Etelä-Suomi Päätös Nro 173/2012/1 Dnro ESAVI/89/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 26.10.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee autopurkamon toimintaa ja metallijätteen käsittelyä. Päätös sisältää ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta, Pyhäranta. LUVAN HAKIJA Valko, Helkkula Ky Vaimarontie 18 23800 LAITILA LAITOKSEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen toiminta sijaitsee Pyhärannan kunnan Varhokylässä tontilla, joka on määräala kiinteistöstä Metsä-Jaakkola, ja jonka kiinteistörekisteritunnus on 631-419-1-76-M604 (Metsä-Jaakkola), osoitteessa Kirikalliontie 8, 23950 Pyhäranta. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 25.4.2012. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f). LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 f) perusteella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta. Hakijalla on Pyhärannan teknisen lautakunnan 11.4.2012 antama rakennuslupa teollisuushallin rakentamisesta tontille. Kiinteistölle tulee Pyhärannan kunnan vesi- ja viemäriliittymät. Tontti on Pyhärannan kunnan asemakaavassa esitetty merkinnällä TY (teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hakemuksen mukainen toiminta sijaitsee Pyhärannan kunnassa Kirikallion teollisuusalueella osoitteessa Kirikalliontie 8. Valko, Helkkula Ky:n omistaja on ostanut noin 8 ha määräalan kiinteistöstä 631-419-1-76 Pyhärannan kunnalta ja vuokrannut sen yhtiölle. Tontti on pääosin kallioista, eikä se sijaitse pohjavesialueella eikä vedenottamoa ei ole lähistöllä. Teollisuusalueella laitoksen etelä- ja kaakkoispuolella on useita mm. metalli- ja rakennusalan yrityksiä. Lähin asuinrakennus sijaitsee kartasta katsottuna noin 160 metrin päässä etelässä. Laitoksen ja asuinrakennuksen välissä on teollisuusalueen muita yrityksiä. Laitoksen länsi- ja eteläpuolella sijaitsevien muitten asuinrakennuksien etäisyys laitoksesta on 200 400 metriä. LAITOKSEN TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Autopurkamotoiminnan lisäksi laitoksella on tarkoitus aloittaa myös metalliromun kierrätys ja Kuusakoski Oy kanssa yhteistyössä Kelpokerääjäpalvelu. Kelpokerääjä huolehtii, että asiakkaan romutukseen tuoma auto tulee lainmukaisesti oikein rekisteristä poistetuksi ja romutetuksi. Tulevaisuudessa tavoitteena on käsitellä 200 300 ajoneuvoa vuodessa. Vastaanotettavan muun metalliromun määrä on noin 600 tonnia vuodessa. Purkamossa tehdään pienimuotoisia ilmastointihuoltoja toiminnassa saatujen kylmäaineiden hyödyntämiseksi. Materiaalien käsittely ja varastointi Romuautot Varaosiksi tarkoitetut ajoneuvot kuivataan eli niistä poistetaan akku ja kaikki nesteet, kuten mm. öljyt ja jarrunesteet sekä ilmastoinnin kylmäaine
(R134A). Kuivauksen jälkeen autot varastoidaan piha-alueelle joko kokonaisena odottamaan purkamista osiin tai niistä otetaan heti irti kaikki myytäväksi kelpaavat osat. Jäljelle yleensä jäävät vain metalliset autonkorit, jotka jäävät odottamaan toimitusta Kuusakoski Oy:lle. Jos ajoneuvo on tuotu kierrätettäväksi Kelpokerääjäpalveluun, niin silloinkin ajoneuvo kuivataan, otetaan akku ja renkaat pois. Kelpokerääjä huolehtii rekisteristä poistosta ja romutustodistuksesta sekä asianmukaisesta romutuksesta. Ajoneuvo jää odottamaan toimitusta Kuusakoski Oy:lle. Pakkasnesteet, jarrunesteet ja öljyt imetään imulaitteistolla kuution säiliöihin, jotka Jätehuolto Helistölä tyhjentää tarpeen niin vaatiessa. Bensiinit ja dieselit otetaan myös talteen imulaitteistolla, mutta käytetään uudelleen omissa koneissa ja laitteissa. Ilmastoinnin kylmäaineet tyhjennetään ajoneuvoista ilmastointijärjestelmällä ja käytetään uudelleen asiakkaan ajoneuvoon tehtävän ilmastoinninhuollon yhteydessä. Toiminnan perusajatuksena on, että kaikki mahdollinen kierrätetään. Myytäväksi kelpaavat ajoneuvon osat puretaan ja myydään. Jäljelle jääneet auton korit ja metalliosat sekä akut toimitetaan Kuusakosken Rauman toimipisteeseen, renkaat toimitetaan paikalliseen rengasliikkeeseen renkaiden kierrätyspisteeseen, muoviosat ja muu sekajäte Jätehuolto Helistölään. Pääosa toiminnasta tapahtuu pinta-alaltaan 600 m² teollisuushallissa, josta puolet tulee olemaan lämmintä tilaa ja toinen puoli kylmää varastotilaa. Lämmin osa sisältää toimistotilat sekä asianmukaiset ajoneuvon purkuun ja puhdistamiseen soveltuvat tilat. Tiloihin sekä asfaltoidulle piha-alueelle asennetaan pintavahdeilla ja sulkijalaitteilla varustetut öljynerotuskaivot. Hallin purku- ja pesutiloihin tulee pinnoitettu betonilattia. Metallit Vastaanotettava metalliromu lajitellaan käsityönä eri metallien mukaan ja leikataan määrämittoihin. Käsiteltävän metalliromun määrää on hakijan arvion mukaan maksimissaan noin 600 t vuodessa. Metalliromut säilytetään vaihtolavoissa ja toimitetaan Kuusakoski Oy:lle Raumalle. Kemikaalit ja polttoaineet Kiinteistöllä ei romuajoneuvoista talteen otettuja nesteitä lukuun ottamatta, varastoida polttoaineita eikä kemikaaleja. Veden hankinta ja käyttö sekä viemäröinti Kiinteistö tulee liittymään Pyhärannan kunnan vesi- ja viemäriverkostoon. Toimisto- ja sosiaalitiloista johdetaan jätevedet kunnan jätevesiverkostoon. 3
Päällystetylle piha-alueelle sijoitetaan kaksi hiekanerotuksella varustettua kaivoa, joista vedet johdetaan öljynerotus- ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemäriin. Hallin kattovedet johdetaan joka kulmassa olevien rännikaivojen kautta suoraan sadevesiviemäriin ja edelleen tontin itäpuolelle maastoon. Halliin sijoitetaan kaksi sulkuventtiilein ja hälytyksin varustettua pienempää öljynerotuskaivoa, jotka ovat yhteydessä sadevesiviemäriin johtavaan isoon öljynerotuskaivoon. Toiminnassa syntyvät jätteet Romuajoneuvojen käsittelystä syntyvistä nesteistä osa pyritään hyödyntämään kuten esim. kylmäaineet. Romuajoneuvojen käsittelystä syntyvät jätteet: Jäteöljyä (130204* - 130208*) syntyy noin 10 litraa/auto eli enimmillään noin 3 t/a, jäätymisenestoaineita (160114*, 160115) 5-8 litraa/auto eli enimmillään noin 2 t/a. Sekajätettä eli rikkinäisiä muoviosia (160199) syntyy yhteensä noin 500 kg kuukaudessa. Akkuromua (160601*) syntyy enimmillään noin 4 t/a. (*:llä merkityt ovat ongelmajätteitä). Jäteöljyt, pakkasnesteet ja sekajätteet toimitetaan Jätehuolto Helistölään Laitilaan. Purkuun tulevista autoista saattaa jo valmiiksi puuttua nesteet kolarin seurauksena, joten syntyvä jätemäärä vaihtelee. Purkuautot ovat uudehkoja, joten niiden hyötysuhde on erittäin hyvä, koska niistä pystytään hyödyntämään lähes kaikki osat. Tämä siksi, että osat ovat hyvin kysyttyjä. Nestemäiset jätteet varastoidaan tynnyreissä tai 1 m 3 :n konteissa sisätiloissa. Akut varastoidaan VAK -hyväksytyissä astioissa myös sisätiloissa. 4 TARKKAILU Hakemuksessa ei ole esitetty suunnitelmaa jätevesien tarkkailemiseksi. Hiekan- ja öljynerotusjärjestelmissä on tarkkailukaivot. Hakija on ilmoittanut olevansa valmis sisällyttämään naapurin talousvesikaivon tarkkailun piiriin. VAKUUS, YSL 43 a c Ympäristönsuojelulain mukaan on jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Hakemuksessa ei ole esitetty jätevakuutta.
5 VAKUUS, YSL 101 Hakija pyytää lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta lupamääräyksiä noudattaen ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesti. Pyyntöään hakija perustelee sillä, että olisi tarpeen päästä muuttamaan uusiin toimitiloihin ennen kuin talvi tulee. Nyt taivasalla olevat varaosat tulisi saada talveksi suojaan. Jos toiminnan voi aloittaa vasta talvella, niin silloin vanhojen varastojen siirtäminenkin tulee huomattavasti hankalammaksi kylmyyden ja lumen takia. Alue voidaan tarpeen vaatiessa tyhjentää jätemateriaalista, joten ympäristölupapäätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Vakuudeksi hakija esittää 5 000 euroa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemuksen täydennyksessä 30.5.2012 tarkennettiin hakemuksen mukaista toimintaa ja siihen lisättiin 6.6.2012 selvitys öljynerotusjärjestelmästä. Hakemusta täydennettiin 26.6.2012 ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisella pyynnöllä aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä 7.8. 6.9.2012 Etelä- Suomen aluehallintoviraston ja Pyhärannan kunnan ilmoitustauluilla. Kuulutuksesta on ilmoitettu Länsi-Suomi -nimisessä lehdessä. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Pyhärannan kunnanhallitukselta, Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa 13.9.2012 hakemuksesta antamassaan lausunnossa seuraavaa: Ajoneuvot on säilytettävä alueella, josta valumavedet voidaan kerätä ja johtaa öljynerotuskaivoihin. Ongelmajätteet, kuten muutkin jätteet tulee toimittaa asianomaiseen laitokseen jatkokäsittelyyn. Alueen viihtyvyyteen ja roskaamiseen on kiinnitettävä huomiota toiminnan sijaitessa lähellä pururataa.
Pyhärannan kunnan 22.8.2012 antamassa lausunnossa todetaan, että Pyhärannan kunta katsoo, että Kirikallion teollisuusalue on soveltuva alue autopurkamotoiminnan harjoittamiseen, kunhan toiminta ei vaaranna ympäristöä ja ympäristöluvassa on määritelty riittävän tarkasti lupaehdot. Tämän lisäksi Pyhärannan kunnalla ei ole muuta huomauttamista ympäristölupahakemukseen. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELYkeskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen 25.9.2012 hakemuksesta antamassa lausunnossa todetaan seuraavaa: Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. Lupaa myönnettäessä tulee ottaa huomioon valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (VNA 581/2004). Päätöksessä on oltava määräys, mitä jätteitä laitoksella saa ottaa vastaan sekä niiden enimmäismäärät. Pölyn ja melun sekä pohja- ja pintaveden laadun tarkkailusta on annettava määräykset, joissa määrätään mm. tarkkailupisteiden määrä, näytteenottotaajuus ja mitattavat suureet. Toiminnanharjoittajan on toimitettava valvonta- ja kuormitustiedot ELYkeskukselle ensisijaisesti sähköisen lomakepalvelujärjestelmän (TYVI) avulla. Toiminnan syntyvien, varastoitujen ja muualle toimitettujen jätteiden jätekoodit tulee ilmoittaa valtioneuvoston asetuksen (179/2012) mukaisesti. Ympäristölupapäätöksessä mahdollisesti määrättäville laitoksen toimintaan liittyville kunnostamis- tai rakentamistoimenpiteille on asetettava selkeät aikarajat, joihin mennessä ko. toimenpiteet pitää olla valmiit ja valvontaviranomaisen tarkastettavissa ja hyväksyttävissä. Ajoneuvojen purku- ja varastointitoiminnassa käytettyjen alueiden maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve tulee selvittää viimeistään toiminnan päättyessä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta jätettiin yksi muistutus (AA ja BB:n perikunta). Muistutuksessa todetaan seuraavaa: Perikuntana omistamme kiinteistön Eskola RN:o 631-419-1-33 Pyhärannan kunnan Varhokylässä. Kiinteistömme sijaitsee Pyhärannan kunnan, Varhokylän, Kirikalliontie 8, kiinteistöön 631-419-1-76 (Metsä-Jaakkola) Valko, Helkkula Ky:n suunnitellun autopurkamon naapurissa. Olemme huolissamme autopurkamotoiminnasta, koska - autopurkamo on tulossa korkealle kallion päälle ja kiinteistömme sijaitsee rajanaapurina sen alapuolella. Mahdolliset jäteöljyt ym. 6
saasteet saattavat kulkeutua kallion halkeamia pitkin alas tontillemme, jossa sijaitsee porakaivo. Kaivo on talouskäytössä. - meluhaitta on myös ilmeinen. Pyydämme ottamaan huomioon ympäristölupahakemuksen käsittelyssä autopurkamotoiminnasta mahdollisesti tulevat em. haittatekijät. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine lausuntojen ja muistutuksen johdosta. Hakija toteaa 3.10.2012 toimittamassaan vastineessa seuraavaa: Melu ja sen torjunta Metalliromun käsittelystä syntyvä melu on vähäistä, koska työt tehdään käsityönä. Koneellista murskausta ei ole eikä koneellista metallin leikkausta. Ainoa melu, mitä syntyy, on lastin käsittelystä syntyvä työkoneiden ja kuorma-autojen ääni. Töitä tehdään arkipäivisin normaalina työaikana. Teollisuusalueella sijaitsee myös muuta metalliteollisuutta, josta tulee väkisinkin ääntä. Talouskaivon vesi Muistutuksessa oli mainittu myös mahdollisten ongelmajätteiden kulkeutuminen kalliohalkeamia pitkin alas kiinteistö Eskolan talouskaivoon. Romun käsittely suoritetaan ainoastaan rakennetulla kentällä, mikä on tehty romuajoneuvojen asetuksen mukaisesti. Luonnontilaisilla kallioilla ei säilytetä käsiteltyä tai käsittelemätöntä romua/romuajoneuvoja. Ongelmajätteiden varastointimäärät ovat kerrallaan vähäisiä, koska edelleen toimitukset tehdään usein. Hakija ehdottaa, että vesinäyte otetaan nyt ennen toiminnan aloittamista kiinteistö Eskolan 631-419-1-33 talouskaivosta. Jatkossa näyte voidaan ottaa vaikka joka toinen vuosi tai yhteisen sopimuksen mukaan. 7 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Valko, Helkkula Ky:lle ympäristöluvan autopurkamotoimintaan ja metalliromun käsittelyyn. Laitoksen vuosittainen jätteiden käsittelymäärä on yhteensä noin 1 200 tonnia. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muutoin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla.
8 Lupamääräykset Yleiset lupamääräykset 1. Laitoksella on oltava nimettynä vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. jätteiden vastaanotto, laitoksen toiminta ja tarkkailu. Vastaavan hoitajan henkilöllisyyttä ja yhteystietoja koskevat muutokset on ilmoitettava kirjallisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vastaavan hoitajan ja muunkin laitoksella toimivan henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava. 2. Laitoksella on sen aukioloaikana oltava valvoja, joka tarkastaa jätekuormat ja niitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa jätteelle vastaanotto- tai välivarastointipaikan. 3. Mikäli laitokselle tuodaan jätteitä, joiden vastaanotto tai käsittely laitoksessa ei ole sallittu, on jäte viipymättä palautettava jätteen tuottajalle taikka toimitettava käsittelylaitokseen tai paikkaan, jonka voimassa olevassa ympäristöluvassa on kyseessä olevan jätteen vastaanotto hyväksytty. 4. Asiaton pääsy ja luvaton jätteen tuominen alueelle on estettävä mm. alueen riittävällä aitaamisella. Alue on pidettävä suljettuna muulloin kuin aukioloaikoina. Jätteiden vastaanotto ja käsittely 5. Laitoksella saa vastaanottaa, käsitellä ja välivarastoida romuajoneuvoja ja puhdasta metallijätettä. Laitoksella ei saa vastaanottaa muuta jätettä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo ja annettava ajoneuvon luovuttajalle valtioneuvoston asetuksen mukainen romutustodistus. Kerralla saa välivarastossa olla noin 150 romuautoa ja muuta jätemateriaalia yhteensä noin 100 tonnia. Romuajoneuvoja ei saa varastoida päällekkäin pinottuna. Hyödynnettävät jäte-erät on toimitettava hyötykäyttöön kolmen vuoden kuluessa. 6. Romuajoneuvojen säilytys ja muun metalliromun käsittely ja varastointi tulee tehdä sisätilassa tai pinnoitetulla piha-alueella, josta valumavedet voidaan hallitusti kerätä. Romuautot on varastoitava nestetiiviin pinnoitteen päällä, josta nestevalumat voidaan kerätä talteen ja niistä on poistettava akut ja nesteet mahdollisimman pian. Sade- ja sulamisvedet on ohjattava pinnoitteen päältä hallitusti hiekanerotuksen ja hälyttimin sekä sulkumahdollisuudella varustetun I luokan öljynerotusjärjestelmän ja sadevesiviemäröinnin kautta maastoon. Romuautojen purkaminen ja muu käsittely on tehtävä sisätiloissa tai niitä vastaavissa tiloissa, joissa sade- ja hulevesien pääsy käsittelypaikkaan on estetty ja autoista satunnaisestikin aiheutuvat nestevuodot saadaan neste-
tiiviiltä alustalta kerätyksi talteen. Tilojen mahdollisten viemäreiden tulee olla varustettuja sulkuventtiilillä, hiekanerotuskaivoilla sekä hälyttimin varustetuilla I luokan öljynerottimilla. 7. Romuakut sekä romumetallierien mukana tahattomasti tulevat ja omasta toiminnasta peräisin olevat muut vaaralliset jätteet on säilytettävä lukitussa, tiivispohjaisessa ja katetussa tilassa siten, että erilaisten vaarallisten jätteiden sekoittuminen keskenään tai muihin jätteisiin on estetty eikä vaarallisia jätteitä voi joutua maaperään tai yhdyskuntaviemäriin. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava suoja-altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksellisella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa valumat saadaan kerätyksi talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Romuakut on varastoitava tiiviissä säiliöissä sisätiloissa niin, että ne eivät pääse jäätymään. 8. Vaarallisia aineita sisältävät jätteet, kuten akut, öljyt ja autoista poistettavat nesteet, on toimitettava vähintään kerran vuodessa laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai kopio siitä on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Vaarallisten jätteiden pakkauksissa on oltava jätteiden laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät. 9. Hyötykäyttöön soveltumaton tavanomainen jäte tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteet saa antaa kuljetettavaksi ainoastaan kuljettajille, jotka ovat rekisteröityneet tai tehneet toiminnastaan ilmoituksen jätelain tarkoittamalla tavalla. Kenttärakenteet 10. Laitosalueen kenttärakenteet on rakennettava nestetiiviistä asfaltista. Kenttärakenteissa on erityisesti otettava huomioon romuajoneuvoasetuksen (581/2004) ajoneuvojen esikäsittelyä, varastointia ja hyödyntämistä koskevat vähimmäisvaatimukset. Laadunvalvontasuunnitelma tulee toimittaa valvovalle viranomaiselle Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen rakentamisen aloittamista. 11. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee hyvissä ajoin vähintään kuukautta ennen ilmoittaa alueen käyttöönottoajankohta ja varata mahdollisuus tehdä tarkastus laitoksella ennen toiminnan aloittamista. Päästöt vesiin ja viemäriin 12. Hiekan- ja öljynerotuslaitteisiin kertynyt hiekka ja muu kiintoaine sekä öljy on poistettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa ja toimitettava vaarallisen jätteen käsittelyyn. 9
13. Laitoksen toiminnot on järjestettävä ja sen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, etteivät toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, yleistä maiseman rumentumista ja viihtyisyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa. Käsittelyalueet on tarvittaessa pestävä tai pölyäminen estettävä muulla asianmukaisella menetelmällä. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi. Melu 14. Laitoksen toiminnoista ympäristöön aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmillä asumiseen tarkoitetuilla alueilla klo 7.00 22.00 ekvivalenttitasoa 55 db (L Aeq ) eikä klo 22.00 7.00 tasoa 50 db (L Aeq ). Mikäli toiminnasta aiheutuu poikkeuksellista melua, toiminnanharjoittajan on selvitettävä toiminnasta aiheutuva meluhaitta ja ryhdyttävä haitallisen meluvaikutuksen ehkäisemiseksi tarvittaviin toimiin. Tarkkailu 15. Varastointi- ja käsittelykenttien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Hiekan- ja öljynerotuslaitteiden toiminta tulee tarkistaa joka toinen kuukausi ja pitää kirjaa niille tehdyistä huolloista ja tyhjennyksistä. 16. Piha-alueelta pois johdettavien hulevesien ja hallista johdettavien pesuvesien laatua on seurattava näytteenottokaivoista vähintään kaksi kertaa vuodessa, kevään ja syksyn ylivirtaamakausina. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, mineraaliöljy- ja MTBE -pitoisuus sekä seuraavat metallit: arseeni, barium, kadmium, koboltti, kromi, kupari, nikkeli, lyijy, antimoni, vanadiini ja sinkki. Näytteenottajana tulee käyttää ulkopuolista asiantuntijaa ja näytteet on toimitettava analysoitaviksi julkisen valvonnan alaiseen laitokseen. Tulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 17. Pohjavesien tarkkailua varten tulee perustaa yksi havaintopaikka, joka voi olla naapurin kaivo. Pohjavesinäytteet tulee ottaa kerran vuodessa. Ensimmäinen näyte on otettava ennen toiminnan alkamista. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, mineraaliöljy- ja MTBE - pitoisuus sekä seuraavat metallit: arseeni, barium, kadmium, koboltti, kromi, kupari, nikkeli, lyijy, antimoni, vanadiini ja sinkki. Tulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 18. Toimintaa koskeva lupamääräysten 16. ja 17. mukainen tarkkailusuunnitelma tulee ennen toiminnan aloittamista esittää hyväksyttäväksi Varsinais- 10
Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka voi mm. saatujen tulosten perusteella tarvittaessa tarkistaa näytteenottopaikkoja ja muuttaa tarkkailua sen tasoa kuitenkaan tässä päätöksessä määrätystä heikentämättä. Häiriötilanteet ja poikkeukselliset tilanteet 19. Sellaisen häiriön, onnettomuuden tai muun tavanomaisesta poikkeavan tilanteen sattuessa, jonka yhteydessä syntyy poikkeuksellisia päästöjä tai jätteitä, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja niistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Tapahtuneesta on ilmoitettava viipymättä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Laitos tulee saattaa normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. 20. Laitoksella on oltava jatkuvasti saatavilla imeytysainetta öljyvuotojen keräämiseksi talteen. Kirjanpito ja raportointi 21. Luvansaajan on kalenterivuosittain toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle laitosta käsittelevä vuosiraportti seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti. Raporttiin tulee sisällyttää ainakin seuraavat tiedot: - tiedot laitoksen toiminnasta ja toiminta-ajoista - tiedot vastaanotettujen ja käsiteltyjen jätemateriaalien sekä toiminnassa syntyvien tuotteiden ja jätteiden määristä, lajeista, laadusta ja alkuperästä sekä toimituspaikoista ja -päivämääristä - tiedot jätteiden varastointitilanteesta vuodenvaihteessa - tiedot suoritetuista päästötarkkailuista ja yhteenveto niiden tuloksista - suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa - tiedot mahdollisista ympäristövahingoista ja näiden ympäristövaikutuksista sekä seurannan tuloksista - yhteenveto päästö- ja ympäristötarkkailujen tuloksista sekä niihin perustuva arvio toiminnan ympäristövaikutuksista - laitoksella toimintavuoden aikana toteutetut ympäristönsuojelua edistävät toimenpiteet - tieto ympäristövahinkovakuutuksesta. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää VNA jätteistä (179/2012) liitteessä 4 esiintyvän luettelon yleisimpien jätteiden sekä vaarallisten jätteiden jaottelua ja jätekoodeja. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaisille. 11
12 Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 22. Luvansaajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai muista laitoksen valvonnan kannalta merkittävistä muutoksista. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan kirjallisesti ilmoitettava vaihdoksesta ELYkeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 23. Toiminnan loputtua alue on saatettava viipymättä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Luvansaajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista, mukaan lukien tiedot maaperän mahdollisesta pilaantuneisuudesta, puhdistustarpeesta sekä puhdistusaikataulusta Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, joka tekee päätöksen lopettamistoimenpiteistä. Vakuus 24. Luvan haltijan on toimitettava ennen toiminnan aloittamista Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen eduksi 10 000 euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen antama takaus, vakuutus tai pantattu talletus ympäristönsuojelulain 43 a 43 c mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen mukaisesta toiminnasta sijoituspaikka ja asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Luvan mukainen toiminta ei ole ristiriidassa alueen kaavoituksen kanssa. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaiset luvanmyöntämisedellytykset ovat olemassa. Kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla noudattaen annettuja määräyksiä, voidaan sen katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten tavoitteet sekä yleiset periaatteet ja vaatimukset. Etelä- ja Länsi-Suomen jätehuoltosuunnitelmassa vuoteen 2020 on asetettu tavoitteita mm. riittävän jätteenkäsittelyverkoston luomiselle ja hakemuk-
sen mukainen toiminta edistää jätesuunnitelman tavoitteita kierrättämällä romumetallia hyödynnettäväksi. Pyhärannan kunta ja ympäristönsuojelun valvontaviranomaiset eivät ole nähneet esteitä hankkeen toteuttamiselle. Muistutuksessa ei ole esitetty hakemuksen hylkäämistä ja siinä esiin tuotuja toiminnasta mahdollisesti aiheutuvia haittoja voidaan ehkäistä annettavilla määräyksillä. Laitos sijoittuu teollisuusalueen reunalle ja toimintaympäristössä on useita metallialan ja muita samantapaisia yrityksiä. Luparatkaisussa on otettu huomioon valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (581/2004) annetut vaatimukset ja 1.5.2012 voimaan tulleet ympäristönsuojelulain muutokset ja uusi jätelaki 646/2011 siten, kuin laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta 196/2012 sekä uuden jätelain pykälät 148 ja 149 edellyttävät. Jätelain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään pääosin lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Jätteenkäsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen on sovellettu ympäristönsuojelulain uusia 43 a 43 c pykäliä. Luparatkaisussa jätelain 1072/1993 mukainen termi ongelmajäte on korvattu jatkossa käytössä vakiintuvalla jätelain 646/2011 mukaisella, sisällöltään samaa tarkoittavalla termillä vaarallinen jäte. Toiminnassa on myös huomattava, että jätekirjanpitoa, kuljetusta ja siirtoasiakirjan laatimista koskevat jätelain 646/2011 säännökset ovat 1.5.2012 tulleet voimaan kaikkia niiden piiriin kuuluvia toimintoja koskevina. Lupamääräysten perustelut Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti ja hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa pöly- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Määräykset 1 4. Jäteasetuksen mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikalle on määrättävä vastuullinen hoitaja. Tämä valvoo päivittäin laitoksen toimintaa sekä toimii yhdyshenkilönä laitoksen ja valvontaviranomaisten välillä. Laitoksen henkilökunnan koulutuksesta tulee huolehtia, jotta toiminnan asianmukaisuudesta voidaan varmistua. Jätteenkäsittelylaitokselle tulevien jätteiden vastaanoton on oltava valvottua, jotta jätemääriä ja tuotavan jätteen laatua voidaan seurata ja estää 13
haitallisia aineita sisältävien jätteiden tuominen laitokselle. Valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista (861/1997) mukaan aluetta, jolla varastoidaan hyödynnettäviä jätteitä yli kolme vuotta, pidetään kaatopaikkana. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden käsittelypaikka on suunniteltava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tästä syystä asiaton pääsy laitosalueelle, ilkivalta ja jätteen luvaton tuominen alueelle on estettävä valvonnalla ja tarvittaessa myös rakenteellisin keinoin. Aitauksen rakentaminen edellyttää toimenpidelupaa, jonka yhteydessä kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi huolehtia mm. aitauksen soveltuvuudesta maisemaan. (YSL 6, 42, 43, JäteA 8, 10 ) Määräykset 5 9. Asettamalla jätteiden käsittely- ja varastointimäärille rajat sekä rajoittamalla vastaanotettavia jätelajeja varmistetaan, että lupamääräykset ovat toiminnan kapasiteettiin nähden riittävät ja, että laitokselle kertyvä jäte ei aiheuta ennakoimattomia ympäristöhaittoja. Samoista syistä on tarpeen antaa määräykset jätteiden pois kuljettamisesta. Jätteen luovuttamista koskeva rajoitus perustuu jätelain 646/2011 pykälään 29. Vaatimus romuajoneuvosta annettavasta romutustodistuksesta perustuu valtioneuvoston asetukseen romuajoneuvoista (581/2004). Toiminnasta, varastointi mukaan lukien, ei saa aiheutua ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa. Vaarallisen jätteen huollolta edellytetään terveyden- ja ympäristönsuojelusyistä erityisiä toimia. Valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (VNA 581/2004) on säädetty romuajoneuvojen varastointipaikkojen vähimmäisvaatimuksista. Jätteiden pinoamiskielto on annettu, jotta varastointiaika ei venyisi liian pitkäksi ja varastoitava jätemäärä kertyisi liian suureksi. Hyödynnettävän jätteen yli kolme vuotta kestävä varastointi tulkitaan valtioneuvoston kaatopaikoista annetun päätöksen 861/1997 mukaiseksi kaatopaikkatoiminnaksi. Jätelain 646/2011 pykälän 121 mukaan siirtoasiakirja on laadittava mm. kaikista vaarallisen jätteen sekä hiekan- ja öljynerotuskaivojen lietteen kuljetuksista ja säilytettävä se kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa vaarallisen jätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. (YSL 43, 45, JL 29, 121, JA 24, VNA romuajoneuvoista 7 ) Määräykset 10 11. Valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (581/2004) on annettu yksityiskohtaiset määräykset romuajoneuvojen esikäsittelystä, syntyvien jätteiden käsittelystä ja hyödyntämisestä sekä varastointi- ja käsittelypaikkojen pohjarakenteista. Laadunvalvontasuunnitelman toimittaminen valvovalle viranomaiselle mahdollistaa alueen rakentamisen valvonnan. Laitoksen tarkastuskäynnillä voidaan varmistua, että rakentaminen on tehty asianmukaisesti. (YSL 43, VNA romuajoneuvoista 9, 10, 11 ) 14
Määräykset 12 13. Toiminnan laatu huomioon ottaen piha-alueen sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa ympäristöön ilman käsittelyä hiekan- ja öljynerottimissa. Öljynerotin ja sulkuventtiilit ovat tarpeen varmistamaan, että maastoon ei joudu öljyä tai muita hiilivetyjä sisältäviä vesiä. Hiekanerotin on tarpeen öljynerottimen toimintakunnon varmistamiseksi. Öljynerottimen toimintakunnon seuraamiseksi tarkastus- ja näytteenottokaivo on tarpeen. Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän saastumista eikä ympäristön roskaantumista tai siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Valtioneuvoston romuajoneuvoista annettu asetus edellyttää vaarallisia aineita sisältävien romuajoneuvojen varastointia ja käsittelyä nestetiiviillä, pinnoitetulla alustalla. Pölyhaittojen ehkäisyyn on tarpeen kiinnittää huomiota, koska lastaus, lajittelu- ja purkutoiminnot sekä liikennöinti saattavat jossakin määrin aiheuttaa pölyämistä, varsinkin jos alueelle kulkeutuu materiaalin tai ajoneuvojen mukana maa-aineksia tai epäpuhtauksia. Jätelain mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Maaperän ja vesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi toiminnanharjoittajan tulee huolehtia ympäristölle haitallisten aineiden varastoinnissa rakenteellisista ja käyttöteknisistä suojaustoimenpiteistä. Toiminnasta, varastointi mukaan lukien, ei saa aiheutua ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa. (YSL 4, 7, 8, 43, JäteL 19, 20, JäteA 8, NaapL 17, VNA romuajoneuvoista 9 ) Määräys 14. Laitoksen viihtyisyys- ja terveyshaittojen rajoittamiseksi on asetettu melulle hyväksyttävä melutaso. Meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992). Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu asetettujen melutasojen rajaarvot ylittävää melua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Mikäli toiminnan epäillään aiheuttavan meluhaittaa, on toiminnanharjoittaja velvollinen ympäristönsuojelulain 5 :n perusteella selvittämään laitoksen aiheuttamat melupäästöt ja niiden vaikutuksen ympäristöön. Laitoksella ei hakemuksen mukaan ole toimintaa yöaikaan. (YSL 43, NaapL 17 ) Määräykset 15 18. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toiminnastaan ja sen ympäristövaikutuksista. Ympäristönsuojelulain 46 edellyttää tarpeellisia määräyksiä toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden, jätehuollon ja toiminnan vaikutusten tarkkailusta sekä valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamisesta. Kenttärakenteiden kuntoa on seurattava säännöllisesti ja suunnitellusti, jotta rakenteet pysyvät jatkuvasti kunnossa ja täyttävät siten tehtävänsä. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää hule- ja pohjavesien laadun suunnitelmallista tarkkailua. Tarkkailumääräykset on annettu suhteellisen laajoina, jotta toiminnan 15
alkaessa saadaan riittävä tieto ympäristön perustilasta, johon myöhempiä tarkkailutuloksia voidaan verrata ja niiden perusteella arvioida toiminnan ympäristövaikutuksia. Toiminnan vakiinnuttua tarkkailua on saatujen tulosten perusteella mahdollista muuttaa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla ja mahdollisesti myös harventaa tarkkailukertoja tai vähentää tarkkailtavien parametrien määrää, mikäli voidaan katsoa, että se ei heikennä tarkkailun luotettavuutta. Pohjaveden havaintopaikkana voidaan käyttää naapurikiinteistön (631-419-1-33, Eskola) kaivoa tai muuta valvontaviranomaisen hyväksymää paikkaa. (YSL 46, YSA 19, JL 118 ) Määräykset 19 20. Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskeva määräys on tarpeen ympäristövahingoista aiheutuvien päästöjen minimoimiseksi sekä valvonnan ja mahdollisten jälkitoimenpiteiden toteuttamiseksi. Laitoksella tulee olla jatkuva valmius pienehköjen öljyvahinkojen omatoimiseen torjuntaan. (YSL 4, 62 ) Määräys 21. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. Jätekirjanpidon säilyttämisestä annettu määräys perustuu jätelakiin 646/2011. (YSL 46, 83, YSA 19, JL 12, 118 119, 122, JA 22, liite 4) Määräykset 22 23. Ympäristönsuojelulaissa on säädetty toiminnanharjoittajan velvollisuudesta ilmoittaa valvonnan kannalta oleellisista muutoksista. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen esittää suunnitelma hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa. Kun toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteen suunnitelmallisesti. (YSL 81, 90, JäteA 9 ) Määräys 24 perustuu ympäristönsuojelulakiin, jossa on annettu määräykset jätteen käsittelytoiminnalta vaadittavan hyväksyttävän vakuuden laadusta, rahoituslaitoksesta ja voimassaolosta. Tarvittavan vakuuden määrää arvioitaessa on otettu huomioon metalliromun taloudellinen arvo, muille vastaaville autopurkamoille asetetut vakuudet sekä laitoksen muu jätteenkäsittelytoiminta. (YSL 43 a 43 c ) 16 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla.
17 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli laitoksen toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia, tulee laitoksen hakea uutta ympäristölupaa. (YSL 55 ) Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 31.10.2022 mennessä. Hakemukseen on liitettävä mm. seuraavat tiedot: - selvitys toiminnassa ja sen ympäristön maankäytössä tapahtuneista muutoksista sekä tarkistettu asianosaisluettelo yhteystietoineen - yhteenveto tehtyjen tarkkailujen ja mittausten tuloksista sekä niihin perustuva asiantuntija-arvio laitoksen ympäristövaikutuksista - muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset, tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Etelä-Suomen aluehallintovirasto määrää, että hakemuksen mukainen toiminta voidaan aloittaa tätä lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta, kun hakija on toimittanut Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle 5 000 euron vakuuden. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen toimeenpanon. (YSL 101 ) Perustelut: Kyseessä oleva toiminta sijoittuu teollisuusalueelle, jonka Pyhärannan kunta on ilmaissut lausunnossaan soveltuvan autopurkamotoimintaan. Laitoksen ympärillä on metalliteollisuutta harjoittavia yrityksiä eikä hakemuksen mukainen toiminta merkittävästi poikkea niistä. Toiminnan aloittamiselle lupamääräyksiä noudattaen ei ole ympäristönsuojelullisia esteitä. Muistutuksessa esiin tuodut haitat on mahdollista ennaltaehkäistä, kun annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Toiminnan aloittaminen edistää mahdollisuuksia toimittaa jätteet hyödynnettäväksi asetetut ympäristönsuojeluvaatimukset täyttävään paikkaan. Mikäli Vaasan hallinto-oikeus päätöksellään evää tämän luvan mukaisen toiminnan aloittamisen alueella, sinne tuotu metalli-
romu on mahdollista poistaa ja ottaa teollisuushalli muuhun käyttöön. Toiminnan aloittaminen näin ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. 18 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 43 a 43 c, 45 46, 50, 52 56, 62, 76, 81, 83, 90, 96 97, 101, 105 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 8 10, 12, 16 19, 23, 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 8, 11 12, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 3, 3a, 5, 6, 10, 22 Jätelaki (JL 646/2011) 6, 29, 59, 118, 119, 121, 148, 149 Valtioneuvoston asetus jätteistä (JA 179/2012) 7 9, 11 13, 20, 22, 24, 37 sekä liite 4 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittely maksu on 5 343. Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) aluehallinnon maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus määräytyy asetuksen maksutaulukon mukaisesti. Jätteiden hyödyntämis- tai loppukäsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään muualla kuin siinä syntyneitä vaarallisia jätteitä, ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 8 220. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Valko, Helkkula Ky Vaimarontie 18 23800 LAITILA
19 Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Pyhärannan kunnanhallitus Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-89-04-08-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Pyhärannan kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Länsi-Suomi -nimisessä sanomalehdessä.
20 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Marja-Terttu Parsama Tuula Räsänen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tuula Räsänen. TRä/mv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.11.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.