Aika: 14.6.2013 klo 14.00-15.15 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A 2. krs. Osallistujat: Autio Irma varhaiskasvatuksen johtaja Ylöjärvi, pj Aalto-Ropo Anni päivähoidon johtaja Kangasala Salonen Satu-Maarit aluejohtaja Orivesi Virikko Pekka vs. varhaiskasvatuspäällikkö Pirkkala Silvennoinen Marjatta asiakaspalvelupäällikkö Tampere Holttinen Tarja päivähoidon johtaja Lempäälä Kola-Torvinen Pia varhaiskasvatuksen päällikkö Tampere, vpj Mäki Anne varhaiskasvatuksen johtaja Vesilahti Sillanpää Minna varhaiskasvatuksen päällikkö Nokia Laine Toni K. kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, sihteeri Kamppuri Eija lto, henkilöstön edustaja Muut osallistujat ja kutsutut: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Hartman Jaana erikoissuunnittelija Tampere Lähteinen Minna toimistosihteeri Orivesi 1/8
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 TYÖRYHMÄN JÄRJESTÄYTYMINEN 3 3 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 4 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 4 5 SEUDULLINEN PÄIVÄHOITOON HAKEUTUMINEN 2014 4 6 PÄIVÄHOIDON SEUDULLISEN KUSTANNUSLASKENNAN JATKAMINEN 2013 7 7 MUUT ASIAT 8 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 8 2/8
1 KOKOUKSEN AVAUS Seutujohtaja Nurminen avasi kokouksen kello 14.04 2 TYÖRYHMÄN JÄRJESTÄYTYMINEN Varhaiskasvatuksen työryhmä on nimetty seutuhallituksen toimesta 29.5.2013. än on nimetty pääsääntöisesti kokoukseen kutsutut henkilöt, joille kunnat valitsevat itse varajäsenensä. Lisäksi seutusivistysryhmä nimeää edustajansa. Työryhmien työjärjestyksen mukaisesti alatyöryhmät valitsevat itse keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan uudelle toimikaudelle. Kokousten esittelijänä ja sihteerinä toimii pääsääntöisesti hyvinvointipalveluiden kehittämispäällikkö. valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Valittiin Irma Autio puheenjohtajaksi ja Pia Kola-Torvinen varapuheenjohtajaksi. Merkittiin, että Päivi Nurminen valittiin kokouksen puheenjohtajaksi puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ollessa estyneinä. 3 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Muistio on asialistan liitteenä. päättää hyväksyä kokouksen 15.5.2013 muistion. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/8
4 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - Opetussuunnitelmatyön eteneminen - Varhaiskasvatuspäivän 2014 valmistelut - Ostetut ja myydyt paikat - Seutusivistystyöryhmän ajankohtaiset asiat - Muut kuntien esille nostamat tiedotettavat asiat merkitsee tiedoksi annettavat ja keskusteltavat asiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Sovittiin, että osto- ja myyntilastot kerätään jatkossa kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Minna Sillanpää selosti mobiilikilpailutushankkeen kilpailutuksen ajankohtaisia asioita. 5 SEUDULLINEN PÄIVÄHOITOON HAKEUTUMINEN 2014 Seudullinen päivähoitoon hakeutuminen on seutustrategiassa päivähoidolle asetettu keskeinen tavoite. Tampereen kaupunkiseudun kasvaessa ja kuntien taajamarakenteiden kohdatessa yli rajojen myös lähipalveluiden kuten varhaiskasvatuspalveluiden tulee kyetä vastaamaan muutokseen. Seudun kunnat ovat jo sopineet päivähoidon joustoista perheen kotikunnan muuttuessa. Seutuhakeutumisen mahdollistamisella kunnat avaavat periaatteellisen mahdollisuuden hakeutua suoraan varhaiskasvatuspalveluiden piiriin toiseen seudun kuntaa. Lisäksi osa kunnista tekee jo palveluseteliyhteistyötä. Lakiin lasten päivähoidosta (36/1973) on 2011 lisätty uusi säännös (11 c ), jonka mukaan kunta voi järjestää lasten päivähoitoa myös muille kuin kunnan omille asukkaille. Lain muutos ei laajentanut kunnan päi- 4/8
vähoidon järjestämisvelvollisuutta, vaan lainsäädäntöön kirjattiin kuntien jo toteuttama käytäntö järjestää päivähoitopalveluja yli kuntarajojen. Päivähoitolain muutoksella ei muutettu kunnan järjestämisvelvollisuuden laajuutta, vaan subjektiivinen oikeus päivähoitopaikkaan säilyy edelleen entisen laajuisena. Kunnan tulee ensisijaisesti huolehtia siitä, että kunnassa asuvien perheiden päivähoitopalveluntarpeeseen voidaan vastata. Rajoitetun paikkamäärän ja lainsäädännön vuoksi paikkaa ei Tampereen kaupunkiseudullakaan voida tällä hetkellä taata, vaan perheen on haettava varmuuden vuoksi paikkaa myös oman kotikunnan päiväkodista. Seudun kunnat ovat jo aiemmin sopineet seudullisesta päivähoitopalveluiden myynti- ja ostohinnoista Tampereen toteuttaman tuotteistuksen pohjalta. Nykyään osto- ja myyntihinnat määritellään vuosittaisen seudullisen päivähoidon kustannuslaskennan perusteella. Sopimus päivähoidon seudullisesta yhteistoiminnasta päivitetään vuoden 2013 aikana. Lisäksi kunnat ovat sopineet jo päivähoitopaikan mahdollisuudesta säilyttää päivähoitopaikka oman kotikunnan ulkopuolella esiopetukseen saakka. Määrällisesti lasten päivähoidon seudullinen, kuntarajat ylittävä volyymi on tällä hetkellä osto- ja myyntitoiminnassa suhteellisen alhainen. Uusi varhaiskasvatuslaki 2015 saattaa tuoda kuitenkin merkittäviä muutoksia kunnan velvoitteisiin järjestää varhaiskasvatuspalveluita. Lisäksi vireillä on asiakasmaksuperusteiden uudistaminen tuntiperusteiseksi. -- Seudun päivähoidon työryhmä (nyk. varhaiskasvatuksen työryhmä) on käsitellyt seudullisen hakeutumisen toteuttamista kehittämispäivässään 20.4.2012 ja todennut, että toteuttamisprosessi on hyvä jakaa tavoiteportaiksi, joiden toteutumista seurataan. Ensi vaiheessa keskustelussa katsottiin tarpeellisiksi seuraavat kehittämistoimenpiteet ja käytäntöjen yhdistämiset: -Kauden vaihtuessa vapautuviin hoitopaikkoihin tapahtuvan haun yhtenäistäminen 2013 maaliskuussa viikoille 10 ja 11 (toteutettu) -Asiakasmaksuohjeen yhtenäistäminen ja projektiryhmän perustaminen tavoitetta varten (ei toteutettu vireillä olevan valtakunnallisen asiakasmaksuperusteiden uudistamistyön vuoksi) -Hakuprosessin mallintaminen syksyllä prosessikartoiksi, jossa määritellään asiakkaalle näkyvä informaatio, mitä hakemukselle tapahtuu sekä mikä on informaatio päiväkodin johtajalle. Kokouksessaan 8.10.2012 työryhmä kävi läpi seutuhakeutumisen prosessikartan luonnoksen ja kävi keskustelun hakuprosessin rakenteesta. totesi, että yhteisen hakeutumisen tavoite asetetaan vuodel- 5/8
le 2014. työskentelyssä on tarkoitus seurata jatkossa hankkeen etenemistä. Kehittämispäivässä 14.1.2013 työryhmä hyväksyi seudullisen hakeutumisen alustavan prosessikartan. Seurantaa sovittiin jatkettavan säännöllisesti. Kokouksessaan 14.3 seudun varhaiskasvatuksen johto sopi, että asia pyritään valmistelemaan seutuhallinnossa siten, että se voidaan siirtää kuntien lautakuntiin syksyllä 2013. Lisäksi sovittiin, että asiakasmaksujen yhdistämistavoitteesta vetäydytään valtakunnallisen asiakasmaksu-uudistuksen vuoksi. -- Kokous 15.5. 2013 asetti asiaa valmistelemaan pienemmän työryhmän, johon kuuluvat Pia Kola-Torvinen (Tampere), Marjatta Silvennoinen (Tampere), Minna Sillanpää (Nokia) sekä Toni K. Laine (TKS). on päättänyt esittää, että syksyllä (2013) seudulle rakennetaan oma hakulomakkeensa, jota käytetään seudulliseen hakeutumiseen 2014 kevään haussa kun asiakas hakee päivähoitopaikkaan ensisijaisesti seudullisesti. Lomake laaditaan yhteistyössä kuntien kesken. Hakemuksen käsittelystä vastaa kunta, johon asiakas ensisijaisesti hakee. Seudullisen hakeutumisen mahdollisuus ei kuitenkaan edelleenkään lainsäädännöllisistä syistä johtuen takaa paikkaa oman kotikunnan ulkopuolella, mutta tulevaisuudessa hakeutumista on tarkoitus kehittää edelleen asiakasystävällisempään suuntaan. Liitteet: - seudullisen hakeutumisen prosessikaavio ja työvaiheet hyväksyy omalta osaltaan edellä kuvatun suunnitelman seudullisen hakeutumisen toteuttamiseksi ja esittää edelleen kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle, että kaupunkiseudun kunnat mahdollistavat päivähoidon vapaan hakeutumisen vuoden 2014 kevään haussa edellä kuvatuin ehdoin. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/8
6 PÄIVÄHOIDON SEUDULLISEN KUSTANNUSLASKENNAN JATKAMINEN 2013 Päivähoidon seudullisen kustannuslaskennan tavoitteena on ollut selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa vuodesta 2009 saakka. Laskennalla kunnan järjestämälle ja tuottamalle päiväkotipaikalle pyritään saamaan vertailukelpoinen hinta Laskennan tulokset toimivat keskeisenä vertailutyökaluna seudun muihin kuntiin ja ne ovat luoneet pohjaa toimintojen kehittämiselle. Näiden ohella seudun kuntien välinen suhteellisen vilkas ostopalvelutoiminta on lisännyt tarvetta kehittää entistä läpinäkyvämpiä ja yksiselitteisiä järjestelmiä tuotteiden hinnoittelulle. Tulokset ovat luonteeltaan vahvasti suuntaa näyttäviä, mutta eivät absoluuttisesti vertailtavissa. Laskenta on kuitenkin kehittynyt merkittävästi ja vuoden 2012 tietojen osalta odotukset päästä jälleen parempaan tarkkuustasoon ovat vahvat. Vertailtavien tulosten antaman tiedon avulla seudun kunnat voivat tarkastella kriittisesti kustannusrakennettaan. Kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, jota voidaan toteuttaa jatkossa ilman eri päätöstä. Kustannuslaskentaa ja sen kehittämistä on näillä perusteilla edelleen tarpeen jatkaa. Kustannuslaskenta on aiemmin tilattu Tampereen kaupungilta. Laskentaosaamisen ja laskennan kehittymisen vuoksi lienee tarpeellista, että laskenta tilataan edelleen Tampereen kaupungilta siten, että muut seudun kunnat voivat halutessaan lähettää edustajansa laskennan suunnitteluun. -- Kokous 15.5 sopi, että laskelmia tarkastellaan vielä ja tarkennettujen tietojen lähetys sovittiin tehtävän toukokuun loppuun mennessä. merkitsee tilanteen ja tarkennetut tiedot tiedoksi. 7/8
Päätösehdotus hyväksyttiin. Jaana Hartman esitteli asiaa kokouksessa. vpj. Pia Kola-Torvinen saapui tämän pykälän aikana ja siirtyi puheenjohtajaksi. 7 MUUT ASIAT 13 Kokousaikataulu: 29.8 kello 9, 30.9 kello 13, 1.11 kello 13, 11.12 kello Orivesi ilmoitti uudeksi varhaiskasvatusjohtajaksi valitun Jussi Lintusen. 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 15.15 Muistion vakuudeksi Toni K. Laine sihteeri 8/8