VISUAALISET VAIKUTUKSET OSANA TUULIVOIMAHANKKEIDEN YVA-MENETTELYÄ 7.5.2013 Terhi Fitch
YVA-menettely lakisääteinen menettely Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) Arviointimenettelyn soveltaminen YVA-asetuksen hankeluettelossa on määritelty hankkeet, jotka edellyttävät aina YVAmenettelyä. Tuulivoimalahankkeet, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia. Hankeluettelossa mainittua kokoluokkaa pienemmissä hankkeissa yhteysviranomaisten harkintavalta säilyy. Arviointimenettelyn ajoitus YVA-menettely viedään yleensä läpi hankkeen suunnittelun alkuvaiheessa alustavan toteutettavuusselvityksen jälkeen. Tarkastelussa on usein vielä erilaisia vaihtoehtoja hankkeen sijainnin, tekniikan, verkkoonliittymisen tai muun suhteen. YVA vaikuttaa hankkeen tekniseen suunnitteluun, joka tyypillisesti tarkentuu YVAn aikana. Sijainti ja layout optimoidaan ympäristön kannalta, valittava tekniikka, haittojen lieventämiskeinot ym. YVA-menettelyn jälkeen suunnittelu tarkentuu ja tarvittavat luvat haetaan. 2
Visuaaliset vaikutukset Maisemavaikutus tarkoittaa muutosta maiseman rakenteessa, luonteessa tai laadussa. Visuaaliset vaikutukset ovat maisemavaikutusten yksi osajoukko. Visuaaliset vaikutukset korostuvat tuulipuistohankkeissa. Rakentamisvaiheessa ympäristön muokkaus hankealueella, korkeat nosturit. Käytön aikana tuulivoimalat näkyvät kauas, eivätkä juurikaan vertaudu muuhun ympäristöön. Tuulivoimalarakenteet, varjon vilkkuminen, pimeään aikaan lentoestevalot Tie-, voimajohto- ym. rakenteet Tuulivoimaloiden näkyvyyteen vaikuttavat sää, tuulivoimaloiden koko, väritys ja lukumäärä, voimaloiden ryhmittely, ryhmän laajuus ja peittävyys näkökentässä sekä sijaintipaikan korkeus suhteessa muuhun ympäristöön. Välitön vaikutusalue (n. 0-600m) Lähivaikutusalue (n. 600m 3km) Välialue (n. 3 10km) Kaukoalue (n. 10 20km) Ulompi kaukoalue (n. 20 35km) Esim. varjostusvaikutus, rakentamisen aikaiset vaikutukset. Voimalat saattavat hallita maisemakuvaa niillä alueilla, joilta avautuu näkymiä kohti voimaloita. Voimala näkyy hyvin, mutta sen kokoa tai etäisyyttä on vaikea hahmottaa. Voimala näkyy, mutta ei enää dominoi, maiseman muut elementit vähentävät dominanssia. Voimala näyttää pieneltä horisontissa. Voimala voi erottua hyvissä olosuhteissa jopa 35 km päähän (tilanteet poikkeuksia). 3
Tuulivoimalan ja voimajohdon näkyvyyteen vaikuttavia tekijöitä (Byman & Ruokonen Oy 2001) 4
Tuulivoimaloiden näkymiseen liittyvää teoreettista näkymätarkastelua 5
Näkymiä eri etäisyyksiltä kohti tuulivoimaloita (TuuliWatti) 6
Visuaalisten vaikutusten arviointimenetelmiä Vaikutusten arviointi perustuu: Olemassa oleviin selvityksiin Hankkeiden alustaviin suunnittelumateriaaleihin Kartta- ja ilmakuvatarkasteluihin Maastokäynteihin Hankkeen suhde ympäristön miljöötyyppeihin ja arvokohteisiin, vaikutukset näkymiin ympäröiviltä alueilta. Maisemavaikutusten tarkastelualue noin 20 kilometriä, kulttuuriympäristökohteiden noin 12 kilometriä hankealueista. Vaikutuksia arvioidaan suhteessa alueen nykytilaan ja tiedossa olevat tulevat muutokset huomioiden. Tarkastelualueet ovat erittäin laajoja -> arvioinnin tavoitteena on antaa käsitys vaikutusmekanismeista, vaikutusten volyymistä ja visuaalisiin vaikutuksiin vaikuttavista tekijöistä. Arvioinneista vastaavat kokeneet maisema-arkkitehdit. 7
Maisemavaikutusten havainnollistaminen Maisemaa ja tuulivoimaloiden mittakaavaa havainnollistava kuvamateriaali 8
( FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2011) Valokuvasovitteet Paikkatietopohjaiset näkemäalueanalyysit Animaatiot Virtuaalimallit 9
Valokuvasovitteet 10
Virtuaalimallit 11
Ihmisten elinolot ja viihtyvyys visuaaliset vaikutukset Maisemavaikutukset voivat aiheuttaa muutoksia ihmisten jokapäiväisessä elämässä tai elinympäristössä. Tarkastelualueena tuulivoimapuistojen ympäristö sillä laajuudella mihin maisemavaikutusten arvioidaan ulottuvan. Usein käytettyjä menetelmiä mm. Asukaskyselyt Teemahaastattelut pienryhmähaastatteluina Arvioinnissa hyödynnetään myös mediasta, yleisötilaisuuksista, seurantaryhmästä sekä lausunnoista ja mielipiteistä saatua palautetta hankkeesta. Asuinviihtyisyyden osalta melu- ja maisemavaikutukset korostuvat. Visuaaliset vaikutukset nousevat esiin vuorovaikutustilanteissa ja jakavat mielipiteitä: Kun puisto on valmis, hivelee se komeudessaan silmiämme. Pidetään luonto luontona ja annetaan eläimille rauha. Kuka haluaa mennä metsänrauhaan katsomaan tuulivoimaloita? Rumat tuulimyllyt pilaavat kauniin maisemamme ja alentavat kiinteistöjemme arvoa. 12
YVA-lausunnoissa esiin nousevia asioita Vaikutukset erityisesti asutuksen ja loma-asutusalueiden sekä arvokkaiden kohteiden näkökulmasta. Pääpaino valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaissa kohteissa. Arvioinnissa tulee hyödyntää mahdollisuuksien mukaan jo laadittuja selvityksiä paikallisista kohteista ja erityisesti kohteet, joita esitetään maakunnallisesti arvokkaiksi. Kuvasovitteita tulee tehdä lukuisista eri paikoista ja todennäköisistä katselusuunnista. Maisemavaikutuksia tulee kartoittaa asukaskyselyn avulla. Jatkossa visuaalisten vaikutusten havainnollistaminen korostuu uudet menetelmät. 13
Terhi Fitch Terhi.Fitch@poyry.com p. 010 33 21420 14