PÄÄTÖS 1 (4) Sakupe Oy Keskussairaalantie 19 40620 JYVÄSKYLÄ Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Päätöstä koskeva toiminta Nestekaasulaitoksen perustaminen Sakupe Oy:n pesula osoitteessa Salmirannantie 1b, 40520 JYVÄSKYLÄ (Ytunnus: 0171338-7). Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnanharjoittaja saa alkaa valmistaa ja varastoida vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Nestekaasua käytetään pesulalaitteiden tarvitseman lämmön tuottoon sekä höyrynkehitykseen. Nestekaasulaitteistoon kuuluvat maapeitteinen nestekaasusäiliö (49 m 3 ), höyrystin (400 kg/h, 64 kw), putkisto ja polttimet säätölaitteineen. Lisäksi rakennukseen tulee erillinen varasto pesulakemikaaleille. Päätöksen määräykset ja ehdot Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+, R12 24,5 Pesukemikaalit 2,9 Kyseessä on asetuksen 855/2012 mukainen nestekaasulaitos (laajamittaista nestekaasun käsittelyä ja varastointia, muita kemikaaleja alle ilmoitusrajan). 1) Nestekaasusäiliö sijoitetaan siten, että palo- ja pelastushenkilöstöllä on pääsy alueelle ainakin kahdelta eri suunnalta. 2) Nestekaasun käyttölaitteistoon liittyvät painelaitteet tarkastetaan ja varustetaan painelaitesäädösten mukaisesti. Nestekaasun käyttölaitteistoon liittyvä putkisto rakennetaan painelaitesäädösten mukaisesti. Nestekaasulaitteiston asennuksesta esitetään tarkastustilaisuudessa asennusliikkeen vakuutus. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) 3) Höyrystinkeskus on standardin SFS 3398 vaatimustasoa vastaava 4) Kaasunpoltin on standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukainen. 5) Nestekaasun käyttölaitokselle laaditaan räjähdyssuojausasiakirja. 6) Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. Sähkölaitteiston varmennustarkastuksen pöytäkirja esitetään käyttöönottotarkastuksessa. 7) Nestekaasusäiliö, putkistot ja käyttölaitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. 8) Nestekaasun käyttölaitokselle nimetään käytönvalvoja asetuksen (855/2012) 12 :n mukaisesti. 9) Pesukemikaalien käsittelyssä ja varastoinnissa tapahtuvat vuodot kerätään talteen. Kemikaalien pääsy maaperään ja vesistöön estetään. 10) Vaarallisia kemikaaleja sisältävät laitteistot varustetaan riittävin varoitusmerkein ja törmäyssuojin. 11) Riskianalyysiä täydennetään kattamaan nestekaasulaitteiden lisäksi myös muut toiminnot. Riskianalyysin tulokset otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 12) Laitteistoille laaditaan käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös talvikunnossapito ja poikkeavat tilanteet. 13) Henkilökunnalle annetaan riittävästi koulutusta ja opastusta laitoksen toiminnasta ja siihen liittyvistä vaaroista. Kemikaaleja toimittaville kuljettajille annetaan toimintaohjeet myös vaaratilanteiden varalta. Koulutus on uusittava toiminnanharjoittajan määrittämin väliajoin. 14) Sisäinen pelastussuunnitelma täydennetään ennen toiminnan aloittamista asetuksen 855/2012 18 mukaiseksi ja pelastusviranomaisen lausunto huomioiden. Pelastussuunnitelman sisältö koulutetaan henkilöstölle. Pelastussuunnitelman toimivuutta harjoitellaan yhdessä pelastuslaitoksen kanssa vähintään kolmen vuoden välein. Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset perustettavasta nestekaasun käyttölaitoksesta. Nestekaasusäiliö on säädösten mukaisesti maapeitteinen. Hakemuksessa on tunnistettu toimintaan liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Laaditun riskianalyysin mukaan toiminnasta ei aiheudu vaaraa ulkopuolisille. Toimintaan ei myöskään liity merkittävää ympäristö- tai omaisuusvahinkojen riskiä. Nestekaasun varastosäiliön etäisyys tontin rajaan, erityiskohteisiin ja yleiseen liikenneväylään täyttää asetuksen 858/2012 vähimmäisvaatimukset. Hakemuksessa on esitetty menettelyitä riskin ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi.
PÄÄTÖS 3 (4) Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Ehdot perustuvat annettuihin lausuntoihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Hakemuksen johdosta ei ole esitetty mielipiteitä. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tämän päätöksen ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Johtopäätökset sisäisestä pelastussuunnitelmasta Toiminnanharjoittajan tulee täydentää sisäinen pelastussuunnitelma kattamaan asetuksen 855/2012 18 vaatimukset. Suunnitelmasta tulee ilmetä mahdollisten onnettomuuksien vaikutusalueet ja miten onnettomuustilanteissa toimittaisiin. Sisäisessä pelastussuunnitelmassa ja harjoituksissa tulee huomioida lähistöllä olevat erityiskohteet (päiväkoti, asuinrakennukset, tie). Tukes on saanut lausunnon Keski-Suomen pelastusviranomaiselta Sakupe Oy:n sisäisestä pelastussuunnitelmasta. Toiminnanharjoittajan tulee täydentää osiota rakenteellinen palontorjunta ja paloturvallisuuslaitteet, lisättävä toimintaohjeet mahdollisen kemikaalionnettomuuden ilmoittamisesta valvontaviranomaiselle sekä lisättä tiedot kiinteistön väestönsuojasta. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta hyväksytyltä tarkastuslaitokselta tai Tukesilta. Tarkastuslaitoksen tarkastuksesta tekemä pöytäkirja ja selvitys tarkastuksella mahdollisesti havaittujen puutteiden korjaamisesta on lähetettävä Tukesille. Koska kyseessä on ns. nestekaasulaitos (muita vaarallisia kemikaaleja alle ilmoitusrajan), määräaikaistarkastukset laitokselle tulee tekemään tarkastuslaitos neljän vuoden välein. Hakemuksen käsittely Hakemus on saapunut Tukesiin 3.12.2014 ja sitä on täydennetty 3.3.2015, 7.4.2015 ja 16.4.2015. Tukes on käsitellyt lupahakemuksen asetuksen 855/2012 8 mukaisena perustamislupana. Tukes on pyytänyt 4.3.2015 lausunnot Länsi- ja Sisä-Suomen AVI:lta (Työsuojelu), Keski-Suomen ELY:ltä (Ympäristö ja luonnonvarat) sekä Keski-Suomen pelastuslaitokselta. Tukes on saanut lausunnon Keski-Suomen ELY:ltä ja Keski-Suomen pelastuslaitokselta. Keski-Suomen pelastuslaitos on antanut lausunnon sisäisestä pelastussuunnitelmasta. Saadut lausunnot on otettu huomioon päätöksen ehdoissa 1, 9, 11, 13 ja 14. Kuulemisilmoitus on julkaistu 11.3.2015 Keskisuomalaisessa ja Tukesin kotisivulla. Hakemuksesta ei esitetty mielipiteitä.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 9-14, 17, 20, 22-23, 25, 28-29, 41, 43-44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 8-12, 18, 20, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 21, 51, 53, 58 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 6-18, 21, 33, 39 Leena Ahonen yli-insinööri Tanja Heinimaa ylitarkastaja Liitteet Päätöksestä tiedottaminen Valitusosoitus Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Keski-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna