PÄÄTÖS 1 (5) CT-Logistics Oy Jari Laakkonen Hakunintie 26 26100 RAUMA CT-Logistics Oy:n hakemus Asia CT-Logistics Oy:n Rauman kaupungissa sijaitsevan kemikaalivaraston merkittävä muutos Kohde ja sen sijainti CT-Logistics Oy:n kemikaalivarasto sijaitsee osoitteessa Ratavahe 5, 26100 Rauma. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Laitoksen toiminta on muutoksen jälkeen vaarallisten kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia. Toiminnan laajuuden mukaan laitokselta edellytetään toimintaperiaateasiakirjan laatimista. Hakemuksesta saatujen tietojen mukaan alue on maakuntakaavassa osoitettu työpaikka-alueeksi (TP) ja keskustan osayleiskaavassa alue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi, jolla on/jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T/kem). Alueella on voimassa 20.4.1989 hyväksytty asemakaava, jolla alue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Varsinais-Suomen ELY:n lausunnon mukaan laitokselta ei edellytetä YVA säädösten (laki 468/1994 ja asetus 713/2006) mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Päätös Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että toiminnanharjoittaja saa laajentaa vaarallisten kemikaalien varastointia Satakunnan pelastusviranomaisen 14.12.2012 myöntämästä päätöksestä. Toiminnanharjoittaja saa varastoida vaarallisia kemikaaleja 31.12.2014 asti sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muilta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Kuljetus- ja myyntipakkauksissa olevia tuotteita ei varastolla avata, mutta kuljetuslavoja saatetaan purkaa keräyksen yhteydessä. Vaaralliseksi luokiteltujen kemikaalien kuljetukset varastolle ja varastolta tapahtuvat VAK -säännösten mukaisesti.
PÄÄTÖS 2 (5) Päätöstä koskeva toiminta Päätöksen määräykset ja ehdot Vaarallisia kemikaaleja saa olla muutoksen jälkeen yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät (tuotekohtainen luettelo hakemuksessa): Kemikaali Luokitus Määrä (t) Myrkylliset kemikaalit T 0,8 Syövyttävät kemikaalit C 266 Haitalliset ja ärsyttävät kemikaalit Xn, Xi 80 Ympäristölle vaaralliset kemikaalit N; R50, 50/53 35,8 Ympäristölle vaaralliset kemikaalit N; R51/53 2,1 Erittäin helposti syttyvät kemikaalit F+; R12 0,095 Helposti syttyvät kemikaalit F; R11 0,13 Syttyvät kemikaalit R10 5,65 Hapettavat kemikaalit O; R8 142 Hapettavat kemikaalit O; R7 1,5 1. Varastolle tulee ennen muutoksen käyttöönottoa olla hyväksyttynä rakennusluvan muutos (käyttötapamuutos) ja sen edellyttämä tarkastus. 2. Varastolle tulee nimetä vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn vastuuhenkilö (käytönvalvoja), joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kuulustelussa. 3. Yrityksen tulee toimia laatimansa toimintaperiaateasiakirjan mukaisesti, asettaa turvallisuustavoitteita ja seurata niiden toteutumista sekä tehdä sisäisiä auditointeja. 4. Varastolla ja lastausalueella mahdollisesti tapahtuvat kemikaalivuodot eivät saa levitä ympäristöön tai viemäriin (lattiakaivot tulee sulkea). Laitoksella tulee olla vuotojen keräämiseksi ja hallitsemiseksi riittävästi sopivaa materiaalia, jonka käytöstä henkilöstölle tulee antaa koulutusta. 5. Henkilöstöllä tulee olla käytettävissään ajan tasalla olevat kirjalliset tiedot käytettävistä aineista (käyttöturvallisuustiedote), kirjalliset toiminta- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet toimenpiteistä poikkeus- ja hätätilanteissa. Ohjeiden osaamiseksi henkilöstölle tulee antaa koulutusta, josta tulee pitää kirjaa. 6. Henkilöstöllä tulee olla käytössään asianmukaiset suojavälineet ja niille säilytyspaikat. Lisäksi laitoksella tulee olla mahdollisten kemikaaliroiskeiden huuhtelemiseen tarvittaessa hätäsuihkuja ja silmänhuuhteluvälineitä.
PÄÄTÖS 3 (5) 7. Vaaralliset kemikaalit tulee varastoida siten, etteivät keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit pääse kosketuksiin toistensa kanssa mahdollisissa vuototilanteissa. 8. Vaarallisia kemikaaleja sisältävät tilat tulee merkitä niiden sisältöä osoittavin merkinnöin. 9. Kemikaalien sijoituspaikat varastossa tulee merkitä selkeästi aineiden sekaantumisen välttämiseksi. Sijoituspaikat tulee myös merkitä varastokirjanpitoon. 10. Varastolla tulee arvioida sen palo- ja räjähdysvaaroja ja arvion perusteella tulee laatia räjähdyssuojausasiakirja (Tukes-ohje Räjähdysvaarallisten tilojen turvallisuus). Räjähdyssuojausasiakirjasta tulee antaa henkilöstölle koulutusta. 11. Tilaluokitelluissa tiloissa pitää olla suoritettuna valtuutetun laitoksen tekemä varmennustarkastus. 12. Huonetila, jossa varastoidaan helposti syttyviä ja syttyviä kemikaaleja, tulee varustaa ilmanvaihdolla, jonka suuruus on vähintään yksi kertaa huoneen tilavuus tunnissa (kauppa- ja teollisuusministeriön päätös 313/85 9 ). 13. Vaarallisten kemikaalien kuljetuksissa varastolle ja varastolta tulee huomioida pelastuslaitoksen lausunto, joka koskee kuljetusten suuntaamista tietyille kaduille. 14. Laitoksen paloilmoitinjärjestelmän riittävyyttä arvioidaan käyttöönottotarkastuksella. 15. Varaston sisäinen pelastussuunnitelma tulee saattaa nykyisen tilanteen mukaiseksi. Kemikaalien varastointipaikat tulee merkitä varaston kohdekorttiin. Suunnitelman toimivuuden varmistamiseksi yrityksen tulee pitää harjoituksia yhdessä pelastusviranomaisen kanssa vähintään kolmen vuoden välein. Lisäksi laitoksella tulee pitää omia harjoituksia. Pidetyistä harjoituksista tulee pitää kirjaa. 16. Laitoksen tulee tehdä toiminnan lopettamisen yhteydessä kirjallinen ilmoitus Tukesille. Ilmoituksessa tulee kuvata myös ne toimet joilla varmistetaan, että laitoksen rakenteet ja alueet puhdistetaan tarvittaessa siten, ettei niistä aiheudu henkilö-, ympäristö- eikä omaisuusvahinkoja. Päätöksen perustelut Varastolle on tehty riskianalyysi, jossa on kuvattu vaaraa aiheuttavia tilanteita, niiden seurauksia ja varautumiskeinoja. Lisäksi on tehty erillinen kemikaalien vaarojen arviointi. Laitoksen riskien (tulipalon lämpösäteily, kemikaalien leviäminen ympäristöön tai räjähdysvaikutus) ei arvioida aiheuttavan välitöntä vaaraa ympäristön asutukselle. Lupahakemuksessa ja sen liitteissä on toiminnanharjoittaja esittänyt toimintaperiaatteitaan ja tilojen rakennetta koskevia tietoja, joiden pe-
PÄÄTÖS 4 (5) rusteella toiminnan ja laitoksen varautumisen arvioidaan täyttävän kemikaaliturvallisuuslainsäädännön vaatimukset. Menettelyjen ja toiminnan asianmukaisuus tarkastetaan laitoksen käyttöönottotarkastuksessa ja määräaikaistarkastuksessa. Kohde sijaitsee teollisuusalueeksi kaavoitetulla alueella, eikä sen välittömässä läheisyydessä (hakemuksen perusteella noin 200 metriä) ole asutusta. Suuronnettomuusvaarallisen kohteen konsultaatiovyöhykkeeksi määritetään 1 km, joka tulee huomioida kaavoitushankkeissa. Kohteen aiheuttama vaara on huomioitu nykyisessä kaavoituksessa. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa 31.12.2014 asti. Muutosta ei saa ottaa käyttöön, ennen kuin se on Tukesin toimesta tarkastettu ja todettu asianmukaiseksi. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 10 12, 14, 15, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 41 44 ja 133. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 55. Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 12, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 21a, 27, 38, 46 ja 50. Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Erkki Teräsmaa Ylitarkastaja Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus, hakemus Tukes on vastaanottanut CT-Logistics Oy:n hakemuksen 16.10.2012 sekä sitä aiemman selvityksen (28.9.2012), joka on liitetty hakemuksen osaksi. Hakemusta on käsitelty vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 46 mukaisena muutoslupana. Tukesin lupakäsittelyn aikana Satakunnan pelastuslaitos on myöntänyt varastolle vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 5 luvun mukaisen vähäistä toimintaa koskevan päätöksen 14.12.2012. Hakemuksen kuulemisilmoitus on julkaistu Länsi-Suomi Lehdessä ja Tukesin kotisivuilla 23.11.2012 ja sitä koskeva ilmoitus on ollut nähtävillä Rauman kaupungin julkisten kuulemisten ilmoitustaululla 23.11.2012 7.12.2012. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Rauman kaupungissa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Hakemuksesta on jätetty yksi kirjallinen mielipide (vastaanotettu
PÄÄTÖS 5 (5) 5.12.2012). Tukes on lupahakemusta käsitellessään arvioinut esitettyä mielipidettä ja todennut, että lain 390/2005 2 luvun edellyttämät yleiset turvallisuusvaatimukset täyttyvät ja yritykselle voidaan myöntää lupapäätös. Mielipiteen esittäjälle on tarjottu 26.2.2013 päivätyllä kirjeellä mahdollisuutta tutustua niihin hakemuksen asiakirjoihin, joita hän ei kuulemisaikana saanut katsottavakseen. Tukes on pyytänyt asiasta lausunnot 13.11.2012 Lounais-Suomen AVI:lta (saapunut 2.1.2012), Satakunnan pelastuslaitokselta (saapunut 27.12.2012), Varsinais-Suomen ELY:ltä (saapunut 28.11.2012) sekä Rauman kaupungin tekniseltä virastolta (saapunut 20.12.2012). Päätöksestä tiedottaminen Lounais-Suomen AVI, Varsinais-Suomen ELY/työsuojelu, Satakunnan pelastuslaitos, Rauman kaupungin tekninen virasto, Rauman kaupungin rakennusvalvontaviranomainen, Tapio Leppinen/ Kiirunavahe 3 as 23/ 26100 Rauma
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99