PÄÄTÖS 1 (4) Itella Logistics Oy Manttaalitie 8 01530 VANTAA Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Pennalan Logistiikkakeskuksen kemikaalipäätös Itella Logistics Oy, Johtotie 2, 16320 PENNALA (Orimattila). Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnan laajuus on vaarallisten kemikaalien laajamittainen toimintaperiaateasiakirjalaitos. Logistiikkakeskuksen tontin kaavamerkintä on Tkem. Toiminnanharjoittaja saa alkaa varastoida vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Itella Logistics Oy:n Pennalan logistiikkakeskuksessa varastoidaan asiakkaalle toimitettavia myyntipakkauksissa olevia kemikaaleja kappaletavaravarastoissa. Palovaaralliset kemikaalien varasto on tilaluokiteltu ja varustettu erillisellä ilmastoinnilla ja vaahtosammutusjärjestelmällä. Muut vaaralliseksi luokitellut kemikaalit varastoidaan omassa varastossa huomioiden kemikaalien keskinäinen reaktiivisuus. Kemikaalikuljetukset vastaanotetaan erillisissä purkupaikoissa, joissa on vuotojen keräilyjärjestelmä. Vaaralliseksi luokiteltuja kemikaaleja kuljetetaan varastolta yhteiskuormissa muiden tuotteiden kanssa VAK-säännösten ehdoilla. Kemikaalien tuotemerkit voivat vaihdella, joten varastoissa säilytettävät kemikaalit ryhmitellään pääryhmiin: palavat nesteet ja kaasut, hapettavat kemikaalit ja ei-palavat kemikaalit. Nämä ovat joko terveydelle ja/tai ympäristölle vaarallisia kiinteitä, nestemäisiä tai kaasumaisia kemikaaliseoksia. Kuljetus- ja myyntipakkauksissa olevia tuotteita ei avata, mutta kuljetuslavoja puretaan keräilyn yhteydessä. Tuotteiden sijoituspaikat varastoissa kirjataan logistiikkajärjestelmään. Lisäksi alueelle tulee trukkien tankkausta varten polttoöljysäiliö. Varastoissa varastoitavien kemikaalien enimmäismäärät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) ympäristölle vaaralliset kemikaalit N; R50/53, 45 ympäristölle vaaralliset kemikaalit R51/53 125 Palo- ja räjähdysvaaralliset kemikaalit F+; R12 4
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot Palo- ja räjähdysvaaralliset kemikaalit F; R11 45 Palo- ja räjähdysvaaralliset kemikaalit F; R10 70 Hapettavat kemikaalit O; R7,R8 4 Terveydelle vaaralliset kemikaalit T+; R26, R27, R28 3,1 Terveydelle vaaralliset kemikaalit T; R23,R24,R25 8 Terveydelle vaaralliset kemikaalit Xi; Xn 300 1. Varastoitavista kemikaaleista on päivitetty käyttöturvallisuustiedote, jonka perusteella kemikaalien vaarallisuusluokat tunnistetaan ja tuotteet varastoidaan niille tarkoitetuissa varastoissa. 2. Kemikaalivarastot merkitään sisältöä osoittavin varoitusmerkinnöin. Keskenään reagoivat kemikaalit varastoidaan erillään ja selkeästi merkityissä paikoissa. 3. Palavien nesteiden varaston sähkölaitteet ja mekaaniset laitteet ovat tilaluokitusten mukaiset. Tilan sähkölaitteistolle tehdään kolmannen osapuolen toimesta varmennustarkastus. 4. Palavien nesteiden varastoon asennetaan kiinteä kaasuilmaisinjärjestelmä, jonka hälytystiedot välittyvät aina miehitettyyn tilaan. Kohonneesta kaasupitoisuudesta on oltava varoitusjärjestelmä sekä varaston sisällä että ulkopuolella. 5. Varastoissa työskentely ohjeistetaan ja henkilöstö koulutetaan toimimaan myös poikkeustilanteissa. Koulutus kirjataan koulutusrekisteriin. 6. Yritys nimeää käytönvalvojan ja toimintaperiaatteista vastaavan henkilön. 7. Yritys toimii laatimansa toimintaperiaateasiakirjan mukaisesti, asettaa turvallisuustavoitteet ja seuraa niiden toteutumista sekä tekee sisäisiä auditointeja. 8. Palavan nesteen varastotilan ilmanvaihdon riittävyys mitataan ja siitä annetaan mittauspöytäkirja tarkastustilaisuudessa. 9. Päivitetty räjähdyssuojausasiakirja esitetään tarkastustilaisuudessa. 10. Vuotojen ja sammutusjätevesien keräilystä sekä keräilysäiliön tiiveydestä esitetään selvitys tarkastustilaisuudessa. 11. Sisäisen pelastussuunnitelman päivitetään ja käytettävän kevytvaahdon soveltuvuudesta annetaan selvitys tarkastustilaisuudessa. 12. Kemikaaliriskien riskiskenaarioihin varautumisesta annetaan selvitys tarkastustilaisuudessa.
PÄÄTÖS 3 (4) Päätöksen perustelut Yritys on arvioinut varastoitavien kemikaalien riskit ja varautunut onnettomuuksien varalle. Pahimmaksi onnettomuusskenaarioksi saatiin kuljetusastian rikkoontuminen lastinkäsittelyssä tai varastossa siirron aikana ja epätodennäköisenä pidetään tulipaloa varastossa tai varaston ulkopuolella. Onnettomuudet seuraukset arvioidaan paikallisiksi. Yritys on laatinut toimintaperiaateasiakirjan, johon sisältyvät vaaditut osaalueet. Palavien nesteiden varasto on rakennettu omaksi palotekniseksi osastoksi, varustettu automaattisella sammutusjärjestelmällä, kaasuvuotojen hälytysjärjestelmällä, vuotojen ja sammutusvesien keräilyjärjestelmällä. Varaston yksi seinä on kevennetty mahdollisen räjähdyksen aiheuttaman paineaallon varten. Vastaavasti muiden kemikaalien varastointi on varustettu automaattisella vesisammutusjärjestelmällä. Myös näistä varastoista on vuotojenkeräilymahdollisuus. Lastaus- ja purkauspaikat on allastettu ja viemäröity vuotojenkeruujärjestelmään. Riskinarvioinnissa todettujen toimenpiteiden toteutus todetaan käyttöönottotarkastuksessa. Kohde sijaitsee teollisuusalueella eikä sen välittömässä läheisyydessä ole asutusta. Suuronnettomuusvaarallisen kohteen konsultaatiovyöhykkeeksi määritellään 1 km, joka tulee huomioida ympäristön kaavoitushankkeissa. Kohteen kemikaalien aiheuttama vaara on huomioitu tontin kaavoituksessa. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes ) tarkastaa varaston ennen sen käyttöönottoa. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta vähintään 1 kk ennen käyttöönottoa. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 10-12, 14, 15, 18, 19, 20, 25, 27, 28, 29, 30 ja 46. Asetus vaarallisten kemikaalien ja teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 19, 20, 38 Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Heikki Penttinen Ylitarkastaja Liitteet hakemus liitteineen valitusosoitus
PÄÄTÖS 4 (4) Hakemuksen käsittely Hakemus on käsitelty vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 17 mukaisena perustamislupana. Asiakas on täydentänyt 9.12.2011 jätettyä hakemusta kolme kertaa (27.1.2012, 24.2.2012 ja 10.9.2012), viimeksi Tukesin lisäselvityspyynnön (31.5.2012) perusteella. Hakemus on ollut nähtävillä 1.2 16.2.2012 välisenä aikana Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla ja kuuleminen ilmoitettu Orimattilan Sanomissa sekä Tukesin nettisivulla. Kuulemisaikana ei jätetty muistutuksia. Tukes on pyytänyt hakemuksesta 25.1.2012 lausunnot Hämeen ELYltä, Etelä- Suomen AVIlta ja Päijät-Hämeen pelastuslaitokselta. Ympäristöviranomainen antoi lausunnon 7.3.2012 ja pelastusviranomainen 19.3.2012. Lisäksi pelastusviranomaiselta on pyydetty lausunto sisäisestä pelastussuunnitelmasta. Lausunnot on huomioitu lupakäsittelyssä. Päätöksestä tiedottaminen Päijät-Hämeen pelastuslaitos Hämeen ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Suomen AVI, Työsuojelun vastuualue Orimattilan kaupunki, rakennusvalvontaviranomainen Orimattilan kemikaalivalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn