PÄÄTÖS Nro 7/2013/1 Itä-Suomi Dnro ISAVI/51/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 24.1.2013 ASIA Autopurkamon ympäristölupa, Leppävirta HAKIJA Arotfenno Oy/ Osamyynti AF Teollisuustalotie 2 79100 LEPPÄVIRTA TOIMINTA JA SIJAINTI Hakemus koskee uutta autopurkamoa. Purkamo sijoittuu Leppävirran kunnan Leppävirran kylässä Kallisperä tilalla (420-416-21-452) osoitteessa Teollisuustalotie 2 sijaitsevaan teollisuushalliin ja kahteen pressuhalliin. ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Hakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa 8.6.2012. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f) mukaan laitoksella tai paikalla, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätteitä laitos- tai ammattimaisesti, on oltava ympäristölupa. Aluehallintovirasto ratkaisee hakemuksen mukaisen vaaralliseksi jätteeksi luokiteltujen romuajoneuvojen käsittelypaikan ympäristöluvan (Ympäristönsuojeluasetus 5 :n 1 momentti kohta 13 f). YMPÄRISTÖOLOSUHTEET JA ALUEEN KAAVOITUS Purkamo sijoittuu kiinteistölle, joka on noin 1,5 km päässä Leppävirran kirkonkylästä. Halli, johon toiminta sijoittuu, on rakennettu 1983 ja sitä on käytetty varastona ja tuotantotiloina. Hallin piha-alue on asfaltoitu ja osittain aidattu. Kulku tapahtuu lukittavan portin kautta. Etelässä tontti rajoittuu Heinävedentiehen, idässä naapurina on YIT Teollisuus ja lounaisnurkalla on omakotitalo. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (13) Alueella on asemakaava, joka on vahvistettu 23.11.1988. Kaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toiminta Yritys purkaa henkilö- ja pakettiautoja 400 kpl/a, myy käytettyjä osia ja käytettyjä autoja sekä myy jonkin verran myös uusia osia. Toiminta-aika on maanantaista perjantaihin klo 8 17. Purkuun tulevat autot ostetaan Autovahinkokeskukselta ja Suomen Vahinkotarkastus SVT Oy:ltä. Lähialueelta autoja haetaan myös omalla hinauskalustolla. Autot siirretään sisälle halliin, jossa ne puretaan osiin. Myytävät osat: ovet, puskurit, umpiot ym. irrotetaan ja siirretään hyllyihin. Hallissa on varastotilaa n. 3 500 m 2. Osa autoista on valmiiksi kuivattuja, mutta mahdolliset jäljellä olevat moottori-, vaihteistoym. öljyt poistetaan. Käytössä on uusimmat hyväksytyt imulaitteistot. Öljy varastoidaan 1 000 litran keräyssäiliöön. Akut, jarru- ja jäähdytysnesteet, öljynsuodattimet ja katalysaattorit poistetaan ja ne varastoidaan vaarallisten aineiden varastoon ja renkaat lavalle. Moottori, vaihdelaatikko ja loput osat irrotetaan ja varastoidaan. Puretut autonkorit siirretään Tervonlammentie 85:een. Tervonlammentien toimipaikalla on voimassa oleva ympäristölupa autopurkamon toimintaan. Halli on rakennettu 1983 ja sitä on laajennettu vuosien varrella. Halli on ollut alkuun kylmävarasto ja siinä on ollut asfalttipohja, joka on myöhemmin jätetty betonin alle. Tontille on ajettu rakennusvaiheessa täytemaata paikoitellen ainakin 10 m:n kerros. Autonosia myydään ympäri Suomea. Osat toimitetaan Matkahuollon kautta ja moottorit kuljettaa Kaukokiito. Moottorin pesussa käytetään pesuliuotinta PS-502, käyttömäärä 150 kg/a. Käytössä on Teijo 1600 pesukone. Toiminnassa käytetään lisäksi pieniä määriä muita autokemikaaleja sekä polttoainetta pyöräkuormaajissa. Kiinteistö kuuluu kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Vettä käytetään arviolta 80 m 3 /a. Purkuhallissa on siirtopumpuin varustettu öljynerotin. Purkamolla käy vuorokaudessa raskasta liikennettä alle 5 autoa ja henkilöautoja alle 30. Rahdin purkaminen ja vastaanotto tapahtuu takapihan puolella ja asiakkaiden paikoitus etupihalla. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja niiden rajoittaminen Toiminta tapahtuu sisällä hallissa, eikä siitä ole päästöjä ympäristöön. Purkuhallissa on öljynerotuskaivo ja osat pestään koneella. Piha-alue on asfaltoitu. Liikennemäärät ovat pieniä verrattuna 5-tiellä kulkevaan liikenteeseen.
3 (13) Syntyvät jätteet ja niiden määrän ja haitallisuuden vähentäminen Toiminnalla vähennetään jätteiden määrää ostamalla ja purkamalla kolariautoja ja myymällä kaikki käyttökelpoiset ja ehjät osat asiakkaille. Osat tarkistetaan ja esim. vaihdelaatikot korjataan uudelleenkäyttöä varten. Puretut auton korit ja akut toimitetaan kierrätettäväksi Kuusakoski Oy:lle. Jäteöljy toimitetaan Lassila & Tikanoja Oy:n kautta hyödynnettäväksi. Muut vaaralliset jätteet ja esim. autokoreissa oleva muovi menee loppukäsittelyyn Kuusakoski Oy:n ja Lassila & Tikanoja Oy:n kautta. Vaaralliset jätteet varastoidaan lukollisessa varastokontissa. Jätelaji Jäte Nro Määrä Varastointi Vastaanottaja t/a Yhdyskuntajäte 20 03 01 4,8 Varkauden seudun jätehuolto Paperi/ kartonki 20 01 01 0,5 säiliö Varkauden seudun jätehuolto Autonkorit 16 01 06 500 Tervonlammentie 85 Kuusakoski Oy Renkaat 16 01 03 8 lava Suomen Rengaskierrätys Käytetty 13 02 05* 1 säiliö 1 000 l Lassila & Tikanoja Oy voiteluöljy Jäähdytysneste 16 01 14* 0,15 säiliö 1 000 l Lassila & Tikanoja Oy Öljysuodattimet 16 01 07* 0,1 säiliö 200 l Lassila & Tikanoja Oy Akut 16 06 01* 2 varastolaatikot Kuusakoski Oy Pesuneste/sakka 16 10 01* 0,05 jäteöljyn/ kiinteän öljyjätteen Lassila & Tikanoja Oy pesukoneesta sekaan Hiekan- ja öljynerottimen 13 05 07* 0,5 Lassila & Tikanoja Oy jäte 13 05 08* Polttoaine/ 13 07 02* oma käyttö lasinpesuneste *vaarallinen jäte (Valtioneuvoston asetus jätteistä 179/2012, Liite 4) Ympäristöriskit, onnettomuudet ja ympäristövaikutukset Pahimmat riskit ovat nestevuoto tai tulipalo. Työssä käytetään vähän toimintoja, joissa olisi kipinävaara. Riski tulipaloon on käytännössä melko vähäinen. Tulipalon varalta purkamolla on 20 kpl palosammuttimia ja nestevuodon varalta 100 kg imeytysainetta. Hallissa on palohälytys suoraan paloasemalle. Käytetty voiteluöljy varastoidaan kaksipohjaiseen säiliöön. Vaaralliset jätteet varastoidaan lukollisessa metallikontissa. Ympäristövaikutukset arvioidaan melko vähäisiksi.
4 (13) Tarkkailu ja raportointi Selvitys vakuudesta Toiminnasta pidetään kirjaa, jonka perusteella tehdään vuosiraportti Vahtijärjestelmään. Vuodessa syntyvän jätteen arvo on kokonaisuutena positiivinen. Perusteena vakuuksien laskentaan on käsiteltävien jätteiden hävittämisen kustannukset. Vaarallisia jätteitä syntyy toiminnassa vähän ja niiden käsittelykustannukset ovat alle 5 000 euroa. Vuoden aikana syntyvien vaarallisten jätteiden käsittelykustannukset: Jarru- ja jäähdytysneste 0,42 /kg 150 kg x 0,42 = 213 Kiinteät öljyiset jätteet 0,36 /kg 100 kg x 0,36 = 36 Öljynerotin 0,36 /kg 1 t x 0,36 = 360 Kuljetus 120 729 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja sekä Leppävirran kunnassa 6.9. 8.10.2012 ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 6.9.2012 ilmestyneessä Soisalon Seutu nimisessä paikallislehdessä. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Leppävirran kunnanhallitukselta ja Leppävirran kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus esittää lausunnossaan, että suunniteltu toiminta ei sijaitse pohjavesialueella eikä toiminnan vaikutusalueella ole suojelualueita. Toiminta sijoittuu teollisuusalueella osoitteessa Teollisuustalotie 2 oleviin rakennuksiin, joten toiminnan sijoituspaikasta ei ole huomautettavaa. Kohteessa 28.9.2012 tehdyllä tarkastuksella on todettu, että kaikki kuivaamattomat romuautot on tarkoitus säilyttää ennen purkamista sisätiloissa. Samoin purku ja purettujen myytävien osien varastointi tapahtuu sisätiloissa. Romuautoista poistettuja ongelmajätteitä varten on ulkona nestetiivis ongelmajätekontti, jossa on astiat varastoitaville jätteille. Puretut autokorit on tarkoitus varastoida pihalla lavalla ennen siirtoa murskaamolle tai siirtoa yhtiön toiseen toimipaikkaan odottamaan murskaamolle toimittamista. Purkupaikalla on lattiakaivo, josta ei ole viemäröintiä. Kaivon tyhjennys on suunniteltu tehtäväksi pumpulla astiaan tai imuautoon. Purkupaikalla on kammio pesukone, jossa
Muistutukset ja mielipiteet 5 (13) käytetään natriummetasilikaattia sisältävää pesuainetta. Voimakkaasti emäksinen pesuaine vaihdetaan muutaman kerran vuodessa. Mikäli pesuaine johdetaan yleiseen viemäriin, on siihen oltava vesilaitoksen lupa, joka on toimitettava tiedoksi myös ELY -keskukselle, Arotfenno Oy:n valvovalle viranomaiselle. Uuden jätelain 646/2011 jätelain 8 2 momentin mukaan toiminnanharjoittajan joka ammattimaisesti käsittelee ja kerää jätettä on noudatettava 1 momentissa tarkoitettua etusijajärjestystä sitovana velvoitteena siten, että saavutetaan kokonaisuutena arvioiden paras tulos. Uudessa jätelaissa ja sen nojalla annettavassa asetuksessa säädetään myös kirjanpidosta ja seurannasta niin, että ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on esitettävä lupaviranomaiselle suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Suunnitelmaan on sisällytettävä tarpeelliset tiedot jätehuollon seurannan ja tarkkailun järjestämiseksi. Jos käsiteltävän jätteen laatu tai määrä taikka käsittelyn järjestelyt muuttuvat, toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava suunnitelmaa ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Hakemuksesta puuttuu em. suunnitelma ja ELY -keskus esittää, että hakemusta täydennetään tarkkailua koskevalla suunnitelmalla. Suunnitelma voisi olla yhteinen yhtiön toisen toimipisteen kanssa. Suunnitelmaan on tarpeen kirjata miten kirjanpito ja raportointi hoidetaan. Koska toiminta on sisätiloissa, ei kohteessa ole tarpeen tarkkailla vesien johtamista. Lupamääräykset kirjanpidosta ja raportoinnista voivat olla yhtiön toista toimipistettä vastaavat. Lupahakemuksessa esitetty 4 000 euron vakuus on riittävä, mutta valvovan viranomaisen on voitava muuttaa tarvittaessa vakuuden suuruutta. Keski-Savon ympäristölautakunta Leppävirran kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toteaa lausunnossaan, että hakemuksen mukainen toiminta sijoittuu teollisuusalueelle, jonka lähiympäristössä on vain vähän asutusta. Purkamon sijoittuminen alueelle ei todennäköisesti tule lisäämään ympäristöön aiheutuvia haittoja verrattuna alueella aikaisemmin harjoitettuun teolliseen toimintaan. Romuajoneuvojen kuivausja purkutoiminnan osittainen siirtyminen pois Pohjukansalon I-luokan pohjavesialueella sijaitsevalta Tervalammentien toimipisteeltä vähentää pohjaveden pilaantumisriskiä. Hallitila, jossa purkuun tulevien autojen kuivaus tapahtuu, tulee varustaa öljynerotuskaivolla. Osienpesukoneen vedet tulee johtaa öljynerottimen kautta viemäriin. Muutoin toimintaa voidaan harjoittaa hakemuksen mukaisesti. Hakemuksesta ei ole jätetty yhtään muistutusta eikä mielipidettä.
6 (13) Hakijan vastine Tapahtumista ja toimenpiteistä pidetään kirjaa. Kirjanpidosta käy ilmi vastaanotetut, varastoidut ja muualle toimitetut jätteet sekä öljynerottimen tarkkailu. Toimintaa ja jätteiden määrää seurataan yrityksen kirjanpidon, siirtoasiakirjojen ja toimitetuista jätteistä saatavien raporttien avulla. Yhteenvetoraportit toimitetaan vuosittain ELY - keskukselle. Raportissa on seuraavat tiedot: laitoksella vastaanotetun ja käsitellyn romun määrä ja laatu vuoden vaihteessa varastossa oleva romun ja muiden jätteiden määrä muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitetun romun ja jätteen määrä, laatu ja toimituspaikka ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Arotfenno Oy:lle ympäristöluvan romuajoneuvojen esikäsittelytoimintaan Kallisperä 21:452 kiinteistöllä (420-416-21-452) Leppävirran kaupungin Leppävirran kylässä osoitteessa Teollisuustalotie 2. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. Toiminta ja rakenteet 1. Purkamolla saa vastaanottaa ja esikäsitellä romuajoneuvoja (jätenumerot 16 01 04*, 16 01 06) 400 kpl/a. Purkamo saa olla toiminnassa arkisin maanantaista perjantaihin klo 8:00 17:00. Mikäli purkamolle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 2. Purkamolle tulevat nesteitä ja muita haitallisia aineita sisältävät romuajoneuvot ovat vaarallisia jätteitä (jätenumero 16 01 04*). Romuajoneuvot on ennen niiden esikäsittelyä (kuivaamista) säilytettävä tiivispohjaisessa purkuhallissa. Romuajoneuvot, joista kaikki nesteet ja vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat osat on poistettu, luokitellaan tavanomaiseksi jätteeksi (jätenumero 16 01 06). Kaikki varastoja käsittelyalueet on pidettävä kunnossa niin, että alueen maaperään ja vesiin ei pääse haitallisia aineita. 3. Romuajoneuvoista on mahdollisimman pian niiden tultua purkamolle poistettava akku, poltto- ja voiteluaineet ja muut vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat nesteet, sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen. Ajoneuvoista on poistettava myös muutoin vaaralliset osat sekä hyödynnettävät varaosat. Öljyiset varaosat on säilytettävä varastossa, josta nestevuodot saadaan kerättyä talteen.
7 (13) Romuajoneuvoista poistetut uudelleenkäyttöön soveltuvat osat ja muut purkamistuotteet on käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Jos uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollinen, osat ja purkamistuotteet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. Hyödynnettävät materiaalit on varastoitava siten, ettei niiden laatu huonone varastoinnin aikana. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 4. Toiminnasta syntyvät jätteet on kerättävä ja varastoitava kiinteistöllä niin, että niistä ei aiheudu ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset paperi-, pahvi-, puu-, metalli-, muovi- ja lasijätteet tulee kerätä erilleen ja toimittaa hyödynnettäväksi säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. 5. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Vaaralliset jätteet on merkittävä jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Jäteöljyt on varastoitava kaksoisvaippasäiliössä tai suoja-altaallisessa säiliössä ja muut vaaralliset jätteet lukitussa katetussa varastossa, jossa mahdollisen vahingon sattuessa nesteet voidaan kerätä talteen. Vaaralliset jätteet on toimitettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Vaaralliset jätteet on pakattava ehjiin ja tiiviisiin astioihin tai säiliöihin, jotka kestävät tavanomaisessa käytössä siirtämisestä ja säilytysolosuhteista aiheutuvan kuormituksen ja rasituksen. Vaarallisen jätteen kuljetuksista ja siirroista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Vahinko- ja poikkeustilanteet 6. Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta niin, että alueella on öljyvahinkojen varalle riittävästi imeytysainetta ja tulipalon varalta alkusammutuskalustoa. Vuotoina ympäristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava niiden laadun edellyttämään hyväksyttyyn käsittelyyn. Vahinkotilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Leppävirran kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö 7. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon.
8 (13) Muutoksista ilmoittaminen 8. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Suunnitelma toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista 9. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Leppävirran kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Samalla on tehtävä suunnitelma lopettamisen yhteydessä toteutettavista ympäristönsuojelutoimenpiteistä. Suunnitelman tulee sisältää selvitykset mm. varastossa olevien jätteiden määristä ja niiden toimittamisesta käsittelyyn tai hyödynnettäväksi sekä käsittely- ja varastotilojen ja alueiden puhdistamisesta. Tässä yhteydessä tulee esittää myös suunnitelma siitä, miten maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja kunnostamistarve selvitetään. Seuranta, kirjanpito ja raportointi 10. Luvansaajan on täydennettävä vastineessa esittämäänsä jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaa jäteasetuksen 25 :n mukaiseksi. Täydennetty suunnitelma tulee toimittaa ennen toiminnan aloittamista Pohjois-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. Vastaanotetuista, varastoiduista ja muualle toimitetuista jätteistä on pidettävä kirjaa ja tiedot on raportoitava vuosittain Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: vastaanotetun ja romuttamolla käsitellyn sekä varastossa käsittelyä odottavan romun määrä ja laatu romuttamolta muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitettujen romujen ja jätteiden määrä, laatu ja toimituspaikka toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Raportointi: Kirjanpitoa koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Kirjanpitotiedot tulee olla Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Leppävirran kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastettavissa romuttamolla. Yhteenvetoraportissa tulee olla seuraavat tiedot: lyhyt yhteenveto kyseisen vuoden toiminnasta, poikkeuksellisista tilanteista sekä tapahtuneista ja suunnitelluista toiminnan muutoksista yhteenveto vuoden aikana laitoksella syntyneistä sekä laitokselle vastaanotetuista, käsitellyistä ja vuoden lopussa varastossa olevista jätteistä lajeittain (laatu, määrä, toimituspaikat).
9 (13) kirjanpitotietoihin, mahdollisiin toiminnan sekä jätteiden käsittelykustannusten muutoksiin perustuva selvitys vakuuden riittävyydestä Vakuuden asettaminen 11. Luvansaajan on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen luvan mukaisen toiminnan aloittamista 4 000 euron pankkitakaus tai pankkitalletus. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden suuruutta. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut luvan myöntämiselle Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Purkamo sijoittuu teollisuushalliin, joka sijaitsee asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle. Jätteiden hyödyntämis- ja käsittelytoiminnanharjoittajalle on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen määrätty vakuus. Toiminta edistää metalliromun käyttöä teollisuuden raaka-aineena. Luvansaajan on määrätty olemaan selvillä alan parhaasta tekniikasta ja tarvittaessa ottamaan uutta tekniikkaa käyttöön. Lupamääräysten perustelut Määräyksessä todetut vastaanotettavat jätteet ja toiminta-aika ovat hakemuksessa esitetyn mukaiset. Romuajoneuvojen käsittely-, varastointi- ja hyötykäyttövaatimukset on asetettu romuajoneuvoasetuksen vaatimusten mukaisina. (Lupamääräykset 1 3) Jätelain mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminta-alueiden tiiviit rakenteet estävät alueen maaperän ja vesien pilaantumisen. (Lupamääräys 4) Vaarallisten jätteiden sekoittamiskiellolla turvataan jätteiden laadun mukainen oikea käsittely ja estetään näin ympäristö- ja terveyshaitan syntyminen. Jätteiden säännöllinen käsittelyyn toimittaminen estää ylisuurten varastojen kertymisen ja vaarallistenjät-
10 (13) teiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. (Lupamääräys 5) Vahinkotilanteisiin ennakolta varautuminen pienentää tai jopa estää haittojen syntymisen. Jätteiden käsittelymenetelmät kehittyvät ja niistä saadaan uutta tietoa. Luvansaajan on tärkeää seurata menetelmien kehittymistä ja ottaa niitä tarvittaessa käyttöön. (Lupamääräys 6) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. (Lupamääräys 7) Toiminnan muutoksista ilmoittaminen on määrätty toiminnan valvomiseksi niin, että valvontaviranomainen voi ennakolta arvioida vaatiko muutos myös ympäristöluvan muuttamista. (Lupamääräys 8) Jätteenkäsittelypaikan käytöstä poistamisesta ilmoittaminen on määrätty jäteasetuksen 13 :n valvomiseksi. (Lupamääräys 9) Määräys seurantasuunnitelman tekemisestä ja kirjanpito- ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman sisällöstä määrätään jäteasetuksen 25 :ssä. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan on sisällytettävä tiedot käsiteltäviksi hyväksytyistä jätteistä, käsittelyssä syntyvien jätteiden käsittelymenetelmistä ja paikoista, käsittelyprosessista (mukaan lukien selvitys käsittelyyn liittyvistä mahdollisista häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisista tilanteista sekä tarkkailun kannalta keskeisistä käsittelyvaiheista), käsittelystä vastuussa olevista henkilöistä ja toimista heidän perehdyttämisekseen. Suunnitelmassa on lisäksi kuvattava toimet vastaanotettavien jätteiden laadun tarkastamiseksi, päästöjen ja käsittelyssä syntyvien jätteiden tarkkailun järjestämiseksi, käsittelyssä syntyvien jätteiden laadun selvittämiseksi, häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisissa tilanteissa mukaan lukien korjaavat toimet sekä muut vastaavat seurannan ja tarkkailun järjestämiseksi tarpeelliset seikat. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. (Lupamääräys 10) Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuuden suuruus on hyväksytty hakijan esityksen mukaisena. (Lupamääräys 11) VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Hakija on hakemuksessa esittänyt toimittavansa osienpesukoneen pesunesteen ja sakan asianmukaisesti vaarallisena jätteenä Lassila & Tikanoja Oy:lle, joten jätteen viemäriin johtamisesta ei ole tarpeen antaa määräystä. Muut lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksestä ja sen perusteluissa ilmenevällä tavalla.
11 (13) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 31.1.2023 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 41 43, 45, 46, 51, 55, 56, 62, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000, muutos 1792/2009) 1, 5, 19, 30 Jätelaki (646/2011) 8, 13, 15 17, 59,118 122, 141 Jäteasetus (179/2012) 7 9, 11 13, 17, 20, 22, 24, 25 ja liite 4 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 6 165 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 8 220 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.
12 (13) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Arotfenno Oy/ Osamyynti AF Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Leppävirran kunnanhallitus Leppävirran kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Leppävirran kunnan terveydensuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Leppävirran kunnan virallisella ilmoitustaululla.
13 (13) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Päivi Määttä Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Päivi Määttä. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.2.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.