IIN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanvaltuusto 29.12.2008 129
LUKU 1 YLEISET MÄÄRÄYKSET 3 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 3 2 Toiminnan periaatteet 3 LUKU 2 ORGANISAATIO 3 3 Kunnan toimielimet ja niiden kokoonpano 3 4 Toimielinten valinta 4 LUKU 3 JOHTAMINEN 6 5 Johtaminen 6 LUKU 4 TOIMIELIMET 6 6 Valtuusto 6 7 Valtuustoryhmien puheenjohtajat 7 8 Kunnanhallitus 7 9 Kunnanhallituksen puheenjohtajan ratkaisuvalta 9 10 Kunnanjohtajan ratkaisuvalta 9 11 Resurssijohtajan ratkaisuvalta 9 12 Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta 9 13 Henkilövalinnat 10 14 Päätösvalta henkilöstöasioissa 10 15 Tarkastuslautakunta 10 16 Keskusvaalilautakunta 10 17 Sosiaali- ja terveyslautakunta 10 18 Sivistyslautakunta 11 19 Tekninen lautakunta 12 20 Valvontalautakunta 13 21 Lähineuvostot 13 22 Vapaa-aikalautakunta 14 23 Viran perustaminen ja lakkauttaminen 14 LUKU 5 PÄÄTÖKSENTEKOMENETTELY 14 24 Kokousaika ja -paikka 14 25 Kokouksen koollekutsuminen 14 26 Jatkokokous 14 27 Varajäsenen kutsuminen 15 28 Kokouksen johtaminen 15 29 Tilapäinen puheenjohtaja 15 30 Läsnäolo toimielinten kokouksissa 15 31 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 15 32 Esittely 15 33 Esteellisyyden toteaminen 16 34 Äänestys ja vaalit 16 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen sekä viranhaltijan ja luottamushenkilön päätös 16 LUKU 6 MUUT MÄÄRÄYKSET 16 36 Tiedottaminen 16 37 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen 16 38 Kunnan puolesta tehtävät sopimukset 17 39 Asiakirjojen lunastus 17 40 Taloussääntö ja tilintarkastussääntö 17 2
LUKU 1 YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään kunnan hallinnon ja organisaation järjestämisestä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisesti: valtuuston työjärjestys taloussääntö tilintarkastussääntö. 2 Toiminnan periaatteet Iin kunnan toiminnan keskeiset periaatteet ovat: 1. Kansalaiskunta / palvelukunta Kansalaiskunnalla on kaikki strateginen päätösvalta, ja se päättää itse tai sopii toisten kanssa palvelutuotannosta. Kansalaiskunnalta siirretään operatiivista valtaa sopimuksilla palvelukunnalle, joka johtaa palvelutuotantoa. 2. Tiimijohtaminen. 3. Tilaaja-tuottaja ajattelu. Kunnanvaltuusto hyväksyy strategiat ja määrittää palvelusopimuksilla järjestettävien, tuotettavien tai ostettavien palvelujen määrät, laadut ja hinnat. Sopimusmenettely on Iin kansalaiskunnan ja palvelukunnan organisaatioiden välinen yhteistoimintajärjestelmä, jonka tavoitteena on kunnan rahoitusmahdollisuuksien mukaiset kuntalaisten hyvinvoinnin turvaavat palvelut. LUKU 2 ORGANISAATIO 3 Kunnan toimielimet ja niiden kokoonpano Iin kunnassa on valtuuston lisäksi seuraavat toimielimet, ja niiden vastuualueet ovat seuraavat: 1. Kunnanhallitus, 11 jäsentä, vastuualueet yleishallinto, talous, omistajaohjaus sekä maaseutuviranomaistehtävät. 2. Valtuustoryhmien puheenjohtajat, vastuualueet valtuuston ohjaus ja ylikunnalliset asiat. 3. Sosiaali- ja terveyslautakunta, 9 jäsentä, vastuualueet perhepalvelut, terveyspalvelut ja vanhuspalvelut. 4. Sivistyslautakunta, 9 jäsentä, vastuualueet opetuspalvelut, kirjastopalvelut, kulttuuripalvelut sekä kansalaisopisto. 5. Vapaa-aikalautakunta, 9 jäsentä vastuualueet vapaa-aikapalvelut. 6. Tekninen lautakunta, 9 jäsentä vastuualueet yhdyskuntatekniset palvelut ja tukipalvelukeskus. 3
7. Valvontalautakunta, 9 jäsentä, vastuualueet ympäristön hallinta (valvonta). 8. Tarkastuslautakunta, 5 jäsentä, vastuualueet tavoitteiden ja toiminnan tarkastus. 9. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto, 5 jäsentä, vastuualue henkilöstöasiat. 10. Keskusvaalilautakunta, 5 jäsentä, vastuualue vaalit. 11. Iin lukion ja Valtarin koulun johtokunta, 7 jäsentä. 12. Perusopetuksen koulujen aluejohtokunnat aluerehtorijaon mukaisesti, kolme (3) johtokuntaa, kaksi (2) jäsentä kustakin ko. alueen koulusta 13. Iin lähineuvosto, 8 jäsentä Kuivaniemen lähineuvosto, 8 jäsentä, lähineuvostojen vastuualue paikallisaktiivisuuden kehittäminen. 14. Yksityistietoimikunta, 3 jäsentä. 4 Toimielinten valinta Kunnanhallitus valitsee henkilöstöjaoston. Sivistyslautakunta valitsee koulujen johtokunnat. Tekninen lautakunta valitsee yksityistietoimikunnan. Muiden toimielinten jäsenet valitsee valtuusto. Kaikki toimielimet valitaan valitsevan toimielimen toimikautta vastaavaksi ajaksi, lukuun ottamatta kunnanhallitusta ja valtuuston puheenjohtajistoa, joiden toimikausi on neljä (4) vuotta. 4
Prosessit voidaan kuvata kaaviolla toimielimittäin seuraavasti (tilanne 1.1.2009): KANSALAISKUNTA - strateginen johtaminen - yleishallinto - talous - omistajaohjaus - henkilöstöasiat - vaalit tavoitteiden toteutumisen sekä toiminnan ja talouden tarkastus - paikallisaktiivisuuden kehittäminen Sosiaali- ja terveyslautakunta Sivistyslautakunta Lukion ja Valtarin johtok. Lähineuvostot Kunnanhallitus PALVELUKUNTA - perhepalvelut - terveyspalvelut - vanhuspalvelut - opetus - kirjasto - kansalaisopisto - kulttuuri - vapaa-aikapalvelut 5
- yhdyskuntatekniset palvelut - tukipalvelukeskus - kunnan tielautakunnan tehtävät - ympäristön hallinta (valvonta) KUNNANVALTUUSTO Kh henkilöstöjaosto Tarkastuslautakunta Keskusvaalilautakunta Vapaa-aikalautakunta Tekninen lautakunta Valvontalautakunta Yksityistietoimikunta perusopetuksen koulujen aluejohtokunnat 6
LUKU 3 JOHTAMINEN 5 Johtaminen Kunnanjohtajan avaintehtävät vahvistetaan vuosittain kunnanhallituksen päätöksellä. Hänen 1. sijainen on resurssijohtaja ja 2. sijainen sivistyspalvelujohtaja. Kansalaiskunnan prosesseja johtaa kunnanjohtaja strategisen johtamisen, omistajaohjauksen, elinkeinoelämän kehittämisen ja paikallisaktiivisuuden kehittämisen osalta. Johtamisen tukena on kansalaiskunnan johtoryhmä, johon kuuluvat lisäksi resurssijohtaja, hallintopalvelujohtaja sekä Iilaakson toimitusjohtaja. Resurssijohtajan avaintehtävät vahvistetaan vuosittain kunnanhallituksen päätöksellä. Hänen 1. sijainen on kunnanjohtaja ja 2. sijainen hallintopalvelujohtaja. Resurssijohtaja vastaa taloudesta ja toimii kunnan tilaajana vastaten kunnan palvelusopimusten tekemisestä ja valvonnasta. Hallintopalvelujohtaja vastaa kansalaiskunnan hallinnosta sekä palvelukunnan tieto-, talous- ja henkilöstöpalveluista. Palvelukunnan prosesseja johtavat: 1) perhepalvelujohtaja perhepalvelujen osalta 2) terveyspalvelujohtaja terveyspalvelujen osalta 3) vanhuspalvelujohtaja vanhuspalvelujen osalta 4) sivistyspalvelujohtaja opetuksen, kirjastopalvelujen, kansalaisopiston ja kulttuurin sekä vapaa-aikapalvelujen osalta 5) tekninen palvelujohtaja yhdyskuntateknisten palvelujen, tukipalvelukeskuksen ja ympäristön hallinnan (valvonta) osalta. Resurssijohtaja, hallintopalvelujohtaja, perhepalvelujohtaja, terveyspalvelujohtaja, vanhuspalvelujohtaja, sivistyspalvelujohtaja ja tekninen palvelujohtaja sekä henkilöstön edustaja muodostavat resurssijohtajan johdolla toimivan palvelukunnan johtoryhmän, johon kunnanjohtajalla on läsnäolo-oikeus. Prosessien käytännön työ tehdään tiimeissä. Palvelujohtajat päättävät tiimien muodostamisesta, niiden määräajoista sekä henkilöiden nimeämisestä tiimitehtäviin. LUKU 4 TOIMIELIMET 6 Valtuusto Kunnanvaltuustolla on puheenjohtaja ja 4 varapuheenjohtajaa. Valtuuston tehtävänä on kuntalain 13 :n mukaisesti päättää toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista 1. päättää hallinnon järjestämisen perusteista 2. päättää talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio 3. päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista 4. päättää kunnan liikelaitokselle asetettavista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista 5. päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta 7
6. valita jäsenet kunnan toimielimiin 2 ja 3 :ien mukaisesti 7. päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista 8. valita tilintarkastajat 9. hyväksyä tilinpäätös ja päättää vastuuvapaudesta 10. päättää muista valtuuston päätettäväksi säädetyistä ja määrätyistä asioista mm. MRL:n mukaisesti yleiskaavasta ja asemakaavoista. 7 Valtuustoryhmien puheenjohtajat Valtuustossa edustettuna olevien ryhmien puheenjohtajat muodostavat virallisen kunnallisen toimielimen, jonka tehtävät ovat seuraavat: 1. sovittaa yhteen erilaiset näkemykset valtuuston käsittelyyn tulevista asioista 2. vastata, että Iin poliittisessa toiminnassa noudatetaan yhteisesti sovittuja arvoja ja poliittisia periaatteita 3. käsitellä ylikunnalliseen yhteistyöhön liittyvät kysymykset ja tehdä niistä ehdotukset kunnanhallitukselle. 8 Kunnanhallitus Kunnanhallituksella on puheenjohtaja ja 2 varapuheenjohtajaa. Kunnanhallitus päättää ne asiat, jotka koskettavat edellä 4 :ssä mainittuja prosesseja sekä lisäksi seuraavat asiat: 1. kiinteän ja irtaimen omaisuuden ostamisesta kunnalle talousarvion määrärahojen puitteissa 2. hallinnassaan olevan kiinteän ja irtaimen omaisuuden myymisestä noudattaen valtuuston antamia yleisiä ohjeita ja määräyksiä 3. kiinteän omaisuuden vuokralla antamisesta, lukuun ottamatta kaavan mukaisia tontteja 4. lykkäyksen myöntämisestä tonttien ja muiden alueiden myynti- ja vuokrausehtojen mukaisesti rakentamis- tai muun sellaisen velvollisuuden täyttämisestä 5. osakkeiden ja osuuksien hankkimisesta, lukuun ottamatta kuntayhtiöosuuksia ja Iin Energia Oy:n, Kuiva-Turve Oy:n ja Rantakairan Sähkö Oy:n osakkeita sekä koskiosuuksia, joiden hankkimiseen ja luovuttamiseen edellytetään kunnanvaltuuston päätös 6. kunnan riskien vakuuttamisesta 7. muun kuin lautakunnan päätösvaltaan kuuluvasta korvauksesta ja vahingonkorvauksesta siltä osin kuin päätösvalta ei ole delegoitu viranhaltijalle 8. selityksen antamisesta valtuuston päätöksestä tehtyihin kunnallisvalituksiin 9. kaikkien kaavojen osalta vireillepanosta ja muuttamisen vireillepanosta sekä kaavojen laatimisesta (MRL 36 ja 51 ) 10. asemakaavan laatimisesta ja hyväksymisestä, milloin kyse ei ole vaikutuksiltaan merkittävästä kaavasta (MRL 20 ja 52 ) sekä rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen antamisesta edellä tarkoitetun asemakaavan laatimista varten (MRL 53) 8
11. MRL 97 :n 1 momentissa tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamisesta 12. kaavoittajan nimeämisestä (MRL 20 ) 13. kunnan kaavoituskatsauksen antamisesta, milloin katsaus sisältää kaavoitusohjelman, jota käytetään ilmoituksena kaavoituksen vireille tulosta (MRL 7 ) 14. asemakaavan tai yleiskaavan laatimiseen tai muuttamiseen liittyvän rakennuskiellon tai toimenpiderajoituksen antamisesta sekä niiden pidentämisestä (MRL 38, 53 ja 128 ) 15. asemakaavamääräyksen antamisesta kadun tai muun yleisen alueen toteuttamisvastuun siirtämiseksi omistajalle tai haltijalle, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisestä asemakaavasta tai vastaavasta muutoksesta (MRL 91 ) 16. lunastusluvan hakemisesta yhdyskuntarakentamiseen tai kaavan toteuttamista helpottavaan lunastamiseen (MRL 99 ja 100 ) 17. saatavien poistamisen enimmäismäärästä 18. tilapäislainojen enimmäismäärästä 19. myöntää vapautuksen tai lykkäyksen kunnallisveron sekä kansaneläke- sekä sairausvakuutusmaksun suorittamisesta 20. myöntää vapautuksen tai lykkäyksen kunnallisesta maksusta määrätystä viivästyskorosta milloin se säädösten tai määräysten mukaan on sallittua, ja niiltä osin kuin päätösvalta asiasta ei ole siirretty muualle 21. ottaa talousarviolainat 22. päättää rakennustöiden lopullisten suunnitelmien ja kustannusarvion hyväksymisestä 100 000 1 000 000 euron hankkeista. Alle 100 000 euroa tekninen lautakunta ja yli 1 000 000 euron valtuusto. Kunnanhallituksen asiat esittelee kunnanjohtaja, ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessa resurssijohtaja, jolla on läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallituksen henkilöstöjaostolla on oikeus kunnanhallituksen puolesta ratkaista asiat, jotka koskevat: 1. virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanoa ja soveltamista siltä osin kuin ne on jätetty kunnan harkintaan 2. työsopimuksen tekemistä ja sen sisältöä 3. paikallisneuvottelujen käymistä sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain mukaisten neuvottelujen käymistä 4. nimetyn henkilön palkasta sopimista, pois lukien kunnanjohtaja, resurssijohtaja ja palvelujohtajat sekä henkilöstöpäällikkö, joiden palkasta päättää kunnanhallitus 5. henkilökohtaisen palkanosan ja tulospalkkion perusteiden vahvistamista ja niiden jakamista ja 6. yleisohjeiden antamista henkilöstöasioissa. Henkilöstöjaosto voi saattaa asian, joka sillä on oikeus ratkaista, kunnanhallituksen käsiteltäväksi. 9
Henkilöstöjaoston asiat esittelee henkilöstöpäällikkö ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessa hallintopalvelujohtaja. 9 Kunnanhallituksen puheenjohtajan ratkaisuvalta Kunnanhallituksen puheenjohtaja päättää kunnanjohtajan vuosiloman vahvistamisesta. 10 Kunnanjohtajan ratkaisuvalta Kunnanjohtaja päättää 1. kunnan etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä 2. kunnanhallituksen enintään 50 000 euron hankinnoista 3. kunnanhallituksen päätösvaltaan kuuluvasta korvauksesta ja vahingonkorvauksesta tapauksissa, joissa vaadittu korvaus on enintään 15 000 euroa 4. resurssijohtajan, palvelujohtajien ja henkilöstöpäällikön vuosilomien vahvistamisesta sekä enintään 12 kk:n virkavapauden myöntämisestä heille 5. kunnan vaakunan käyttöoikeuden myöntämisestä. 11 Resurssijohtajan ratkaisuvalta Resurssijohtaja päättää 1. tilapäislainan ottamisesta kunnanhallituksen vahvistamaan enimmäismäärään asti 2. kunnan kassavarojen sijoittamisesta rahalaitoksiin 3. saatavien poistamisesta kunnanhallituksen vahvistamaan enimmäismäärään asti ja 4. kunnan panttikirjojen panttaamisesta kunnanhallituksen ohjeistuksen mukaisesti. 12 Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta Lautakunta toimialueellaan: 1. kehittää palvelujen tehokkuutta, taloudellisuutta ja laatua sekä valvoa talousarvion toteutumista ja päättää ohjaavista toimenpiteistä 2. päättää niistä asioista, jotka ovat tarpeen toiminnan kehittämiseksi ja sille määrättyjen tulosten saavuttamiseksi 3. päättää toiminnassa noudatettavista perusteista sekä yleisistä ohjeista sekä taksoista ja maksuista. Lautakunta voi Kuntalain 14 :n 2. momentin mukaisesti siirtää toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 13 Henkilövalinnat Kunnanjohtajan ja resurssijohtajan valitsee kunnanvaltuusto. Palvelujohtajat ja henkilöstöpäällikön valitsee kunnanhallitus. Lähiesimiehet valitsee asianomainen lautakunta. Muun henkilöstön valitsee palvelujohtajat, kuitenkin niin, että palvelujohtajan päätös on 10
viipymättä annettava tiedoksi lautakunnalle tai kunnanhallitukselle. Määräaikaisten ja sijaisten osalta lautakunnan tai kunnanhallituksen päätöksellä päätösvaltaa voidaan delegoida palvelujohtajien alaisina toimiville esimiehille. Kunnanhallitus antaa tarkemmat ohjeet vuosittain talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa. 14 Päätösvalta henkilöstöasioissa Kunnanhallituksen puheenjohtaja päättää kunnanjohtajan vuosilomasta. Kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan ja resurssijohtajan virkavapaudesta. Muun henkilöstön vuosilomista ja virkavapauksista enintään 12 kk ajaksi päättää lähin esimies ja yli 12 kuukauden virkavapauksista toimielin. 15 Tarkastuslautakunta Sen lisäksi mitä Kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään, lautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. 16 Keskusvaalilautakunta Valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta Kuntalain 13 ja 14 :n mukaisella tavalla. Keskusvaalilautakunnassa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä, jotka asetetaan siihen järjestykseen jossa he tulevat jäsenten sijaan. 17 Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtävänä on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestäminen. Lautakunnassa on 9 jäsentä sekä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan sekä 1. ja 2. varapuheenjohtajan. 11
Sosiaali- ja terveyslautakunnan esittelijöinä toimivat perhepalvelujohtaja perhepalvelujen osalta, terveyspalvelujohtaja terveyspalvelujen osalta sekä vanhuspalvelujohtaja vanhuspalvelujen osalta ja heidän esteellisenä tai estyneenä ollessaan lautakunnan päättämä varahenkilö. Koko lautakunnan talouteen ja hallintoon liittyvien asioiden osalta esittelijänä toimii perhepalvelujohtaja ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessaan lautakunnan päättämä varahenkilö. Sosiaali- ja terveyslautakunnan juridisena viitekehyksenä toimii seuraavat lait: 1. sosiaalihuoltolaki 2. laki lasten päivähoidosta 3. lastensuojelulaki 4. laki kehitysvammaisten erityishuollosta 5. päihdehuoltolaki 6. isyyslaki 7. laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 8. laki lapsen elatuksesta 9. toimeentulolaki 10. laki kuntouttavasta työtoiminnasta 11. vammaispalvelulaki 12. elatusturvalaki 13. perusopetuslaki 14. kansanterveyslaki 15. erikoissairaanhoitolaki 16. mielenterveyslaki 17. tartuntatautilaki 18. terveydensuojelulaki 19. tupakkalaki 20. raittiustyölaki 21. työterveyshuoltolaki Sosiaali- ja terveyslautakunta ratkaisee kunnalle edellä mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat ellei niitä tässä johtosäännössä ole määrätty muun toimielimen tehtäväksi. 18 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan tehtävänä on opetus- kansalaisopisto-, kulttuuri- ja kirjastopalvelujen järjestäminen. Sivistyslautakunnassa on 9 jäsentä sekä heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan sekä 1. ja 2. varapuheenjohtajan. Lautakunnan esittelijänä toimii sivistyspalvelujohtaja ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessaan lautakunnan päättämä varahenkilö. Sivistyslautakunnan juridisena viitekehyksenä toimii seuraavat lait: 1. perusopetuslaki- ja asetus 2. lukiolaki- ja asetus 3. taiteen perusopetuslaki- ja asetus 4. ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annettu laki- ja asetus 5. vapaasta sivistystyöstä annettu laki ja asetus 6. laki kuntien kulttuuritoiminnasta 7. laki vapaasta sivistystyöstä 8. kirjastolaki 9. museolaki 10. laki sivistystoimen henkilöstön kelpoisuudesta. Sivistyslautakunta ratkaisee kunnalle edellä mainittujen lakien mukaan kuuluvat asiat ellei niitä tässä 12
johtosäännössä ole määrätty muun toimielimen tehtäväksi. 19 Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan tehtävänä on yhdyskuntateknisten palvelujen järjestäminen. Lautakunnan alaisena toimii tukipalvelukeskus. Teknisessä lautakunnassa on 9 jäsentä sekä heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan sekä 1. ja 2. varapuheenjohtajan. Lautakunnan esittelijänä toimii tekninen palvelujohtaja ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessaan lautakunnan päättämä varahenkilö. Teknisen lautakunnan juridisena viitekehyksenä toimii seuraavat lait: 1. maankäyttö- ja rakennuslaki lukuun ottamatta asioita, joista päättää kunnanvaltuusto, kunnanhallitus tai rakennusvalvontaviranomainen 2. kunnossapitolaki 3. kiinteistönmuodostamislaki 4. kiinteistörekisterilaki 5. lunastuslaki 6. laki- ja asetus yleisistä teistä 7. laki- ja asetus yksityisistä teistä 8. tieliikennelaki 9. romuajoneuvolaki 10. vesihuoltolaki 11. jätelaki jätteen kuljetuksen, hyödyntämisen ja käsittelyn osalta Teknisen lautakunnan ratkaisuvallassa ovat seuraavat asiat: 1. asemakaava-alueella olevien kaavatonttien myynti kunnanhallituksen päättämien perusteiden mukaisesti 2. asuinrakennustonttien myyminen kunnanhallituksen päättämien perusteiden mukaisesti 3. kaavatonttien vuokraaminen 4. palvelualueidensa taksat 5. asemakaava-alueiden ulkopuolella olevan osoitteiston ylläpito ja kehittäminen 6. muut toimialansa asiat lukuun ottamatta niitä asioita, jotka valtuuston päätöksellä tai lain perusteella on jätetty valtuuston, kunnanhallituksen tai henkilöstöjaoston ratkaistavaksi. Tekninen lautakunta valitsee yksityistietoimikunnan, jossa on kolme jäsentä sekä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Lautakunta valitsee jäsenistä toimikunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunnan jäseneksi ja puheenjohtajaksi voidaan valita teknisen lautakunnan jäsen tai varajäsen. Yksityistietoimikunta hoitaa yksityistielaissa kunnan tielautakunnalle tarkoitetut tehtävät. Sihteerinä yksityistietoimikunnan toimituksissa ja mahdollisissa erillisissä kokouksissa toimii kunnallistekniikan päällikkö ja hänen estyneenä ollessaan tekninen palvelujohtaja. Tekninen lautakunta, toimiessaan vesihuoltolaitoksen johtokuntana, päättää sen lisäksi, mitä muualla on säädetty, seuraavaa: 1. vesi- ja jätevesimaksutaksa, liittymismaksut sekä laitoksen palvelumaksut 13
2. vesi- ja jätevesimaksutaksasta poikkeavien maksuperusteiden määrääminen 3. vesihuoltolaitosta koskevat sopimukset ellei muuta ole määrätty 4. yleiset toimitusehdot sekä yleiset määräykset yleiseen vesi- ja viemärilaitokseen liittymisestä ja laitoksen käytöstä sekä liittymisen muut ehdot 5. ulkopuolisille tehtävien töiden suoritus- ja hinnoitteluperusteet 6. irtaimen omaisuuden myynnin ja käyttöön luovuttamisen periaatteet Esittelijänä vesihuoltolaitoksen johtokunnassa toimii kunnallistekniikan päällikkö. 20 Valvontalautakunta Valvontalautakunnan tehtävänä on rakennusvalvontapalvelujen järjestäminen. Valvontalautakunnassa on 9 jäsentä sekä heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan sekä 1. ja 2. varapuheenjohtajan. Lautakunnan esittelijänä toimii rakennustarkastaja ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessaan lautakunnan päättämä varahenkilö. Valvontalautakunnan juridisena viitekehyksenä toimii seuraavat lait: 1. rakennuslaki- ja asetus 2. maa-aineslaki 3. jätelaki- ja asetus 4. luonnonsuojelulaki 5. ulkoilulaki 6. maastoliikennelaki 7. veneliikennelaki 8. vesiliikennelaki 9. rakennussuojelulaki 10. naapuruussuhdelaki 11. vesilaki 12. vesihuoltolaki 13. laki ympäristövaikutusten arvioinnista 14. pelastuslaki. Teknisellä palvelujohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus valvontalautakunnan kokouksessa. 21 Lähineuvostot Tämän hallintosäännön 3 :n mukaisesti valitut lähineuvostot toimivat entisten kuntien alueilla. Niiden tehtävä on paikallisaktiivisuuden edistäminen. kehittämishankkeiden ja paikallisten investointien tukeminen, mutta ei palvelutuotantoon osallistuminen. 14
22 Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikalautakunnan tehtävänä on vapaa-aikapalvelujen järjestäminen. Vapaa-aikalautakunnassa on 9 jäsentä sekä heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan sekä 1. ja 2. varapuheenjohtajan. Lautakunnan esittelijänä toimii vapaa-aikajohtaja ja hänen esteellisenä tai estyneenä ollessaan lautakunnan päättämä varahenkilö. Vapaa-aikalautakunnan juridisena viitekehyksenä toimii seuraavat lait: 1. liikuntalaki 2. nuorisotyölaki. Vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvallassa ovat seuraavat asiat: 1. liikunta-avustukset 2. nuorisotyöavustukset 3. toimialalla perittävät maksut. Sivistyspalvelujohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus vapaa-aikalautakunnan kokouksessa. 23 Viran perustaminen ja lakkauttaminen Kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. LUKU 5 PÄÄTÖKSENTEKOMENETTELY 24 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 25 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään viisi (5) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu julkaistaan myös netissä ja tieto kokouksesta lähetetään tekstiviestillä jäsenille. Lautakuntien esityslistat liitteineen lähetetään myös kunnanvaltuuston puheenjohtajalle. 26 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin annettava tieto jatkokokouksesta. 15
27 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 28 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja voi varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 29 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtajat ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 30 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla, resurssijohtajalla ja kunnanjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 31 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. 32 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Mikäli esittelijä ei ole asian valmistelija, tulee valmistelu merkitä esityslistaan ja pöytäkirjaan. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään hallintosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 16
33 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 34 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen sekä viranhaltijan ja luottamushenkilön päätös Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Viranhaltijan ja luottamushenkilön päätöksen päätöspöytäkirjaan tulee merkitä: päivämäärä ja asianumero päätöksentekijän nimi virka-asema asiaotsikko asiaselostus päätös oikaisuvaatimusohjeet allekirjoitus merkintä nähtävänä pidosta, mikäli päätös on ollut yleisesti nähtävänä. Päätöksistä on pidettävä päätösluetteloa. Viranhaltijoiden päätökset on tuotava lautakunnille tai kunnanhallitukselle tiedoksi kahden (2) kuukauden välein. Henkilöstövalintojen osalta noudatetaan myös em. 13 :n määräyksiä. LUKU 6 MUUT MÄÄRÄYKSET 36 Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka tarvittaessa hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 37 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanjohtaja tai kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja tai resurssijohtaja. Kunnanhallitus voi yksittäistapauksessa erikseen päättää kunnan nimenkirjoittajasta. Lautakunnan päättämien sopimusten ja sitoumusten allekirjoittamisesta päättää lautakunta. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 17
38 Kunnan puolesta tehtävät sopimukset Sellaisten kunnan puolesta tehtävien sopimusten tekemisestä, joilla on yhtä palvelua laajempi merkitys tai useammalle vuodelle ulottuva vaikutus, päättää kunnanhallitus. 39 Asiakirjojen lunastus Kunnanhallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 40 Taloussääntö ja tilintarkastussääntö Kunnan taloudenhoidosta määrätään taloussäännössä sekä hallinnon ja talouden tarkastuksesta tilintarkastussäännössä. 18