YPÄJÄN KUNTA ASIALUETTELO Kunnanvaltuusto 1/2018 Kokousaika: 15.2.2018 klo 18.30 Kokouspaikka: Kunnanvirasto, Perttulantie 20, Ypäjä Käsiteltävät asiat: Nro ( ) Asia Sivu Liite KV 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 KV 2 Pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäpito sekä ääntenlaskijat... 3 KV 3 Käsittelyjärjestys... 5 KV 4 Aloite: Kuntaan muuttaneiden tervetulotoivotus... 6 KV 5 Aloite: Frisbeegolfradan perustaminen... 8 KV 6 Aloite: Ilotulitusrajoitteiden asettaminen... 11 KV 7 Siirtyminen yhtenäiskouluun Ypäjän kunnassa... 13 1+om KV 8 Muut esille tulevat asiat... 38 KV 9 Ilmoitusasiat... 39 Valitusohjeet ja muutoksenhakukiellot... 40 JARI HEPOMAA Jari Hepomaa Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ypäjän kunta Kunnanvaltuusto Perttulantie 20 32100 Ypäjä kunta@ypaja.fi www.ypaja.fi/fi/hallinto/kunnanvaltuusto
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 1 Kokousaika: 15.2.2018 klo 18.30 19.19 Kokouspaikka: Kunnanvirasto, Perttulantie 20, Ypäjä Läsnäolo: Kunnanvaltuuston jäsenet Varajäsenet Vasemmistoliitto r.p. 1 Ahonen Tapio 2.vpj. KOK 1 Aaltonen Jukka 2 Alanko Matti KESK 3 Hepomaa Jari pj. KOK Kansallinen Kokoomus r.p. 4 Jaakkola Sampsa KOK 1 Kähkönen Kalle 5 Jokio Mirja SDP 2 Hollo Markus 6 Kaunela Olli-Pekka KESK 3 Hirvonen Elina 7 Käpylä Taneli 1.vpj. KESK 4 Kantonen-Heikkilä Heli 8 Laine Päivi KESK 5 Paija Hannu 9 Leppälahti Markku KESK 6 Ojala Tomi 10 Leppänen Keijo KESK 11 Levomäki Heikki KESK Suomen Keskusta r.p. 12 Lundström Juha VIHR 1 Vähämäki Mikko 13 Mäntynen Jenni VIHR 2 Paloposki Jouni 14 Oja Vesa VAS 3 Mäenpää Juha 15 Palonen Pirjo-Riitta SDP 4 Ruusiala Maarit 16 Romu Susanna KESK 5 Alanko Johanna 17 Rämö Jari KESK 6 Lehtinen Hannu 18 Saarikoski Virve KOK 7 Lyytinen Kirsi 19 Saastamoinen Markku KOK 8 Seppä Kristiina 20 Varjorinne-Mäkeläinen Janika SDP 9 Lipponen Pirkko 21 Vääri Anni KOK Suomen Sosialidemokraattinen puolue r.p 1 Hyrsylä Jukka 2 Reittonen Tero 3 Nieminen Veikko Vihreä Liitto r.p. 1 Herd Pirkko 2 Jussila Tanja Muut Kunnanhallituksen jäsenet Viranhaltijat Herd Pirkko Sam Vuorinen Vt. kunnanjohtaja Nuorisovaltuuston edustaja Pirjo-Maarit Hellman Taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä Eetu Niemi Jouko Käkönen Tekninen johtaja Heikki Vainio Sivistystoimen toimialapäällikkö/rehtori Vakuudeksi Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan nähtävänäpito Jari Hepomaa Puheenjohtaja Keijo Leppänen Pöytäkirjan tarkastaja Päätöksen mukaan 2 Pirjo-Maarit Hellman Pöytäkirjanpitäjä Heikki Levomäki Pöytäkirjan tarkastaja Maarit Anttila Ilmoitustaulunhoitaja
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 2 KV 1 Selostus: Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 108 määrittää yksiselitteisesti, että kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kuntalain 94 :n mukaan valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava käsiteltävät asiat sekä kokousaika ja -paikka. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta sähköisesti. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Em. sähköisten ilmoitusten ensisijaisuusperiaate laissa on kumonnut Ypäjän kunnanvaltuuston työjärjestyksen 10 :n, jonka mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta myös niissä paperisissa tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Lainmuutoksen myötä valtuuston ei tarvitse enää päättää ilmoitusmenettelystä, vaan kunnanhallitus voi ottaa lain määrittämän ensisijaisuusperiaatteen rinnalle kunnassa muita tarpeellisiksi katsomiaan tiedotustapoja. Kunnanhallitus on kokouksessaan 8.8.2017 kunnan ilmoituksista päättäessään huomioinut kunnan ilmoitusten tiedoksi saattamisessa kunnan väestötilanteen. Kuntalaisista 26,5 prosenttia oli 31.12.2016 yli 64- vuotiaita. Hallituksen päätöksen mukaisesti kunnan ilmoitukset julkaistaan valtuustokaudella 2017-2021 ensisijaisesti kunnan virallisilla kotisivuilla www.ypaja.fi/hallinto/ilmoitustaulu ja toissijaisesti Seutu-Sanomissa sekä Ypäjäläisessä. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (14/21) valtuutetuista on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 12 mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa, mutta heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Lisäksi kunnanhallituksen jäsenillä on läsnäolo-oikeus (muut kuin valtuutetut). Mainituilla on oikeus ottaa osaa keskusteluun, muttei päätöksentekoon, jolleivat ole valtuutettuja. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kunnanvaltuuston varsinaisille jäsenille ja läsnäololuettelossa mainituille muille sähköisesti 9.2.2018. Kokouksesta on tiedotettu kunnan internetsivuilla ja kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 9.2.2018 sekä Seutu-Sanomissa julkaistulla ilmoituksella 7.2.2018. Käsittelystä: Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 3 KV 2 Pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäpito sekä ääntenlaskijat Selostus: KH 8.8.2017 121 Kuntalain 140 :n mukaan toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Päätöksen katsotaan tulleen yleisesti tietoon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on pidetty näin nähtävänä. -- Ypäjän kunnan hallintosäännön 17 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämällä tavalla sekä päättämänä aikana ja paikassa siten, kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. -- Kuntalain muututtua 1.6.2017 lukien mm. päätösten tiedoksiantoa koskevilta osin (ks. 140 yllä), on pöytäkirjan nähtävänä pidossa siirrytty em. päätöksen 9.2.2015 32 :n sijaan kuntalain mukaiseen käytäntöön. Lakitasoista tekstiä tarkemmat kuntakohtaiset käytänteet tulisi edelleen määrätä kuitenkin kunnan hallintosäännössä. Ypäjän kunnan hallintosäännön päivitys on kesken. Lisäksi päätösten nähtävänä pidossa on syytä huomioida kunnan väestötilanne. Kuntalaisista 26,5 prosenttia oli 31.12.2016 yli 64-vuotiaita. Päätösehdotus: 1. -- valtuuston kokouspöytäkirjat tarkastetaan ja allekirjoitetaan kolmen päivän kuluessa kokouksesta. 2. Pöytäkirjantarkastajat voivat ilmoittaa myös sähköisesti pöytäkirjan hyväksymisestä, jolloin pöytäkirja varmennetaan heidän allekirjoituksilla myöhemmin, mutta viipymättä 3. -- valtuuston kokouspöytäkirjat pidetään jatkossa ensisijaisesti yleisesti nähtävillä kunnan internetsivuilla os. www.ypaja.fi/fi/hallinto/esityslistat_ja_poytakirjat: --valtuuston pöytäkirja viimeistään kokouksen jälkeisenä torstaina klo 09.00 alkaen. Pyhäpäivinä/vast. nähtävänäpito alkaa seuraavana arkipäivänä. 4. -- valtuuston kokouspöytäkirjat pidetään jatkossa toissijaisesti nähtävillä kunnanviraston yhteispalvelupisteellä: -- viimeistään kokouksen jälkeisenä torstaina klo 09.00-13.00. Pyhäpäivinä/vast. nähtävänäpito alkaa seuraavana arkipäivänä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin --. -- 1. Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka toimivat samalla ääntenlaskijoina. 2. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan MA 19.2.2018 klo 09.00-15.00 virastotalolla. Tarkastettu pöytäkirja pidetään sähköisesti nähtävänä 21.2.2018 klo 09.00 alkaen kunnan yleisillä internetsivuilla ja kunnanviraston palvelupisteellä klo 09.00-13.00. Pöytäkirjan katsotaan tulleen yleisesti tietoon 1.3.2018.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 4 Käsittelystä: Päätös: 1. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Keijo Leppänen ja Heikki Levomäki. 2. Päätösehdotus hyväksyttiin.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 5 KV 3 Selostus: Käsittelyjärjestys Kuntalain 93 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat. Saman lain 95 :n mukaan valtuusto voi käsitellä vain näin valmistellun ja kokouskutsussa mainitun asian. Jos asia on luoteeltaan kuitenkin kiireellinen, eikä siitä näin ollen ole mainintaa kokouskutsussa, valtuusto voi yksinkertaisella enemmistöllä päättää ottaa sen käsiteltäväkseen. Tuolloinkin asian tulee olla vähintään käsitelty kunnanhallituksessa. Jos asiaa ei ole lainkaan valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä valtuustossa yksimielisesti. Ypäjän kunnan hallintosäännön 9 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Käsittelystä: Päätös: Käsittelyjärjestys hyväksyttiin.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 6 KV 4 Aloite: Kuntaan muuttaneiden tervetulotoivotus Aiempi käsittely: KV 30.3.2017 4 KH 31.8.2017 176 KH 18.1.2018 14 Selostus: Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä tai valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. (Kv:n työjärjestys kohta 5) SDP:n valtuutettu Pirjo-Riitta Palonen luki ääneen ja jätti valtuuston puheenjohtaja Matti Alangolle seuraavat SDP:n valtuustoaloitteet: - keskustan alueella olevien töyssyjen korjaaminen - katosten rakentaminen bussipysäkeille - lämmin tervetulotoivotus kuntaan muuttaneelle Liite 3 Päätös: Valtuustoaloitteet lähetetään Kuntalain 28 :n mukaisesti valmisteluun. KH 31.8.2017 176 Suomen Sosialidemokraattinen puolue r.p:n valtuustoryhmä on valtuuston kokouksessa 30.3.2017 jättänyt aloitteen tervetulotoivotuksesta kuntaan muuttaneille. Aloitteessa todetaan, että tervetulotoivotus voisi olla konkreettinen ja sisältää mm. kunnan kartan, tapahtumatiedotteen ja keskeiset yhteystiedot, palveluesitteen sekä esim. paikallisia tuote- ja palvelulahjoja. Päätösehdotus: Aloite merkitään tiedoksi. Hallintotoimiala selvittää tervetulotoivotuksen toteutusmuotoa talousarvion puitteissa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. -- Hallintotoimiala on käsitellyt jätettyä valtuustoaloitetta ja todennut sen perusajatuksen kuntalaisten yhteisöllisyyden ja kuntaan kotoutumisen kannalta perustelluksi. Lisäksi ypäjäläisessä arjessa korostuvat ystävällisyys, avuliaisuus, talkoo- ja kylähenki sekä maaseutukunnalle ominainen vieraanvaraisuus (Ypäjän kunnan strategia, s. 12). Valtuustoaloitteen tullessa kuitenkin käsittelyyn kesken kalenterivuoden ja talousarviokauden, sekä aiheuttaen mahdollisia kuluja, hallintotoimiala totesi asian olevan ajankohtainen vuoden 2018 talousarviokäsittelyn ohella. Kuntastrategian toimeenpano-osassa vuodelle 2018 valtuusto on linjannut kuntaan muuttaneiden ja vastaanotettujen tervetulotilaisuuden järjestämisestä (sama, s. 14). -- Päätösehdotus:
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 7 Käsittelystä: 1. Ypäjän kunta järjestää kuntaan muuttaneille ja vastaanotetuille vastaanottokahvitilaisuuden helmikuussa 2018 ja pyrkii muodostamaan tilaisuudesta pysyvän käytänteen. Hallintotoimiala selvittää Väestötietojärjestelmästä kutsuttavat henkilöt. Kunnanhallitus keskustelee päivämäärästä, kutsuttavien pienistä muistamisista ja omasta osallistumisestaan. 2. Kunnanhallitus esittää 15.2.2018 kokoontuvalle valtuustolle aloitetta loppuun käsitellyksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 8 KV 5 Aloite: Frisbeegolfradan perustaminen Aiempi käsittely: KH 24.3.2017 41 SIVLA 24.5.2017 36 KH 31.8.2017 173 KH 18.1.2018 15 Selostus: Kuntalaisaloite.fi -palvelussa on julkaistu 30.1.2017 aloite frisbeegolfradan rakentamisesta Pertunkaaren urheilukentän maastoon. Aloite on kuultavissa kunnanhallituksen kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus lähettää aloitteen valmisteltavaksi sivistyslautakunnalle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. -- Frisbeegolf-radan saamisesta Ypäjälle on tehty kuntalaisaloite ja asiasta on kuntalaisten keskuudessa käyty monenlaisia keskusteluja. Liikunnanohjaaja järjesti yleisen keskustelutilaisuuden asiasta (kutsu paikallislehdessämme). Paikalle saapui mukavasti eri tahojen edustajia, jopa aiheen asiantuntijoita. Erilaisia näkökulmia saatiin hyvin esille. Jo olemassa ole-via verkostoja pystytään hyödyntämään tehokkaasti, mikäli projekti toteutuu. Paikalliset yrittäjät ovat ilmaisseet kiinnostuksensa olla hankkeessa mukana. Tämä suunnittelutyöryhmä lähti liikkeelle kartoittamalla seudun tarjontaa/tarvetta. Järkevää olisi suunnitella 18-väyläinen rata, joka täyttää kilpailujen järjestämiseen vaaditun mitan. Toki se onnistuu myös 9 väylällä, kun se kierretään kahteen kertaan. Kysyntää täysimittaiselle radalle on, ja lajissa kilpailevien aktiiviharrastajien lisäksi frisbeegolf-rata liikuttaa kaikenikäisiä ja eritasoisia kuntoilijoita, joten käyttöä radalle varmasti on. Monet harrastajat myös ajavat pitkiä matkoja kiertääkseen eri kuntien erilaisia ratoja, se kuuluu lajin luonteeseen. Kuntaan saadaan lisää elämää ja paikalliset yrittäjät hyötyvät hankkeesta. Paikaksi hyvin yksimielisesti tälle ajatukselle muotoutui Pertunkaaren maasto. Pertunkaaressa on kuitenkin jo olemassa parkkialueet ja sosiaalitilat liikkujia varten, mikä on tärkeä asia. Ohessa esille nousi vahvasti aihe Rautarinteen ehostamisesta. Se on kuitenkin liian pieni alue ko. radalle, mutta pari harjoitusväylää sinne sopisi. Rahoituksen osalta pohdittiin vaihtoehtoja, mahdollisesti löytyy sopiva hanke (lähiliikuntapaikka). Lähikuntien vastaavat hankkeet ovat olleet kokonaiskustannuksiltaan n. 35-40 000. Liikunnanohjaaja esittää, että projekti huomioitaisiin uudessa talousarviossa siten, että suunnitellaan täysimittainen rata. Ensin tehdään 9 väylää, jotka sopivat alueelle niin, että niistä ei koidu haittaa muille liikkujille (esim. ratsastajat ja hiihtäjät). Missään kohtaa väyliä kiertäessä ei tarvitsisi ylittää muita reittejä, jotka ovat jo olemassa. Nämä 9 väylää olisivat käytettävissä ympäri vuoden. Myöhemmin on mahdollisuus tuplata väylien määrä täyteen mittaan siten, että ne ovat käytössä vain kesäaikana, jolloin latuverkostoa ei sotketa.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 9 Liikunnanohjaaja on pyytänyt suunnitelmia ja alustavia tarjouksia muutamasta paikasta. Ajatus radan toteuttamisesta kahdessa osassa on saanut positiivisen vastaanoton suunnittelijoilta, se on koettu hyväksi ja järkeväksi. Suunnitteluvaiheessa pystytään tekemään radasta monen tasoisia käyttäjiä palveleva kokonaisuus. Hyvään suunnitteluun kannattaa panostaa, näin kaikki asiat tulevat huomioitua. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kuntalaisaloite frisbeegolfradan saamiseksi Ypäjän kunnan alueelle on perusteltu ja kannatettava hanke. Edelleen sivistyslautakunta esittää tulevien vuosien talousarvioon määrärahaa hankkeen toteuttamiseen (tarve selviää myöhemmin saatujen tarjousten pohjalta). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. -- Kuntaan on saapunut kuntalaisaloite.fi -palvelun kautta 6.3.2017 aloite frisbeegolfradan rakentamisesta Pertunkaaren liikuntakeskuksen yhteyteen. Aloitteessa todetaan Forssaan, Jokioisille ja Tammelaan rakennetun frisbeegolfradat. Lisäksi todetaan, että Ypäjällä on varsinkin kouluikäisistä innostusta lajin harrastamiseen, mutta pelaamista vaikeuttaa oman radan puuttuminen. Aktiviteettien lisäämisen kunnan alueella todetaan mahdollisesti lisäävän nuorison viihtyvyyttä ja näin edesauttavan ikäluokkien jäämistä paikkakunnalle. Mahdollisesti rakennettavan radan käytön nähdään mahdollistavan kunnan näkyvyyden lisääntymistä osaltaan eri yhteyksissä mm. järjestämällä paikallisten liikuntaseurojen kanssa tai seutukunnallisesti lajikilpailuja. Ratahanke on tämän jälkeen kunnassa edennyt. Kunnanhallituksen 24.3.2017 41 päätöksen mukaisesti aloite lähetettiin sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Päätösehdotus: Aloitteen eteneminen merkitään tiedoksi. Sivistystoimiala varaa hankkeen rahoituksen investointimäärärahoihinsa seuraavan talousarvion valmistelun yhteydessä ja selvittää ohessa tarvittavat hankerahoitusvaihtoehdot päätöksensä mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi sivistystoimiala neuvottelee hankkeen toteuttamisesta Ypäjän Yrittäjät ry:n kanssa. -- Ratahanke on hyväksytty valtuustossa 14.12.2017 247 vuosien 2018-2021 investointisuunnitelmassa toteutettavaksi vaiheittain vuosina 2018 ja 2019. Vaikka aloite on kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan toimivallassa, on hanke euromääräisesti suuri investointi jakautuen useammalle vuodelle. Aloitteen loppuun käsittelystä päättää täten valtuusto. Päätösehdotus:
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 10 Käsittelystä: Kunnanhallitus esittää 15.2.2018 kokoontuvalle valtuustolle aloitetta loppuun käsitellyksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 11 KV 6 Aloite: Ilotulitusrajoitteiden asettaminen Aiempi käsittely: KV 14.12.2017 61 KH 18.1.2018 16 Selostus: Vihreän valtuustoryhmän puheenjohtaja Jenni Mäntynen luki ääneen ja jätti valtuuston puheenjohtaja Jari Hepomaalle Jenni Mäntysen, Juha Lundströmin, Pirjo-Riitta Palosen ja Pirkko Herdin allekirjoittaman aloitteen ilotuliterajoitusten asettamiseksi. Liite 20. Päätös: Aloite lähetetään valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti valmisteluun. -- Valtuustoaloitteen tullessa käsittelyyn vuoden 2017 valtuuston viimeisessä kokouksessa, ei kunnanhallitus ennättänyt käsitellä sitä omien kokousaikataulujensa puitteissa ennen vuodenvaihdetta. Valtuuston työjärjestyksen 5 :n 2. momentin mukaisesti valtuusto voi erikseen päättää, miten asia on valmisteltava. Kunnanjohtaja totesi valtuustolle hallituksen istuvan seuraavan kerran vasta tammikuussa 2018, jolloin aloitetta ei ennätetä käsitellä ennen uutta vuotta. Valtuusto näki aloitteen käsittelyn tammikuun kunnanhallituksessa riittävänä, ottaen huomioon sen perusajatuksen ulottumisesta vuodenvaihteisiin kunnassa yleisemminkin. Ypäjän kunta julkaisi torstaina 28.12.2017 kuitenkin tiedotteen, jossa se suositteli ja vetosi kunnan alueella vuodenvaihdetta juhliviin, jotta nämä pidättäytyisivät täysin ilotulitteiden ampumisesta hevostallien ja -alueiden läheisyydessä. Kunnalla on teoreettinen mahdollisuus rajoittaa tai kieltää ilotulitteiden käyttö alueillaan. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta säätää paikallisten olosuhteiden huomioon ottamisesta ilotulitteiden käytöstä. Sen 92 :n mukaan pelastusviranomainen voi antaa ilotulitteiden käyttöä koskevia paikallisista olosuhteista johtuvia, pelastustoimen aluetta tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Näissä määräyksissä pelastusviranomainen voi kieltää ilotulitteiden käytön pelastustoimen alueella sellaisissa paikoissa, joissa käytön voidaan katsoa aiheuttavan erityistä vaaraa. Tällaisen kiellon valvominen käytännössä kunnan kaikkien hevostallien ja - alueiden osalta on mahdotonta, etenkin ajankohtana, jolloin viranomaisten resurssit ovat sidottuja. Myöskään kunnalla ei ole resurssia valvoa kiellon noudattamista. Kieltojen sijasta vetoomukset ja vuodenvaihteen juhlijoiden kaikkinaisen tietouden lisääminen ilotulitteiden aiheuttamasta oireilusta ja haitasta hevosille ja muille eläimille tulee olla toiminnan lähtökohtana. Päätösehdotus: 1. Kunta panostaa jatkossa eri toimenpitein tiedottamiseen ja valistukseen ilotulitteiden aiheuttamasta oireilusta ja haitasta hevosille ja muille eläimille vuodenvaihteiden läheisyydessä sekä vetoaa juhlijoihin, jotta nämä pidättäytyisivät täysin ilotulitteiden ampumisesta hevostallien ja -alueiden läheisyydessä. 2. Asiaa ei valmistella laajemmin. Kunnanhallitus esittää 15.2.2018 ko-
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 12 Käsittelystä: koontuvalle valtuustolle aloitetta loppuun käsitellyksi. Päätösehdotus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 13 KV 7 Siirtyminen yhtenäiskouluun Ypäjän kunnassa Aiempi käsittely: SIVLA 29.10.2014 63 12.11.2014 65 12.10.2017 64 29.11.2017 75 17.1.2018 8 31.1.2018 16 KH 25.11.2014 162 (3.3.2015 43 ) (7.9.2015 117 ) (20.10.2015 139 ) 3.11.2015 147 (8.8.2017 136 ) (31.8.2017 179 ) (2.11.2017 223 ) (21.11.2017 238 ) 4.12.2017 247 248 6.2.2018 28 KV 18.12.2014 20 (5.3.2015 5 ) (11.6.2015 13 ) 12.11.2015 21 14.12.2017 58 59 Ypäjän koulutoimessa yhtenäiskouluun siirtyminen Ypäjän koulutoimen strategia Ypäjän kunnan strategia 2017-2021 Levän koulun sulkeminen Kouluverkkomuutokset 1.8.2018 ja 1.8.2019 Ypäjänkylän kannanotto kouluverkon muutokseen Ypäjän koulutoimen strategia (Kunnan strategiatyön jatko ja aikataulusta sopiminen) (Kunnan strategiapäivä) (Kunnan strategiatyön eteneminen, sen jatko ja aikataulusta sopiminen. Strategiatyön loppuunsaattaminen) Ypäjä 2020, visio ja kuntastrategia Kuntastrategiatyön toimeenpano valtuustokaudella 2017-2021 Ilmoitusasiat Talousarvio 2018 Talousarvio 2018 Talousarvio 2018, taloussuunnitelma 2018-2020, investointisuunnitelma 2018-2021 Ypäjän kunnan strategia 2018-2021 ja toimeenpanoohjelma 2018 Siirtyminen yhtenäiskouluun Ypäjän kunnassa Ypäjän koulutoimen strategia (Kunnan strategiatyön jatko ja aikataulusta sopiminen) (Muut esille tulevat asiat) Ypäjä 2020, visio ja kuntastrategia Talousarvio 2018, taloussuunnitelma 2018-2020, investointisuunnitelma 2018-2021 Ypäjän kunnan strategia 2018-2021 ja toimeenpanoohjelma 2018 YTTMK 17.11.2017 8 9 Ypäjän kunnan strategian päivitys 2018-2021 Ypäjän kunnan talouskatsaus MUUT 16.9.2014 Kuntalaiskuuleminen 22.9.2014 Alakoulujen henkilöstön kuulemis- ja keskustelutilaisuus 12., 15., 21.9.2017 Strategia 2018-2021 kuntalaisille avoimet ohjausryhmät 31.10.2017 Valtuuston strategiaseminaari 24.1.2018 Kuntalaiskuuleminen 24.1.2018 Nuorisovaltuuston lausunto alakoulujen lakkauttamisesta Selostus: Selostuksessa on kuvattu kouluverkkokysymyksen kokonaiskäsittely Ypäjän kunnassa vuodesta 2014 alkaen ja sen käsittelyvaiheet eri kunnallisissa toimielimissä, vaikuttamistoimielimissä sekä muilla foorumeilla. Kouluverkkomuutoksen suunnittelun lähtökohta on ollut yhtäältä oppilasmäärien negatiivinen kehitys kunnan alueella oppilasennusteittain ja toisaalta samanaikainen kunnan talouden tilanteen heikentyminen odotettua nopeammin. Kouluverkkomuutos on ollut lisäksi keskeinen osa kunnan kulloistakin strategiasuunnittelua, mitä on tarkoituksenmukaisimmilta osiltaan kuvattu alla. SIVISTYSLAUTAKUNTA (SIVLA) 29.10.2014 63 Kunnan koulutoimessa on perusteltua siirtyä neljän koulukiinteistön ylläpitämisestä ja perusopetuksen järjestämisestä neljässä koulussa hallinnollisesti yhteen kouluun (= yhtenäiskoulu), joka toimii kahdessa eri koulukiinteistössä (nykyiset Perttulan ja Kartanon koulukiinteistöt). Rakentamiseen ei ole perus-
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 14 teltua panostaa resursseja tässä taloudellisessa tilanteessa. Perustelut esitykselle: 1. Oppilasmäärä on edelleen laskusuunnassa, nykyisen ennustejakson aikana lasku on 30 oppilaan suuruusluokkaa (lukuvuosittainen vaihtelu on suuri, oppilaita on lv 2013-2014 233 oppilasta ja ennustejakson viimeisenä lukuvuotena 2020-21 201 oppilasta). Oppilaita on keskimäärin 22 oppilasta luokka-asteella. Tämä oppilasmäärä on niin alhainen, ettei ole tarvetta useamman koulun ylläpitämiselle. Oppilasmäärä edellyttää teoriassa vain yhtä perusopetusryhmää (erityisesti Kartanon koulussa) lähes kaikissa reaaliaineissa, mutta tällä hetkellä joudutaan jakamaan ikäluokat kahteen perusopetusryhmään. Kahteen perusopetusryhmään jakaminen on välttämätöntä vasta oppilasmäärän ollessa selvästi yli 25 oppilasta. Vaihtoehtona yhtenäiskoululle on Kartanon koulun opettajien määrän vähentäminen (yt-neuvottelut, irtisanominen) oppilasryhmien yhdistämisen kautta. 2. Levän ja Ypäjänkylän koulussa on yhdysluokat 3-6 eli neljä ikäluokkaa yhdessä opetusryhmässä. Opettajan (ja koulunkäynnin ohjaajan) aika ei riitä huomioimaan kaikkia oppilaita. Oppilailla on keskittymisen ja oppimisen vaikeuksia aikaisempaa enemmän (tai ongelmat tulevat esille nykyisin helpommin). Neljän luokan yhdysluokat eivät ole opetuksellisesti ja pedagogisesti mahdollisia oppilaan näkökulmasta tarkasteltuna. Vaihtoehtona on 5.-6. lk:n oppilaiden opetuksen järjestäminen koko kunnassa yhdessä koulussa (käytännössä Kartanon koulussa, koska oppilaat eivät mahdu Perttulan kouluun) TAI Levän ja Ypäjänkylän kouluille on perustettava kolme perusopetusryhmää 1-2, 3-4 ja 5-6 (käytännössä kummallekin koululle lisätään opetustuntiresurssia ja palkataan yksi luokanopettaja lisää). 3. Kuntien yhteistyön lisääntyessä (tai kuntaliitokset) tulevat johtamaan suurella todennäköisyydellä pienten yksiköiden lakkauttamisiin, ELLEI kunta valmistaudu tilanteeseen ja tee tarvittavia rakenteellisia muutoksia ennen mahdollisia yhteistyöneuvotteluja. JOS Ypäjän kunnan koulutoimi on rakennettu yhtenäiskouluksi ja nykyisessä Kartanon koulussa toimii yhtenäiskoulun 5.-9. luokat, yhtenäiskoulu saa jatkaa toimintaansa (todennäköisesti!). Näin nykyisen Ypäjän kunnan alueen oppilaille pystytään jatkossakin antamaan koko peruskouluopetus esikoulusta perusopetuksen päättöarviointiin asti. Nuoret siirtyvät vasta toisen asteen oppilaitoksiin pois Ypäjältä. 4. Siirtyminen yhtenäiskouluun vähentää opetukseen tarvittavaa tuntimäärää merkittävästi. Lukuvuonna 2013-2014 koulujen opetukseen käyttämä kokonaistuntimäärä on 529 tuntia ja lukuvuonna 2014-2015 tarvittava tuntimäärä on 550 tuntia. Siirtyminen yhtenäiskouluun pudottaa tarvittavan tuntimäärän 490 tuntiin eli tarvittava tuntimäärä vähenee vähintään 40 tuntia. Tuntimäärän väheneminen vastaa kahden opettajan tehtävän vähenemistä. Tuntimäärä on todennäköisesti alhaisempi kuin edellä on arvioitu, koska ikäluokkia voidaan opettaa yhdessä opetusryhmässä enemmän kuin tällä hetkellä opettajien työllistymisen helpottuessa ikäluokkien ollessa yhdessä toimipisteessä. 5. Uusien opetussuunnitelmien voimaantullessa 1.8.2016 alkaen ruotsin kielen opettaminen alkaa 6. luokalla. Ruotsin kielen opetusjärjestelyjen kannalta on kustannusten kannalta hyvä, mikäli kaikki kuudesluokkalaiset ovat yhdessä koulussa (Kartanon koululla), eikä kolmella alakoululla. Muutoin joudutaan jär-
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 15 jestämään opetusta kaikilla kouluilla tai oppilaat kuljettamaan yhteen kouluun. 6. Kaikilla kouluilla tulee olla toiminnasta vastaava johtaja. Tällä hetkellä meillä on neljä koulunjohtajaa. Koko yhtenäiskoulua johtaa virkarehtori ja toisessa toimipaikassa tarvitaan sen päivittäisestä toiminnasta vastaava apulaisrehtori. Koulutoimen hallinto kevenee yhtenäiskoulun myötä kahden koulunjohtajan resurssin verran. 7. Kunnan opetustoimesta vastaavan henkilöstön määrä vähenee kahdella opettajalla ja kahdella koulunkäynnin ohjaajalla. On huomioitava, että ketään toistaiseksi kunnan palveluksessa olevaa viran- tai toimenhaltijaa ei tarvitse irtisanoa. 8. Erityisopetusta tarvitsevat oppilaat hyötyvät keskittämisestä. Erityisopettaja/erityisopettajat ovat oppilaiden saatavilla kaikkina koulupäivinä. 9. Kuljetusreitit on suunniteltava ja kuljetuksista pyydetään tarjoukset. Koulujen aloitusajat voidaan porrastaa, mikäli se on tarpeen kuljetusjärjestelyjen helpottamiseksi. Koulukuljetukset tulevat kustantamaan enemmän kuin tällä hetkellä, mutta tätä ei pysty etukäteen arvioimaan. 10. Yhtenäiskouluun siirtymisestä syntyviä säästöjä (ilman kuljetuskustannusvaikutuksia): a) Opetustuntien määrän väheneminen (= opettajien määrän väheneminen) 70 000 b) Koulunkäynnin ohjaajien määrän väheneminen 30 000 c) Johtamisjärjestelmän keveneminen 12 000 d) Kiinteistöjen määrän väheneminen (slogan: Panostus opetukseen, ei seiniin! ) 60 000 + lisäksi (mahdolliset) myyntitulot yht. 172 000 11. Kartanon koululla järjestettiin kouluverkkoa koskeva informaatio- ja kuulemistilaisuus ti 16.9.2014 klo 18. Paikalla oli alle 50 kuntalaista, joista n. 20 oli sivistyslautakunnan ja valtuuston jäseniä. Rehtori on pitänyt alakoulujen vakituisen opetushenkilöstön kanssa kuulemis- ja keskustelutilaisuuden 22.9.2014. 12. Ypäjänkylälle tulee järjestää peli- ja luistelukenttä koulun lakkauttamisen ja koulukiinteistön myymisen jälkeen yhteistyössä kyläyhdistyksen kanssa. Kouluteiden vaarallisuus tulee myös arvioida uudelleen ja tehdä mahdolliset muutokset ja lisäykset vaarallisuuksiin koulujen sulkemisten yhteydessä. 13. Sivistyslautakunta valmistelee koulutoimen johtosäännön sen jälkeen, kun kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen kunnan uudesta strategiasta, mihin liittyy sivistystoimen osuus mukaan lukien koulujen määrä ja luokkien sijoittaminen jäljellä oleviin kouluihin. 14. Yhtenäiskouluun siirtyminen on perusteltua toteuttaa lukuvuoden 2017-2018 alusta alkaen, koska tässä vaiheessa alakoulujen luokkakohtainen oppilasmäärä ei edellytä kahta perusopetusryhmää (nykyisten ennusteiden mukaan). Tällöin Perttulan koulun tilat riittävät paremmin koululle sijoitetuille opetusryhmille.
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 16 15. Liitteenä on opetushallituksen kokoama yhteenveto Ypäjän kunnan ja naapurikuntien perusopetuksen oppilaskohtaisista käyttökustannuksista vuodelta 2012. Yhteenvetoon on jaettu kustannukset myös toiminnoittain. Oleellinen tieto on koko kuntakentän oppilaskohtainen kustannus 8 343 euroa ja Ypäjän kunnan vastaava kustannus 9 615 euroa. Ero on 1 272 euroa oppilasta kohti eli kaikkiaan 292 560 euroa. 16. Liitteenä on rehtorin kokoama yhteenveto Kartanon koulun ja naapurikuntien yläkoulujen opetusryhmien oppilasmääristä. Kuntien/koulujen ja koulujen sisällä luokkien välillä on melko suuriakin eroja. Kaiken kaikkiaan yläkoulujen oppilasmäärät ovat melko alhaiset myös naapurikunnissa. 17. Asiasta on pyydetty koulujen ja Ypäjän OAY:n lausunto. Saapuneet lausunnot ovat esityslistan liitteinä. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta keskustelee tässä kokouksessa kouluverkkoasiasta (mm. kustannusvertailusta ja vierailusta Perttulan koululla) ja päättää asiasta seuraavassa kokouksessa 12.11.2014. Päätös: Sivistyslautakunta tutustui Perttulan koulun tiloihin ennen kokoustaan ja päätti tutustua Kartanon koulun tiloihin keskiviikkona 5.11.2014 klo 17. Keskusteltiin rehtorin esityksestä yhtenäiskouluun siirtymisestä ja hänen esittämistään perusteluista. Lisäselvityksiä seuraavaan kokoukseen tarvitaan mm. luokka- ja ryhmäjaoista sekä hallinnon kustannuksista. SIVLA 12.11.2014 65 Kunnan koulutoimessa on perusteltua siirtyä neljän koulukiinteistön ylläpitämisestä ja perusopetuksen järjestämisestä neljässä koulussa kahteen kouluun. Koulutoimi järjestetään yhtenäiskoulumallin mukaisesti niin, että opetusta annetaan kahdessa eri koulukiinteistössä (nykyiset Perttulan ja Kartanon koulukiinteistöt). Rakentamiseen ei ole perusteltua panostaa resursseja tässä taloudellisessa tilanteessa ja näillä oppilasennusteilla. Perustelut esitykselle: 1. Oppilasmäärä on edelleen laskusuunnassa, nykyisen ennustejakson aikana lasku on 30 oppilaan suuruusluokkaa (lukuvuosittainen vaihtelu on suuri, oppilaita on lv 2015-2016 240 oppilasta ja ennustejakson viimeisenä lukuvuotena 2020-21 204 oppilasta). Oppilaita on keskimäärin 23 oppilasta luokka-asteella. Tämä oppilasmäärä on niin alhainen, ettei ole tarvetta useamman koulun ylläpitämiselle. Keskimääräinen oppilasmäärä edellyttää teoriassa vain yhtä perusopetusryhmää lähes kaikissa reaaliaineissa, mutta tällä hetkellä ikäluokat on jaettu kahteen perusopetusryhmään. Kahteen perusopetusryhmään jakaminen on välttämätöntä vasta oppilasmäärän ollessa yli 25 oppilasta. Liitteenä kunnan opetusryhmien määrät, mikäli siirrytään kahteen kouluun nykyisten ennusteiden pohjalta (perusteena oppilasmäärän ollessa yli 25 oppilasta, perustetaan kaksi opetusryhmää).
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 17 2. Levän ja Ypäjänkylän koulussa on yhdysluokat 3-6 eli neljä ikäluokkaa yhdessä opetusryhmässä. Opettajan (ja koulunkäynnin ohjaajan) aika ei riitä huomioimaan kaikkia oppilaita. Oppilailla on keskittymisen ja oppimisen vaikeuksia aikaisempaa enemmän (tai ongelmat tulevat esille nykyisin helpommin). Neljän luokan yhdysluokat eivät ole opetuksellisesti ja pedagogisesti mahdollisia oppilaan näkökulmasta tarkasteltuna. Vaihtoehtona on 5.-6. lk:n oppilaiden opetuksen järjestäminen koko kunnassa yhdessä koulussa (käytännössä Kartanon koulussa, koska oppilaat eivät mahdu toistaiseksi Perttulan kouluun) TAI Levän ja Ypäjänkylän kouluille on perustettava kolme perusopetusryhmää 1-2, 3-4 ja 5-6 (käytännössä kummallekin koululle lisätään opetustuntiresurssia n. 10 tuntia ja palkataan päätoiminen tuntiopettaja luokanopettajan tehtävään). 3. Siirtyminen kahteen kouluun vähentää opetukseen tarvittavaa tuntimäärää merkittävästi. Lukuvuonna 2013-2014 koulujen opetukseen käyttämä kokonaistuntimäärä on 529 tuntia ja lukuvuonna 2014-2015 tarvittava tuntimäärä on 532 tuntia (tuntikehyspäätöksestä 24.9.2014 on jäänyt Kartanon koulun opettajien erityistehtävät pois). Siirtyminen yhtenäiskouluun pudottaa tarvittavan tuntimäärän lähivuosina 490 tuntiin eli tuntimäärä vähenee vähintään 40 tuntia. Tuntimäärän väheneminen vastaa kahden opettajan tehtävän vähenemistä. Tuntimäärä on todennäköisesti alhaisempi kuin edellä on arvioitu, koska ikäluokkia voidaan opettaa yhdessä opetusryhmässä enemmän kuin tällä hetkellä opettajien työllistymisen helpottuessa ikäluokkien ollessa yhdessä toimipisteessä. 4. Uusien opetussuunnitelmien voimaantullessa 1.8.2016 alkaen ruotsin kielen opettaminen alkaa 6. luokalla. Ruotsin kielen opetusjärjestelyjen kannalta on kustannusten vuoksi hyvä, mikäli kaikki kuudesluokkalaiset ovat yhdessä koulussa (Kartanon koululla), eikä kolmella alakoululla. Muussa tapauksessa ruotsin kielen opetus järjestetään kaikilla alakouluilla. Kuudesluokkalaisten siirtäminen Kartanon koululle lisää kustannuksia, kun oppilaat siirtyvät pääosin Kartanon koulun aineenopettajien opetukseen. Kartanon koulun opetustuntien noususta puolet kompensoituu Perttulan koulun yhdysluokan poistumisella, mikä vähentää yhdysluokasta aiheutuvien jakotuntien poistumisen kautta Perttulan koulun kokonaistuntimäärää 10 tunnilla. 5. Kaikilla kouluilla tulee olla toiminnasta vastaava johtaja. Tällä hetkellä kunnassa on neljä koulunjohtajaa. Koulujen yhdistämisen jälkeen Kartanon koulua johtaa edelleen virkarehtori ja Perttulan koulussa on luottamustoiminen koulunjohtaja. Molemmissa kouluissa on varajohtajansa. Koulutoimen hallinto kevenee koulujen yhdistämisen kautta kahden koulunjohtajan resurssin verran. 6. Kunnan opetustoimesta vastaavan henkilöstön määrä vähenee kahdella opettajalla ja kahdella koulunkäynnin ohjaajalla. On huomioitava, että ketään toistaiseksi kunnan palveluksessa olevaa viran- tai toimenhaltijaa ei tarvitse irtisanoa. Tuntimäärä, mikä tarvitaan rehtorin ja 18 opettajan työllistämiseksi on 400 tuntia. Ennustejakson lopulla opetukseen tarvittava tuntimäärä on n. 430 tuntia. 7. Erityisopetusta tarvitsevat oppilaat hyötyvät keskittämisestä. Erityisopettaja/erityisopettajat ovat oppilaiden saatavilla kaikkina koulupäivinä. 8. Kuljetusreitit on suunniteltava ja kuljetuksista pyydetään tarjoukset. Koulujen aloitusajat voidaan porrastaa, mikäli se on tarpeen kuljetusjärjestelyjen helpot-
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 18 tamiseksi. Koulukuljetukset tulevat kustantamaan 50 000 euroa nykyistä enemmän (koulutoimensihteerin arvio). 9. Yhtenäiskouluun siirtymisestä syntyvä säästöarvio: a) Opetustuntien määrän väheneminen (= opettajien määrän väheneminen) +70 000 b) Koulunkäynnin ohjaajien määrän väheneminen + 30 000 c) Johtamisjärjestelmän keveneminen + 10 000 d) Koulukiinteistöt eivät ole koulutoimen käytössä + 60 000 + lisäksi mahdolliset myyntitulot e) Kuljetuskustannusten nousu f) Kuudesluokkalaiset aineopetukseen - 50 000-20 000 yht. + 100 000 10. Kartanon koululla järjestettiin kouluverkkoa koskeva informaatio- ja kuulemistilaisuus ti 16.9.2014 klo 18. Paikalla oli alle 50 kuntalaista, joista n. 20 oli sivistyslautakunnan ja valtuuston jäseniä. Rehtori on pitänyt alakoulujen vakituisen opetushenkilöstön kanssa kuulemis- ja keskustelutilaisuuden 22.9.2014. 11. Yhtenäiskouluun siirtyminen on perusteltua toteuttaa nykyisillä oppilasennusteilla lukuvuoden 2019-2020 alusta, koska tässä vaiheessa alakoulujen luokkakohtainen oppilasmäärä ei edellytä kahta perusopetusryhmää. Tällöin Perttulan koulun tilat riittävät paremmin koululle sijoitetuille opetusryhmille. Perttulan koululle mahtuu tässä vaiheessa myös 5. lk, mikäli sitä pidetään siinä vaiheessa kasvatuksellisesti parempana vaihtoehtona kuin luokan sijoittamista Kartanon koulun yhteyteen. 12. Liitteenä on opetushallituksen kokoama yhteenveto Ypäjän kunnan ja naapurikuntien perusopetuksen oppilaskohtaisista käyttökustannuksista vuodelta 2012. Yhteenvetoon on jaettu kustannukset myös toiminnoittain. Oleellinen tieto on koko kuntakentän oppilaskohtainen kustannus 8 343 euroa ja Ypäjän kunnan vastaava kustannus 9 615 euroa. Ero on 1 272 euroa oppilasta kohti eli kaikkiaan 292 560 euroa. 13. Liitteenä on rehtorin kokoama yhteenveto Kartanon koulun ja naapurikuntien yläkoulujen opetusryhmien oppilasmääristä. Kuntien/koulujen ja koulujen sisällä luokkien välillä on melko suuriakin eroja. Kaiken kaikkiaan yläkoulujen oppilasmäärät ovat melko alhaiset myös naapurikunnissa. 14. Asiasta on pyydetty koulujen ja Ypäjän OAY:n lausunto. Lausunnot ovat liitteinä. Sivistyslautakunta on tutustunut Perttulan koulun tiloihin 29.10.2014 ja Kartanon koulun tiloihin 5.11.2014. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi kunnan strategiaan koulutoimen osalta kahteen kouluun siirtymistä
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 19 1.8.2019 alkaen yllä olevan selvityksen pohjalta, mikäli oppilasmäärissä ja - ennusteissa ei tapahdu oleellista nousua lähivuosina. Edelleen sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi perusopetuksen 6. luokan siirtämistä yläkoulun yhteyteen ja aineopetukseen 1.8.2015 alkaen. Perusteena siirrolle on uuden opetussuunnitelman mukanaan tuomat muutokset (ruotsin kielen opetus alkaa 6. luokalla). Päätös: Keskustelun kuluessa Juha Mäenpää teki ehdotuksen Jukka Aaltosen kannattamana, että 6. luokan siirtoa yläkoulun yhteyteen ja aineopetukseen ei tehdä ennen kahteen kouluun siirtymistä 1.8.2019 alkaen. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki nimenhuutoäänestysesityksen, jossa esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Juha Mäenpään esitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhdeksän ääntä, jotka jakautuivat neljä JAA ääntä ja viisi EI ääntä. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä (LIITE 7). Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että Juha Mäenpään ehdotus hyväksyttiin, ja sivistyslautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi kunnan strategiaan koulutoimen osalta kahteen kouluun siirtymistä 1.8.2019 alkaen yllä olevan selvityksen pohjalta, mikäli oppilasmäärissä ja -ennusteissa ei tapahdu oleellista nousua lähivuosina. Kirsi Lyytinen saapui paikalle tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.05. Juha Mäenpää jätti pöytäkirjan liitteeksi perustelut päätösehdotukseensa (LIITE 8). KUNNANHALLITUS (KH) 25.11.2015 162 Selostusosa edeltävän SIVLA:n kokouksen 12.11.2014 65 mukainen. Kj:n esitys: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan kokouksessaan 12.11.2014 65 tekemän päätöksen ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Liitteet 40 ja 41. Päätös: Kunnanhallituksen varajäsen Elina Hirvonen teki varajäsen Jenni Mäntysen kannattamana esityksen, että siirtyminen kahteen kouluun ja 6. luokkalaisten siirtyminen yläkouluun ja aineopetukseen tapahtuisi 1.8.2016. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kunnanjohtajan esityksestä ja sivistyslautakunnan päätöksestä poikkeava esitys, joten asiasta tuli äänestää ja teki äänestysesityksen: äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Elina Hirvosen tekemää ja Jenni Mäntysen kannattamaa esitystä vastaavat EI. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä 42. Seuranneessa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 4 JAA ääntä ja 3 EI ääntä, joten puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan ehdotuksen tulleen päätökseksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi olevansa jäävi ja poistui kokouksesta
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 20 pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Paikalla oli varajäsen Juhani Kaunela. KUNNANVALTUUSTO (KV) 18.12.2014 20 Selostusosa edeltävän SIVLA:n kokouksen 12.11.2014 65 ja KH:n 25.11.2015 162 mukainen. Päätös: Valtuutettu Jari Hepomaa teki valtuutettu Pirjo-Riitta Palosen kannattamana esityksen, että kunnanvaltuusto ei hyväksy kunnanhallituksen päätösehdotusta ja Ypäjän kunnan sivistyslautakunnan päätöstä vaan koulustrategia valmistellaan Ypäjän kunnan koko strategian yhteydessä valtuuston työskentelynä. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan päätöksestä poikkeava esitys, joten asiasta tuli äänestää ja teki äänestysesityksen: äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösehdotusta vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Jari Hepomaan tekemää ja Pirjo-Riitta Palosen kannattamaa esitystä vastaavat EI. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä 22. Seuranneessa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 JAA ääntä ja 12 EI ääntä, joten puheenjohtaja totesi valtuutettu Jari Hepomaan ehdotuksen tulleen päätökseksi. Valtuutettu Markku Leppälahti totesi olevansa jäävi ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Paikalla oli varajäsen Niina Laaksonen (klo 18.10-18.30). (KH 3.3.2015 43 ) (KV 5.3.2015 5 ) (KV 11.6.2015 13 ) (KH 7.9.2015 117 ) (KH 20.10.2015 139 ) Kokoukset käsittelivät strategiatyön aikatauluttamista ja strategiaseminaarien järjestelyjä. Näiden sisältö on tarpeellisilta osiltaan sisällytetty KH 3.11.2015 147 selostukseen sekä tämän KH 6.2.2018 viranhaltijan selostukseen ennen päätösehdotusta. KH 3.11.2015 147 Kokouksessaan 20.10.2015 kunnanhallitus siis päätti valtuuttaa viraston johtoryhmää saattamaan Ypäjän kuntastrategian ja vision Ypäjä 2020 päätökseen. Johtoryhmä kokoontui 22.10.2015 ja sopi strategiatyön aihepiirien tehtäväjaosta johtoryhmän jäsenten kesken. Seuraava johtoryhmän kokous pidettiin 26.10.2015. Johtoryhmän näkemys strategiatyöstä linjauksineen ja asetetusta visiosta Ypäjä 2020 oli yhteneväinen. Viimeistelyvaihe ja lopputulos on näin ollen käsittelyssä kunnanhallituksen kokouksessa 3.11.2015. Kunnanhallituksesta asia etenee valtuustoon. Kuntalain näkökulma Kuntastrategiaa on uudessa, 1.6.2017 voimaanastuvassa Kuntalain 37 :ssä esitetty ja lainsäätäjä lähtee siitä, että valtuustot kunnissa päättävät kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 21 toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Toteutuminen ja seuranta jatkossa muodostuvat myös tärkeiksi. Niin ikään kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja - suunnitelman laatimisessa säädetään 110 :ssä. Kuntastrategiaa tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Koska Ypäjän visio on ajoitettu vuoteen 2020 ja strategiatyö tehty viiden vuoden ajanjaksolle, on ollut syytä tarkastella tilannetta myös muuttuvan lainsäädännön valossa. Varmalta vaikuttaa se, että uuden valtuustokauden alkaessa 1.6.2017 työnsä aloittava uusi valtuusto tulee ottamaan puolestaan ainakin kerran toimikautensa aikana strategiatyön tarkasteltavakseen. Lähtökohta strategiatyölle Tiedostettua on se, että tunnemme kuntamme taustat, tunnemme sen heikkoudet ja vahvuudet, uhkatekijät ja mahdollisuudet, joten näiden asioiden esille ottaminen olisi vain vanhan kertausta. Siksi Ypäjän visio 2020 määritellään lyhyesti ja tarkasti ja siitä ilmenee, millaisena kuntamme nähdään. Strategiatyö noudattaa toivottua yleispiirteisyyttä ja se merkitsee valintojen suorittamista eri vaihtoehtojen välillä. Työ täsmäkohdentuu neljään (4) eri tarkastelunäkökulmaan. Näiden näkökulmien esilletuomisella on pyritty löytämään niitä ydinajatuksia, joita strategiatyötapahtumissa valtuustoseminaareissa 9.4.2015 ja 19.9.2015 on ollut esillä. Liitteenä (liite 40) on esitetty Ypäjän kunnan visio 2020 ja kuntastrategia. Kunnanhallitus tutustuu liitteenä olevaan Ypäjä 2020 -visioon ja strategiatyön eri näkökulmiin. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteen (liite 40) mukaisen Ypäjän kunnan vision (Ypäjä 2020) ja johtoryhmän viimeistelemän strategiatyön valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 12.11.2015 21 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. SIVLA 12.10.2017 64 Kunnan strategiatyöryhmä esittää kunnan päättäville elimille kunnan strategian tarkistamista ja päivittämistä. Strategialuonnoksesta strategiset valinnat (sivu 12) ja sivistystoimialan toimeenpano-ohjelmaan vuodelle 2018 ehdotetut laadulliset tavoitteet (sivut 15-16) ovat esityslistan oheismateriaalina. Strategialuonnoksessa on esillä useamman kerran sivistystoimialan johtajien tehtävien yhdistäminen: ensin kirjastotoimenjohtajan ja sivistystoimenjohtajan tehtävien yhdistäminen ja myöhemmin yhtenäiskoulun rehtorin, sivistystoimenjohtajan, varhaiskasvatusjohtajan, kirjastotoimenjohtajan tehtävien kokonaisvaltainen tarkastelu. Nykyisen Kartanon koulun rehtorin (mihin on yhdistetty sivistystoimenjohtajantehtävät) jäädessä pois virastaan luonnoksen mukaan kuntaan tulee yhtenäis-
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 22 koulu ja koululle rehtori. Tähän tehtävään en yhdistäisi muita tehtäviä. Sivistystoimenjohtajan ja varhaiskasvatusjohtajan tehtävät voidaan yhdistää joko nykyiselle varhaiskasvatusjohtajalle tai sitten sivistystoimenjohtajan tehtävät tulevalle uudelle hallintovirkahenkilölle. Kirjastotoimenjohtajan tehtävät voidaan yhdistää sivistystoimenjohtajan tehtävät tekevälle henkilölle (en näe kovinkaan perusteltuna, koska saavutettavat kustannussäästöt ovat aika vähäiset kirjastotoiminnan menetyksen rinnalla). En hajottaisi kyläkoulujen lakkauttamisia kahdelle vuodelle. Toteutetaan alakoulujen yhdistäminen ja yhtenäiskouluun siirtyminen samanaikaisesti vuoden 2019 syyslukukauden alussa. Monet asiat puoltavat samanaikaisesti siirtymistä mm. kuljetusjärjestelyt, kuudesluokkalaisten siirtyminen, erityisopetusjärjestelyt, henkilökunnan sijoittuminen, kahden määräaikaisen opettajan palkkaus 31.7.2019 asti. YTTMK 17.11.2017 8 Kunnassa on valmisteilla strategian päivitys vuosille 2018-2021, strategian päivitys pohjautuu edellisellä valtuustokaudella hyväksyttyyn Ypäjän kunnan visioon. Päivitetyn strategian tulee aikaisempaa strategiaa paremmin ohjata kunnan toimintaa ja päätöksentekoa. Kunnanvaltuusto on käsitellyt strategialuonnosta lokakuun lopussa, päivitetty strategia hyväksytään joulukuun valtuuston kokouksen yhteydessä. Strategialuonnos on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja Sam Vuorinen esittelee strategialuonnoksen vuosille 2018-2021. Esitys: Yhteistyötoimikunta merkitsee strategialuonnoksen vuosille 2018-2021 tietoonsa saatetuksi. Päätös: Yhteistyötoimikunta merkitsi strategialuonnoksen vuosille 2018-2021 tietoonsa saatetuksi. YTTMK 17.11.2017 9 Ypäjän kunnan hallintokunnat ovat laatineet omat talousarvioehdotuksensa vuodelle 2018 ja kunnanhallitus on käsitellyt alustavaa talousarvioehdotusta kokouksessaan 2.11.2017. Talousarvion laadinnassa on aikaisempia vuosia vielä tärkeämpää talouden tasapainotussuunnitelman toteuttaminen. Ypäjän kunnan vuoden 2018 valtionosuudet vähenevät yli 600 000 :lla joka tulisi jatkossa kattaa muita tuloja lisäämällä ja toimintakustannuksia vähentämällä. Kunnanjohtaja Sam Vuorinen ja Pirjo-Maarit Hellman esittelevät Ypäjän kunnan talouskatsauksen. Esitys: Yhteistyötoimikunta merkitsee talouskatsauksen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Yhteistyötoimikunta merkitsi talouskatsauksen tietoonsa saatetuksi. SIVLA 29.11.2017 75
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA s. 23 Kunnan säästötoimenpiteeksi ollaan päättämässä Levän koulun sulkeminen jo 1.8.2018 alkaen. Kunnanvaltuusto päättää talousarviosta 14.12.2017. Koulutoimessa on lähdetty siitä, että sekä Levän että Ypäjänkylän koulut suljetaan 1.8.2019, ellei oppilasmäärissä tapahdu nousua. Tätä nousua ei ole näköpiirissä, jolloin sulkeminen näyttää todennäköiseltä. Koulut eivät ole varautuneet tähän kahdessa erässä sulkemiseen. Levällä käytössä oleva vuorokurssijärjestelmä aiheuttaa reaaliaineissa parillisilla vuosiluokilla luokan jakamisen kahteen osaan, koska oppilaat lukevat kuluvana lukuvuotena parillisen vuosikurssin osuuden. Perttulaan tulee myös yli 30 oppilaan kuudesluokka, mikä tulee jakaa. Käytännössä tehdään yhdysluokka 5-6, johon menee Levän kuudesluokkalaiset, ja Perttulan nykyinen viidesluokka jatkaa omana ryhmänään ensi vuonna kuudennella luokalla. Oheismateriaalina oppilasmäärät lukuvuonna 2018 2019 kouluittain sekä tilanne, jos Levän koulu yhdistetään Perttulan koulun kanssa. Levän koulun sulkeminen vaikuttaa jollain tasolla kuljetusjärjestelyihin. Tavoite on edelleen käyttää lukuvuonna 2018-2019 viimeistä jäljellä olevaa optiovuotta. Säästö jää pieneksi koulutoimen talousarviossa koulun lakkauttamisesta vuoden 2018 osalta, koska syyslukukauden pituus on vain viisi kk, mikä olennaisesti vaikuttaa säästön pienuuteen (laskennallinen arvio 42 000 euroa). Säästö toki saadaan myös kevään 2019 osalta (arvio 50 000 euroa), mikäli koulu suljetaan suunniteltua ajankohtaa 1.8.2019 aikaisemmin. Lisäksi säästöjä syntyy teknisen toimen talousarvioon kiinteistömenojen vähentymisenä ja tulopuolelle mahdolliset kiinteistöjen myyntitulot sekä puhtaus- ja ruokahuoltoon yhden työntekijän vähentymisestä aiheutuvat säästöt. Edellinen sivistyslautakunta on palkannut kaksi opettajaa määräaikaisesti 31.7.2019 asti. Tämä pohjautui siihen olettamukseen, että kyläkoulut suljetaan 1.8.2019. Heille järjestyy opetustunnit, vaikka Levän koulu suljetaan vuotta aikaisemmin. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta saattaa tiedokseen mahdolliset Levän koulun sulkemisesta aiheutuvat toimenpiteet sekä säästöt ja palaa asiaan kevään kokouksissa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin (KH 2.11.2017 223 ) (KH 21.11.2017 238 ) KH 4.12.2017 247 Esitellään vuodelle 2018 talousarvioluonnos, joka on toimitettu oheismateriaalina. Sekä vuoden 2016 että 2017 talousarviot ovat olleet alijäämäisiä. Valtionosuusennuste vuodelle 2018 on noin 600.000,00 euroa pienempi verrattuna vuoden 2017 talousarvioon. Valtionosuuksien pudotuksella on merkittävä vaikutus vuoden 2018 talousarvioluonnoksen alijäämän määrään. Toimialajohtajat ovat kuultavina kokouksessa. Päätösehdotus: