KOTKAN HAMINAN SEUTU TOIMINTAKERTOMUS 2012 Kotkan-Haminan seutuvaliokunta 26.2.2013 Kotkan-Haminan seutuvaltuusto 6.3.2013 YLEISTÄ Seutuyhteistyö otti harppauksen eteenpäin, kun Kotkan-Haminan seudun kehityskuva 2040 valmistui ja hyväksyttiin seutuvaltuustossa ja kaikissa seudun kunnissa. Samalla vahvistettiin seudullisen suunnittelun toimintamalli. Kehityskuva on yhteinen näkemys tulevaisuuden seuturakenteesta, jota tavoitellaan maankäytön, asumisen, liikenteen sekä uusien työpaikkojen ja palvelujen sijoittumisen osalta. Elinympäristön viihtyisyyttä, arjen sujuvuutta, kilpailukykyä ja vetovoimaisuutta halutaan vahvistaa. Seudusta rakennetaan kansainvälisesti merkittävä kokonaisuus osana Tukholma-Turku-Helsinki-Kotka- Pietari kehityskäytävää, hyödyntäen E18-tien tunnettuvuutta ja taloudellisia mahdollisuuksia. Seuraava askel on seudun strateginen yleiskaava. Seudullinen yhteistyö toteutui pääosin seutuvaltuuston, -valiokunnan ja -foorumin sekä eri hankkeiden myötä. Kotkan-Haminan seutubudjetista rahoitettiin 15 eri hanketta kaikkiaan n. 240 000 eurolla.
SEUTUBUDJETIN 2012 TOTEUTUMA (10.2.2013) 2 Kotkan Haminan seutubudjetin tulot vuonna 2012 muodostuivat kirjanpidon mukaan 31.12.2012 mennessä seuraavasti: SEUTUBUDJETIN TULOT 2011 Kuntien maksama osuus 4 /asukas 321 498,91 87 305,00 Kaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen 1 /asukas 27 721,09 Kuntarahoitus jaksotettuna Kaakon Suunta -hankkeelle Matkailumarkkinoinnin kuntarahoitus 25 000,00 Vuoden 2011 budjetista vuodelle 2010 siirretty - 8702,00 SEUTUBUDJETIN KAIKKI TULOT YHTEENSÄ 452 823,00 Vuoden 2011 nettomenot olivat kirjanpitoajon mukaan 31.12.2012 mennessä seuraavat: SEUTUBUDJETIN MENOT 2011 KOKO 2011 KOKO 2011 - Hallinnolliset rakenteet ja julkisen palvelutuotannon uudistaminen 14 481,37 KOKO 2011 - Toimintaympäristön uudistaminen 47 209,26 KOKO 2011 - Yritysten kilpailukyky 50 274,46 KOKO 2011 - Vetovoima ja imagon hallinta 47 003,44 KOKO 2011 - Ohjelman hallinnointi 50 000,00 KOKO 2011 seutubudjetin osuus yhteensä 208 968,53 Seudun hallinnointi 4 000,00 Seudun muut hankkeet ja toimenpiteet * 236 231,74 Seudun muut kulut 2 076,33 Vuoden 2011 hallinnointimaksusta säästynyt raha -15 284,10 KOKOn hylätyt kustannukset 2 017,69 KOKOn vuodelta 2010 siirtyneet seutubudjetin kulut 47 875,14 SEUTUBUDJETIN KAIKKI MENOT YHTEENSÄ 485 885,33 Näin vuoden 2012 seutubudjetista vuonna 2012 käytettiin etukäteen 33 062,33. Seutuvaliokunta päätti rahoittaa vuoden 2011 seutubudjetista seuraavia hankkeita: * ERILLISHANKKEET Hallinnoija Kesto Päätös Toteutunut Seudun matkailumarkkinointi Cursor 2005-2012 63 587,00 71 021,62 KOKO:n teemaverkostot Cursor 2006-2012 20 142,50 20 183,00 SÖKÖ II, Toimintamalli suuren öljyntorjuntaoperaation koordinointiin Kyamk 2008-2011 6 699,99 6 699,99 SAFGOF Merikotka 2007-2011 12 570,53 9 723,25 Paras-arviointitutkimusohjelma 2008-2012 Kotka, Hamina 2008-2012 7 500,00 4 500,00 Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelma Kotka 2008-2012 15 000,00 1 000,00 Kaakon Suunta K-H seudun seutusuunnitelma Cursor 2009-2012 89 550,00 84 234,64 Itäisen Suomenlahden kansallispuiston luontoja kulttuuri matkailu Metsähallitus 2009-2011 18 363,26 12 410,66 MIMIC Minimizing risks of maritime oil transport by holistic safety and security strategies Merikotka 2009-2011 20 225,00 11 458,58 Mediko III Kotka 2011-2013 15 000,00 15 000,00 Maapaikka I Maaseutumaisten alueiden maankäyttö Cursor 2011-2012 2 300,00 Hankkeiden rahoituspäätöksiä yhteensä 270 938,28 Hankkeista toteutui vuonna 2011 236 231,74 Siirtoanomuksia toteutettavaksi vuonna 2013 on 54 599,34.
3 SEUTUVALTUUSTO Seutuvaltuuston puheenjohtajana toimi Kotkan kaupunginvaltuuston pj. Markku Saastamoinen, ensimmäisenä varapuheenjohtajana Pyhtään kunnanvaltuuston pj. Osmo Kallio ja toisena varapuheenjohtajana Virolahden kunnanhallituksen pj. Jarmo Tulkki 19.9.2012 asti ja Seppo Kiri 19.9.2012 alkaen. Seutuvaltuusto kokoontui 5 kertaa (v. 2011 5 kertaa) seuraavasti: 23.2.2012 Haminassa, 2.5.2012 Kotkassa, 14.6.2012 Kotkassa, 19.9.2012 Haminassa ja 28.11.2012 Kotkassa. Seutuvaltuusto käsitteli kokouksissaan 44 asiaa (v. 2011 42 asiaa). Seutuvaltuustoon jäsenet ja varajäsenet v. 2012: Kunta jäsen varajäsen Kotka Eeva-Liisa Frilander-Paavilainen Raimo Hynninen Kotka Leena Griinari Sami Virtanen Kotka Juhani Hodju Lea Korhonen Kotka Pekka Jylhä Virpi Pellosmaa-Kuisma Kotka Ritva Kallioniemi Satu Nuorivuori Kotka Topias Kotiniemi Joni Böös Kotka Tiina Montonen Pia Hurtta Kotka Heikki J. Oksanen Riitta Klemola Kotka Markku Saastamoinen Kai Holmberg Kotka Vesa Salminen Jari Luumi Hamina Titta Erkkilä Heidi Suurnäkki Hamina Elina Inkeroinen Hannele Järvinen Hamina Olavi Muuronen Pentti M. Hämäläinen Hamina Milko Niemi Timo-Jussi Talsi Hamina Osmo Ristolainen Hannu Näkki Hamina Kalervo Tulokas Jaakko Koskinen Miehikkälä Jari Heinonen Tuomo Valjus Miehikkälä Veijo Porkka Katja Paldan Miehikkälä Keijo Rinnesalmi Tarja Alastalo Pyhtää Anne Falck Seija Halme Pyhtää Osmo Kallio Hannu Tähtinen, 27.8.2012 asti Erkki Huhtinen, 27.8.2012 alkaen Pyhtää Olli Nuuttila, 27.8.2012 asti Alpo Seppälä Hannu Tähtinen, 27.8.2012 alkaen Virolahti Seppo Kiri Tuomo Peltola Virolahti Risto Kouki Aira Paavola Virolahti Jarmo Tulkki Vappu Kuokka Seutuvaltuustossa esittelijänä toimi seutuvaliokunnan puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf, asiantuntijana osaamisjohtaja Petri Tolmunen 5.10.2012 asti ja 5.10.2012 alkaen kehittämisjohtaja Mika Perttunen, ja sihteerinä seutuasiantuntija Mervi Liimatainen, Cursor Oy:stä SEUTUVALIOKUNTA Seutuvaliokunnan jäseniä vuonna 2012 olivat Henry Lindelöf puheenjohtaja Kotka Hannu Muhonen varapuheenjohtaja Hamina Kari Häkämies jäsen Pyhtää 31.7.2012 asti Olli Nuuttila jäsen Pyhtää 1.8.2012 alkaen
Antti Jämsén jäsen Miehikkälä Osmo Havuaho jäsen Virolahti 4 Kokouksiin osallistui myös seutuvaltuuston puheenjohtajisto eli Markku Saastamoinen Kotkasta, Osmo Kallio Pyhtäältä ja Jarmo Tulkki 4.9.2012 ja Seppo Kiri 5.11.2012 alkaen Virolahdelta. Cursorista kokouksiin osallistuivat asiantuntijana osaamisjohtaja Petri Tolmunen ja sihteerinä seutuasiantuntija Mervi Liimatainen. KOKO-asioiden käsittelyn osalta kokouksiin osallistui ohjelmapäällikkö Marjo Luomi. Seutuvaliokunta piti vuonna 2012 7 kokousta (v. 2011 7 kpl) ja käsiteltävänä oli 86 asiaa (v. 2011 85 asiaa). SEUTUFOORUMIT 2012 Seutufoorumeja järjestettiin poikkeuksellisesti vain yksi. Keväälle oli valmiina seutufoorumin ohjelma ajankohdalle 24.5.2012 aiheella Kuntauudistus, mutta seutuvaliokunta päätti 25.4.2012, että seutufoorumi siirretään myöhemmäksi. Vuoden ainut seutufoorumi pidettiin 28.11.2012. Se toimi samalla Kotkan-Haminan seudun elinkeinostrategian päivitystyön ensimmäisenä työpajana. Tilaisuudessa oli n. 80 osallistujaa. Seutufoorumiin kutsuttiin Kotkan Haminan seudun seutuvaltuuston, seutuvaliokunnan ja kunnanhallitusten jäsenet sekä valtuustojen puheenjohtajistot ja johtavat virkamiehet. Aiheensa vuoksi kutsuina oli myös seudun yrittäjiä. KOKOsta kilpailukykyohjelmaan Kotkan-Haminan seudun koheesio- ja kilpailukykyohjelmaa (KOKO) toteutettiin kesäkuun loppuun 2012 asti. Ohjelman keskeisin tehtävä oli seudun elinkeinostrategian jalkauttaminen. Tavoitteena oli koko seudun eli Kotkan, Haminan, Pyhtään, Virolahden ja Miehikkälän alueiden kilpailukyvyn kestävä kehitys. Keskeinen osa ohjelman toteutusta oli aktiivinen osallistuminen kansallisiin verkostoihin: Ikärakenne, Hyvinvointi, MAL eli maankäyttö-, asuminen ja liikenne, sekä Yrityskehittäjien valtakunnallinen Venäjä-verkosto. Vuonna 2012 saatiin KOKO:n ja sitä seuranneen Kotkan-Haminan seudun kilpailukykyohjelman rahoituksella suunniteltua seudun elinkeinojen kehittämiseksi ja alueen vetovoimaisuuden lisäämiseksi 5 seudullista, maakunnallista tai kansallista hanketta, joiden suunniteltu budjetti on yhteensä noin 1,5 miljoonaa euroa. Kilpailukykyohjelman keskeisin tehtävä on kuitenkin ollut seudun elinkeinostrategian uusiminen Kaakko kasvuun! ohjelmaksi maaliskuun loppuun 2013 mennessä. Lisäksi tehtiin useita esiselvityksiä hankevalmistelun tueksi ja järjestettiin koulutus- ja verkostoitumistilaisuuksia seudun päättäjille, kehittäjä- ja koulutusorganisaatioille sekä yrityksille, mm. Kansallinen kaupunkifoorumi teemalla Kehittäminen ei tunne rajoja yhteistyössä Kotkan kaupungin, Työ- ja elinkeinoministeriön sekä Yrityskehittäjien kansallisen Venäjä-verkoston kanssa. KYMENLAAKSON KUNTA- JA SEUTUJOHDON TAPAAMINEN Kymenlaakson kunta- ja seutujohdon tapaamista ei järjestetty, vaan Kansallinen kaupunkifoorumi korvasi tämän tilaisuuden. SEUDULLINEN MATKAILUYHTEISTYÖRYHMÄ Vuonna 2012 yhteistyöryhmään kuuluivat kuntien edustajat Sanna Nikki/Arja Kokkonen ja Eila Lailavuo Kotkasta, Tuula Malo/Marika Laaksonen/Sanna Gango/Tiina Koivuranta ja Minna Nordström Haminasta, Eila Manninen Miehikkälästä, Anu-Leena Lintunen Virolahdelta ja Paula Siira Nieminen Pyhtäältä. Puheenjohtajana toimi Birthe Suni ja sihteerinä Salme Rajala. Lisäksi Cursorista osallistuivat Anna Falck ja Maria Turoma. Seuturyhmä kokoontui 12 kertaa varsinaisiin kokouksiin sekä lukuisia kertoja strategia- ja brändityön työryhmäkokouksiin.
Vuoden 2012 pääasiallinen tehtävä oli toimia seudun matkailu- ja tapahtumatuotannon strategian mukaisten toimenpiteiden eteenpäin viejänä noudattaen seudun kuntien ja Cursorin yhteismarkkinointisopimusta. 5 Yhteisen markkinoinnin aloitus konkretisoitui tammikuussa Matka 2012 valtakunnallisesti lanseerattuun Kaakko135 o Hyvän tuulen rannikko -brändiviestintään. Brändiviestintää toteutettiin erilaisten viestintävälineiden toteuttamisella strategian mukaisesti: verkkokonaisuus www.kaakko135.fi suomeksi, venäjäksi ja englanniksi, seudullinen palveluesite, kotimaan ja venäjän printtimarkkinointi, sosiaalisen median viestintää (suomi, englanti, venäjä), sähköiset uutiskirjeet (suomi ja venäjä), radiomainontaa, sähköiseen markkinointiin (hakukoneoptimointi ja bannermainonta). Syksyllä 2012 seuturyhmä toteutti strategiaa viemällä eteenpäin organisoitumista, joka konkretisoitui joulukuussa allekirjoitettuun yhteismarkkinointisopimukseen vuodelle 2013. Organisoitumista päätettiin viedä eteenpäin yhdessä seudullisen elinkeinostrategiaprosessin kanssa. Seuturyhmän työskentely tiivistyi huomattavasti ja sen jäsenten kesken tarve laajempaan yhtenäiseen matkailumarkkinoinnilliseen kokonaisuuteen konkretisoitui, vaikkakin yhteistyömallilla toimivassa organisoitumisessa todettiin haasteita. Vuonna 2012 luotiin myös entistä tuotteistetumpi yhteistyömuoto julkisten toimijoiden ja yritysten välille vuoden 2013 markkinointiin sekä jaettiin seuturyhmän kesken vastuita yhteistyön toteuttamiseksi jatkossa eri markkinointiosakokonaisuuksien osalta. KAUPUNKISEUTUSUUNNITTELU 2012 Kotkan-Haminan seudun suunnittelusta vastaa Kassu-työryhmä. Ryhmään kuuluivat v. 2012 puheenjohtaja Markku Hannonen Kotkasta sekä jäsenet Matti Filppu Haminasta, Pirjo Kopra Pyhtäältä, Markku Uski Kaakon kaksikosta, Ari Pietarinen Kymenlaakson Liitosta ja Pauli Korkiakoski Cursorista. Kassun johtamana kaupunkiseutusuunnittelua on toteutettu vuosina 2010 2012 Kaakon suunta -hankkeen kautta. Vuonna 2012 kunnat rahoittivat kaupunkiseutusuunnittelua 1 /asukas. Kaakon suunta -hankkeessa laadittiin Kotkan-Haminan seudun kehityskuva 2040 ja seudullisen suunnittelun toimintamalli. Vuoden 2012 aikana kehityskuvatyö eteni kehityskuvamalleista luonnos- ja ehdotusvaiheiden kautta varsinaiseen kehityskuvaan. Seutuvaltuusto hyväksyi kehityskuvan ja toimintamallin 14.6.2012 ja lähetti ne edelleen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntien valtuustot hyväksyivät ne loppuvuoden aikana. Kaakon suunta -hanke päättyi 31.8.2012, minkä jälkeen Kassu on valmistellut seutusuunnittelun jatkoa kehityskuvan pohjalta.