KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANHALLITUS No 15/2015 KOKOUSAIKA 28.09.2015 klo 19.00-. KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no 201 202 203 204 60 205 206 207 208 209 61, 62 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Ilmoitusasiat. Lausuntopyyntö: Paras-lainsäädännön voimassaolon jatkaminen. Etelä-Pohjanmaan liiton lausuntopyyntö edustajien nimeämisestä Länsi- ja Sisä-Suomen liikuntaneuvostoon toimikaudelle 2016-2019. Selvitys sote-palveluiden tuottamisesta yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja yksityisen toimijan kanssa; työryhmän nimeäminen. Llky:n esitys työsuojelupäällikön palvelujen ostosta. Työsuojelupäällikön tehtävien hoito. Kokouksen päättäminen. PÖYTÄKIRJAN Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty NÄHTÄVÄNÄPITO valitusosoitus, pidetään 12.10.2015 yleisesti nähtävänä Karijoen kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA Merk. Timo Hautaviita Jenni Rankaviita Kunnanhallituksen puheenjohtaja Hallintosihteeri JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 29.09.2015 Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Viljo Kurvinen, kunnanjohtaja
96 201 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖS- VALTAISUUDEN TOTEAMINEN. Kunnanhallituksen kokoonpano v. 2015-2016: varsinainen jäsen henkilökohtainen varajäsen Timo Hautaviita, pj Helena Parkkamäki Soile Luoma Salla-Maaria Yliviitala Erkki Viitikko, II-vpj Laura Rinne Terhi Röksä Petri Ahola Mirja Peräsaari Mikko Savolainen Seppo Tienhaara Jarmo Ohriluoma Marjo Ylikärppä Markku Leppinen Veli-Matti Niemelä, I-vpj Anne Niemelä. Kunnanvaltuuston puheenjohtajat: - puheenjohtaja Arja Harjunpää, - I-varapuheenjohtaja Jukka Kohtala, - II-varapuheenjohtaja Jaakko Järvenpää. Kunnanhallitus: Merkitään, että poissa oli Terhi Röksä. Poissa oli myös Soile Luoma ja hänen tilalla on hänen henkilökohtainen varajäsen Salla-Maaria Yliviitala. Kokous yksimielisesti todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
97 202 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita keskuudestaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (vuorossa Veli-Matti Niemelä ja Soile Luoma). Kunnanhallitus: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Veli-Matti Niemelä ja Salla-Maaria Yliviitala.
98 203 ILMOITUSASIAT. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat päätökset ja päättää tyytyä niihin: - Etelä-Pohjanmaan liitto, maakuntahallituksen 24.8.2015 kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristöstrategia 2014-2020. - Ely, työttömyyskatsaus elokuu 2015. Karijoen työttömyys-% oli 8,0 (53 henkilöä), Etelä-Pohjanmaan 10,4 %, Koko maa 13,2 %, Suupohja 11,0 %. - Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, hallituksen 21.9.2015 kokouksen pöytäkirjan jäljennös. - Ote Isojoen kunnanhallituksen 21.9.2015 159 pöytäkirjasta Selvitys sote-palveluiden tuottamisesta yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja yksityisen toimijan kanssa, työryhmän nimeäminen. - Ote Kauhajoen kaupunginhallituksen 14.9.2015 161 pöytäkirjasta Selvitys sote-palveluiden tuottamisesta yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja yksityisen toimijan kanssa, työryhmän nimeäminen. - Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, johtokunnan 21.9.2015 kokouksen pöytäkirjan jäljennös. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
99 204 LAUSUNTOPYYNTÖ: PARAS-LAINSÄÄDÄNNÖN VOIMASSAOLON JATKAMINEN. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa lausuntopalvelu.fi palvelun kautta lakiesityksestä, jolla ns. Paras-lainsäädännön voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoden 2018 loppuun. Vastausaikaa on 20.10.2015 asti. Nykylainsäännön mukaan yhteistoimintavelvoitteet sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi ovat voimassa vuoden 2016 loppuun. Lain tarkoituksena on ollut varmistaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisten sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkuminen sosiaalija terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen toteutumiseen saakka. Hallituksen esitys löytyy osoitteesta www.stm.fi/lausuntopyynnot Ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa liitteen 60 mukaiset vastaukset lausuntopyyntöön. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
100 205 ETELÄ-POHJANMAAN LIITON LAUSUNTO- PYYNTÖ EDUSTAJIEN NIMEÄMISESTÄ LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN LIIKUNTANEUVOS- TOON TOIMIKAUDELLE 2016-2019. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Uuden liikuntalain 390/2015 7 :n mukaan aluehallintovirastossa on asiantuntijaelimenä alueellinen liikuntaneuvosto, jonka maakunnan liitto asettaa.,30.4.2015 annetussa valtioneuvoston asetuksessa liikunnan edistämisestä (5 ja 6 ) on säädetty alueellisen liikuntaneuvoston asettamisesta, toimikaudesta ja kokoonpanosta sekä tehtävistä. Alueellisen liikuntaneuvoston asettaa maakunnan liitto kuultuaan liikunnan eri aloja edustavia yhteisöjä sekä liikunnan toimialan merkittäviä yhteistyötahoja. Jos aluehallintoviraston toimialueella on useita maakuntien liittoja, asettavat liitot yhdessä yhden liikuntaneuvoston aluehallintoviraston toimialueelle. Liikuntaneuvoston toimikausi on neljä vuotta, ja se tulee asettaa toimikautta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Siinä on puheenjohtaja ja vähintään kuusi ja enintään 12 muuta jäsentä. Edustettuina tulee olla liikunnan eri toimialueet, liikunnan kansalaisjärjestöt ja kunnat sekä alueelliset ja kielelliset näkökohdat. Alueellinen liikuntaneuvosto antaa lausuntoja ja tekee aloitteita alueellisen liikunnan ja liikuntapolitiikan kannalta laajakantoisista ja alueellisesti merkittävistä asioista, edistää eri toimialojen yhteistyötä liikuntapolitiikan tavoitteiden mukaisesti, antaa lausunnon aluehallintovirastolle liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaesityksistä ja
101 perustamiskustannuksiin myönnettävistä avustuksista sekä suorittaa muut opetus- ja kulttuuriministeriön alueelliselle liikuntaneuvostolle osoittamat tehtävät. Ennen liikuntalain uudistamista alueellisen liikuntaneuvoston jäsenmäärä oli puheenjohtaja sekä vähintään seitsemän ja enintään 16 muuta jäsentä. Länsija Sisä-Suomen liikuntaneuvostossa on ollut maksimimäärä jäseniä eli 1+16. Alueen nykyisen liikuntaneuvoston toimikausi (2014-2017) alkoi vuoden 2014 alusta. Uuden liikuntalain 19 :n mukaan nimettyinä olevien alueellisten liikuntaneuvostojen toimikaudet päättyvät vuoden 2015 lopussa. Länsi- ja Sisä-Suomen alueella on viisi maakunnan liittoa, joista jokainen nimeää omat edustajansa yhteisesti sovittavan määrän mukaisesti. Maakuntien liitot vahvistavat jäsenvalinnat yhtäpitävillä päätöksillä. Koska Länsi- ja Sisä-Suomen alue on laaja viiden maakunnan 86 kunnan ja 1,2 miljoonan asukkaan alue, on liikuntaneuvostoon valittu maksimijäsenmäärä. Nykyisessä alueellisessa liikuntaneuvostossa on jäseniä seuraavasti: Pirkanmaa 5, Keski-Suomi 4, Etelä- Pohjanmaa 3, Pohjanmaa 3 ja Keski- Pohjanmaa 2. Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaa ovat sovitusti saaneet yhden lisäpaikan verrattuna niiden asukaslukuun. Etelä-Pohjanmaalta liikuntaneuvostossa on kuluneen kauden aikana ollut jäseninä: Paula Kallionpää, Kauhajoki Olli-Pekka Karjalainen, Seinäjoki Tapio Korjus, Lapua (1. varapuheenjohtaja)
102 Uuden asetuksen mukainen maksimijäsenmäärä (1+12) jakaantuu maakunnittain asukasluvun suhteessa seuraavasti: Pirkanmaa 5, Keski-Suomi 3, Etelä-Pohjanmaa 2, Pohjanmaa 2 ja Keski-Pohjanmaa 1. Etelä-Pohjanmaan liitto pyytää kirjallisia esityksiä 30.10.2015 mennessä Etelä-Pohjanmaan edustajiksi alueelliseen liikuntaneuvostoon. Ehdotus: Karijoen kunnanhallitus esittää Etelä-Pohjanmaan liitolle Paula Kallionpäätä maakunnan edustajaksi alueelliseen liikuntaneuvostoon. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
103 206 SELVITYS SOTE-PALVELUIDEN TUOTTAMISES- TA YHTEISTYÖSSÄ KUUSIOKUNTIEN YHTEIS- TOIMINTA-ALUEEN JA YKSITYISEN TOIMIJAN KANSSA; TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Yksi kuntien suurimmista lakisääteisistä tehtäväalueista on sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen kuntalaisille. Tehtäväalue on laaja ja tarkoin säädelty sekä laein, asetuksin että viranomaismääräyksin. Sosiaali- ja terveyspalvelut on myös suurin kuntien kustannuserä. Kansallisella tasolla kustannuskehitykseen on pyritty vaikuttamaan mm. laajentamalla järjestämisvastuuta koskemaan suurempia alueita. Ns. PARAS lain perusteella Suupohjan kunnat perustivat yhteistoimintaalueen, jossa ko. palveluiden tuottamisesta on 2009 alusta vastannut Suupohjan Peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä (LLKY). Tällä hetkellä Paras-puitelaki on voimassa 2016 loppuun asti. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman mukaan sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamista jatketaan. Jatkossa sosiaali- ja terveyspalvelut tuotetaan alueellisesti siten, että alueilla tulee olla riittävä väestöpohja, sote-infrastruktuuri sekä taloudellinen kantokyky. Uudistuksen tavoitteena on terveyserojen kaventaminen ja kustannusten hallinta. Sote-palvelujen alueellistaminen tarkoittaa kunnille vähintäänkin muutoksia palvelutasoon, päätöksentekoon (vaikutusmahdollisuuksiin) sekä rahoitukseen.
104 Uudistuksen toteuttaminen hallitusohjelmassa esitetyllä tavalla tulee vaatimaan valmistelu- ja siirtymäaikaa useita vuosia. Paras-puitelain mukaisia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita aiotaan jatkaa vuoden 2016 jälkeen siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen siirtyy sotealueille vuoden 2019 alussa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset ovat nousseet alueellamme enemmän kuin Suupohjan kuntien valtionosuudet ja verotulot. Tasapainotuspyrkimyksistä huolimatta sote-kustannukset ovat karanneet alueen kuntien taloudellisen kantokyvyn yli. Suupohjan kunnilla ei siten ole aikaa odottaa vuosia sote-uudistuksen lupaamia kustannussäästöjä. Teuvan kunnanhallitus onkin tehnyt aloitteen, jonka tavoitteena on selvittää mahdollisuudet leikata kustannuksia LLKY toiminnassa kuntien kantokykyä vastaavalle tasolle. Tämän lisäksi kuntien välisissä keskusteluissa on päädytty siihen, että LLKY kustannusleikkausten selvittämisen rinnalla tulee selvittää myös muut mahdollisuudet tuottaa sosiaali- ja terveyspalveluita: viipymättä tulee selvittää palveluiden tuottamista yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja yksityisen toimijan kanssa. Pihlajalinna Oy toimitusjohtaja Mikko Wiren on käynyt pitämässä kunnallisjohdolle tiedeotustilaisuuden Kauhajoella 22.6.2015, jolloin hän esitteli Pihlajalinnan toimintamallia. Pihlajalinna-yhteistyön
105 kuntakokemuksista olivat ko. tilaisuudessa kertomassa Mänttä-Vilppulan virka- ja luottamushenkilöedustajat. Keskustelutilaisuuden jälkeen kunnallisjohto on käynyt tutustumassa Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueeseen ja saanut kirjallisesti vastaukset eri tilaisuuksissa esitettyihin kysymyksiin. Jotta yhteistyöselvityksessä voidaan edetä pintaa syvemmälle, tulee kuntien nimetä työryhmä, joka kokoaa Suupohjan kuntien valtuustoille yhteenvedon ja esittelyn vaihtoehtoisesta sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamismallista. Asia esitellään kuntien valtuustoille yhteistilaisuuksissa ja tarvittaessa päätöksenteon tueksi pidetään kuntakohtaisia tilaisuuksia. Selvityksellä tavoitellaan konkreettista esitystä vaihtoehtoisesta sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamismallista yhteistyössä yksityisen yrityksen kanssa ja osana laajempaa yhteistoiminta-aluetta. Keskeisiä tavoitteita vaihtoehtoiselle mallille tulee olla - että sosiaali- ja terveyspalvelujen säilyvät hyvällä tasolla ja niihin tarvittava henkilöstö pystytään rahoittamaan kunnan tuloilla. - Palveluita kehitetään kuntalaisten ja palvelunkäyttäjien näkökulmasta. - Sosiaali- ja terveyspalvelut edistävät kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia, ja niitä toteutetaan yhdessä muiden kunnan toimijoiden, kolmannen sektorin sekä kuntalaisten kanssa. - Sähköisiä, mobiili- sekä liikkuvia palveluita kehitetään, jotta palveluiden kuntalaislähtöisyys, saavutettavuus, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus lisääntyvät
106 - Operatiivisen päätöksenteon tulee säilyä alueella - Suupohjan kunnilla tulee olla todellinen mahdollisuus vaikuttaa omassa kunnassa tarjottaviin palveluihin - Kunnilla tulee olla selvä käsitys kustannuskehityksestä ja siihen vaikuttavista seikoista. Kustannuskehityksen tulee olla ennustettavaa. - yhteistyö mallin tulee mahdollistaa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen ja toteuttamisen valmiiksi kilpailutettuun sopimukseen perustuen. Selvitys vaihtoehtoisesta tuottamismallista tulee laatia kuntien ja LLKY yhteistyönä siten, että valmisteluun osallistuu kustakin kunnasta yksi henkilö, Liikelaitoskuntayhtymästä johtaja ja tilaajan edustajana toimii Erja Heikinniemi. Tarvittaessa työryhmä kutsuu valmisteluun asiantuntijoita. Selvityksen tulee olla valmis siten, että tarvittaessa talousarviovalmistelussa voidaan huomioida muutokset. Kauhajoen kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 14.9.2015. Kauhajoen kaupunki on nimennyt selvitystyöryhmään talouspäällikkö Heli Silomäen ja kutsunut työryhmään Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtajan Kari Nuuttilan sekä tilaajan edustajana peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemen. Kauhajoen kaupunginhallitus on myös päättänyt kutsua yhteistoiminta-alueen kunnat yhteiseen valtuustoseminaariin 5.10.2015 klo 17 alkaen. Seminaariin kutsutaan myös henkilöstön edustajat.
107 Ehdotus: Karijoen kunnanhallitus päättää käynnistää selvityksen sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta yhteistyössä Kuusiokuntien yhteistoiminta-alueen ja Pihlajalinna Oy:n kanssa. Edelleen kunnanhallitus päättää, että se nimeää selvitystyöryhmään kunnanjohtajan. Kunnanhallitus päättää, että Karijoelta osallistutaan yhteistoiminta-alueen kuntien yhteiseen valtuustoseminaariin 5.10.2015 klo 17 alkaen. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
108 207 LLKY:N ESITYS TYÖSUOJELUPÄÄLLIKÖN PALVELUJEN OSTOSTA. Suupohjan kunnat ja Llky ovat neuvotelleet työsuojelupäällikön tehtävien hoidosta. Llky:n työsuojelupäällikkö on virkavapaalla 31.12.2016 saakka. Työsuojelupäällikön tehtävien osuus on hänen työajastaan ollut 50 %. Llky:n johtokunta on 24.8.2015 päättänyt perustaa määräaikaisen työsuojelupäällikön viran alkaen 1.9.2015 ja päättyen 31.12.2016. Viran kustannukset voidaan jakaa joko väestömäärien tai henkilöstömäärien suhteessa. Molemmat jakotavat antavat saman tuloksen, mutta henkilöstömäärän selvittäminen muun kuin vakinaisen henkilöstön osalta riippuu selvityspäivästä. Viran työtehtävät ja kustannukset voidaan sen vuoksi yksinkertaisuuden vuoksi jakaa väestöosuuksien mukaisessa suhteessa. LLKY:n väestöosuus on koko yhteistoiminta-alueen väestö. Laskelman mukaan Llky:n osuus oli 50,0 %, Kauhajoen osuus 30,2 %, Teuvan 12,0 %, Isojoen 4,7 % ja Karijoen 3,0 %. Viikottainen työaika jakaantuisi: Llky 18 h, Kauhajoki 11 h, Teuva 4 h, Isojoki 2 h ja Karijoki 1 h. Yhteiset kustannukset olisivat: henkilöstökulut noin 58.570 euroa ja muut kustannukset noin 7.000 euroa vuodessa eli yhteensä noin 65.570 euroa. Ne jakaantuisivat työajan suhteessa Llky 33.000 euroa, Kauhajoki 19.800 euroa, Teuva 7.850 euroa, Isojoki 3.100 euroa ja Karijoki 2.000 euroa. Jokainen sopija maksaa erikseen osuutensa matkakustannuksista ja ao. sopijaan liittyvistä kokous- ym. kustannuksista toteutuneen mukaisesti.
109 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, ettei Karijoki hanki tässä vaiheessa määräaikaisen työsuojelupäällikön palveluja llky:ltä. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
110 208 TYÖSUOJELUPÄÄLLIKÖN TEHTÄVIEN HOITO. Työnantajan on nimettävä yhteistoiminnasta vastaava työpaikan työsuojelupäällikkönä toimiva henkilö, jollei hän itse hoida tätä tehtävää. Työsuojelupäällikön tehtävänä on avustaa työnantajaa ja esimiehiä tehtävissä, jotka liittyvät työsuojelun asiantuntemuksen hankintaan sekä yhteistyöhön työntekijöiden ja työsuojeluviranomaisten kanssa. Tässä tarkoituksessa työsuojelupäällikön tehtävänä on ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin työnantajan ja työntekijöiden välisen yhteistoiminnan järjestämiseksi ja ylläpitämiseksi työpaikalla sekä toimia työsuojelua koskevan yhteistoiminnan kehittämiseksi. Työsuojelupäällikön tehtävänä on - avustaa työnantajaa työsuojeluasiantuntemuksen hankinnassa - avustaa työnantajaa yhteistyössä työsuojeluviranomaisten kanssa - avustaa työnantajaa yhteistoiminnassa työterveyshuollon ja muiden työsuojelun asiantuntijatahojen kanssa - toimia työnantajan ja työntekijöiden välisen yhteistoiminnan järjestämiseksi ja ylläpitämiseksi - kehittää työsuojelun yhteistoimintaa työpaikalla - osallistua työsuojelutoimikunnan kokouksiin silloinkin, kun ei ole sen jäsen - osallistua työsuojelutarkastuksiin. Työsuojelupäällikön tehtäviä vuodesta 1976 lähtien on hoitanut Viljo Kurvinen.
111 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää nimetä kunnan työsuojelupäälliköksi 1.1.2016 lähtien hallintosihteeri Jenni Rankaviidan. Tehtävästä maksetaan palkkiota 100 euroa/kuukausi. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
112 209 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Kokous katsottiin päättyneeksi klo 21:40. Merkitään, että matkakorvausliite on pöytäkirjan liitteenä no 61. Valitusosoitus: Valitusosoitus on liitteenä no 62.