiessa. Vaikutuksenarviointi tarkentuu kaavaehdotusvaiheessa. Suunnittelun kuluessa ja selvitysten perusteella arvioidaan suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: luontoon ja luonnonympäristöön - maisema - luonnonolot - luonnon monimuotoisuus - maa- ja metsätalous rakennettuun ympäristöön - kyläkuva - kulttuuriperintö - liikenne - tekninen huolto - palvelut - virkistys terveellisyyteen ja turvallisuuteen - ihmisten elinolot - liikenneturvallisuus - ympäristön puhtaus sosiaalisiin oloihin 9. Kaavoituksen kulku ja päätöksenteko Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja tiedottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä 30 päivän ajan kunnan internetsivuilla sekä kaavoitustoimessa. Nähtävillä oloista tiedotetaan Ilmajoki-lehdessä sekä kunnan internet-sivuilla ja ilmoitustaululla. Kaavaluonnos Kaavaluonnos ja lähtötiedot ovat nähtävänä 30 päivän ajan kunnan internet-sivuilla sekä kaavoitustoimessa. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. 11

12 Luonnosta koskevat kirjalliset mielipiteet voi toimittaa kaavoitustoimeen luonnoksen nähtävillä olon aikana. Kaavaehdotus Kaavaehdotus valmistellaan saadun palautteen pohjalta. Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan kunnan internet-sivuilla sekä kaavoitustoimessa. Kaavaehdotuksesta pyydetään viralliset lausunnot kaavaprosessin kannalta tärkeimmiltä toimijoilta ja yhteisöiltä sekä viranomaisilta, joiden toimialaa kaavassa käsitellään. Osalliset voivat antaa kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen sen nähtävillä oloaikana. Kaavan hyväksyminen Kunnanvaltuusto hyväksyy yleiskaavan ja se tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman ja se on kuulutettu. 10. Palautteen antaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kirjallisena ilmoituksessa kerrottuna aikana kaavoitusarkkitehti Kaisa Sippolalle. 11. Valmistelusta vastaa Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17 PL 20, Ilmajoki fax (06) Kaavoitusarkkitehti Kaisa Sippola puh. (06) sähköposti Kaavasuunnittelija Tapio Mäntymaa puh. (06) sähköposti 12